政法综治工作年度总结讲话(2)

　　1、办案就是办环境。办案直接影响着环境，一件案子办的好与不好，会产生两种不同的后果，办好了，就可能成为维护稳定的助推器，许多问题迎刃而解，许多矛盾消于无形，直接促进社会稳定。反过来，就可能成为破坏稳定的“导火索”，造成环境恶化。槐米市场由盛到衰的过程，出现过不少案子，如果我们都能站在办环境的高度办案子，时时处处关爱外商，市场怎么能飞走?山东公交车从进到走的过程，恐怕也不是平平安安，在案件处理的过程中，政法部门恐怕也存在环境意识淡薄的问题。西大韩为什么能凭空兴起一个大集?本村人和外村人发生纠纷，不问理由，不管是谁，先处理本村人，这就是环境意识，一班农村干部尚且能够这样想，这样做，作为党和政府的职能部门，国家公职人员，政法干警，更应当做到这一点。因此，我们办每一件案子，都应该站在改善环境的角度，考虑可能带来的社会效果。特别是办理涉及外地客商的案件，更要严格执法，公正执法，让外地客商真切的感受到巨鹿经营环境的公正、守信和宽松。

　　2、办案就是办形象。政法工作通过办案子来体现，政法部门、政法干部的形象同样通过办案子来体现。案子办的怎么样，部门和个人的形象就会怎么样，办案的过程就是部门和个人的形象一点一点展现给群众的过程。形象就是环境，部门和个人的形象直接影响着环境。总体上来说，我们政法队伍是过硬的，各部门工作也是扎实的，大家的形象意识也都逐渐增强，这是主流，必须肯定。但同时也应看到，我们在一些方面仍存在一些不容忽视的问题，我看主要有五条。一是服务态度差。打官腔、摆官架，有的说话办事冷横硬，百姓来办事，头不抬，眼不睁，不愿搭理。说的稍有不对就吹胡子瞪眼，熊人家一顿。有的说的好听，就是拖着不办，一天能办成的事能拖几天甚至十几天。还有的守不住岗，不能及时出警，群众意见很大。想想这样的态度给人留下什么印象，这样的形象，百姓怎么敢接触你，怎么愿求助你，你又怎么利用手中的权利为群众谋利益。二是内外有别。熟人一个样，生人一个样，本地人一个样，外地人一个样，对外地人动辄收费罚款，狮子大开口。这种形象怎么能营造良好的发展环境。三是吃拿卡要，部门权力个人化，个人权力利益化的现象还一定程度存在。四是办关系案、人情案。现在老百姓有一种说法，说有人有钱就能赢官司，没人没钱就受气。想打官司先找熟人，看谁跟政法机关熟，没熟人，官司干脆别打。老百姓为什么这么认为，还是我们的形象问题。五是缺乏群众观点。政法干部手中都握有一定的权力，但要清楚这个权力是谁给的，你是为谁服务的，这一点弄不清，你就没有使用这个权力的资格。不要认为职务是上级任命的，权力也是上级给的。百姓才是我们的衣食父母。上级任命你职务，是要你为群众服务，忘了衣食父母，脱离了群众，群众意见大，反映强烈，你的职位就岌岌可危。所以要设身处地为当事人考虑，维护好群众的利益，真正做到为民执法，为民服务，不能让群众怕你。去年，政法委接待过两个上访的群众，说派出所传唤他，他不敢去，怕派出所打人、扣人，叫政法委写个信，保证他能出来，这里面固然有他们对法律的不了解，但也从侧面反映了我们政法部门在老百姓心中的形象，反映了我们跟群众的距离。当然，这些问题是极少数的，但严重影响了司法公正，伤害了群众感情，损害了政法机关的形象，给县委、政府抹了黑，给巨鹿形象抹了黑。因此，这些现象必须纠正。再次提醒大家，我们办案的一举一动都关乎形象，关乎环境，这一点大家必须明白。

