半年经济工作会议领导讲话(2)

　　半年经济工作会议领导讲话(二)

　　同志们：

　　刚才，朱市长作了一个很好的讲话，全面、详实、深刻，讲之前我们进行了多次沟通，我非常赞同，希望大家按照朱市长的工作部署抓好落实。上半年工作，按照“五大战略、五个第一、三大变化、阳光政治”，我的看法是：

　　一、“五大战略”成效卓著

　　一是园区项目建设成绩卓然。规划的“十大园区”建成了8个，官庄和南排河原来没有，现在也有了一个新的开始，年底将全部建成。搞得最好的是旧城工业园，从无到有，从小到大，成为了全市“园区之星”，沧州兄弟县市竞相参观，得到了沧州市委、市政府主要领导的高度评价，为黄骅争了光、添了彩。常郭、齐家务、吕桥、羊三木的园区也做出了不小的成绩。

　　二是城市建设发生重大变化。受人瞩目的核心区建设，规划的“三横五纵”已实现“三横三纵”和一条景观带，并建设了四所学校和一所医院。现在，可以正式宣布：核心区建设已经取得重大阶段性成果!南海公园、集中供热、新汽车站、水厂、华贸等已竣工或投入使用，尤其是城乡环卫一体化成效显著，让大家都感觉到翻天覆地的变化。这些成绩的背后，土地、交通、住建、财政、城管、环卫、园林、教育、电力、文广新局、滕庄子、羊三木等单位做出突出贡献，涌现很多动人故事。尤其是黄骅镇，在拆迁征占方面做了大量工作，没黑没白向前推进，发挥了骨干引领作用。正是这些单位的流汗，才有了城市的巨大变化。

　　三是小城镇建设迈出可喜一步。在强调一个规划的前提下，推进“六个一”工程(一个小学、一个幼儿园、一个卫生院、一条商贸街、一个精品住宅小区、一个商贸综合体)，常郭、齐家务、旧城、吕桥、官庄推进快、力度大，尤其是南排河谋划了总投资两亿元的镇区工程，启动了20公里的地下管网建设，正在由“渔村排河”变为“工地排河”，将来肯定是“沿海风情小城市排河”。

　　四是美丽乡村建设令人眼前一亮。上半年抓了50个美丽乡村建设，这既是民生工程，也是民心工程，更是给广大农民生活尊严的工程，让脏乱差、污水横流、垃圾遍地、柴草乱堆不再成为农村的标志。这项工作不但改变了农村面貌，而且改变了农民生活方式，更是提升农村文明程度的重大革命。美丽乡村建设工作，黄骅镇走在了前面，打造了坑西模块，成为典型带动;启动了东常庄、小杨村和205国道沿线整治，发挥引领全市的积极作用。常郭的中泊庄、李子扎，召开了全市现场推进会。羊二庄的张赵村、南排河的李家堡、齐家务的同居和东聚馆、旧城的小堤庄、官庄的东河、滕庄子的北王曼、羊三木的羊一村，都创造了自己的模式。我们不但收获了美丽乡村的典型，还收获了民心民力的凝聚，收获了广大农民你追我赶、充满激情建设美丽乡村的良好局面。

　　五是民生建设硕果累累。教育上，城区推进了职教、五中、一所小学、两所幼儿园建设，各乡镇推进了标准化小学、幼儿园建设;医疗上，推进了新市医院、乡镇卫生院、村卫生室建设;农村路、桥、精品胡同、饮水安全等工程已全面铺开。

