司法行政厅局长会议讲话(3)
司法行政厅局长会议讲话(三)：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真落实中央政法工作会议、全国司法厅(局)长会议、省委八届九次全会、全省政法工作会议精神，总结2014年全省司法行政工作，研究部署2015年工作任务。
近一段时间，中央政法工作会议、全国司法厅(局)长会议相继召开，会议认真学习贯彻对政法工作的重要指示，深刻分析当前工作面临的形势，就做好2015年各项工作进行全面部署。省委省政府高度重视政法工作，本顺书记围绕把好政治方向、强化底线思维、弘扬改革精神、加强党的领导等方面提出了明确要求，庆伟省长要求我们把握经济社会发展总基调，进一步发挥职能作用、严格公正执法。张越书记在刚刚召开的全省政法工作会议上，提出了“坚持一条主线、把握三个关键、抓好六项重点工作”的目标任务。全省各级司法行政机关要深入学习领会、认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、锐意进取、众志成城，全省司法行政工作取得新成绩
2014年，在省委、省政府和司法部的正确领导下，全省司法行政系统坚决贯彻中央和全省重大决策部署，以系列重要讲话精神为指导，坚持围绕中心、服务大局，锐意进取、改革创新，多项工作取得突破，整体水平明显提升，职能作用有效发挥，为我省经济社会发展做出了积极贡献。
----服务经济发展、公共法律服务体系建设、社区矫正、法律援助和信息化建设等工作取得新突破。坚持突出重点，打造亮点，以改革精神推动职能作用发挥。一是社区矫正工作实现新突破。省委会专题研究，省委省政府召开全省会议专门部署，推动了机构、队伍、经费取得重大进展。省厅设立社区矫正管理局，各设区市、158个县(区)设立专门机构;积极协调有关部门出台文件，基层司法所落实2015年公务员招录计划406人;省财政列入年度预算，拨付2000万元社区矫正年度奖励经费，9个设区市、89个县区将工作经费纳入财政预算。目前，全省在册社区服刑人员39644人，新接收24412人，矫正期间重新犯罪率0.12%，低于全国平均水平。二是服务经济发展取得新突破。紧紧围绕全省创新发展、绿色崛起，出台服务“调结构、转方式、治污染”意见，组团服务京津冀协同发展和重大工程项目建设，积极服务政府依法行政，对接服务中小企业和农村改革。全省律师担任政府法律顾问1700多家，担任企业法律顾问万余家，全年办理律师服务事项45万余件、公证事项36万余件，有力地促进了全省的改革发展。三是公共法律服务体系建设取得新突破。推动落实村(居)法律顾问制度，覆盖率达70%，高标准建设60个县域综合法律服务中心，为基层群众提供综合性、一站式、窗口化法律服务，累计接待群众8.6万余人次，受理各类服务事项6.5万余件。四是法律援助工作取得新突破。省政府出台文件，深化降槛扩面，强化服务提质增效升级，全年办理法律援助案件4.8万余件。不断创新便民服务方式方法，普遍开设“绿色通道”、“12348”热线，努力为群众提供更加便捷的法律帮助。五是信息化建设取得新突破。按照服务基层、服务实战的原则，规划设计全省司法行政系统综合信息平台，一期项目顺利通过省评审，落实省财政专项资金支持并启动建设。依托长城网，规划建设全省司法行政系统统一门户网站集群，实现市县域全覆盖，促进了工作质量和效率有效提升。
——监狱戒毒、法治宣传、人民调解工作取得新进展。坚持创新管理，规范运行，推动了工作上台阶上水平。监狱戒毒管理水平进一步提升。组织开展贯穿全年的“纪律作风整肃、安全稳定整治”活动，保持了监狱戒毒场所稳定;不断丰富教育矫治方式和手段，强化罪犯戒毒人员法律常识和思想道德教育，教育矫治质量明显提升;深入推进狱所务公开，推进阳光执法，开展减、假、暂专项整治，实施执法办案质量终身负责制，强化责任追究，严格规范执法行为，促进了执法水平的提高;司法行政戒毒工作顺利实现转型，15个单位全部明确了新职能，7个单位开展社区矫正集中培训。法治宣传教育和依法治理深入推进。“法律八进”日益深入，“法治八建”不断丰富，创新领导干部学法用法考试，组织了全国规模最大的、80多万名干部参加的法律知识考试,在全国会上作了典型发言。创新青少年普法教育方式，积极开展宪法进课堂等法治实践活动;省厅普法微博被评为“全国十大司法行政微博”。人民调解和安置帮教有效开展。认真落实全省会议和省两办意见，建立专业性、行业性人民调解组织800个，医调委覆盖面达到70%。全省落实调解经费3366万，增长2077万。全年调解各类纠纷37.9万件，增长近2万件，维护了基层社会的和谐稳定。强化过渡性安置基地建设，会同有关部门就加强刑释人员劳动就业、社会保障和社会帮教工作出台意见，安置帮教效果不断提升。