　　3、办案环境也是环境，由办案的态度决定。办案也需要环境，而且，办案环境是大环境中的重要组成部分。办案环境由谁决定?关键在我们自己，取决于我们的办案态度。如果我们办案过程中坚持以法律为依据，以事实为准绳，案子办下来肯定客观公正，就会形成好的形象，就为改善全县大环境做出了一份贡献。如果办案按别人的脸色行事，按别人的意思去做，瞻前顾后，就可能影响公正办案，损害我们的形象，进而破坏全县大环境。因此，要形成良好的办案环境，就要干硬事，干得硬。干得越硬，地位就越高，形象也就越好。必须明白，随着干扰走，干徇私枉法的事，不出事，你落个人情，出了事你自己兜着，不会有人替你担担子。哪头轻，哪头重，你自己掂量。我们是按照法律法规开展工作的，法律法规是刚性的，任何人没有权力变通更改，要维护法律的尊严，维护大多数人的利益，应该而且必须依法办案，敢于抵制权力干预，敢于顶住人情，这样，我们的工作才会越来越顺当，办案环境才会越来越好。才会为“环境治理年”做出应有贡献。

　　一方面要全面分析、准确把握政法和综治工作面临的新形势、新任务，增强政治敏感性，恪尽职守、不辱使命，扎实做好政法、综治工作，强力维护全县社会稳定和政治安定。另一方面要彻底转变职能，强化服务中心工作意识，为我县跨跃式发展创造稳定的社会环境。20xx年我县政法工作的总体思路：贯穿一个思想，围绕两个目标，坚持三个下移，实现四个转变，取得五个突破。即：贯彻维护稳定，优化发展环境这一指导思想，围绕为加快我县改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境两个目标，坚持工作重心、服务发展、队伍管理三个下移，实现对敌斗争由静态措施向动态控制、治安防控由被动警务向主动警务、突发性群体事件由事后处臵向事前化解、服务发展由限制管理向主动服务四个转变，在基层基础工作、队伍建设、提高执法水平、司法体制改革、政法工作保障等五个方面取得新突破。重点抓好以下六个方面的工作：

　　一、坚持严打，突出防范，抓好以社区为载体的城区治安防控体系落实

　　要充分认识治安形式的复杂性和反复性，充分认识坚持“严打”方针的长期性和重要性。从实际出发，因地因时制宜，什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪;什么治安问题严重，就重点解决什么问题;哪里治安混乱，就重点整治那里。坚持命案必破，影响恶劣的刑事案件及时侦破，通过“严打”，创造良好的社会治安秩序。今年要以社区建设为载体，逐步完善城区治安防控体系，开展创建“零案小区”、“零案单位”活动。一是加强有依托单位的小区的治安防控工作，由城关派出所负责，各警务区的民警具体落实。二是加强县委、政府、金融、电力、通信等内部单位的治安防控。由公安局治安大队、城关派出所负责。会后要对各小区、各单位的治安防范工作立即开展一次大检查，及时堵塞漏洞，完善措施。要定期对小区门卫以及单位的内保人员进行培训，提高他们安全防范意识和自身素质。三是重点加强县城内开放式小区和“三街一里”的治安防控。这类小区由于居住人员复杂，管理权限不明，很难进行统一的管理，也是案件的高发区，由城关派出所负责，按照警务区划分，采取“十户联防”，组织居民义务巡逻等方式加强治安防控。城关派出所要认真开展一次大排查，对这类地区的出租房屋、流动人口等情况要逐一造册登记，做到底数清、情况明。四是加强城区面上的防控工作。110巡警、交警和县城治安巡防队要加大巡逻力度，24小时巡逻。交警大队在加大对城区交通秩序的整治力度，严格整治违章停车，随意调头，出租车、客运车随意停车载客等严重违章行为。

　　二、认真开展矛盾纠纷排查调处活动，妥善处置各类矛盾纠纷 按照省、市精神，我县排调工作移交司法局具体负责。司法局要尽快进入角色，完善工作机制，迅速有效地开展工作，协助县委做好化解矛盾，维护稳定工作。要抓好村级调委会建设，达到“五有四落实”的标准。落实定期排查、定期通报、定期协调、挂牌督办、领导包案等措施，提高排查入统率和调处成功率。今年标准化调委会要达到80%以上，排查入统率达到98%以上，调处成功率达90%以上。抓早抓小，将影响稳定的不安定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。要严格执行责任制，对因不负责任引起矛盾激化导致群体性事件或影响稳定重大事件的，对有关责任人坚决严肃处理。