　　二、争创“五个第一”成绩可喜

　　黄骅作为河北沿海增长极，决定我们应该率先发展，所谓“率先发展”，就是工作走在沧州市前列。

　　(1)园区项目：无论是投资总额，还是单体项目，我们在沧州各县市都名列前茅。今年，在沧州首季项目联查时，我们是第一;刚刚结束的沧州半年联查中，我们依然是第一。

　　(2)城市建设：实施了百项城建任务，总投资近80亿，项目多、投入大、推进快，我们应该是沧州第一。

　　(3)农村工作：确定了50个重点村建设，平均一个村投资200万，争取在全省100个先进典型村评选中“保五争十”，现在看在沧州第一没问题。

　　(4)民生工作：美丽乡村、路桥、教育、卫生、胡同等民生工程，重视高、投入大、工程多，我们的目标也是沧州第一。

　　(5)公共财政预算收入：1-6月份完成6.83亿元，今年不会第一，三年内争创沧州第一充满希望。

　　三、“三大变化”效果明显

　　(1)在经济社会上，我们扎扎实实抓“五大战略”，已经发生翻天覆地的变化，在抓经济的同时，还抓了农村、文化、体育、卫生事业发展，黄骅是一个全方位、立体化的发展。

　　(2)在干部作风上，市委的评价是好，非常好。近期，那么多同志主动让出位置给年轻同志，为大局做出贡献，非常让人敬佩。上半年，各条战线任务重、催得急，成果显著，背后是真干事、能成事的广大干部。黄骅的干部作风与过去比，是跨越式进步;与其它县市比，也是一流的。

　　(3)在社会风气上，干风正党风，党风促政风，政风带民风。习讲，管理国家必先正风俗，“风俗既正，中人以下，皆自勉为善;风俗一败，中人以上，皆自弃而为恶”。意思就是，管理一个国家首先要正风气，这个风气一正，中等觉悟的人都能够自我勉励、能向善;如果风俗一败，即使中等觉悟以上的人，也会自暴自弃而为恶。周本顺书记讲：“真正的好班子、好官，不仅能把一个地方的发展搞上去，而且要把一个地方的风气搞正搞好。”我们实施阳光政治，为黄骅吹进一股清新的空气，“政务阳光日”、“晨扫描”、“黄骅阳光在线”成为一道道靓丽风景线。美丽乡村建设，党政企都上阵，示范村比着干，不是示范村的都在争着干成示范村，反映了社会比学赶超、乐于奉献的良好风气。

　　不管是项目园区、城镇建设，还是民生事业、社会发展，一个个的亮点，一项项的变化，组成了一幅美丽的“黄骅画卷”，在这画卷背后是一个个鲜活的人，每个人都有一个精彩故事，如果把这些故事加在一起，就是精彩的“黄骅故事”。对当前黄骅工作，对干成的这些活，市委非常满意，大家的成绩值得肯定。在此，我代表市四套班子对你们道一声：大家辛苦了，对大家的辛勤付出表示衷心感谢!

　　但思考我们的全局工作，也存在一些问题：一是总量不大。黄骅在规模、总量上要有强烈做大的意识，能干50个活，不干20个活;能投50亿，不投20亿，无论园区、项目还是城建，只有投入的大规模，才有黄骅的大发展。二是发展不平衡。在园区项目之间，有的发展快，有的稍差一些;在城市建设与园区项目之间，城建项目多、工业项目少;在美丽乡村上，乡镇之间、村与村之间、甚至一个村内区域间存在不平衡现象。对此，要高度重视，认真解决。

　　针对当前形势，我有三点看法，和大家交流：一是要有一个积极健康、平和自然的干部心态;二是要有一个风清气正、政通人和的政治生态;三是要有一个如痴如醉、干成大事的工作状态。只有这样，才能保证黄骅大发展、率先发展。

　　一、要有一个积极健康、平和自然的干部心态

　　今年以来，我们调整几次干部，社会上反映平静，干部调整成为了自然状态，这应是黄骅干部管理、社会治理的最高境界。如何维持好这个局面，关键就是打造黄骅的阳光干部。

　　(一)阳光干部调整。什么是阳光?就是公开透明，科学程序。组织部规范出台了《阳光干部调整六项说明的规定》，就是干部调整明白纸，要发市四套班子和各乡镇、街道、部门一把手，让干部阳光，让程序公开，让社会监督。要做到“六个说清”。第一，调整干部的内容说清。说明调整了什么级别、多少人。第二，调整干部的重点、方向说清。说明调整重点是乡镇党委书记、乡镇长还是科局长，还是其它。第三，调整干部的动议说清。第四，调整干部的酝酿过程说清。(1)要和酝酿;(2)要和主管领导酝酿;(3)要和市四套班子酝酿;(4)要和乡镇、街道、科局一把手酝酿;(5)要倾听民意，了解口碑。第五，调整干部的程序说清。实行“三议一会”制，“五人小组”至少开三次会议：(1)初议，调研;(2)提议，酝酿;(3)审议，定案。然后上市委会，讨论决定。第六，调整干部的审核说清。进一步完善干部档案、人口与计划生育、财务审计、纪检、检察、公安、户口的审核。

