副区长在工作会议上的讲话(2)

副区长在工作会议上的讲话(二)：副区长在全区教育工作会议上的讲话

这次会议，是XX建区以来召开的第二次教育工作会议。会议的主要任务是，深入贯彻省市教育工作会议和区委一届四次全会精神，总结 交流近几年来我区教育工作取得的成绩 ，明确今后一个时期我区教育改革发展的总体目标和工作思路，动员全区上下全面落实教育优先发展战略，以教育强区复查为契机，扎实工作，努力开创XX教育工作新局面。

一、“十五”时期我区教育事业的基本情况

“十五”以来，特别是新区建立以来，区委、区政府认真实施“科教兴区”战略，把教育放在优先发展的战略地位，以科学发展观为统领，切实加强对教育工作的领导 ，全区教育事业有了较大的发展。

(一)成功创建教育强区

“十五”时期前两年，全区实现了高标准、高质量普及九年义务教育。2003年新区建立后，我们提出了创建省教育强区的目标。经过全区上下的共同努力，同年 12 月通过了省教育强区评估验收， 2004 年 3 月被省人民政府正式认定为省第三批教育强区。教育强区的创建，进一步增强了我区教育的综合实力。

一是改善了教育条件。“十五”时期，全区投入学校基本建设 40515.17 万元，竣工校舍建筑面积 312656.18 平方米，生均占地面积和建筑面积都达到省均水平。同时,大力推进教育信息化建设，政府投入 1500 多万元，全区装备多媒体 93 套，新增计算机 2770 台，生机比达到 11.5 ∶ 1 。22所中小学完成校园网建设，校园网覆盖率达到 50% 。建立了区教育信息中心资源库和视频系统，为共享优质教育资源提供了良好的技术平台。

二是提高了保障水平。2003年以来，不断完善“以县为主”的义务教育管理体制和投入保障机制，教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，预算内教育支出占全区可用财力的40% 左右。通过加大区级统筹力度，学校生均公用经费足额到位并逐年增长，教师工资纳入财政统发，统筹教师的“三保一金”和年终奖金发放，从而既保障了学校的健康发展，又保证了教师待遇水平的逐年提高。

三是普及了基础教育。幼儿入园率达到 95.3% ，小学和初中适龄少儿的入学率和巩固率都达到 99.9% 以上。初升高比例达到 91.17% ，实现了历史性突破。同时，全面实施“双百万培训工程”，近三年来，全区完成各类成人培训 114350 人，其中培训转移农村劳动力 10328 人。

四是提升了办学水平。以等级学校和示范学校争创为抓手，扎实推进学校上等级上水平。全区所有学校都成为市二级以上学校，其中省示范性学校 21 所，省二级以上成校 4 所，市一级初中、小学 24 所。市示范幼儿园 2 所，市一级幼儿园 9 所。全区 9 个镇均为省教育强镇，菱湖和练市成为市示范性教育强镇。

(二)全面推进素质教育

深入贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，认真执行党的教育方针，全面推进素质教育，取得了可喜成绩 。

一是坚持德育为首。落实《公民道德建设实施纲要》，大力开展以爱国主义为核心的民族精神教育，扎实推进学生思想道德建设。认真探索和全面实施“学生成长导师制”，建立了全国学生成长导师制研究中心，在全国范围内产生了一定的影响，《人民日报》、《中国教育报》和《浙江日报》等主流媒体都相继进行了报道。

二是坚持培育特色。建立和完善学校发展评价、教师发展评价和学生发展评价三个体系。实施地方课程建设，经省中小学教材审查委员会立项，在全市率先编写出版了《XX旅游天地》地方课程。推进校本课程开发，千金小学《剪纸艺术》等学校的“一校一品”教育特色品牌初步形成。

三是坚持全面发展。全面执行课程标准，大力开展文体、科技和社会综合实践等素质教育活动。初升高比例逐年提高，2003 年 84.1% ， 2004 年 86.03% ， 2005 年 91.17% 。各类竞赛成绩优秀， 2005 年我区在市初中自然、数学“飞英奖”竞赛中，获一等奖的 12 人，占全市 52.1% 。参加第十九届市青少年科技创新大赛和航空航海模型锦标赛，共有 100 人获奖，占全市获奖人数的 30% 。建区三年，我区在市中小学生运动会上分别夺得团体第一、二、三名。在市鼓号队比赛、市青少年信息奥林匹克竞赛中均取得优异成绩。