　　三、积极开展创建安全文明校园活动

　　创建安全文明校园是我县预防青少年违法犯罪的一项重要措施，为探索校园长效治安工作机制，县综治办、教文体局、县司法局联合印发了《关于加强创建安全文明校园建设和预防青少年违法犯罪教育工作的实施意见》，制定了安全文明校园标准，明确了相关职能部门任务，今年主要是狠抓落实，采取以点代面的方法，逐步在全县各中小学推广。县教文体局负责学校阵地建设内容、布臵、规划的指导和各项规章制度的制定、落实和监督。政法各部门的法制辅导员要按期到学校上法制课，每月至少2次。派出所要严厉打击扰乱校园内外正常秩序的行为。城管办加大对学校门口和周边商业摊点的治理。公安、工商、文化办等部门要经常对网吧、游戏厅等娱乐场所和音像门市进行检查，对不按规定，接待未成年人的门市坚决依法处理。交通局负责接送学生车辆的管理，确保不发生群死群伤恶性事故。司法局、交警队要向学生宣传《道路交通安全法》，增强学生道路交通安全意识和知识。要做好上下学时的交通疏导工作。

　　四、加强基层基础工作，加大“三所一庭”的建设力度

　　目前，全县17个乡镇派出所和四个驻区刑警中队全部搬迁到了新的办公地点，实现了独门独院办公，看守所的条件也有了较大改观。今年主要在规范化建设上下功夫。基层派出所要达到5个二级所，其余都达到三级所，2个二级刑警队，看守所重新评定为国家二级所，交警大队车管站要建成“一级达标车管站”。要实现人口信息、户管信息、治安信息及公安工作其他情报四级联网。在法庭建设上，搬迁西郭城镇法庭，在小吕寨镇建法庭。司法所要配齐工作人员，落实待遇。政法各部门要按照县委的意图，做好办公楼的搬迁工作，加快运作，尽快落实，争取早日动工。对“三所一庭”建设，财政、国土、建设等部门要给予大力支持。财政局要把公安、检察院、法院的罚没收入、诉讼费全部返回用于基础建设。建设、国土资源等部门要对建设用地给予优惠，有关费用予以最大减免。

　　五、加强政法综治工作宣传力度，创造良好的舆论氛围

　　组织开展社会治安综合治理好新闻评选活动，通过活动使广大群众进一步了解政法、综治工作，调动他们参与、支持政法综治工作的积极性。县综治办在县电视台、巨鹿晚报开辟专栏;各乡镇(办事处)每月向县综治办上报信息不少于3篇，每个乡镇(办事处)全年被市级以上报刊、内部刊物采用不少于3篇。县综治成员各单位全年被市级以上报刊、内部刊物采用不少于6篇，特别是政法各部门要高度重视，积极参与宣传工作，跳出业务工作是实，宣传是虚的误区，把宣传工作当作一项政治任务认真抓好，要有攻大报、上大稿、占头版的思想，领导要亲自部署，亲自写稿。今年公、检、法、司每个单位被市以上采用稿件不少于15篇。各综治成员单位、各乡镇(办事处)撰写的稿件每月5日报县综治办。