　　(二)突出干事导向。一定把干事导向坚持到底，坚决凭干事用干部，干事是最大的前途。加强干部干事档案制度化建设，要在一线考核干部，具体事上考核干部。考核不只在年末，更要在半年与日常。要把干部干事档案与干部调整相结合，探索一条科学的干部考核路子，让干事的、干成事的、默默无闻的老黄牛们上台上位。

　　(三)科学干部布局。坚持“总体谋划、超前布局、分步实施、小步快跑、保证质量”。围绕布局强调三点：(1)着眼大局。面向全市，统盘研究，谁适合从事乡镇工作、谁适合从事科局工作，谁适合谋划性工作、谁适合开创性工作，谁适合抓农村工作、谁适合抓经济工作。(2)着眼长远。使用干部尽量谋出三步，要为黄骅未来负责任。大家不要只看第一步，还要看下一步。对待调整，不要患得患失、不搞机会主义。(3)一线导向。7月14日，刘云山同志在全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会上提出，要强化实践导向，坚持必要台阶、递进式历练，让年轻干部多“墩墩苗”，到基层一线和艰苦地区经风雨见世面。对于年轻干部任用，上世纪80年代是“知识导向”，不拘一格降人才;现在是“实践导向”，“宰相必起于州部”。我们选拔干部，不是为了出大官，而是为了干大事。不经历非常之事，难以成非常之才，避免好人主义，就要从严培养。作为年轻干部，要远学毛岸英，近学。毛岸英同志没有到省里当领导，而是下农村、进工厂、上战场，一线实践;同志当过村支部书记，大学毕业后，在中央军委给耿彪当了三年秘书，然后去正定县当县委副书记，从基层一点一点干起来。张冠峰同志原是一个正科常务副主任，现在充其量就是城管局的副局长，而环卫局的成绩，大家有目共睹。对于干部来说，如果热衷于搞自我设计，醉心于“晋升路线图”，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”;如果只善于风险评估，分分钟都算计投入产出，干事风险绝对不沾边，责任问题绝对不沾身，这是典型的机会主义、投机主义，不可能成为黄骅需要的好干部。要坚持“严字当头”，选拔优秀干部，要明确“升官发财应两道”的为政之道，树立“干部就是要干事”的职业追求。

　　市委对每名干部的使用是非常负责任的，要同很多人酝酿，把一个人放在很宽的面上、很长的历史中分析研究，去分析所长是什么、所短是什么，是适应科局工作还是适应乡镇工作，是适应“文”的工作还是适应“武”的工作，最终达到用人所长，各得其所。

　　(四)规范干部走向。组织部初步议定了乡镇干部排序，共分六个层级，从下到上依次是：人大副主席和党委委员—副乡镇长—副书记—人大主席—乡镇长—乡镇书记，目的就是规范层级，明确秩序，引导干部找准位置，梯次成长。对表现突出的，也要破格使用。对乡镇干部进城安排也做了规定，因为市直部门实职岗位少，一般情况下，副乡镇长、委员进城是虚职副职，副书记、人大主席进城是实职副职，乡镇书记、乡镇长进城安排正职。

　　(五)严肃干部纪律。(1)严守保密纪律。程序是公开的，酝酿的人是保密的。如果跑风漏气，导致社会议论纷纷，下次还找你征求意见吗?要求不能到组织部打听消息，这是政治纪律。(2)坚决维护大局。要自觉维护市委权威，在酝酿过程中可充分发表不同意见，一旦安排确定之后，不能再发异声，这是保障黄骅健康发展的需要。(3)打击跑官要官。同志在参加河北省委班子专题民主生活会时指出：“如果用干部存在凭关系、凭感情的现象，哪怕是极少数例子，负面影响都不能低估。那些埋头苦干的干部会怎么想?我干了几年，还不如你跑了几次。这就容易使干部不比工作、不比实绩，而是想方设法找关系、找靠山。如果德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，而踏实干事、不跑不要的干部却没有进步机会，谁还有心思踏实工作呢?”他在浙江工作时，在全省大会上宣布过：“如果谁去北京找了关系，如果上面有人给我打了招呼，你就不要准备提拔了。可能你表现很好，但你多此一举、画蛇添足。你去找人，而我因为屈从于权势提拔了你，那是我为官不正，所以你就不要再上了。这样做，开始可能得罪个把人，但规矩立下了，将来就会少得罪很多人。因为知道找人没用，想找的人也不找了，你也就不得罪人了。一个干部怎么样，组织上是了解的，自己干得不错，偏要找人打招呼，偏要跑官要官，反而造成了对自己的负面影响。干部怎么用，由组织部门考察，听取群众意见，党委集体决定，按程序办。”从黄骅来看，去年有跑官的现象，今年以来几乎没有，这是黄骅干部工作走向正常化的一个重大里程碑式的转变。在这里，我郑重宣布：在干部调整上，我这个书记下定决心，就是“上刀山，下火海”，我也坚持。无论是谁找，必须按程序办。如果有人跑官，就两个结果：一不提拔，二不调动。原来有个别现象的，我都责成组织部和纪检委进行了谈话，在这里我不点名。

