水利系统党风廉政建设会议讲话(2)
水利系统党风廉政建设会议讲话(二)
同志们：
今天这次全市水利系统党风廉政建设工作会议，是在全国上下深入贯彻落实中央1号文件、水利改革发展迎来历史性重大机遇的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实全国、全省水利系统党风廉政建设工作会议和市纪委十一届七次全会精神，回顾总结全市水利系统20xx年党风廉政建设工作，分析当前面临的形势，研究部署20xx年工作任务。李健组长还要给我们作专题辅导报告，我们一定要仔细听、认真记、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就抓好全市水利系统党风廉政建设工作，讲四点意见。
一、20xx年全市水利系统党风廉政建设工作回顾
20xx年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，全市水利系统各级党组织和广大干部职工，紧密结合创先争优活动的开展，深入学习实践科学发展观，坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极作为，开拓创新，圆满完成了各项工作任务，为全市水利事业的健康发展提供了有力保障。
(一)狠抓组织领导，落实了工作责任。成立了水利局党风廉政建设领导小组，局直属10个单位分别成立了党风廉政建设的组织机构。U型路、?府河治理和湖西大堤施工指挥部等施工单位成立了临时党支部。局党委与局直属单位签订了党风廉政建设责任书，各工程建管机构分别与施工企业签订了廉政建设合同。全系统形成了局党委统一领导，党政齐抓共管，市纪委八组指导协调，科室单位各负其责的工作机制。
(二)狠抓教育监督，促进了廉洁从政。购买发放《责任重于泰山》、《把信送给加西亚》等读本3000多册，开展了“建学习型党组织做学习型党员”学习活动和“大禹杯”学习演讲比赛活动，组织专题报告和专项测试，组织参观活动20多次，观看纪录片3部，召开党委(总支、支部)理论学习中心组(扩大)读书会6次。同时，每季度召开一次基层党支部书记抓党风廉政建设述职汇报会，半年组织一次基层党组织抓党风廉政建设观摩评比，强化调度监督。
(三)狠抓主题活动，激发了工作热情。召开创先争优活动动员大会，开展水利系统344名党员和9个总支、支部的公开承诺活动，组织“看发展、鼓干劲、强服务、促跨越”集中观摩活动，激发广大党员干部开展创先争优活动的热情;以建设“高效、廉洁、开拓、务实”水利队伍为主线，开展抓学习强素质、抓制度强保障、抓教育强廉政“三抓三强”活动，在全系统形成讲学习、讲作风、讲效率、比实干、比廉洁、比奉献的浓厚工作氛围。
(四)狠抓制度建设，规范了队伍管理。制定了《济宁市水利局提升作风标杆，建设效能水利实施办法》、《济宁市水利局“马上就办”实施办法》等工作制度;修订完善了《济宁市水利局机关财务管理办法》、《济宁市水利局公共接待车辆管理制度》等14项规定，进一步完善民主生活制度、廉政谈话制度等，进一步规范财务开支、公务用车和接待就餐等日常管理。
(五)狠抓作风建设，提高了工作效能。深入开展 “三学三创”转变干部作风活动，扎实开展“学习周、查改月、效能年”活动，不折不扣地落实“马上就办”的工作要求，加大信息公开，严格考勤考核，采取暗访、抽查、通报等形式，强化督导问责，有效促进机关工作作风的转变。
(六)狠抓专项治理，杜绝了腐败行为。和市检察院联合下发了《关于在全市水利基础设施建设领域共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，进一步规范了工程设计、工程招投标、工程施工、工程监理的运作程序和标准要求。特别围绕工程建设、征地移民等领域，认真开展自查自纠工作，对查找出来的突出问题，认真进行治理和整改，杜绝发生腐败行为。
(七)狠抓舆论宣传，营造了良好氛围。全系统制作作风建设宣传栏，电子屏幕不间断滚动播放反腐倡廉宣传标语，并充分利用新闻媒体做好宣传报道，先后有《加强党风廉政建设助推水利事业发展》等21篇新闻稿件、论文和调研文章，在《山东新闻》、《机关党建》、《济宁纪检监察》等网络报刊书上发表，详细介绍了水利局抓作风和党风廉政建设的有关情况。
(八)狠抓联系沟通，获得了有力指导。定期向市纪委(监察局)派驻八组报告水利系统的制度建设、水利业务开展以及党风廉政建设情况。邀请八组领导积极参与水利职工教育培训活动，参加重点水利工作检查督导和水利重要事项决策制定。对水利发展规划编制、工程资金安排、全局性工作部署、重要项目审批、干部的奖惩任免、人事安排等工作，认真听取第八组有关领导的意见建议。
一年来，水利系统认真贯彻落实党风廉政建设责任制，在干部作风和党风廉政建设方面做了一些工作，取得了一定成绩，保证了全局各项事业的健康发展。在此，我代表局党委向全体水利系统广大干部职工，向给予水利事业关心、支持和帮助的纪委派驻组的领导同志们表示衷心的感谢!