——律师、公证、司法鉴定、司法考试、警院、综合保障工作取得新成效。坚持精心组织、提升水平，保障了工作的科学发展。律师工作进一步完善行业组织机构、内部管理制度和工作机制，深入开展“三化建设”和“一建一帮”活动，组织开展执业大检查，规范化水平不断提高。公证工作加强制度建设，出台6个规范性文件规范执业管理，开展规范执业活动专项治理，加强质量建设，公证公信力不断提升。司法鉴定工作强力推进机构认证认可和能力验证，实行可行性准入和凡进必考制度，强化执业监管和集中整顿，鉴定质量和公信力明显提升，全年办理案件5.6万余件。司法考试工作精心安排、严密实施，圆满完成2014年考试组织工作。依法行政扎实推进，不断规范行政审批流程，完善行政监督机制，推动权力公开透明运行。警官学院积极探索人才培养模式改革，推进精品课程建设和“院企合作”，教育教学水平不断提升。办公室、计财装备、老干部等综合保障和服务工作也取得明显成效。
——司法行政队伍建设呈现新面貌。巩固第一批教育实践活动成果，扎实开展第二批活动和“坚定信念、提升素质、转变作风”等活动，党员干部普遍接受了思想政治上的洗礼，理想信念更加坚定。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深化监督执纪问责和警务督察，以“零容忍”的态度查处违法违纪问题，对31个省直属单位全面进行巡视，有效促进作风转变。加强职业能力建设，分层分类对广大干警、法律服务工作者进行培训，队伍综合素质明显提升，涌现出一批先进模范和典型，冀东分局梁小辉、沧州“五老”帮教团、“帮大哥”高瑞奎、律师康君元当选全省十大法治人物。
成绩来之不易，成绩催人奋进。这是省委、省政府和司法部正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是广大干警和法律服务工作者团结奋斗的结果。在此，我代表厅党委，向全省各级司法行政机关，向战斗在一线的全体司法行政干警、法律服务工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、认清新形势，迎接新挑战，积极投身全面推进依法治国的伟大实践
以同志为的党中央高度重视政法工作，围绕全面推进依法治国、服务经济社会发展、深化司法体制改革、打造过硬队伍等方面，提出了一系列的新目标、新要求。各级司法行政机关要深入学习领会，准确把握新形势给我们带来的新变化，站在全局的高度，谋划和推进司法行政工作。
要准确把握全面推进依法治国给我们带来的新任务。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的战略部署，内容涵盖了司法行政全部职能和工作。省委法治河北建设实施意见明确了192项任务，我厅牵头和参加的就有56项。面对艰巨的任务和重大的责任，我们有的单位还没有在法治建设中找准定位、树立“主角”意识;有的领导把握不准工作的关键点和突破点，缺乏推进法治建设的有力举措;有的人员不严格执法执业，造成负面影响;有的同志在服务中宣传法律、弘扬法治的意识不强等。这些问题需要我们在法治河北建设实践中下大力解决。
要准确把握经济社会发展新常态给我们带来的新要求。随着我省经济下行压力加大和“调、转、治”的深入推进，一些领域和市场主体的法律风险加剧，一些潜在的利益冲突容易引发社会矛盾，各类风险矛盾日趋复杂。随着京津冀协同发展战略的深入推进，三地全面实施一体化发展，法律服务需求日益增长。倒逼我们必须下大力挖掘服务能力和潜力，尽快解决服务资源分布不合理、供给能力不足、服务质量和效率不高、服务不规范等问题。这也是对我们依法管理能力的考验。