　　干部导向好不好，风气正不正，关键在市委、在市委书记，要先把市委书记锁进制度的笼子。我当市委书记期间，坚决做到“三不”：不许官卖官，不暗箱操作，不因人事、土地、规划、项目、资金私自给下面打招呼。在干部问题上，我绝不私自给哪个乡镇书记、哪个科局长打招呼，请广大干部监督我。

　　(六)负责推荐干部。组织部要制定《干部推荐办法》。(1)实名推荐。市四套班子成员、单位一把手实名推荐干部，希望大家要对市委负责、对大局负责、对自己政治声誉负责。推荐的干部的档次、水平，反映了推荐人的政治素养和品格，市委会观其推、察其人。(2)说明理由。严格按照《干部选拔任用条例》标准，说明和被推荐人的关系，说明这名干部的长处和短处，说明他能否胜任推荐岗位。(3)回避性推荐。今后市级领导推荐，原则上不推荐自己所在单位的人。

　　(七)带好班子队伍。带班子，是一把手的职责，不但要带好干部干事，还要带好干部思想、心态、积极性，防止不负责任地推荐干部，防止不负责任地拔高干部升迁欲望，一把手要负总责。

　　(八)尊重主管意见。干部调整，要充分征求主管意见。任何干部都不能越过单位一把手、主管市长、主管反映升迁想法。各乡镇(街道)党委书记、各科局局长要对本单位干部状况和布局进行研究，拿盘子。在遵守干部条例、阳光干部程序的基础上，尊重乡镇书记的意见，形成乡镇干部围绕乡镇书记开展工作局面。要围绕乡镇党委书记调配干部。

　　(九)公开选拔干部。组织部要拿出意见，对团委书记、团委副书记、乡镇副书记、副乡镇长进行阳光竞聘，通过竞聘把事业编提拔的大门打开。

　　(十)加强干部培训。围绕理想信念、政策法规、城镇建设、现代管理、农村工作、招商引资、阳光政治等，加强对各级干部培训，着力打造一批专家型、知识型、开拓型干部，组织部要制定规划，抓好落实。鼓励提倡小组团、多批次、针对性地外出参观考察，一次考察比开三天大会管用，“两办”要统筹安排好。

　　同志们，我们要干成一批大事，更要培养一批优秀干部，带出一支境界高、作风硬、有追求、能成事的干部队伍，由我们这支干部队伍引领，形成文明、依法、正义的社会风气。

　　二、要有一个风清气正、政通人和的政治生态

　　6月30日，同志在第十六次集体学习时提出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身;要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话;要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事;要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑;要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。”政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题。焦彦龙书记在参加河间民主生活会上讲到：“如果一个地方从政环境不好，政治生态恶劣，正不压邪，歪风邪气横行，必然会导致“四风”横行。在这样的环境里，广大人民群众难以心情舒畅，广大干部难以一心一意干事创业，一个地方也难以实现真正的大发展快发展。”社会的发展与治理是综合的，不应只是经济增长，还应是社会文明、政治清明。如果项目上去了，但思想混乱、社会病态，那是不健康的社会。一个社会政治不健康的地方，即使上一个投资百亿项目又如何?就像一个患了癌症的病人，即使拥有上亿财产又有何用?

