国土资源局年终总结会议讲话(3)
国土资源局年终总结会议讲话(三)
x年，在市局党委的正确领导下，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，全面做好国土资源管理各项工作。现将有关工作汇报如下：
一、x年主要工作完成情况。
x年x区国土资源管理工作面临土地例行督察、土地专项审计、棉花、徐溜小产权房被媒体曝光、信访稳定等前所未有的压力和挑战，x分局直面问题，迎难而上，抓住工作重点和核心，认真履职尽责，奋力攻坚克难，取得前所未有的成绩。
(一)规划与落实并重，确保重点项目用地需求
1、规划空间、用地报批取得新的进展。
通过规划局部调整优化用地空间，根据我区城市发展布局的微调和工业项目开工建设的需要，对全区土地利用总体规划进行两次局部调整，调整涉及22个乡镇，涉及允许建设区3062.38亩，有条件用地区1234.03亩，限制用地区2443.53亩。通过编制规划中期评估报告，向上争取流动规划指标1.12万亩，拓展了用地空间。
x年土地征收实现历年之最。共报批建设用地21个批次(含10个独立选址、6个国家计划、2个挂钩计划、3个万顷计划)，征收土地面积373.399公顷，其中农用地面积320.4829公顷。落实征地补偿资51740.2722万元。
2、增减挂钩建新地块实现新突破。
完成“x市x区x年度三、四批次城乡建设用地增减挂钩建新地块面积730亩和430亩的实施方案”编制及网上备案工作;完成“x市x区(x年度)万顷良田建设工程(第二、三、四)三个挂钩项目区面积1506亩实施规划说明”的编制及网上备案工作，保证项目用地及时报批。
3、土地供应实现新成效。
认真贯彻有关节约集约用地要求，采取切实有效措施，提高土地资源利用效率，今年以来供地43宗，供地面积151.9283公顷，其中出让39宗，供地面积99.7764公顷，收取土地出让金82464万元(其中工业用地16宗，面积45.0585公顷，收取土地出让金5414万元,经营性用地23宗，面积54.7179公顷，收取土地出让金77050万元,);单独选址2宗49.4283公顷，收取土地出让金5937.43万元。
(二)措施与监管并重，强化资源保护力度
1、耕地保护责任再落实。强化土地利用总体规划和用途管制，全面落实耕地保护责任机制。区政府年初与各乡镇签订x年度耕地保护责任状，逐级分解落实保护责任，明确耕地保护考核目标，强化了耕地保护共同责任,落实耕地保护面积73551.09公顷。
2、基本农田保护措施再强化。一方面加大基本农田保护的巡查力度，从源头减少侵占基本农田案件的发生;另一方面构建信息网络，加强基本农田保护信息员的管理，实行执法监察网络全覆盖，及时有效掌握违法违规用地信息。落实基本农田保护面积66672.99公顷,并完成140块基本农田标志牌建设任务。
3、耕地占补平衡再推进。x年度，我局为解决后备资源匮乏，耕地占补平衡工作难度日益加大的实际问题，年初就组织人员大力排查后备资源，深入实地通过从图上找，到实地看，最终筛选确定入库项目。x年度共组织实施项目41个，项目总规模4447.7亩，实施后经验收确认新增耕地达4411.5亩，是我区自x年以来实施规模最多的一年，不仅解决了我区自身耕地占补平衡的困境，也为全市乃至全省的耕地占补平衡工作作出了贡献。
4、城乡挂钩项目再推动。x年度我区结合全省土地管理制度改革方案和省国土资源厅同意我区通过土地综合整治平台进行先行试点的有关改革精神，我区申报入库并启动实施城乡挂钩项目53个，其中古寨乡九房村为整村推进，项目于x年9月初起动实施，项目总规模7608亩，应搬迁农户4918户，已完成搬迁3931户，完成拆旧面积5732亩，其中已复垦土地4388.8亩。同时组织编制了x区x年度城乡挂钩项目土地复垦资金预算，争取获得了省厅485万无偿资金扶持。改善了项目区群众生产生活条件，推动了城乡统筹发展。
5、土地整理再加强。坚持以改善农民生产生活条件为出发点，合理规划设计土地整理、增减挂钩项目区建设，推动美丽新村建设，促进城乡统筹发展。x年度共通过省市验收土地整理项目4个，其中省投项目2个，分别为吴城镇土地整理项目和三树镇土地整理项目，市投资项目2个，分别为棉花庄镇三河等村土地整理项目和五里镇桃园等村土地整理项目，总规模31870.93亩，总投资4614万元;
x年度向上争取了古寨、南陈集两个省投和五里、吴城两个市投高标准基本农田项目，项目总规模42792.26亩，共争取无偿投资土地整理资金9175万元。既解决了全区经济社会发展耕地占补平衡指标，又通过水、田、林、路、村的综合整治，改善了项目区群众生产、生活条件，助推了新农村建设。
