全市外向型经济工作会议讲话(2)
全市外向型经济工作会议讲话(二)
同志们：
今天，我们在这里召开全县外向型经济工作会议，主要是认真贯彻落实省、市外经贸工作会议XX县委十届三次全体(扩大)会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，部署今年工作，促进全县外向型经济又好又快发展，为“三年倍增、全面小康、五年跨越”奠定坚实基础。刚才，顾县长对全县外向型经济工作进行了总结部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强发展外向型经济的责任感和使命感
这几年，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕工业化、城镇化发展大局，突出利用外资，大力发展外向型经济，全县“三外”工作迈上了新台阶。特别是全县抓外资的氛围日益浓厚，外资项目总体规模增大、质量提高，外贸发展增势强劲，外经工作取得新进展，有力地推动了经济社会的跨越发展。当前，全县上下正围绕“三年倍增、全面小康、五年跨越”目标而奋力拼搏，也就是明年要实现各项主体经济指标比20**年翻一番，力争2010年全面达小康，到2012年全县工业总量达1000亿元，进而向建设更高水平小康目标迈进。新形势、新目标、新要求，迫切需要我们充分认识招商引资是一项战略性举措，加快发展外向型经济是提高发展水平的关键所在，必须坚定不移，常抓不懈。
一要看作用，进一步提高认识。外向型经济是推动一个地区加快发展的重要抓手。利用外资水平的高低，直接反映了招商引资、项目建设水平的高低，是工业化、城镇化走向新阶段的重要标志。先进地区发展的成功经验证明，外资项目的引进，不但可以带来资金和先进的技术、管理，而且可以带来广阔的市场和人才。面对“三年倍增、全面小康、五年跨越”的历史重任，我们只有进一步加快外向型经济发展，全力以赴突破利用外资，才能全面提高招商引资、项目建设水平，实现经济社会又好又快发展。
二要看机遇，进一步认清形势。当前，我们正面临着发展外向型经济的较好机遇，投资发展的宏观环境总体保持稳定，国际货币基金组织近期预测，今年世界经济将增长4.9%，国际贸易保持活跃，国际投资也有望保持在1万亿美元以上的高位，我国作为外商投资的“首选之地”没有改变。同时，新一轮国际产业转移方兴未艾，国际产业链条整体转移趋势明显，关联产业协同转移增多，特别是服务业和项目外包成为转移中的新热点和新兴主流方式。
这些都为我们加快外向型经济发展创造了有利的条件，我们要抓住机遇、全面出击，实现“三外”工作特别是利用外资的新突破。
三要看基础，进一步增强信心。经过多年的努力，我县招商引资工作已进入一个新的发展阶段，协议利用外资跨越了1亿美元的大关，有了这个基础，吸引外资的“葡萄串”效应和项目增资效应正在逐步形成，外资增资项目不断增加，民资与外资的合资嫁接日趋增多。去年全县新办外资项目20个，其中外资增资项目占40%。同时，我县招商引资工作的基础更加扎实，园区建设更趋完善，承载功能日益增强，特色产业、主导产业加速集聚，投资环境加快提升，这为我们进一步推进利用外资工作奠定了良好的基础。
四要看压力，进一步强化危机意识。从国内情况看，随着新劳动合同法施行、内外资企业所得税并轨、出口退税和加工贸易政策调整、新的外商投资产业指导目录出台，一些地区部分外资企业出现了布局向外调整、订单转移、台商返流等产业隐性转移苗头。从周边情况看，各县(市)特别是沿海、沿江和苏北后发地区迅速崛起、咄咄逼人的态势，给我县的招商引资工作形成巨大的压力。从我县情况看，还存在着龙头大项目偏少，招商思路不宽，招商方法不多，外资项目来源不广等问题，外资利用的基础还不十分牢固。对此，我们必须高度警醒，充分认识当前形势，增强责任感、紧迫感和使命感，切实提高发展外向型经济的自觉性和坚定性。
二、突出重点，狠抓关键，奋力开拓外向型经济特别是利用外资工作新局面
当前，我县的外向型经济正处在一个艰难推进、“破土而出”的发展阶段，必须奋力突破，确保全年合同利用外资3亿美元，实际利用外资1亿美元。