　　我们黄骅的政治生态，就是要突出“干”、倡导“正”、强调“实”、发扬“和”，引导人们厚道做人、正气做官、务实做事，营造一个风清气正、政通人和的社会氛围。具体讲，就是“五要五不要”：

　　(一)要干事成事，不要无所作为。最大的形式主义是不干实事、不求实效。干事是第一生态，不干是最大腐败。原来我们讲，腐败要亡党亡国，腐败不只是吃喝请送，那种不负责任、不依法办事、不为老百姓服务、不发展也是腐败，是一种更大的腐败。6月24日，沧州市专门下发了《关于集中开展整顿干部不作为的通知》，文中称“不作为就是一种特殊形式的腐败，是党纪政纪决不允许的，严重的还要触犯刑律”。在现实中，有的谋工作不足、谋官道有余，谋官道也不是谋大智慧、大发展之道，而是小技巧、小把戏，令人不齿的小权术;有的瞻前顾后，左右摇摆，缺乏政治定力，存在机会主义倾向;有的夸夸其谈，应应付付，满天下跑，就是不见项目落地;有的推推动动，拨拨转转，不推不动，不拨不转，甚至有的推也不动，拨也不转;有的单位工作“数年一面”，甚至“十年一面”，拿不出一点让老百姓挑大姆指的工作，得不到上级一次表扬表彰，没有让市委、市政府满意的工作业绩。谁干了多少活、干出了多大成绩，市委、市政府非常清楚。我们常讲，黄骅要大发展，需要大发展的干部，要多换思想不换人，但不换思想就换人，不在状态就换人，不见成效就换人，如果不换人，群众不答应。说一千，道一万，干部的要义就在“干”!干则心境高雅，干则正气充盈，干则百毒不侵，干则万众归心。

　　(二)要包容欣赏，不要清议指责。黄骅要大发展，需要的是为干事的人喝彩，为干事的人鼓掌，并且要形成氛围。现在，朱市长天天领着人们在一线干活，他在沧州工作几十年，我基本没看到他到沧州去赶酒场，不是没有，而是不去，全身心投入工作。我们要鼓得市长们、局长们、书记们、乡镇长们起早贪黑，任劳任怨，没黑没白的干;鼓得他们当老黄牛，累得睡不着觉，这才是黄骅人民的福气。即使干活的人有点不足，我们也要包容，不能叫英雄流汗流血又流泪。托尔斯泰说：一个道德完美的庸夫仍然是庸夫，一个浑身弹孔的英雄仍然是英雄。然而现实中，个别人却喜欢评头论足，说长道短，指手画脚，高高在上，自以为是，实际上是在利用这些东西，掩盖自己的不作为，甚至在做政治之秀，在打造自己那种狭隘自私的政治资本。7月1日，刘源在《求是》发表文章指出：“要反对背后嘀咕、说闲话的‘歪风邪气’，防止带着假面具，会上会下、桌上桌下、人前人后各说一套、各做一套的现象，自觉做到言行一致、表里如一。”如果一群人在这拼死拼活干事，一些个别人在那议论，今天指责这，明天议论那，这是典型的清议派。如果真有问题，要多一些咬耳朵、拽袖子，打个电话，发个信息，这才叫真仗义、有义气，这算是同志友谊、兄弟感情。领导干部不能等同于一般老百姓，不能不分场合、不负责任发表不利团结的言论，这是政治纪律、政治道德。

　　(三)要正道正气，不要造谣诽谤。什么是政治?孙中山讲政治是管理、治理国家，邓小平讲政治是“发展是硬道理”，讲政治是“反贪、治腐、正风、肃纪”，然而个别人的政治是“你下去、我上来。不择手段的把你弄下去，我不择手段的再上来”，如果这样的人存在，是黄骅的悲哀;如果你的目的达到了，是黄骅市委的悲哀。为达个人目的，你连黄骅发展大局都敢牺牲，恶劣之极!不是靠干事修身去争取进步，而是搞厚黑之学，乱发信息，散布谣言，诬陷他人。鲁迅有句话叫：“谣言世家的子弟，是以谣言杀人，也以谣言被杀。”害人者就是害己。毛主席讲“三要三不要”，其中一条就是“要光明正大，不要搞阴谋诡计”。做好人，做好事，一生平安。与人为善，就是与自己为善，与家庭为善，与后世子孙为善。对那些造谣生事、告黑状、乱发信息甚至陷害他人的事，要专门成立工作组，纪委书记任组长，组织部长、公安局长、检察院检察长任副组长立案侦查，一查到底，严厉打击，绝不姑息。

