交通运输局领导讲话材料(2)
交通运输局领导讲话材料(二)：在全市交通运输工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实全省交通运输工作会议精神，围绕市委十届八次全会暨全市经济工作会议的总体部署，总结“十二五”及20xx年交通运输工作，提出“十三五”交通运输发展的基本思路，安排部署20xx年重点工作任务，动员全市交通运输系统干部职工进一步理清思路，凝心聚力，开拓创新，实现“十三五”良好开局，为我市全面建成小康社会提供强有力的交通运输支撑。
下面，我讲三个方面的意见。
一、“十二五”期间交通运输工作回顾
“十二五”时期，是我市交通运输发展较快的五年。五年来，全市交通运输系统深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持帮助下，积极加强基础设施建设，不断提升行业服务水平，交通运输对于经济社会发展的支撑作用逐年增强。
五年来，我市交通运输发展变化可概括为“六个新”：
(一)公路基础设施建设取得新突破。五年来，全市累计完成公路建设投资140.48亿元，新增公路通车里程760公里。长治—安阳高速公路(主线段)、汾阳—邢台高速公路(武乡段)建成通车;黎城—左权高速公路主体工程基本完工;长治—临汾高速公路、长治—邯郸高速公路改扩建工程开工建设;黎城—霍州高速公路批复立项。新改建国、省干线公路107公里、农村旅游公路181公里、县乡公路318公里、村通水泥(油)路1167公里，完成农村街巷硬化工程3449个村12936公里。截止20xx年底，全市公路通车总里程达到11466公里，公路密度达到82.2公里/百平方公里，全市具备条件的建制村全部通了水泥(油)路，街巷硬化实现全覆盖。公路基础设施对国民经济和社会发展的支撑作用日益明显，特别是农村交通条件的不断改善，对方便群众出行、发展农村经济、建设社会主义新农村发挥了重要作用。
(二)交通运输服务能力有了新提升。五年来，科学优化客运班线，积极推进公交化改造，加快运输产业结构调整，率先发展农村物流，大力推进行业节能减排，严厉打击非法营运，整顿汽车维修市场，规范驾校教学管理，道路运输服务水平不断提高，服务能力不断增强。持续推进“公交优先”战略，更新公交车287辆，10个县市区开通了县城公交，6个县城开通了免费公交，市区公交出行分担率达到18.1%。出租汽车行业稳定发展，市区1678辆到期出租车全部进行了更新，全市出租车达到3131辆。新建码头14道，新增水运企业4家、船舶110艘。组建了3个战略物资道路运输保障车队，高标准完成了国防公路建设任务和演习部队过境交通勤务保障任务。与此同时，持续加强公路工程质量监督、农村公路管理养护等工作，保障了道路运输畅通。
(三)安全监管和应急保障工作取得新成绩。五年来，全行业安全生产形势保持平稳发展，没有发生重大以上交通运输安全生产责任事故。一是行业应急处置能力不断加强，修订完善了《长治市交通运输局突发事件综合应急预案》，运管、公交、海事等部门积极开展应急保障演练，多次成功处置危化品运输泄露突发事件，每年都圆满完成春运保障任务。二是认真开展交通运输企业安全生产标准化建设工作，全市有86家道路运输企业达标;三是积极实施农村公路安保工程，共完成安保工程1045公里，危桥改造11座785米;四是加强对运输车辆的动态监管，“两客一危”企业全部建成卫星定位系统动态监控平台，实现了省、市、企业三级平台互联互通,1344辆客车、388辆危货运输车辆、9700辆12吨以上货车安装了GPS监控装置。
(四)交通行政执法水平得到新提高。一是持续加大交通运输行政执法人员教育培训，圆满完成了“六五”普法工作;二是在全省率先实现了交通运输执法形象“六统一”;三是不断加大治理公路“三乱”力度，全行业没有发生公路“三乱”行为;四是积极开展“六权治本”工作，建立了行政职权权力清单和责任清单、行政职权运行流程图和廉政风险防控图，交通运输行政审批事项全部进入政务中心集中办理;五是积极推进“三基三化”建设，黎城县运管所作为全国试点之一，通过交通运输部的考核验收;六是路政管理和治超工作不断加强，各县市区陆续组建路政大队,建立完善了市、县两级治超工作机构，不断加强路面治理和源头治理，非法超限超载率控制在0.2%以内。
(五)党的建设和党风廉政建设得到新加强。五年来，持续不断加大党的建设和党风廉政建设力度，特别是党的以来，全系统积极组织学习会议精神和系列重要讲话精神，严格执行中央“八项规定”、省委“四个实施办法”和市委“五条纪律”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育，党员干部的理想信念进一步坚定，政治理论水平明显提高。市局党组严格履行党风廉政建设主体责任收到明显效果，各基层党支部的凝聚力、战斗力进一步增强。同时，不断加大作风纪律明察暗访和案件查处力度，行业风气持续好转，没有发生严重违规违纪案件。
