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市长市委旅游工作会议讲话(3)

佩珊分享

市长市委旅游工作会议讲话(三)

尊敬的各位领导,同志们:

按照会议安排,我就20**年全市旅游发展情况和20**年全市旅游重点工作简要报告如下:

一、20**年全市旅游工作情况

20**年,在市委、市政府的坚强领导下,全市旅游行业团结一致,奋力拼搏,在机遇与挑战中努力前行,面对复杂严峻的宏观经济形势,以及**地震、7月地质灾害的影响,全市旅游业仍保持了健康发展态势。全年实现旅游总收入**30.66亿元,预计占全省的35%,同比增长26.64%;接待旅游总人数1.55亿人次,同比增长27.68%;其中接待入境游客176.43万人次,预计占全省的88%,同比增长12.09%。三项旅游经济指标的增幅均居于全国15个副省级城市的首位。

(一)旅游发展氛围越来越好。市委、市政府高度重视旅游业发展,一直把旅游业作为国民经济的战略性支柱产业,在政策上扶持,在资金上倾斜。同时,全市各级各部门旅游意识不断增强,加大了旅游业发展的支持力度,合力推进旅游业发展。各区(市)县高度重视旅游业发展,几乎都把旅游业纳入当地经济社会发展的总体战略;市建委加大了旅游城镇建设力度,市规划局对旅游功能区总体规划和多个旅游专项规划进行了修编,市政府法制办积极推进旅游法宣传贯彻,市委宣传部、市外办、市台办积极推进旅游联合营销,市文化、农业、体育、博览、商务等部门加快推进旅游产业融合发展,市质监局积极支持旅游标准实施,市委、市政府目督办加大了旅游工作的督查,市应急、安监等部门积极支持旅游安全工作,市公安、工商、物价等部门加大涉旅联合执法力度,全市上下形成了部门联动、齐抓共管的局面,全市旅游业发展的氛围越来越浓,旅游工作的环境越来越好。在此,我代表市旅游局,对各部门、各区(市)县对旅游工作的重视和支持表示衷心的感谢。

(二)旅游产业体系日趋完善。编制了《**市新创国家5a级旅游景区可行性分析报告》,启动大熊猫基地创国家5a级景区工作;新创4a级景区3个、3a级景区2个;新创省级旅游度假区5个;新增主题饭店2家、星级饭店8家。旅游商品获国家级铜奖1件、省级金奖5件、省级银奖4件。全市90个重点旅游项目完成投资**5亿元,占年度计划投资**7 %,其中竣工项目12个、新开工项目**个。

(三)旅游管理服务质量不断提升。深入贯彻落实《旅游法》,加快依法兴旅、依法治旅进程。成功创建第二批全国旅游标准化试点城市,新增区域性地方标准5部、企业标准15部,培育旅游标准化示范区(市)县10个、示范企业82个。在全国60个样本城市中,我市游客满意度综合排名居全国第3位,创历史最好水平,在全国15个副省级城市和中西部城市中均居首位,连续四年稳居全国前列。加强旅游市场日常监管,全年开展日常检查80次,专项检查5次,联合执法12次;依法查处旅行社1家、取缔无证社**家、处罚导游8名。受理旅游投诉278件,结案率96.5%,理赔率100%,游客满意率98.5%。组织旅游安全培训6次、应急演练2次、安全检查52次,我市已连续**年未发生涉旅安全责任事故。

(四)旅游公共服务水平逐步提高。抓住财富论坛、华商大会契机,实施旅游软件提升工程,开展全市a级景区、星级酒店管理人员专题培训8次,对45家3a级及以上旅游景区外文用语和公共标志进行了规范整治;启动西部旅游枢纽和智慧旅游指挥平台规划建设,开展了主城区旅游标识标牌规划调研工作,进一步优化全市旅游公共服务设施。

(五)旅游宣传营销成效明显。成功举办20**pata旅游交易会,利用财富论坛、华商大会开展专项旅游宣传营销;在美国纽约时报广场电子屏播出**旅游宣传片;在英国伦敦举行文化旅游推广活动,邀请俄、德、意、香港等地旅行社、媒体代表到**考察采风;制作微电影在爱奇艺、新浪微博宣传;在双流机场、北京机场开展**形象宣传;举办了“**72小时过境免签”系列活动;全年共举办旅游节庆活动150余个。在联合国世界旅游组织旅游可持续观测点第二次年会上作主题发言,介绍**旅游可持续发展经验,受到广泛好评。