　　(四)要修德重行，不要放松放纵。国无德不兴，人无德不立。厚德载物，厚德也载自己，厚德也载家庭和后世子孙。同志讲，为官者“不患无位而患德之不修”、“不患位之不尊，而患德之不崇”。中纪委对干部道德操守问题，有三种措辞，就是“生活腐化”、“道德败坏”和“生活糜烂”。最近，又新出现了“通奸”一词，虽然法律没有作出定罪的规定，但在《中国共产党纪律处分条例》第一百五十条有明确规定。我们的干部成长不容易，一定要头脑清醒，做一个有责任感的领导干部。一要对儿女负责。为人父，就要有父亲的道德形象。二要对老婆负责。“千年修得共枕眠”，别搞的家破人亡、妻离子散。三要对自己父母负责。什么叫孝?孝顺孝顺，顺即为孝。如果你给爹娘添了堵，让他们抬不起头来，这就不叫孝。四要对党的事业负责。做官要有做官的行为准则和规范。做官要有正气、有道德，当官也需要政治积累。积土成山、积水成渊，当官也要积善成官、积事成官、积能成官、积德成官，在原则、纪律、能力、道德中大浪淘沙。如果有人把党纪、国法、社会、组织踩在脚下，一经查实，严惩不贷。社会风气的好转、干部风气的好转一定是干部起引领作用。

　　(五)要洞察大势，不要肤浅庸俗。一名领导干部，要有政治洞察力。什么是政治洞察力?是指人们善于从政治上分清是非的能力，不被假象所迷惑，透过现象看本质，正确地确定我们的态度和行动。有了政治洞察力，才能体现观察问题、分析问题、判断问题的深度和高度，在此基础上才能产生政治的大智慧。一要正确看待大局。当前，黄骅政治形势好，干部务实肯干，民风淳朴厚道，即使有个别现象，也代表不了黄骅，代表不了主流。二要洞察个别现象。要洞察挑拨离间者、“落井”施恩者、“补锅”施恩者、哗众取宠者和点火灭火者，他们靠制造矛盾、解决矛盾，来营造自己的政治资本。三要坚持五湖四海。同志讲到：“同学、同行、同乡等小圈子聚会值得警惕，搞不好就会形成宗派主义、山头主义、小圈子。如果称兄道弟，甚至政治上形成一种互相支持的关系，那就不正常了。千万不要搞这些东西，搞这些东西危害很大!我们经常讲到，党的干部都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标走到一起来的。党内决不允许这种不良风气蔓延，宗派主义必须处理，山头主义必须铲除。”我国是个人情社会，亲属圈、朋友圈、同事圈、老乡圈、战友圈，要正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办。一定要有警觉，领导干部有权，一旦掉进关系网、人情陷井而不能自拔，就很容易出问题。既要真诚待人、乐于助人，更要讲党性、讲原则。

　　希望大家要以积极的心态、厚道的品德、大局的境界、团结友善的胸怀，共同营造黄骅“风清气正、政通人和”的政治生态。

　　三、要有一个如痴如醉、干成大事的工作状态

　　黄骅是增长极的沿海市，事多、事大、事难、事急，一是由增长极的要求决定的，二是由处在沿海的区位决定的，三是由人民群众的需要决定的，这就要求黄骅的各级干部，必须经常保持一种如痴如醉、干成大事的工作状态。

　　一要抓死战略目标。我们提出实施“五大战略”，争创“五个第一”，实现“三大变化”，打造阳光政治，是经过深思熟虑的，是符合黄骅实际的，也是多年集体智慧的结晶，不是政治作秀，不是空喊口号，不是虚的，而是实的。不是喊喊就可以过关的，而是要落在具体项目和工作抓手上。对于上半年工作，各单位要认真开展一次回头看，看干成了哪些事，没完成哪些事，哪些事没开工，我要与各、各市长分口、分线进行探讨。对于战略目标，必须坚定信心，坚定不移，全力推进，直至干成。下半年，要抓好以下九项工作：

　　(1)城市建设。①大力推进重点城建项目开工。主要是汉城、天健湖公园、地坤湖公园、人民公园、西部集团渤海世纪城、和平大街南伸、滨河大道西伸、迎宾大道景观带、石碑河景观带、打通华兴街和马庄子拆迁。②积极落实“十大体育馆”、“十大体育场”开工。主要是渤海理工、职教中心、五中、黄中体育馆，渤海理工、职教中心、五中、新华体育场。③坚定不移推进“四城同创”。要拿出下半年时间节点，拿出创城进度表，进入“黄骅阳光在线”。④高标准打造黄骅形象大门。主要是西大门、北大门和南大门景观路建设。