要准确把握全面深化改革给我们带来的新挑战。中央和全省政法工作会议、全国司法厅(局)长会议，分别就推进司法行政体制改革做出部署，提出了建设中国特色社会主义司法行政体系的目标，司法行政体制改革进入了全新的发展阶段。改革是一个自我革命的艰苦过程，我们有的领导干部仍然存在着畏难情绪，面对体制机制障碍和工作中的难点问题，缺乏勇于担当、攻坚克难的精神;有的领导干部思想不够解放、视野不够开阔，创新意识不足，业绩平平、碌碌无为。如何破除改革难题，是我们面临的严肃课题。
要准确把握全面从严治党给我们带来新考验。以来，围绕党要管党、从严治党作出了一系列的战略部署。从严治党大势所趋，人民期盼。从我们系统来看，在抓党建、抓队伍方面还有差距，有的基层党委管党意识不强，抓班子、带队伍失之以宽、失之以软;有的党员纪律观念淡薄，缺乏党性意识，先锋模范作用发挥不明显;个别党员人生观、价值观扭曲，违法违纪。这就要求我们，必须把党建作为最大的政绩，从严教育、从严管理、从严监督，打造过硬队伍。
三、凝心聚力、改革创新，在新的历史起点上全面提升全省司法行政工作科学发展水平
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，全省司法行政工作总体要求是：以党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导，认真落实中央政法工作会议和全国司法厅(局)长会议、省委八届九次全会、全省政法工作会议精神，深入贯彻全面推进依法治国的重大部署，主动适应司法行政工作形势发展，把握全面推进依法治国、依法治省的总要求，以问题导向、改革思维和法治方式，深化司法行政体制改革，深入推进平安河北、法治河北、过硬队伍建设，认真履行法治保障、法律服务和法治宣传职能，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。着力抓好以下五项工作：
(一)积极发挥法治保障职能，着力服务平安河北建设。指出，政法机关要主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任。我们要站在建设平安河北的高度，牢固树立大局意识和责任意识，全力维护社会和谐稳定。
一是大力加强监狱工作。监狱安全维系社会稳定，事关安全大局。要认真贯彻落实重要指示精神，进一步强化内部管理，向管理要安全、以教育促安全、用制度保安全，巩固拓展“双整”活动成果，大力开展“两个专项行动”，确保监狱安全稳定。要打牢安全稳定基础。制度不落实是最大的隐患。我们要以人防为重点，继续抓好四防一体化建设，严格落实四项机制，用好狱情分析研判制度，加强安全风险评估，开展好应急处突实战演练。要以违禁品、违规品清查为重点，持续开展安全隐患排查整治，实行全天候全方位警务督察，对于顶风违纪、整改不力的，要强化追究问责，严格落实“六个一律”，彻底整治制度不落实的问题。要切实提高教育改造质量。严格落实“5+1+1”制度，抓细做实“三课教育”，坚决杜绝超时、超体力劳动。要创新教育改造方式方法，探索建立教育改造质量评估体系，健全完善教育改造考核奖惩办法，抓好社会化帮扶，不断提高改造质量。要严格公正执法。把法治理念贯穿监狱各项工作、执法每个环节，全面推进狱务公开，重点围绕减刑、假释、暂予监外执行，建立科学的计分考评奖惩制度，规范执法权限和程序，落实层级审批、集体讨论、签字背书等制度，实行执法办案质量终身负责制，保障执法公平公正。加强罪犯人权保障，落实申诉、控告、检举权，解决好医疗保障问题。依法及时办理罪犯保外就医，避免和减少狱内死亡。要确保安全生产。关于这项工作，在前不久召开的监狱戒毒所管理工作会议上已经作出部署。在此再次强调，凡是不符合安全生产条件的单位，一律停产整顿。各单位务必引起高度重视，狠抓安全生产制度和措施落实，层层签订责任状，整改不到位的要坚决追究相关责任。