6、矿产资源管理再规范。完成了全区矿产资源开发利用统计年报、年检以及岩盐、芒硝矿山企业矿产资源统计快报等基础工作。对全区17座砖瓦粘土矿、10座石盐、芒硝矿进行逐一实地年检，年检率100%，合格率为100%。
(三)规范与创新并重，提高基础管理能力
1、夯实地籍管理基础。积极推进全区村庄地籍调查工作，已完成21个乡镇的外业调查，争取区政府专项经费1200万元(目前已拨付200万元)。认真开展x区第一次地理国情普查工作，目前已完成全区地理外业调核工作，争取区政府专项经费490万元(目前已拨付200万元)。办理出让国有土地使用权初始登记66宗;划拨国有土地使用权初始登记25宗;国有土地使用权注销登记16宗;为11个小区办理了分割登记4620宗;办理商品房国有土地使用证6960宗。
2、推进信息化建设。按照及时、准确、全面、规范的原则，及时更新门户网站信息，依法做好政府信息公开。优化信息化管理平台，完成“一张图”和综合监管系统项目的硬件环境的搭建工作。
3、开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点。
通过调查和筛选，我区拟在老张集乡开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点工作，老张集乡土地总面积76338.7亩，其中农用地58798.6亩(含耕地45575.8亩)，建设用地15749.5亩(含农村居民点13208.3亩)，未利用地1790.6亩，全乡共有8118户，28110人。日前对老张集乡部分农村居民点进行了调查，调查居民点面积10992亩，涉及5671户，户均占地1.94亩，其中平房4021户，平房率达1.94%。其中平房率在50%以上的居民点面积9601亩，涉及4841户，户均占地1.98亩，其中平房3766户，平房率达77.79%。该乡镇拟规划拆旧区604.9亩，位于郑湾、玉尧、健康三个村，涉及296户农户搬迁，规划拆旧区户均占地2.04亩，其中平房户269户，平房率达91%。建新区用于搬迁农户的安置、集镇基础设施和老张集工业集中区的建设。
4、开展工矿废弃地复垦利用试点调查情况
根据《江苏省工矿废弃地复垦利用试点管理办法》和江苏省国土资源厅《关于下达x年第二批工矿废弃地试点地区复垦利用计划的通知》，对全区的工矿废弃地开展了一次全面的调查。经调查，x区可复垦的工矿废弃地共43个，总面积1130.85亩，(其中废弃窑厂6个，面积695.45亩，废弃道路5段，面积93.04亩，废弃学校27个，面积215.72亩，废弃企业5个，面积126.64亩)。
(四)宣传与执法并重，增强依法行政水平
1、组织国土资源法制宣传活动。一是借助“4.22世界地球日”和 “6.25全国土地日”宣传活动为契机，专题宣传国土资源管理政策、耕地保护形势以及节约集约用地理念。二是通过网络、报刊等社会公众媒体，扩大宣传国土资源管理的相关知识。三是组织召开“双提升”行动宣讲会，围绕省委、省政府《关于全面推进节约集约用地的意见》和对“双提升”谋定节约集约“江苏路径”作了详细的宣讲，营造了保护资源、节约集约利用土地资源的良好氛围。
2、开展土地执法监察工作。一是强化土地执法巡查。加强动态巡查工作。按照《国土资源执法监察动态巡查办法》要求，认真落实发现、制止、报告制度，确保重点区域动态巡查覆盖率95%。始终保持查处违法用地高压态势，对发生的重大违法用地行为，由区委书记、区长、分管副区长召开各乡镇党委书记、乡镇长专题会议，书面进行集体交办，明确办理期限和工作责任，并安排督察室、监察局等单位进行督办，使违法用地能够及时查处整改到位。二是认真开展土地卫片执法检查。根据今年卫片工作的新变化、新要求，提前做好变更调查衔接工作，及早发现问题，针对变更调查中发现的违法用地图斑，进行跟踪督导，充分发挥土地执法监管共同责任制作用，加快推进对违法用地的督促整改。三是例行督察顺利通过验收。迎接土地例行督察是今年一项艰巨的工作，对我区土地执法监察工作是一次严峻考验。x区委区政府领导高度重视，区委、区政府、区人大、政协四套班子领导分片包干，责任到人，对占用基本农田的违法用地，实行“零容忍”，充分利用增减挂钩消化小产权房违法用地，对小产权房脱胎换骨、强制入轨。通过全区上下的共同努力、主要领导的全力支持，我区整改力度、整改成效都得到了南京督察局充分肯定。共整改违法用地332宗，面积2423.5亩。