　　六、强化服务中心意识，举全力为我县经济发展创造良好的法制环境和稳定的社会环境

　　实现我县经济的发展，必须有一个稳定的环境，环境建设离不开政法工作。在今年的全县三级干部大会上，县委、县政府把今年确定为“项目建设年、城建发展年、环境治理年、教育台阶年和农民增收年”。这“五个年”充分体现了县委的发展思路，进一步明确了发展经济，带领全县人民致富奔小康是我县的第一要务。有的同志认为，这说的太大了，讲发展是县委、政府的事，是领导的事，跟咱没有重大关系。我说你说的不对，不但有关系，而且还有非常密切的关系。讲发展就离不开环境，没有良好的社会环境，谈发展简直就是一句空话。同周边县市相比，我县发展经济的硬环境几乎没有优势，一无矿产资源，二没有华龙、奎山那样知名的大企业，三又不靠近高速公路，交通也不占优势。那么我们的发展靠什么，就要靠我们的软环境，要靠优惠的政策，要靠良好的社会风气。也就是文明的县风，淳朴的民风，良好的社会治安秩序。我们在这方面吃过亏。前几年，山东一客商在我县投资搞公交，一开始运行很好，群众进城也方便多了，花一块钱就到了城里，在县城，小公交上车一律一元。可好景不长，县城里的一些跑短途的车、出租车认为夺了自己的买卖，钱都让外地人挣了，竞争不过人家就想歪法，仗着是本人地没人敢惹，经常找外地车的事，打人家，结果把大公交、小公交都赶跑了。现在剩下咱县的出租车了，车不但少，而且服务也差，价格也贵，最少两元钱。另一个是巨鹿的槐米市场，原来规模比较大，周边县市来巨鹿购槐米的很多，交易非常红火。后来经常发生一些欺诈外地人的事件，没几年，槐米市场也不行了。这样做的后果是比较严重的，外地客商回去后，肯定会对外讲，巨鹿这地方不行，人赖，治安不好，外地人经常受欺负，千万别去巨鹿做买卖，无形中影响了巨鹿的形象。都不来巨鹿做买卖，巨鹿就越来越闭塞，越来越不开放，受害的最终是咱们自己。因此，发展离不开一个好环境。县委把今年确定为“环境治理年”，提出要以优化发展环境为突破口。讲环境离不开稳定，稳定是前提，不稳定环境就不会好，也就谈不上发展，讲稳定就离不开政法工作。政法机关是党委、政府领导下的专政机关，职能是打击、服务和保障，政法队伍是和平时期维护稳定的主要力量，是主力军，也是创造稳定的发展环境的主力军。为我县跨越式发展创造宽松的法治环境和稳定的社会环境，这既是讲政治，顾大局，践行“三个代表”的具体体现，也是政法机关的第一要务。政法机关必须义不容辞的服从服务于全县的中心工作，要在优化环境中要发挥积极作用。工作中，把握好政法工作与加快发展的关系，在全县的整体工作中准确定位，“在执法中服务，在服务中执法”。要认识到“社会治安也是投资环境”、“政法工作也能出生产力”。今年，省委、省政府转发了省委政法委《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》，引起社会各界广泛的关注，一些专家学者在电视上、报纸上进行探讨，说明了社会各界对政法工作的关注，也说明了在创造良好的发展环境方面政法工作具有举足轻重的地位。

　　政法工作的中心就是办案，办案是政法机关服务中心工作的具体体现。说到办案，是个业务性很强的工作，在座的政法干警都比我强。但是，怎么办案才能更好地服务县里的中心工作?怎样办案才能收到良好的社会效果?我觉得有必要借这次大会的机会讲一下。只有认识提高了，大局观念增强了，工作方法对路了，干起工作来才有劲，才能为我县经济发展做出更大的贡献。

　　政法干警在办案方面还存在一些问题。由于部门的性质和分工不同，决定了各有各的中心工作，政法机关的中心工作就是办案。但办案不能乱来，必须公正执法，只有扎扎实实地办好每一件案件，才能创造一个良好的法制环境。市场经济是法制经济，法制环境是社会环境很重要的一方面。社会发展环境的好坏，固然有很多原因，能否依法办案，对社会发展环境有很大的影响。总的来说，我县政法各部门的工作是扎实地，成绩是显著的，办案的效率也是高的，这一点必须肯定，这是主流。但看问题也要一分为二，不能因为取得成绩就骄傲自满、沾沾自喜。实事求是地说，在办案方面的的确确还存在一些不容忽视的问题，与创造良好发展环境的大局有点格格不入。今天我就揭一揭咱们的短，可能有的同志说这是自己给自己找事，自己给自己弄难看，我不这样认为，因为每名政法干警手中都握有一定的权力，甚至是生杀大权，手里握着刀把子，稍有不慎就会出事，甚至出大事。以前我们不是没有出过事。平时不严加管理，对一些问题视而不见，甚至偏袒部下，充老好人，这不是真正爱护干警。常揭揭短，用官话讲叫“警示”，说的话虽不好听，但良药苦口利于病，通过对你的警视触动你，避免悲剧的发生，这才是对干警真正的关心、爱护、负责任，等出事了，啥都晚了，再后悔也来不及了。一是服务态度差，冷硬横。熟人一个样，生人一个样，本地人一个样，外地人一个样。说话不负责任，结果造成群众到县委、政府找领导人上访，到政法委上访。政法委去年接待过两个上访的群众，说派出所传唤他，他不敢去，怕派出所打人、扣人，叫政法委写个信，保证他能出来。这里边固然有他们对法律不了解的一面，但也反映出了派出所在老百姓心中的形象。有的出警慢，110通知派出所后，找各种理由不及时出警，往往因证据不足给案件办理造成困难，群众意见很大。二是乱用强制措施。不出具任何手续就给当事人戴铐，致使当事人戴着手铐跑到石家庄法制报社上访。三是吃拿卡要推。部门权力个人化、个人权力利益化的现象还存在，对于应该办理的案件，份内的事，也推着不办。当事人不再请请客，送送礼，就是托着不办。四是执法上内外有别，这种事情不光政法部门存在，其它执法执纪部门也存在，专查外地车，找借口扣车、罚款。五是办关系案，人情案。不请不送不办案，请了送了乱办案，现在有一种怪现象，出了事不是想如何找证据，依法打官司，而是看谁跟政法机关的人熟，先找熟人，心里觉得才有底，认为有人有钱就能赢，没人没钱就受气。这些问题虽然是极少数的，但严重影响了司法公正，伤害了群众感情，损害了政法机关的形象，给党委政府抹了黑，给巨鹿形象抹了黑，这些问题不及时纠正，谈政法部门为经济的发展做贡献就是一句空话，不但不能服务于发展，反而还会拉发展的后腿。