二是切实做好戒毒工作。认真贯彻落实全国司法行政戒毒工作会议精神，突出戒毒主业，不断强化规范管理、戒毒医疗、教育矫治，维护场所安全和戒毒人员人身安全。要严格履行戒毒管理职能。戒毒人员既是违法者，也是特殊病人。要摒弃劳教时期的管理理念，坚持严格管理、人文关怀、科学治疗并重，严格落实各项制度，强化隐患排查，维护正常戒治秩序和场所安全;要关注戒毒人员身心健康，强化戒毒医疗和康复训练，提高戒断率、降低复吸率，确保戒毒人员人身安全。同时，要加强与公安等部门的沟通协调，做到应收尽收。要建立健全工作机制。针对大多数单位刚刚开展戒毒工作的实际，加强管理、教育、医疗、劳动等制度建设，找准突出问题，借鉴先进经验，探索建立系统规范的工作机制。要重点抓好医疗保障机制建设，加大设施投入，加强与社会医院对接，不断提高戒毒医疗水平。要继续推进职能转型。目前还没有接收人员的戒毒单位，要在6月底前收治;还没有开展社区矫正教育培训的单位，年内要全面开展。承担其他职能的场所，要做好准备工作，积极稳妥地推进转型，确保场所和人员无闲置。
三是全面推进社区矫正。认真落实全省社区矫正会议精神，推动社区矫正由全面试行向全面推进的转变，努力把社区服刑人员改造成为守法公民。要突出抓好保障措施落实。尚未建立社区矫正机构的市县，3月底前要全部建立;空编较多、专职干部不足的市县，要强力推进工作落实，6月底前全部配备到位;专项经费尚未列入预算的，要抓紧沟通协调，确保落实到位。要强化刑罚执行意识，切实加强监管。近段时间，我省社区服刑人员再犯罪时有发生，相关责任人员受到追究，其根本原因就是，刑罚执行意识不强，执法不规范、不到位。各地要引起高度重视，依法加强监管，健全完善制度体系和考核体系，严格落实社区____报告、居住地变更、外出请销假等制度，进一步规范执法行为，督促社区服刑人员遵规守矩，防止脱管漏管和重新违法犯罪。要抓好教育帮扶。继续加强“三个基地”建设，有效开展各种形式的教育矫正工作和社区服务，重点是入矫集中教育，不断提高教育矫正质量。要动员社会力量广泛参与，切实做好社会适应性帮扶工作，帮助解决社区服刑人员就业、就学、临时救助、最低生活保障等问题，促进社区服刑人员更好地融入社会。
四是创新人民调解工作。人民调解是政法机关运用群众路线的典范，是构筑社会和谐稳定的“第一道防线”。我们要继续抓好全省人民调解会议和省两办《意见》的落实，推动人民调解工作不断创新发展。要加强调解组织网格化建设。当前，村“两委”换届工作正在全省进行，各地要抓住这个有利时机，采取逐村摸排的方式，物色合适人选，充实村居、乡镇调解组织队伍。要加强行业性、专业性调解组织建设，年底前，所有市县在交通事故、医疗卫生、环境保护、物业管理、征地拆迁、劳动保障、食品药品安全、消费者权益保护、保险等9个重点行业和领域建立规范化的调委会。主动融入全省综治大网格，结合京津冀协同发展战略，加强接边地区联合调解组织建设，实现调解组织横向到边、纵向到底的网格化目标。要围绕平安河北建设抓好纠纷化解工作。结合本地实际，组织开展经常排查、专项排查和重点时期集中排查活动，在排查化解传统民间矛盾纠纷的基础上，主动介入“调、转、治”、社会治安综合治理、信访维稳等领域，从源头上预防和化解矛盾纠纷，防止矛盾激化，降低信访存量，维护社会稳定。要积极构建“三调联动”工作格局。进一步巩固落实三调联动机制，加强与司法机关、行政执法部门的衔接配合，选派人民调解员参与行政调解、诉讼调解、担任人民陪审员，形成化解矛盾纠纷的合力。要挖掘和培树更多的“帮大哥、夕阳红”式的调解品牌，努力使“东方之花”扎根河北大地，结出累累硕果。要大力加强安置帮教工作。健全完善刑满释放人员衔接制度，落实与省人社厅、关工委等部门出台的有关文件，建立健全社会力量参与安置帮教工作的机制和制度，促进刑满释放人员顺利回归社会。
(二)积极发挥法律服务职能，着力服务经济社会发展。全面推进依法治国对法律服务工作提出了新要求。我们要紧紧围绕全省经济社会发展大局，在服务的精准、优质、高效上下功夫，增强法律服务的系统性、针对性、有效性，积极拓展服务领域，不断提高服务质量，提升法律服务公信力，在服务经济社会发展中实现自身转型升级。