3、积极配合土地专项审计工作。切实做到“三有”：一是领导重视有高度。区委、区政府将专项审计作为规范国土资源管理的重要抓手，保持积极、主动的态度，多次召开不同层面的专题会议研究部署迎检工作。二是自查自纠有深度。对照专项审计的主要内容，我局会同区财政、审计等部门提前开展自查自纠，为迎接审计工作做好准备。三是综合协调有力度。区政府成立了专项审计综合协调工作专班，以“贴身”陪同的方式，为审计工作提供工作、生活便利。
(五)保障与服务并重，有效维护民生利益
1、切实加强信访维稳工作。今年以来，我们坚持“三尽快”，做好信访稳定工作。一是快登记，对来访者所反映的问题和细节进行及时登记。二是快送审，及时将信访办理单提交分管领导审批，研究解决问题的办法。三是快处理，确保在规定的期限内予以办结。今年，共接待各类信访246件，均得到妥善处理。切实做好阳光信访工作，美丽x有效发帖912篇。
2、切实维护被征地农民合法权益。认真落实《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障实施细则》。一是切实履行土地征前告知确认工作，保障被征地农民的知情权。二是保持与拆迁部门紧密联系，积极推进房屋拆迁信息公开制度，强化征地拆迁工作透明度。三是严格执行征地预存款制度，实现征地、补偿、保障“三同步”。今年共发布征地告知书137份，发布征收土地方案通告132份，发布补偿、安置方案公告132份。
(六)教育与监督并重，着力加强队伍建设
1、落实党风廉政建设工作。坚持“三会一课”制度，加强基层党支部建设。一是狠抓党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，与各服务中心、机关各科室签订x年党风廉政建设目标责任状。二是主要领导负总责，分管领导具体抓，重点目标层层分解，具体落实，一把手与具体负责人签订目标责任书，纪检监察室协调督察，认真落实“一岗双责”和“两个责任”，让服务群众“最后一公里”畅通无阻。三是廉政监督不断深化。在工作中坚持业务工作开展到哪里，廉政监督就延伸到哪里。加强对土地整理项目、经营性土地出让等部门的监督。四是强化行风暨软环境建设。建立健全和完善各项规章制度，扎实推进“101%”创优服务活动。我局行政审批科x年度被x市总工会授予x市“工人先锋号”荣誉称号。五是认真开展创建“人民满意国土资源所”等文明创建活动，不断提升文明创建水平。
2、深入开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，聚焦“四风”问题，以“为民务实清廉”为目标正思想，以整风精神开展批评与自我批评正作风，以“钉钉子”精神，落实整改，建立长效机制正行为。按时间节点完成了群众路线教育实践活动各阶段目标任务，共征求到意见、建议分别为15条、93条，逐项落实了整改方案，兑现整改承诺，建新、修订、完善便于遵循、长期管用的规章制度18项，使大家经受了一次严格的党性锻炼和洗礼,受到了一次党的宗旨意识的再教育，达到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，修养上有明显加强，作风上有明显改变，工作上有明显改进的效果。
3、开展政治理论和拓展综合业务能力教育培训。今年以来，我们以创建省级文明城市为抓手，深入开展学习贯彻党的精神、《中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以及等领导重要讲话精神等一系列活动，今年举办了17期党风廉政教育、政治理论教育和拓展综合业务能力培训。一是分局“一把手”亲自上课，在党的群众路线教育实践中为全体党员干部上党课，进行党的群众路线教育;在“七.一”前为全体干部职工进行《大力弘扬艰苦奋斗精神》教育;开展“双提升”宣讲活动。二是落实党的十八届四中全会关于依法治国的战略决策，推进法制国土建设，正确履行国土资源管理工作职责，邀请了区检察院对全体干部职工进行“预防职务犯罪”形势教育，做到“立德守法，远离犯罪”。三是围绕当前国际国内形势，邀请了市委党校常务校长和专家教授，为全体干部职工进行《把好形势，坚定信念，提升能力，建好家园》、《新论断、新思想、新要求——学习系列讲话精神》、《培育和践行社会主义核心价值观》、《理解周恩来——走进共产党人的精神世界》、《加快实施创新驱动发展战略研究》、《学习十八届四中全会精神专题辅导》等一系列政治理论课题教育培训。四是为进一步拓展全体干部职工的创新能力，提升工作思维层次，邀请了x师范学院城市与环境学院的院长和专家教授，为全体干部职工进行《x城市发展及其土地利用变化》、《我国规划体系改革与土地利用规划地位》、《城市化与城市灾害风险》等拓展综合业务能力培训。党组织凝聚力显著增强，干部职工精神面貌焕然一新。