二、认真把握党风廉政建设工作面临的新形势
近期，中央、省、市相继召开一系列重大会议，对今年的党风廉政建设做出重要部署。胡锦涛在中纪委十七届六次会议上的重要讲话，从党和国家发展全局和战略高度，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。姜异康书记在省纪委九届七次会议上强调要结合我省实际，突出重点，整体推进，全面贯彻党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。在全国、全省水利系统党风廉政建设工作会议上，陈雷部长、杜昌文厅长的讲话，深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，明确提出了20xx年水利系统党风廉政建设的目标任务。市委张振川书记在市纪委十一届七次全会上，对全市党风廉政建设工作作出全面部署。对此，全市水利系统广大干部职工一定要强化学习、深刻领会上级一系列会议精神，进一步把思想认识统一到中央、省、市关于党风廉政建设的形势分析和科学判断上来，以更加有力的措施、更坚定的信念、更加坚决的态度、更加扎实的工作，努力推动我市水利系统党风廉政建设不断取得新成效。
(一)准确把握党风廉政建设的新部署。中央、省、市纪委会议突出强调了“以人为本、执政为民”的理念，全国、全省水利系统党风廉政建设工作会议，分析了水利工作贯彻落实这一理念的重要性和紧迫性，认真把握了水利系统贯彻落实这一理念的工作重点，安排部署了20xx年水利系统党风廉政建设工作的主要任务。水利既是国民经济的基础设施，也是群众生产生活的基本条件。水利工作必须贯彻落实以人为本、执政为民理念，才能从根本上解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，水利成绩才能经得起历史、群众和实践检验。因此，水利系统党风廉政建设工作也必须认真解决损害人民群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
(二)清醒认识党风廉政建设的新形势。近年来，全市水利系统党风廉政建设工作，紧紧围绕水利工作大局、围绕民生水利工作，标本兼治，综合治理，积极构建长效机制，取得了有目共睹的成绩，建设了一支团结干事、创新干事、廉洁干事的水利队伍。但工作中还存在一些问题和薄弱环节，特别是去年发生在我们系统的监理中心违纪违法案件,教训十分深刻,个别基层单位还被评为“十差”单位，在全市干部作风建设大会上通报批评，严重影响了全市水利系统的整体形象。另外，还有些地方抓骨干工程非常积极、抓面上工程不够主动，争项目资金非常踊跃、抓进度质量不够有力;有的同志群众观念淡薄，决策脱离实际;有的作风不扎实，存在庸懒散问题;有的工作拖拉，办事效率不高;有的法纪观念淡薄，八小时以外自我约束不严。这些问题的存在，表面看主要是少数干部职工思想认识不到位、个人素质不高、对法规政策领会不深不透等原因造成的;深层次的原因是党风廉政建设和制度执行不到位、约束力差、执行力不强等原因造成的。因此，广大党员干部务必要进一步认清形势，以这次会议为契机，正视不足，查摆问题，自我解剖，切实加强对党风廉政建设紧迫性和重要性的认识，下大决心推进党风廉政建设工作深入开展。
(三)切实增强党风廉政建设的责任感。今年初，中央、省委相继出台一号文件，加快水利改革发展，确立了水利在现代化建设全局中战略地位。2月22日，市委出台一号文件实施农村六大重点工程，并召开动员会议，把“实施农村水利设施建设工程”作为加快推进新农村建设的一项重要内容，这些都为水利改革发展提供了前所未有的战略机遇。20xx年我市将投资30多亿元，全面完成治淮洪水东调南下工程、全速推进南水北调系列工程、全面展开农村水利设施建设工程、大力推进生态河道治理工程、启动实施中小河道治理工程、全面实施最严格的水资源管理制度、全力抓好防汛抗旱工作、全面强化依法管水。经济社会对水利改革发展提出的要求如此之高、水资源保障的职责如此之重、水利投资规模如此之大、水利改革发展的任务如此艰巨，是前所未有的。面对这种新情况，我们既要确保高效优质如期完成改革发展任务，又要确保资金安全、工程优质、干部廉洁，这不仅是对我们组织协调能力、体制机制创新能力、建设管理能力的现实考验，也是对我们队伍作风、廉洁勤政、工作效能的一次全新考验。因此，我们要毫不放松地抓好水利系统党风廉政建设。
三、20xx年水利系统党风廉政建设工作任务
今年全市水利系统党风廉政建设的指导思想是：全面贯彻落实全国、全省水利系统党风廉政建设工作会议和市纪委十一届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加强以落实一号文件为重点的监督检查，加强以落实《廉政准则》为重点的廉洁自律工作，加强以提高执行能力为重点的作风建设，加强以工程建设领域为重点的专项治理和案件查办，围绕中心、服务大局，突出重点，狠抓落实，不断开创党风廉政建设工作新局面，为全市水利科学发展提供有力保障。
(一)加强一号文件贯彻落实情况的监督检查。要以贯彻落实中央、省、市一号文件为重点，加强对水利扶持政策落实情况的监督检查，重点检查政府财政资金投入、从土地出让收益中提取15%用于农田水利建设、水利建设基金、水利规费征收使用管理等水利投资政策落实情况，最严格水资源管理制度实施情况，基层水利服务体系建设情况，保证中央、省、市关于水利的重大决策部署落到实处。同时，要针对水利投入大幅增长、水利建设大规模展开的实际，切实加大中小河流治理、小型病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全和水土保持工程建设的监督检查力度，确保项目建设进度、质量和效益，确保干部、资金、质量和生产“四个安全”。要抓紧制定完善县市区重点水利工作考核办法，将考核结果书面通报到县市区委、政府。