(六)行业文明示范创建取得新成果。五年来，以我市创建全国文明城市为契机，开展了党员先锋岗、雷锋车站、文明服务窗口、爱心送考等具有行业特色的文明创建活动，全市8家二级以上汽车客运站被评为县级以上文明单位，市一运等36家运输企业分别被评为“中国道路运输百强诚信企业”、“百家诚信单位”;长治—太原客运班线被省运管局命名为“全省文明班线”;2名出租车驾驶员分别被授予“全国见义勇为好司机”和“英雄司机”荣誉称号。举办了“交通运管杯”百佳文明驾驶员、教练员评选活动和“最美交通人”评选活动，进一步树立了行业良好形象。除此之外，扶贫、双拥、老干部管理、信息化建设、信访维稳、提案办理等各项工作都取得了新成绩，受到上级部门的表彰。
20xx年是“十二五”的收官之年，也是交通运输工作成绩突出的一年。全市交通运输系统广大干部职工紧紧围绕市委、市政府“五五战略”发展思路和省交通运输厅“六大发展”工作部署，团结拼搏，开拓创新，圆满完成了各项工作任务，在全省交通运输系统年终目标考核中名列第二，全年工作呈现五大亮点。
一是村通水泥(油)路完善提质工程圆满完成建设任务。我市作为全省3个试点市之一，市委、市政府高度重视，专题研究，各县市区党委、政府细化措施，积极推进，市县两级交通运输部门精心组织，实地督导，全市村通水泥(油)路完善提质工程完成204项501.78公里，进一步改善了农村公路通行条件，方便了广大群众出行。
二是交通运输安全生产形势稳定。严格落实一把手负总责、其他领导“一岗双责”、“党政同责”的安全生产监督管理责任制，突出运输企业安全生产主体责任。开展了运输企业年度质量信誉考核。继续实施农村公路安全生命防护工程，增设防撞护栏107公里、安全标志945块。严格履行工程质量鉴定标准，完成13个公路建设工程的质量监督工作。修编了《长治市交通运输局突发事件综合应急预案》，举办了水上搜救和战略物资保障车队应急演练。通过一系列措施，交通运输安全制度得到进一步完善和落实，安全隐患得到有效整治，行业安全生产形势保持平稳，全年没有发生重大以上交通运输责任事故。
三是交通运输行政执法工作名列全省第一，并受到交通运输部考核组的充分肯定。坚持开展执法人员教育培训，对执法人员进行了法律知识和业务知识考试。认真开展治理公路“三乱”日常监督和专项整治，全年没有发现公路“三乱”现象。建立了法律顾问工作制度，聘请了行风监督员。开展了行政执法评议考核和“三基三化”建设工作，受到交通运输部和省交通运输厅的充分肯定，在全省11个市级交通运输局中名列第一。按照有关要求，启动交通运输综合行政执法改革。
四是对全市农村公路和运输企业基本情况进行了全面排查和复查。各县市区交通运输局对辖区内所有农村公路和桥梁的基本情况进行了排查，在此基础上，市局组成8个复查组，对每个村、每条路、每座桥进行了复查，准确掌握了当前农村公路的基本情况。市运管处、市客运处对所许可和监管的交通运输企业基本情况进行了排查，随后市局又组织4个复查组，对运输企业资质、车辆、人员、安全制度、安全教育培训等内容进行了复查。这是近年来组织的规模最大、内容最细、效果最好的一次摸底调查，为制定“十三五”交通运输发展规划提供了科学依据。
五是党风廉政建设“两个责任”进一步强化。市局党组认真履行党风廉政主体责任，把党风廉政建设与交通运输各项业务工作同部署、同落实、同检查，形成反腐倡廉工作合力。制定下发了《中共长治市交通运输局党组20xx年党风廉政建设目标责任制分解意见》、《长治市交通运输局关于落实党风廉政建设党组主体责任实施办法》和《长治市交通运输局关于落实党风廉政建设纪检监察监督责任实施办法》，使“两个责任”的落实有章可循，有据可依，形成了层层抓落实的责任体系和齐抓共管的工作格局。按照“六权治本”的要求，编制完成了“两单两图”并在市政府网站公开。组织广大党员学习了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，办结了上级交办、转办案件13件、来信来访3件，开展作风纪律检查22次，下达党风政风监督卡4份，整改意见2份，约谈4人。
同志们，“十二五”时期，我市交通运输各项工作取得了长足发展，这是市委、市政府正确领导和省交通运输厅关心支持的结果，也是市直有关部门和各县市区党委、政府和全市广大人民群众大力支持的结果，更是市局机关、局属单位、各县市区交通运输部门和全行业广大干部职工团结奋斗、勇于担当、拼搏进取的结果。在此，我代表市交通运输局党组，向长期以来关心支持交通运输工作的各级党委、政府和市直各有关部门、社会各界及广大人民群众表示衷心的感谢!向奋战在全市交通运输战线的广大干部职工致以崇高的敬意!