(六)旅游综合改革试点取得实效。编制完成《**国际旅游目的地城市规划》。整合龙门山和龙泉山生态旅游综合功能区职能,进一步完善

“五个一”统筹推进机制。全年功能区实现旅游综合收入243.2亿元,完成重大项目156个,其中投产30个,加快建设98个,前期储备28个;全年计划投资**2.8亿元,实际完成164.35亿元,占全年计划的124%;全年招商引资签约项目35个,签约金额118.1亿元,实际到位内资51.50亿元,实际使用外资5583.3万美元;联合举办赛事节会61项,其中国际级15项,国家级28项。

一年来,全市旅游行业取得了一定成绩,但与旅游发达城市和先进地区相比,我市旅游业还存在一些问题亟待解决。一是游客消费水平不高。20**年,在全国15个副省级城市中,我市接待旅游总人数居第2位,其中接待境外游客数居第5位,旅游总收入居第5位,且我市三大旅游经济指标增幅均居第1位。但我市游客人均消费仅858元,居第**位,只有第1位杭州的一半。二是旅游度假产品缺失。20**年,我市接待游客总人数1.55亿人次中,境外游客只有176.43万人次,仅占接待总人数的1.**%;而“一日游”游客达1.**亿人次,占了接待总人数的73.5%。这一方面表明**的旅游集散功能仍很突出,但另一方面也表明我市度假产品缺失,过夜游客偏少。三是旅游企业经营难度加大。受国内经济调整和宏观政策的影响,我市旅游企业特别是高星级饭店经营出现了不同程度的下滑,其他旅游企业也普遍面临着成本持续上涨、盈利能力下滑、增速放缓、后劲疲软等困局。四是旅游门户功能面临挑战。随着绵阳机场航线成倍新增、九寨机场直飞航线日益增多、亚丁机场通航、青海—九寨公路通车、**—兰州铁路开建,**在西部的旅游集散中心地位将面临诸多挑战,致使客源被不断分流。综上看,经过近年的发展,**旅游数量规模得到急剧增长,供不应求的局面消退,竞争格局全面形成。虽然旅游市场仍在扩大,但发展的关键不再是“增量”,而应该是“质量”。**旅游业已走到转型升级的重要关口,必须转变发展方式、发展模式和发展形态,实现由粗放型向集约型发展转变,由注重规模向规模效益并重转变,由注重经济功能向发挥综合功能转变。

二、20**年全市旅游重点工作

20**年,是**旅游业变革的重要之年。从全球来看,加快发展旅游业成为很多国家的战略决策,旅游业融合发展的趋势明显,并成为产业投资的热点领域。从国内来看,旅游业的新产品和新业态层出不穷,产业融合、新技术革命、资本的倾注对旅游业影响日益加深,大众休闲、散客经济时代的到来将进一步促动在线旅游业务的发展。这些利好因素的存在,使得我市旅游业发展依然保持相对乐观的预期。但是20**年**旅游业面临着转型升级的任务,市场的转型、业态的转型、政府市场关系的转型必然导致旅游业有一个阵痛期。因此,20**年我市旅游业发展仍然是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。对此,我们将认真分析,清醒认识,在市委、市政府的坚强领导下,围绕“稳中求进、改革创新、统筹发展”的工作基调,坚持依法兴旅、依法治旅,推进旅游业“转型升级,优化监管,强化服务”,努力向国际旅游目的地城市迈进。

20**年,全年旅游经济发展目标为:力争接待游客总人数1.86亿人次,同比增长20%。其中,接待入境游客200万人次,同比增长20%;旅游总收入1663亿元,同比增长25%。将着力抓好以下重点工作:

(一)实施旅游改革创新工程。一是健全旅游综合协调机制。充分发挥市旅产领导小组的统筹职能和市旅产办的参谋、协调和推手作用,推进旅游资源一体化管理。认真贯彻《旅游法》,修订《**旅游促进条例》,完善旅游市场监管协同机制,规范旅游市场秩序。探索出台农家乐经营免税、乡村旅游用地享受农业产业化项目用地等政策。二是建立旅游大市场机制。建立和完善区域、圈层旅游合作机制,推进规划共编、品牌共促、市场共推、信息共享,构建全域**大市场。依托旅游功能区“统规分建”推进机制,鼓励旅游景区探索市场化的经营管理新模式。三是创新旅游投融资机制。年内力争设立免税旅游商品店,积极引进国内外大型企业开发重点旅游项目;扩大中小担保公司职能,积极培育扶持优质旅游公司上市,扩大旅游企业投融资规模和渠道;采取引进来、走出去的方式,积极引进国际旅游企业参与我市旅游市场竞争,鼓励我市旅游企业走出去参加国际旅游市场竞争。四是创新考核机制。探索改革旅游的发展目标和统计体系,增加质量和效益指标,力争实现旅游总收入、入境旅游数增速快于旅游总人数增速、过夜游客增速快于一日游游客增速。

(二)实施旅游产业优化工程。一是统筹产业空间布局。推进重点旅游目的地与中心城区共融互进,提高龙门山国际山地度假区、龙泉山乡村休闲度假区、中心城区都市休闲区及环城游憩产业带的产业集聚水平,通过联线成片,促进城市、线路、景区有机连接,形成各具特色的立体产业体系。二是优化旅游产品结构。力争新创建国家5a级旅游景区1个,壮大旅游精品规模。强化宽窄巷子、锦里等街区文化特色,推进文殊坊、水井坊等历史文化街区建设,提升都市休闲旅游产品。实施乡村旅游提升计划,连片打造乡村度假旅游产品。不断完善古镇“四态”,提升古镇品质。三是健全旅游产业体系。积极引进国际旅游组织机构和知名旅游运营商、品牌连锁酒店,出台旅游企业扶持相关政策,鼓励旅游企业走集团化、网络化发展之路。优化酒店布局,引导农家乐向乡村酒店转型发展。鼓励交通企业增加旅游小车租赁业务,开发观光巴士线路。扶持地方特色旅游商品企业进行技术创新和改造。

(三)实施旅游融合发展工程。一是理清旅游文脉。深入挖掘城市文化内涵,通过旅游线路串联文化旅游景区(点),理清城市文脉,凸显世界遗产文化和非物质文化,彰显古蜀、三国、诗歌等文化,挖掘民俗、宗教、美食文化,推出文化旅游精品演出剧目。二是推进旅游融合发展。推进旅游与会展、商贸、科技、工业、农业、体育、医疗等的融合发展。积极开发旅游电子商务、自驾游、温泉疗养、山地运动、旅游演艺等新兴游业态,促进旅游产业纵深发展。加强与国际旅游组织、国际旅游供应商、国际航空公司的合作,承办好世界旅游组织中国旅游可持续观测点年会,全面提升**旅游交流合作层次。三是拓展旅游客源市场。研究挖掘并全力打造城市旅游形象品牌,做好国际、国内两个市场。抓好重大节会营销,牵头办好慕尼黑啤酒节、20**年乡村旅游节,积极配合办好米其林挑战赛、文化创意周等国际性活动,配合做好将于2015年在我市举办的国际市民奥林匹克运动会前期营销工作,精心策划推广**旅游亮点。实施精准营销,综合利用友城、蓉欧快铁、国际航线、南丝绸之路及72小时过境免签政策等资源,加强与星巴克、携程网和万事达卡等的合作,持续进行旅游宣传营销。

(四)实施旅游服务提升工程。一是强化旅游标准化工作。进一步完善旅行社、a级旅游景区和星级饭店退出机制,培育一批旅游标准示范企业。实施旅游景区综合提升工程,引进专业化、市场化景区管理公司负责景区运营管理,推进景区管理向综合服务转变。力争游客满意度保持在全国前5位。二是完善旅游公共服务。加快智慧旅游建设,完成旅游应急救援指挥中心、散客综合服务平台建设。建成全市旅游投诉统一受理机制。积极发展旅游客运班线及包车客运,优化“景区直通车”线路,构建“快旅慢游、便捷安全、无缝换乘”的旅游立体交通体系。完善旅游标识标牌,规划建设旅游集散中心、自驾车营地等。三是加强旅游人才队伍建设。试点旅游人才职称评定和等级认证,用好有关政策,引入优秀旅游人才,探索在蓉留学生参与旅游志愿服务模式。引进国外旅游教育资质认证,鼓励企业与学校根据市场需求和自身资源条件合作办学。

报告完毕。谢谢大家!

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