要积极引导重点优势产业利用外资。利用外资比较密集的电工电器主导产业以及玻璃工艺、压力容器、新型材料等特色产业优势，要搞好行业发展规划，开展专题招商活动，加大宣传推介，积极引进与我县产业相关联的前沿科技项目，不断把优势产业做大做强。利用农产品资源丰富优势，依托海峡两岸农业合作试验区和各类农业示范园，加大高效有机农业外资引进力度。继续推进城市经营，开放城市基础设施和公用事业领域，引进较高水平和知名品牌的外资服务业项目。
要积极鼓励优势企业嫁接利用外资。通过利用外资，借助国际先进技术、管理经验以及国际化的营销体系和供应链，是提升企业竞争力的一条捷径。要借助现有外资企业的力量，开展境外招商，重点围绕宝胜产业链强化对欧洲招商，围绕森萨塔、ems公司强化对美招商，围绕有机食品强化对日韩招商，围绕骏升科技、联德电子和玻璃工艺产业强化对港台招商，围绕服务好外资企业推动增资扩股。对现有外资企业要逐一梳理，加强沟通，落实增资扩股和新上项目，实现“以商引商、以外以外”。对重点企业要进一步研究激励政策，包装项目，强化推介，推进嫁接。
要努力拓展利用外资的区域和领域。高度重视境外招商，利用优势，主攻欧美，拓展东南亚、港台，进一步探索在境外设点，进行委托招商、代理招商和有偿招商。继续深化驻点招商，主攻XX、XX、苏南(上海)板块，寻找目标，奋力攻关。今年，各镇都要在XX及周边地区设点，强化境外招商。精心组织活动招商，围绕“烟花三月”节、荷藕节和秋季招商三大战役，到相关区域集中开展对外推介，确保取得实效。现在，离“烟花三月”节举办还有整整一个月时间，时间紧迫，任务艰巨，各镇及相关部门要抓紧每一天，抓住每一个信息、每一个项目，狠抓节前招商，落实好招商项目和客商邀请工作，确保“311”目标任务的全面超额完成。
要充分发挥各镇及园区利用外资主阵地作用。各镇及园区是利用外资的重要载体和主阵地，要进一步增强外资优先意识，继续加大外资项目引进力度。特别是县城经济圈各园区要勇挑重担，充分发挥各自优势，集中力量和精力，确保在利用外资上取得更大突破。
要积极发展外经外贸。大力培育重点出口企业、出口产品基地、出口产业集群，进一步开拓国际市场，组织有关企业积极参加广交会、华交会以及日本、香港等国内外大型商品交易会，争取订单，争取市场。要积极鼓励生产企业走“内外贸并重”的销售之路，开展自营出口，到境外设立贸易机构、办事处，建立营销网络，加大国际市场开拓力度。要继续做好外派劳务工作，加快富民进程。
三、搭建平台，强化保障，推动外向型经济工作又好又快发展
要进一步加快投资载体建设。各类园区是发展外向型经济的重要载体，要加快建设，打造利用外资更大突破的平台。按照“一圈三沿”发展要求，做好县域生产力的空间、产业布局。县城经济圈作为全县大开放大招商大发展的主板块，要以前瞻性眼光，放眼宝应未来20年、乃至更长时间，进一步搞好100平方公里范围内的区域规划，重点做好功能布局、产业定位和空间整合、载体整合，加快启动实施今年既定的工程项目，加大推进力度。各镇工业集中区要加快推进规划整合，依据自身优势和基础，寻找突破口和发展重点，大力发展板块经济。
要进一步强化人才队伍建设。人才是创新创业的基础和主体，要着重培养和就造四支队伍：一是重视企业家队伍建设。
通过培训深造、多平台锻炼、对外交流合作，培养和造就一支具有世界眼光、善于谋划全局、勇于创业再创业创大业的企业家队伍。二是重视外经贸行政管理队伍建设。按照适应新形势新任务的需要，整合和开发全县外经贸人才资源，培养和造就一支政策水平高、服务能力强、工作效率高的行政管理队伍。三是重视培养和引进我县国际贸易、国际投资相关业务领域的专业技术人才。四是重视外销员队伍建设。培养和造就一支能不断开发拓展国际市场、具有国际商贸知识和专业知识的营销队伍。
要进一步加大政策扶持力度。认真做好政策的梳理、分析，指导企业用好用足支持外经贸的政策。按照wto规则和外经贸发展的要求，创新扶持方式，完善促进政策，切实提高政策对外向型经济发展的引导和促进作用。