“十二五”时期，我市交通运输发展虽然取得了明显成绩，但我们也清醒地认识到，面对经济社会的不断发展和人民群众日益增长的出行需求，特别是面对全面建成小康社会的宏伟目标，我市的交通基础设施建设还需加大投入，公共服务能力还需进一步提升，农村公路建养管主体责任还需进一步落实，特别是高铁和民航的发展相对滞后，综合交通运输体系尚未完全形成，与全国文明城市和旅游城市建设不相匹配。同时，传统的客货运输方式受到冲击，道路运输市场面临严峻挑战。这些困难和问题客观存在，不可回避，需要我们高度重视，改革创新，认真解决。
二、“十三五”时期全市交通运输发展基本思路
根据国家、省、市经济和社会发展的总体部署，按照部、厅交通运输发展的总体要求，我市“十三五”时期交通运输发展的基本思路是：以党的、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕中央“四个全面”和“五大发展”战略布局，深入贯彻落实省委“六大发展”战略，紧扣市委、市政府提出的“五五战略”目标，坚持“积极主动对接国家战略、争取地方交通更大发展、突破交通行业制约瓶颈”三个发展原则，加快改革创新步伐，努力破解发展难题，全面提升基础设施支撑能力、公共服务保障能力、智慧交通创新能力、安全监管和应急保障能力、行业现代化治理能力“五个能力”，全力打造山西省晋东南地区综合交通枢纽城市，全面提升全市交通运输体系的综合服务功能，构架与全面建成小康社会目标相适应的综合交通运输体系。到2020年初步建立起基础设施更加完善，运输服务便捷高效，科技信息先进适用，资源环境绿色低碳，安全应急可靠高效，行业管理规范有序，多种运输方式顺畅衔接的地区综合交通运输体系。
——提升基础设施支撑能力。构建公路、铁路、航空“三大通道”，形成有效满足需求、结构优化、一体化衔接、运行高效的综合交通运输有机整体。
(一)公路通道
1、围绕打造国家公路运输枢纽城市，构建“三纵两横一环”的高速公路通道，实现县县通高速公路。黎城—左权高速公路、长治—临汾高速公路、长治—邯郸高速公路改扩建工程、黎城—霍州高速公路建成通车;启动壶关—陵川—修武高速公路、平遥—沁源—安泽高速公路规划研究工作，争取列入山西省高速公路网规划。
2、围绕上党城镇群建设，构建以市、县(市区)过境公路改建工程为重点的国省干线公路通道，由国道207线、国道208线、国道309线过境公路形成的环线(中环)，主要连接上党城镇群各城镇、产业功能区、交通枢纽，并承担各城镇的对外交通运输功能。国道207线、208线长治过境公路改建工程力争建成通车，国道207线长治过境公路与国道208线长治过境公路连接线工程、国道309线潞城史迴收费站至王曲电厂改建工程等一批干线公路力争开工建设。
3、围绕全市旅游产业发展规划，全力打造以贯通法显文化旅游区、山水峡谷旅游区、山水休闲度假旅游区、红色文化旅游区、历史文化体验旅游区为主的“三纵三横三辐射”旅游通道，重点建设通往主要景区的循环线和连接线。
4、围绕全市“一核六带”产业园区布局，实现产业园区与公路、铁路、航空不同运输方式无缝衔接，积极打造“一环三轴三带六辐射”的产业园区物流通道，重点工业园区和物流商贸园区通二级以上公路，农业园区通四级以上公路，重点实施通往主要产业园区连接线的路面升级改造工程。
5、围绕全市新型城镇化规划布局，全市重点镇通三级以上公路、中心村通四级以上公路，重点实施通往重点镇、中心村路面升级改造工程。
6、围绕全市脱贫攻坚目标任务，积极争取国家和省扶贫资金，重点实施以提高公路技术标准为重点的县乡公路改造工程、以改善建制村通行条件为重点的乡村公路窄路基路面拓宽改造工程和“通返不通”工程、以提高农村公路安全保障水平为重点的公路安全生命防护和危桥改造工程，确保到“十三五”末，全市3454个行政村都有一条便捷、安全、通畅的“小康路”。
(二)铁路通道
围绕国家“一带一路”战略，构建太原—长治—郑州、青岛—长治—兰州“大十字”高速铁路客运通道和太原—长治—焦作、山西中南部铁路“大十字”铁路货运通道。太原—长治—焦作铁路客运专线建成通车，启动青岛—长治—兰州高速铁路规划研究工作，纳入国家铁路网建设规划，初步形成以国家干线铁路为骨干，以旅游铁路和地方铁路为补充的铁路网络。