　　(2)项目园区建设。①打造好三个产业园:香港产业园、浙商产业园、汽车产业园。②落实好两个园区：官庄工业园、南排河工业园。③推进招商引资。所有园区都要争取引进一批大项目，各部门确保完成招商任务。

　　(3)小城镇建设。乡镇工作，一定要研究两个概念：镇域经济、城市思维。要把乡镇当成一个“小国家”来治理，用城市思维去规划、建设、管理好镇区，绘制好蓝图，谋划好思路，推进好建设。小城镇建设水平反映乡镇党委书记、乡镇长的水平。重点是强化“一个规划”，推进“六个一”工程(一个小学、一个幼儿园、一个卫生院、一条商贸街、一个精品住宅小区、一个商贸综合体)，关键是竖起来、出效果，打造美丽镇区，不能镇不如村。

　　(4)美丽乡村建设。①抓好上半年启动的50个村建设。②抓好205、307国道和其它主干道沿线村建设。③抓好镇驻地所有村建设。④抓好城市周边村建设。今年力争美丽乡村建成110个，每个村一定要全覆盖。

　　(5)民生建设。①背街小巷。投入5000万，使近期不拆迁的背街小巷全部改造成坑西模式。②学校。三幼、春蕾二幼、三中和学院路小学扩建要进场。③医院。新市医院、乡镇卫生院、村卫生室加快推进。④农村路、桥、农田水利建设(包括饮水安全)、农业产业化、合作社要落实项目，列出进度表，进入“黄骅阳光在线”。

　　(6)党风廉政建设。7月17日市委会研究通过了市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《关于贯彻落实建立<健全惩治和预防腐败体系20xx-2017年工作规划>的实施意见》，要认真抓好落实。一要思想上教育，让人不想腐。纪检委、检察院每季度要组织一次廉政教育学习。二要案件上惩处，让人不敢腐。三要制度上保证，让人不能腐。坚持阳光监督、制度反腐，市委会每季度听取一次纪检委、检察院的阳光监督汇报。

　　(7)基层组织建设。基层组织建设是市委下半年工作重点，关注乡镇、村、街道、社区班子建设，通过换届要换出好班子、好风气、好的治理模式。组织部要拿出加强基层党组织建设意见。农村建设不但要给农民生活环境的尊严，还要给农民民主自治、当家作主的尊严。建设良好生活环境是高水平治理，建设科学的民主自治体制是更高水平治理。要加强街道建设，街道建设的水平直接关系城市发展的水平，市委要把街道当大乡镇来看待，加强组织力量。

　　(8)信访稳定。严格属地管理，明确责任主体;坚持顶层接访，书记、市长每周接访，相关单位一把手陪访，接访案件一周要有结果，如再重访，我将约谈责任人。

　　(9)环保整治。治污用重典。开展环保专项行动，严厉打击乱排放的企业，严厉打击非法倾倒行为，城区景观河要清澈见底、清新无味，不见清水，誓不罢休，给市民一个环保城、卫生城、文明城、园林城。

　　怎样增长极?怎样京津冀一体化?怎样北京现代落户黄骅?就是扎扎实实做好日常工作。你若鲜花盛开，蝴蝶自来，一切自来。北京现代如落户黄骅，有北汽原有建厂的因素，但如果没有南海公园，没有神华大街南伸，没有新307国道、沧海路景观大道，没有城市的干净、整洁、靓丽，我们拿什么去和重庆、石家庄、唐山市竞争?只要我们是发展的黄骅、干事的黄骅、正气的黄骅，一切美好都会眷顾黄骅，一定会赐予我们这片土地上人民巨大的福气。所以，我们一定扎扎实实在日常工作中下功夫。