要进一步优化发展环境。各地、各部门要牢固树立“亲商、安商、富商”理念，建立健全招商引资责任帮办和跟踪服务机制，对引进的项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收、生产经营等各环节手续都要明确帮办负责人，负责全程引导、代办、协调，提前介入，出谋划策，主动服务。机关各部门要牢固树立大局意识、一盘棋意识，正确处理好管理与服务、依法行政与指导协调的关系，在服务发展的目标下，执行好政策规定;在提高办事效率的原则下，执行好有关程序;在支持促成的前提下，寻求改革创新的办法，对基层和外商需要解决的问题，做到调查研究主动办，跟踪服务及时办，找上门来马上办，重大项目优先办，切实简化审批手续，减少办事环节，履行服务承诺，提高服务效率。
四、加强领导，落实责任，不断提高外向型经济发展组织水平
一是组织领导要更强化。各地、各部门“一把手”要加强对外向型经济的领导，切实增强推进外向型经济大发展的自觉性和主动性。对外向型经济政策的研究和难题破解要亲自参与，重大项目信息要亲自掌握，重大项目建设过程中遇到的难题要亲自协调处理。分管领导要全力以赴，尽心尽责，一级抓一级，一级对一级负责，确保外向型经济强势推进。
二是激励政策要更科学。政策的激励和导向作用至关重要。今年要对激励政策作一些调整，外贸扶持政策上，要从后道奖励向前道转移，重点加强对加工贸易、出口品牌、开拓新市场、高新技术产品和新产品研发的扶持。在招商引资扶持政策上，要从一般性的项目转到鼓励引进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等项目上来;突出对产业招商、企业招商、无地招商、引进世界500强和战略投资者等给予更大优惠政策。在外经扶持政策上，要加大对企业的技术和市场开发能力的倾斜力度，鼓励企业“走出去”。
三是督查制度要更落实。切实强化利用外资的督查力度，实行利用外资情况月月督查通报，县“两办”XX县外经贸局要重点督查各类招商活动签订外资项目落实情况，并及时通报。
四是考核机制要更完善。围绕今年利用外资任务，各地、各部门要把目标任务再细化、量化，分解到具体单位，落实到具体责任人。要进一步完善利用外资的考核奖励办法，对利用外资实现目标管理考核“一票否决”。要加大考核力度，不仅要考核引资数量，更要考核引进项目的质量、开工率、投产率、贡献率，进一步强化考核的刚性和有效性。同志们，发展外向型经济，任务艰巨，责任重大。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十届三次全体(扩大)会议精神，认清形势，振奋精神，开拓创新，拼搏进取，确保完成和超额完成全年外向型经济工作任务，为加快“三年倍增、全面小康、五年跨越”目标的实现而努力奋斗!?
全市外向型经济工作会议讲话(三)
同志们：
去年，我市外向型经济得到了较快发展，全市进出口和出口总额分别增长108.4%和43%，实际利用外资增长31%，在全省的排位比较靠前，对区域经济的拉动作用进一步显现，这些成绩是在国家重大外贸政策调整、人民币汇率变动以及国际贸易磨擦加剧、原材料价格上涨等诸多挑战下取得的，十分不容易，凝聚着同志们大量的艰辛努力。这里我代表市委、市政府向刚才受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向全市外经贸系统广大的干部职工表示衷心的感谢。
今年的外向型经济工作，总的还是要按照“外资求突破、外贸促发展、外经拓规模”的要求，进一步拓展领域、突出重点，形成合力，树立更高目标，谋求更大发展。
一、要进一步拓展领域，切实把发展外向型经济作为一项战略性举措来抓。着重要强化三点认识：一是要认识到外向型经济既是一种经济形态，更是一种衡量区域国际化水平和企业国际竞争力的标准。发展外向型经济的意义，不仅在于实现多少税收、提供多少就业，还在于对区域发展眼光的拓展、发展理念的提升，即使像温州这样民间资本极其雄厚的地区，也是十分重视外资的引进。近几年来，衢州的开放度不断提高，但与发达地区相比，仍然比较封闭，发展外向型经济，扩大对外开放显得尤为重要。二是要认识到我市的经济外向度远远低于全国、全省平均水平，不是过剩，而是远远不够。全国外贸依存度是68.03%、全省是70.9%，我市仅13.34%。而且，在我市投资、出口、消费“三驾马车”中，“出口”已成为明显的“短腿”，这条“短腿”不拉长，经济发展的持续性必然会受到影响。三是要认识到外向型经济不是孤立的，必须依附于产业，贯穿于经济社会发展各个领域，也就是说，抓外向型经济不能仅仅局限于外经贸系统、不能仅着眼于几个外资、外贸企业，必须在提升区域开放度和企业国际化水平上下功夫。