(三)航空通道
全面完成现有机场改扩建工程，进一步提升空港配套设施水平，积极开辟长治至大连、呼和浩特、南宁、西安、长沙等国内重要城市的航线，增加航班密度。
——提升公共服务保障能力。构建连接“主城区、大县城、重点镇、中心村”为一体、换乘高效的综合交通运输网，实现上党城镇群半小时生活圈，为改善民生和促进社会发展提供有力支撑。
优先发展公共交通，开通市区通往上党城镇群6个县城的公交线路;开通市区通往长治客运东站、长北火车站、长治火车站、飞机场、太焦高铁市区客运站的公交线路或通勤车;积极开辟旅游景点与市内游客集散地的公交线路或客运班线，方便游客一站式出行。完成客运东站公交停车场、城南公交停车场建设，规划建设太焦高铁站、紫金西街(邱村)公交停车场，加快完善主城区公交停车场、首末站、停靠站等配套服务设施，开展市区城郊结合部西南关、湛上、骨堝、南垂、安阳、河头等公交换乘枢纽站建设前期研究工作。大力推进公共自行车项目，重点覆盖行政单位、商贸中心、大型居住区、医院、学校、客运站场等公众场所，与公交实现无缝对接。进一步推进客运线路公司化经营，加快旅游直通车发展，提升农村客运服务水平，实现具备条件的建制村通客运班车或公交车。稳步推进出租车管理体制改革，维护行业稳定，逐步推行规模化、公司化、集约化经营。
——提升智慧交通创新能力。全面加强交通运输信息化基础建设，积极争取纳入国家智慧交通建设示范城市，以交通运输的现代化引领城市经济社会发展的现代化进程。到2020年，基本建成交通信息综合服务平台。高速公路ETC覆盖率达到95%以上，主城区公交电子站牌比率达到50%、公交车辆GPS监控覆盖率达到100%，主城区公交信息服务引入手机APP掌上公交业务。积极推进省域道路客运联网售票系统和汽车客运站视频监控系统建设，实现二级以上汽车客运站联网售票和视频监控全覆盖。
——提升安全监管和应急保障能力。全面履行行业安全监督职责，按照“党政同责、一岗双责”的要求，建立严格的监督检查、考核问责机制，构建安全生产诚信体系，建设“平安交通”。全面实施公路安全生命防护工程，基本完成全市普通干线公路安全生命防护工程976公里，改造危桥7座;基本完成县乡公路隐患治理，完成县乡公路安全生命防护工程2121公里，改造危桥71座。进一步加强“两客一危”重点营运车辆动态监管，提高在线率，实现12吨以上重型货车联网联控“全覆盖”。支持运输企业在高速公路服务区、客运站等地建立长途客车驾驶员中途休息点。进一步完善应急安全保障体系建设，加强公路交通应急物资储备和救援中心体系建设，建立全市统一的综合交通运输应急指挥平台，积极推进公路、铁路、航空、水运等行业应急管理信息资源的互联互通，构建统筹各种运输方式的应急联动机制。
——提升行业现代化治理能力。推进“绿色交通”建设，将绿色可持续发展理念贯穿到交通运输重大项目的规划、设计、建设、养护、运营、管理全过程，做好高耗能车辆和到期营运类黄标车淘汰工作。积极推广清洁能源运输装备，引导企业加强节能驾驶和节能操作管理。深化交通运输行政管理制度改革，精简审批环节，优化审批流程，推进网上办理和窗口集中办理。强化全行业法治观念，推动依法行政，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面推进交通运输综合执法体制改革，扎实开展基层执法站所“三基三化”建设。全面实施以“建好、管好、护好、运营好”为主题的“四好农村路”建设，着力从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变，实现路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁。加强反腐倡廉制度建设，深化“六权治本”，全面落实“两个责任”，坚决把纪律和规矩挺在前面，运用好“四种形态”，严明纪律底线，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