　　二要打造阳光政治。指出：“健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子”;十八届三中全会强调：“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。市委正在制定实施《关于打造黄骅阳光政治的意见》，重点就是“十个阳光”。(1)干部阳光。实行干事档案制、“三议一会”制、阳光说明制、实名推荐制、干部审核制(档案、纪检、检察、审计、人口与计生、公安户口)。(2)人事阳光。实行编委会制、市长办公会制、当面会签制、公开招录制、工资公开制、清人核编制、档案审核制、人大报告制。(3)规划阳光。实行规划管理委员会制、每年两次大检查制、验收制、公开制。(4)土地阳光。实行土地资产管理委员会制、每年两次大检查制、集体定价制、招拍挂制。(5)项目阳光。实行会议制、评审制、审计制、招投标制、质检制、决算制、验收制。(6)资金阳光。实行预算制、评审制、公开制、人大报告制。(7)审计阳光。实行纪要制、公开制。(8)人口与计生阳光。实行科级干部计生与人口市委会制、行政干部计生与人口政府常务会制。(9)民生阳光。实行社保、低保、医保、养老补贴、失地农民补贴、保障性住房等民生项目公开制。(10)监督阳光。实行人大监督制、政协监督制、纪委监督制、检察院监督制、市委会汇报制。关于阳光政治工作，由张金保同志负责，会后要组织相关部门制定制度。

　　三要切实转变作风。沧海横流，对有的人，是方显英雄本色，但对有的人，可能是灾难，最后是大浪淘沙。

　　(一)干大事。领导干部要善于干大事，要以干事为导向、为核心。不做而已，做则必成;不抓而已，抓而必死;似抓又似不抓，一事无成。对事关全局的大事，要没黑没白，没早没晚，事必躬亲，事无巨细，如痴如醉，刻骨铭心，为伊消得人憔悴，挡路者拍案而起，亮剑到底，不达目的誓不收兵，造雷霆之势，达惊天动地之效。推进工作要坚决、坚定，如果瞻前顾后、患得患失，就会导致工作停摆不前，这是政治上不坚定。不坚定就会导致杂念生。佛家讲，杂念生就会百象生，当头脑中有了一百个主义，就会把干事主义淹没，最终一事无成。我们要立志做干大事的干部!

　　(二)硬作风。面对黄骅大发展，我们要硬思想，硬作风，硬心理素质。要在全市叫响两句话：第一句话，“宁要不完美的行动，也不要只是完美的思考”。不能简单的为了追求完美，而在不停的论证、规划、谋划。要先干不争论，边干边完美，实践做结论。一个正确结果的形成，说明过程的正确性、方法的科学性。如果出不来结果，说明过程有问题、方法有问题。第二句话，“宁要不平衡的发展，也不要平衡的不发展”。邓小平讲的“沿海带动内陆、先富带动后富”，就是不平衡发展理论。平衡是相对的，不平衡是绝对的。要抓重点带全局，用不平衡来推动发展，最终达到平衡发展。如果一味的求稳怕乱，缺乏开拓性、创造性、突破性，消极而不积极，就会有右倾主义之嫌，今天的掌控就可能成为明天的失控。行动是衡量干部精神面貌的唯一标尺，要用行动主义去战胜那种所谓的“完美主义”、“平衡主义”。

　　(三)有敬畏。曾国藩讲：“心有敬畏之心，方能行有所止”。敬畏是人生的大智慧，人一旦没有敬畏之心，往往就会肆无忌惮、为所欲为、无法无天，想说什么就说什么，想干什么就干什么，最终会吞下自酿的苦果。在当前中央的反腐高压下，大家一定要敬畏党纪、敬畏国法、敬畏组织、敬畏百姓，一个人放在组织、党纪、国法之中是微乎其微的。要干净做官，干净做事，管好自己，守住政治生命线。

　　(四)创业绩。说：“焦裕禄在兰考工作时间并不长，但给我们留下这么多，我们应该给后人留下些什么?”黄骅干部一定要思考和回答这样一个问题：为官一任，我给黄骅留下些什么?如果高居机关，饱食终日，无所作为，留下的是一片苍白;如果把持权炳，喝酒赶场，编织圈子，留下的是江湖习气;如果以权谋私，假公济私，借机敛财，留下的是百姓不齿。戴上了“乌纱帽”，就要把人民利益高高举过头，就要有“为天地立心，为生民立命”的抱负、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，立志于留下造福百姓的好基业、风清气正的好传统、功利长远的好前景。

　　同志们，当前黄骅正处在大发展的关键时期，也处在“三大变化”良好开端时期，市委有决心、有信心带领全市广大干部群众，把黄骅的“三大变化”落到实处。希望大家围绕市委、市政府的决策部署，一条船、一支歌、一个调，把工作干好，给黄骅的人民一个繁荣发展的黄骅，一个政治清明的黄骅!