二、要进一步突出重点，在重点突破中谋求更大发展。
首先，在领域上，要突出产业、突出制造业。在基础设施、社会事业以及其它一些政府性投资领域要继续加大力度，但主要精力还是要放在提高产业，特别是制造业的外向度上。要以资本为纽带，促进特色产业、优势企业与跨国公司建立合资、合作关系;以延伸产业链为突破口，促进龙头企业与跨国公司建立配套协作关系;以境外资本市场开发为重点，促进有条件的企业通过境外上市等途径直接融资。同时要看到，现在服务业、农业以及环保、文化产业等领域的作为空间越来越大，成功例子已经不少，这些方面还要多花些心思研究和突破。
其次，在“三外”中，要突出引进外资。“外资”是“三外”的牛鼻子，也是提升我市产业层次的重要力量，“外资求突破”的目标不能有丝毫动摇。从这几年的实践看，外资突破需要政策的推动，但根本的还是要靠招商领域的拓展和方式的创新。要不断强化产业招商、资源招商和中介招商，尤其要加强嫁接引资，推动以民引外、以外引外。今年的招商引资考核办法中，不但明确了外资的份额，还把嫁接引资纳入其中，就是为了强化这种导向。这里还要特别强调一下战略性、龙头性项目和知名跨国公司的引进，这种项目对区域经济发展的带动是多方面的，也是彰显外资特色、提升外资地位、实现外资突破的主攻方向。
第三，在区域上，要突出开发区(园区)。开发区(园区)是发展外向型经济的主战场。客观地说，我市开发区(园区)与省内其他市相比，在外向型经济发展上还有非常大的差距。去年全省各开发区平均利用外资6844万美元，而我市开发区仅几百万。这里面有一个发展先后、基础好坏的问题，但我市开发区(园区)主战场的作用无疑需进一步发挥，工作力度需进一步加大，只有这样，才能缩小与全国、全省的整体差距。同时，相关外经贸部门也要进一步强化主动服务开发区(园区)的意识，加强与开发区理念和工作的对接，主动为开发区提供政策、信息等服务。
三、要进一步营造合力，确保外向型经济的各项目标任务落到实处。
首先，要领导认识到位、带头推动、亲自协调、落实重大问题，真正把外向型经济工作贯穿于经济社会发展的各个领域。现在，有不少同志对我市发展外向型经济还存在着畏难情绪，特别是在引进外资上，存在着信息不够多、渠道不够广、人才十分缺乏等许多突出问题，这就更需要领导特别是主要领导的推动。今年，在市政府的综合考核中，外向型经济的权重是比较高的，这样做的目的，也就是为了促进各级政府进一步重视这项工作，切实加大工作力度。
其次，要落实责任，强化考核激励。要继续实行目标责任制考核，强化对政府、部门的激励，各地和相关部门要把今天签订的责任书进行细化、量化，把责任向下延伸到底、到边。同时要强化督查考核，严格奖惩，确保责任制不会流之形式。要继续强化对企业的激励，及时根据形势变化，研究完善相关政策，提高政策的指导性和针对性，使其真正转化为企业外向型发展的动力。
第三，要加强协调配合。切实加强市、县之间的纵向联动和系统内的合力，发改、经贸、国税、海关、检验检疫、金融等部门要进一步支持对外开放;贸粮、农业、旅游、教育、卫生等部门要进一步扩大对外开放。外经贸局的工作重心要进一步下移，加强调查研究，多跑企业，了解企业的状况，掌握招商信息，推动以商引商，尤其要在创新引进外资方法上狠下功夫。新闻媒体要加强对企业外向型发展成功案例的宣传报导，着力营造企业外向型发展的浓厚氛围。外向型经济的发展，最根本的是企业国际化眼光和水平的提高，只有把企业主体的积极性充分调动起来，我市的外向型经济发展才能有不竭的动力。
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