(二)加强党员领导干部廉洁自律。各级党员干部要认真对照《廉政准则》“五十二个”不准的规定，深入分析查找廉洁从政方面存在的突出症结，有针对性的制定措施，杜绝出现个别党员领导干部滥用职权谋取不正当利益的行为，杜绝出现党员干部私自从事营利性活动的行为，特别是要坚决杜绝党员领导干部插手工程招投标、推销物资商品等微观经济活动行为等。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严禁违规收受礼金红包和有价证券，厉行节俭，制止奢侈浪费行为。领导干部要发挥表率带头作用，把《廉政准则》作为遵循的行动纲领和处事指南，带头廉洁奉公、带头遵纪守法，带头忠于职守，做遵纪守法的模范;率先做到在任何环境、任何情况、任何时候都要守住底线，不越红线，不碰高压线，树立起党员干部廉政勤政的良好形象。
(三)加强制度和干部作风建设。对近年来制定的规章和制度进行归类、整理、汇编，强化学习。同时，认真进行“回头看”，看我们制定的各项制度落实了没有，落实得怎么样，落实中还有什么问题，用制度来规范我们的从政行为，用制度管人管事，用制度改进工作作风，用制度促进廉政建设。全体党员干部都要进一步增强制度意识，强化制度观念，严格执行制度，增强制度实效性。在干部作风建设方面，要按照作风建设实施方案和动员会议要求，做好各项工作，切实创建群众满意机关、大力提高执行能力、持续优化发展环境、深度扩大群众参与，深入推动“三抓三强”活动。特别要求广大干部职工形成善于学习、勇于担当、勤于实践、秉公用权的良好作风。
(四)加强水利工程建设领域突出问题等专项治理。在水利项目审批、招标投标、资金使用、项目管理、质量安全、机制建设等领域，深化突出问题专项治理。在项目审批方面，认真排查和清理违规项目审批，擅自变更规划和设计等问题;在招投标方面，进一步规范招标投标行为，坚持查处规避招标、虚假招标、围标串标问题;在工程建设中，严禁转包、违法分包;在资金使用方面，严格执行水利基本建设财务管理办法，坚决查处资金管理混乱、截留挪用项目建设资金等问题;在项目管理和质量安全方面，以落实项目法人责任制为抓手，将责任落实到实处。要继续深化“小金库”、各类庆典、研讨会、论坛以及公务用车的专项治理工作。
(五)加强查办违纪违法案件工作。要坚定不移地贯彻执行党要管党、从严治党的方针，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。依法查处发生在工程建设、政府采购等领域的商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为。要严厉打击、坚决查处在农村饮水安全、灌区配套改造、重点水利工程建设中损害群众利益的行为，对于侵占各种惠民补贴、抗旱防汛救灾、水利移民安置等专项资金的案件，对于水利安全生产、移民迁占补偿和环境保护等方面严重侵害群众切身利益的案件，都要严肃查处，决不姑息迁就。
四、切实加强对党风廉政建设的组织领导
干部作风和党风廉政建设事关水利改革发展大局，必须切实加强领导。局里已经调整成立了党风廉政建设领导小组，并坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委指导协调、单位各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。各县市区、局直各单位要把党风廉政建设作为一项重大政治任务，列入各级党组织重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。党政一把手要履行第一责任人的政治职责，对党风廉政建设负总责。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的党风廉政建设。充分理解、支持和尊重纪检八组的监督作用，共同推进党风廉政建设。同时要认真贯彻党员权利保障条例，推进党务公开，使广大党员更多、更好地了解和参与党内事务。要丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大职工参与范围，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要进一步整合信访资源，畅通信访渠道，要充分发挥舆论监督的作用。
水利系统广大纪检监察干部要深入学习贯彻中央、省、市纪委会议精神和全国、全省水利系统党风廉政建设工作会议精神，以改革创新的精神进一步加强自身建设，切实担负起党和人民赋予的神圣职责。有关科室单位要主动搞好工作配合，并且积极帮助解决经费保障、技术装备与设备配备、干部培训教育等实际问题，为他们更好地履行职责创造良好的环境和条件。广大党员同志要加强学习，增强党性，严于律己，谦虚谨慎，不断提高政治素质和业务素质，模范遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受组织和群众监督，当群众的贴心人，真正成为干事创业的组织者、推动者和实践者，全面提高反腐倡廉建设的能力和水平。
同志们，水利改革发展的春天已经到来，机遇前所未有，使命光荣艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，以高度的责任心和紧迫感，再接再厉，振奋精神，扎实推进水利系统党风廉政建设工作，创造出无愧于时代、无愧于群众的业绩，以水利改革发展的新成效向建党__周年献礼!