(三)不断深化教育改革

一是不断深化办学体制改革。认真贯彻《民办教育促进法》，坚持适度发展的原则，支持和鼓励社会力量和个人举办民办学校。以政府办学为主体，公办和民办共同发展的多元化办学格局基本形成。目前，全区有民办教育机构 6 所，在校生 1769人。

二是不断深化人事制度改革。实行教师人事聘用制、岗位聘任制和职称量化评审制，改革学校内部分配制度，激发了广大教师的工作积极性。经过几年努力，教师素质明显提高。全区初中和小学教师学历合格率分别达到 98.5% 和 99.72% ，高学历比例分别达到 61.46% 和 61.51% 。中级职称以上教师1242 名，占教师总数的 43.1% 。特级教师 2 名，区级以上名教师 176 名，区级以上名校长 11 名，并涌现了一批全国和省市优秀教师和优秀德育工作者。

三是不断深化幼教体制改革。强化政府管理职能，理顺幼教管理体制，建立了镇幼教管理办公室。加强镇中心幼儿园建设，形成了以9所中心幼儿园为龙头的农村幼教服务网络，进一步完善了以公办幼儿园为骨干，民办为主体，公办和民办共同发展的幼教体系。

(四)认真解决热点问题

把推进教育均衡发展放在突出位置，下大力气解决好关系人民群众切身利益的教育热点问题。一是资助困难学生。2003年下半年实施教育券助学制度以来，每年有近 1500 名家庭困难学生得到资助，每年免除杂费和课本费金额近 80 万元。2005年，区政府投入 200 多万元用于“农村学校食宿改造”、“农村教师素质提升”、“家庭困难学生资助扩面”和“爱心营养餐”四大工程，保障了家庭经济困难学生平等接受教育的权利。二是规范教育收费。建立了收费公示和登记卡制度，收费行为进一步规范。2004 年秋季开始在义务教育阶段推行“一费制”收费办法，切实减轻了群众的经济负担，群众满意度不断提高。三是创建平安校园。各级党委政府切实加强对学校安全工作的领导 ，健全安全工作责任制，完善安全工作应急预案，相关部门紧密配合，建立和实施学校安全工作联席会议和督查整治制度，取得了明显成效。全区44 所学校创建为平安校园，35 所学校食堂达到卫生量化等级标准，为广大学生创造了健康安全的成长环境。

在看到成绩的同时，我们也要正视我区教育发展中存在的困难和问题。一是教育发展的迫切需要与政府财力有限的矛盾比较突出。教育基本建设历年欠债较多，学校公用经费标准偏低，教师待遇不高。教育经费紧张仍是制约我区教育发展的主要矛盾。二是优质教育资源不足。全区教育均衡发展还处于相对较低水平，优质教育资源还不能满足群众需求，教育为经济社会服务的功能有待进一步加强。三是学生安全、思想道德教育和学校周边环境等方面还有不少隐患，有待于各级政府和社会各界更多的关心支持。这些困难和问题都需要全区上下共同努力，用改革和发展的办法逐步予以解决。

二、“十一五”时期我区教育发展的基本思路

“十一五”时期，我区的教育工作要以科学发展观为指导 ，高质量普及十五年基础教育，大力发展成人教育和职业教育，扎实推进素质教育，努力构建学习型社会，促进全区教育均衡、协调、优质发展，全面提升教育现代化水平。

我区教育事业的“十一五”发展目标是：到 2010 年，学前三年教育入园率达到 97%，义务教育入学率达到 99.9% 以上，初升高比例达到 95% 以上。80%的中心幼儿园达到市级示范性幼儿园以上标准，力争所有学校都建成省标准化学校，中心小学以上学校完成校园网建设。建立区级教育资源库和网络远程教育视频系统两个信息平台，并得到广泛应用。建设区域性中心成校 4 所，创办区职教中心，促进中职和普高教育协调发展。加大创强力度，50% 的镇建成市示范性教育强镇。为全面实现“十一五”教育事业发展的目标，各级党委政府要进一步统一思想，推动教育事业又快又好地发展。