　　要公正执法，严格依法办事。牢固树立执法为民理念，克服特权思想，坚持纠正冷横硬推、吃拿卡要、滥收乱罚以及抖威风、摆架子的不良习惯，关心群众疾苦，密切同群众的感情，维护群众的利益，解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题，真正做到为民执法，为民服务，做到严格、公正、文明，使办的每一件案子都经得起历史考验。要注重执法的法律效果与社会效果的统一，每办一件案件都要想到，不仅仅是当事人关注案子，背后还有很多人关注，要考虑到处理每一件案子可能会带来的社会效果，特别是办理涉及敏感问题、热点难点问题的案件。既要严格执法，又要选择好执法时机，在合法、公平的前提下，努力实现法律效果与社会效果的有机统一，提高执法的社会效益，绝不能由于处理不当引发不稳定问题。

　　要注重办案的时效性，涉及到影响全县发展的案件要快事快办，特事特办。项目建设是我县经济建设的中心，对我县的立县项目如“三隆泰”、“昌隆棉纺”等大项目和工业园区的建设，政法机关要保驾护航，对阻挠施工，捣乱破坏的不法分子一律从重从快进行打击。企业是我县实施“工业立县”战略的基础和支撑，要加大企业周边环境的整治力度，坚决打击敲诈勒索、寻衅闹事、欺行霸市、盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖等行为。对涉及企业的案件，快审快判，快结快执。开展送法进企活动，主动上门服务，积极帮助解决企业生产经营中的法律问题。对外地来我县投资做买卖的老板要高看一眼，厚爱一层，依法保护其合法权力。外地客商是县委、县政府请来的，是靠优惠政策吸引来的，来巨鹿做买卖就是给巨鹿做贡献的，不能有排外思想，认为他们是外地人，我们为他服务就得吃他点、拿他点，他有的是钱，不要白不要。有些地痞给外地客商捣乱、搞破坏也不及时处理。一定要理解孙书记讲的：“保护老板就是保护生产力，爱护老板就是珍惜生产力，支持老板就是发展生产力”的含义。对外地客商做到有警必接，接警必出，并且在合法的前提下，快事快办，特事特办，通过办案表现出我们的诚心诚意，让外地客商在巨鹿做买卖安心、放心。

　　在优化发展环境方面，今年将具体办好以下几项实事：一是成立“打破办”，由政法委牵头，组织公、检、法、司严厉打击破坏我县经济发展环境的各类涉法案件;二是开通“涉法热线”。接受群众的投诉，查办政法干警执法办案中的突出存在的问题;三是在县电视台开办“法在身边”栏目。及时报道政法工作动态，特别是加大执法为民的宣传力度，树立政法部门的良好形象。开展普法教育，以案说法，创造良好的法制环境。四是加大政法队伍建设的力度。坚持政治建警，从严治警，素质强警，从优待警，进一步增强班子的凝聚力，提高政法队伍的战斗力，为做好政法稳定工作提供强有力的保障。

　　同志们，新的一年已经开始，任务已经明确，让我们在县委、县政府的领导下，举全县政法战线之力，集广大政法干警之智，以求真务实的态度，快捷高效的作风，昂扬向上的斗志，努力开创我县政法工作新局面，为实现我县跨越式发展做出新的更大的贡献!