(一)依法提高投入水平

要切实承担政府的办学职责，保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，加大区财政对教育经费的统筹力度，确保教 师工资、学校公用经费、学校维修经费等纳入财政预算，做到按时足额发放。区财政按公用经费总量不低于 3% 的比例逐年提高预算内公用经费标准，按每年不低于全区教职工工资总额 3% 的比例安排师训经费，按总人口数每人每年不少于2元的标准安排成人教育经费。每年安排适量的清欠奖励专项资金，采取以奖代补方式，逐步消除农村学校建设债务。各镇政府要继续承担学校基本建设等方面的责任。各级政府要将土地净出让金的 2% 用于教育，根据国家《城市居住区规划设计规范》的规定，征收城建教育配套费。对教育布局调整后闲置的地产，经区政府批准后可以置换，置换所得资金全部用于学校建设。大力拓展金融信贷、教育服务等筹资渠道，积极鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐赠捐资办学。

(二)扎实推进均衡发展

一要科学规划教育布局。各镇要根据学生人数变化、交通条件改善和群众教育需求等方面的实际情况，进一步整合资源，促进教育布局更加科学合理、更加经济便捷。要抓住中心城区加快发展的机遇，坚持教育设施超前建设的原则，进一步优化、整合、扩充中心城教育资源。二要狠抓硬件和师资建设。大力推进学校标准化和信息化，多渠道筹措经费，合理规划，加快步伐，到 2010 年，全区学校标准化水平走在全省前列，信息化水平达到全省平均以上，实现全区学校硬件设施状况的均衡化。大力实施教师素质提升工程。加强师德师能教育，实行师徒结对、上挂下派、研训一体等多元化的教师培养模式，提高教师业务水平。加强教师管理，完善教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、教育培训、考核评价和有序流动等制度，任何部门不得任意占用教师编制。完善XX教育奖制度，改善教师待遇，今后凡是政府出台的各种政策性津补贴均纳入财政预算。确保教 师工资外奖金福利全年不低于5000 元，并逐年增长，其中财政安排 3000 元以上。力争逐步提高教师的住房公积金标准。三要保障学生平等接受教育的权利。继续实施面向家庭经济困难学生的“资助扩面工程”和“营养餐工程”，确保任何学生不因贫失学。从今年秋季起，全面免除义务教育学杂费。以流入地政府为主、公办学校为主，在民工集中地举办民工子女学校为辅，切实保障民工子女受教育的权利，从今年开始，教育行政部门要向民工子女学校派出管理人员加强监管，切实把它纳入当地教育系统，实行统一管理。

(三)深入实施素质教育

全面贯彻党的教育方针，努力实现全体学生全面、主动发展。进一步探索学生思想道德建设的有效途径和方法。教育部门要继续深化“学生成长导师制”工作，努力提高德育工作的针对性和实效性，维护这一原创品牌在全国的领先地位。宣传部门要强化舆论引导，加强公民道德建设和社会主义荣辱观教育。公安、工商、文化等部门要加强对歌厅、网吧等娱乐场所的管理。要适应时代要求，端正教育思想，深入推进基础教育课程改革，改进教育内容和方法，改革和完善考试 评价制度，积极组织引导学生参加各种有益的课外活动，切实减轻学生过重的课业负担。促进学校教育、家庭教育和社会教育的良性互动，形成全社会共同推进素质教育的强大合力。

(四)大力营造良好环境

一要强化领导责任。各级党委政府要切实把教育摆在优先发展的战略位置。要完善教育督导制度，坚持督政和督学并重，建立健全办学的基础性评估和发展性评估体系，加强对各镇党政领导的教育工作考核，促进教育强区强镇建设。二要强化依法治教。结合“五五”普法教育，广泛宣传教育法律法规，落实中小学法制副校长制度，协助学校做好法制教育，维护学校正常的教育秩序，保障师生的合法权益。规范办学行为，深入推进校务公开，加强财务管理，严格执行收费政策，坚决杜绝教育乱收费。三要强化安全工作。始终坚持“安全第一，预防为主”的安全工作方针，全面推广“一分钟安全警示教育”，完善学校应急预案、安全管理制度和全区学校安全工作联席会议制度，明确各镇和相关部门对学校安全工作的职责，保障学校安全所必需的人财物条件，加强安全督查与整治，重点防范交通伤害、溺水死亡、食物中毒等事故的发生，全力打造平安校园。四要强化改革创新。加强党委政府对教育工作的领导，不断完善教育管理体制，依法落实学校办学自主权。深化办学体制改革，在坚持政府办学为主的前提下，按照“存量不减保公平、增量放开扩资源”的原则，适度举办民办学校。深化九年一贯制学校管理和教育集团化管理模式的研究和推广工作，进一步推进教师人事制度和学校内部管理制度改革，激发教师工作活力，提高教育资源利用效率。

三、高标准做好迎接强区复查工作

2006年，是实施“十一五”教育发展规划的开局之年，也是我区创建教育强区后接受省政府复查的第一年，各镇各部门要充分认识教育强区复查的重要意义，严格按照各自的创强职责，认真工作，高标准做好迎接复查的各项准备工作。

(一)加强组织领导

要抓紧建立工作组。区政府将建立由政府主要领导任组长的区创强复查工作领导小组，各镇和有关部门也要抓紧建立相应的工作组。要抓紧建立例会制度，定期召集各镇各部门相关人员，深入研究存在的问题，提出具体指导 意见和落实措施。要抓紧开展自查自纠，各级创强复查工作组要认真制订好迎接复查验收的工作方案 ，对照强区标准和省教育强区验收评估组2003年提出的四条整改意见，查漏补缺，狠抓整改落实。

(二)突出工作重点

一要突出学校标准化和信息化建设。确保今年有 10 所学校通过省标准化学校验收，使省标准化学校达到 50% 以上。继续按照区、镇、校 4 ：4 ：2 的比例，分担学校信息化建设经费。建设区级视频教育网，每镇配置一个双向互动视频网点， 80% 以上的学校完成计算机网络建设，基本实现“校校通”和教育信息资源库建设的目标。二要突出重点工程建设。今年全区教育建设工程总投入将达到 7340 万元，新建校舍 51068 平米。锦绣学校和东迁学校已列入全区重点建设工程和区政府为民办实事项目之一，浔溪中学迁建已列入XX镇政府工作报告 和XX镇政府十件为民办实事项目之一，庆同小学扩建、泉生中小学整体搬迁和浔溪小学易地搬迁工作也要加快实施。各镇、各建设单位要克服时间紧、任务重、经费缺的困难，创新破难，加强工程建设管理，狠抓进度和质量，确保按时竣工并交付使用。区级相关部门要紧密配合，在政策许可的范围内大开绿灯，积极支持。三要突出教育投入保障，确保添置学校常规实验仪器经费的落实，确保区、镇财政对学校公用经费的足额拨付，尽力缩小我区生均经费与省平均水平的差距。

(三)巩固教育成果

一要巩固发展义务教育。实施学校素质教育主要目标和校长年度工作目标“双考核”。推进“一校一品”特色品牌建设，深化导师制的探索实践并推向全国。狠抓初中毕业班的报名率、参考率和升学率，确保今年初升高比例有新的提高。进一步提升义务教育的办学水平和质量。二要加快镇中心幼儿园建设。各镇要加强学前教育的管理，严格学前教育举办者的资格准入，加快推进幼托一体化。从今年开始，各镇落实 1 至 3 名中心幼儿园的公办教师编制，负责管理本镇的学前教育。三要增强教育对经济建设的服务功能。建立区域中心成校 1 - 2 所。充分整合成职教育资源，面向社会、面向市场，积极实施“双百万培训工程”，推进农科教结合，全面提高劳动者素质。

(四)加强行风建设

坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，加强行业自律，维护教育的良好形象。扎实开展干部廉政教育和师德教育，进一步提高广大干部教师的思想道德修养和廉洁自律意识，倾听群众的呼声，认真实施和完善民主治教、依法治教的各项制度，规范办学行为、管理行为和收费行为，提高管理效能。

同志们，百年大计，教育为本。让我们牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻党的教育方针，求真务实，开拓创新，深化改革，加快发展，为把XX建成高标准教育强区而努力奋斗!