一是着力服务经济建设大局。当前，我省正处在爬坡过坎、经济转型的重要时期。各地要紧密结合改革发展的实际，在拓展创新上做文章，在深化服务上见成效，为全省经济建设保驾护航。要在服务经济发展战略上求突破，围绕京津冀协同发展和“调、转、治”，在京津要素承接、产业调整、污染治理、企业重组以及城镇化建设等方面，开辟新的服务渠道，为房地产和民间借贷等高风险领域，提供专业法律支持。加快涉外人才培养，积极服务我省企业“走出去”战略。要在搭建服务平台上求创新，加快建立需求信息采集发布机制，为跟进服务打好基础。要加强与相关部门、组织的合作，为各类市场主体搭建起更多、更广、更完善的服务平台。要创建网上、掌上服务载体，推进法律服务便捷化、实效化。要在服务内涵上求拓展，引导法律服务机构以市场需求为导向，不断研发法律服务新产品，为企业设立、内部管理和对外经营，提供综合性、多元化、全程式法律服务，强化经营主体法治意识，促进市场主体健康发展。
二是着力服务和保障民生。要以满足群众法律需求为己任，努力推动服务民生高质量、全方位、零距离。要扩大法律援助范围，继续抓好省政府文件的落实，把更多的民生事项纳入援助补充范围，重点向军人军属和涉法涉诉案件申诉人延伸，有条件的地方要将低收入群体纳入援助范围。要强化法律援助质量监管，推进法律援助标准化建设，确保应援尽援、应援优援。要深化民生法律服务，继续开展“法律服务进乡村、进社区”活动，针对城中村改造、征地拆迁、职工下岗等重要领域，推动服务向事前拓展，针对医疗卫生、就业就学、社会保障等重点事项，抓好服务跟进。优化便民措施，畅通绿色通道。要推进公共法律服务体系建设，在布点、建网、强基上见成效。要抓好综合法律服务中心建设，没有建立的县要争取党委政府支持，克服存在的困难，加快建设进程，加大建设力度，确保年内全省80%以上的县区建成，力争实现县域平台全覆盖。要抓好“12348”热线的建设，实现与集群网的联通互动，逐步构建集网上咨询、网上调度、网上办理、网上监督于一体的综合网络平台。要继续抓好基层法律服务站点建设，织密做实服务网络，打通法律服务“最后一公里”。要强化法律服务保障，积极推动政府购买公共法律服务，建立公益补偿机制，年内各市县要将法律援助经费全部纳入财政预算。要构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍，大力发展公证员、人民调解员和法律服务志愿者队伍，进一步规范法律援助、司法鉴定和基层法律服务工作者队伍，逐步解决欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏的问题。
三是着力服务社会治理。要紧紧围绕法治社会建设，充分发挥法律服务优势，着力促进依法行政、依法自治、依法维权。要推进政府法律顾问工作，鼓励和引导律师担任政府法律顾问，大力发展公职律师，参与重大决策合法性审查，提供法律咨询、法律评估等服务，有效促进法治政府建设。要落实村居法律顾问制度，上半年务必实现全覆盖。要注重作用发挥，统一职能定位、工作流程、服务标准，积极服务“两委换届”，促进基层组织依法治理、企业依法经营，维护基层和谐稳定。要积极服务基层群众依法维权，引导群众运用法律手段预防纠纷，劝导群众理性对待纠纷，指导群众依法处理纠纷。继续组织律师参与信访接待和案件评查，引导信访问题依法有序解决。
(三)积极发挥法治宣传职能，着力服务法治河北建设。司法行政机关是法治建设的重要力量，是法治宣传教育的主力军。我们要认真履行肩负的职责和使命，进一步丰富宣传内容，创新宣传形式，提升宣传效果，推动全民树立法治意识。
一是深入开展尊法、学法、守法、用法主题教育活动。结合“宪法日”和全省“法治月”，充分利用法治学校、法治讲坛、法治教育基地等普法阵地，广泛开展宪法和中国特色社会主义法律体系宣传教育，大力宣传与服务经济发展、保障改善民生、维护社会稳定密切相关的法律法规。充分发挥律师、公证、人民调解等各项业务面向群众的优势，切实把办理的每一起案件、开展的每一项服务，作为法治宣传的过程，不断提高群众尊法、学法、守法、用法意识。
二是重点抓好领导干部和青少年学法用法。要突出领导干部这个“关键少数”，积极推动落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、重大决策先行学法制度，推行领导干部定期考法、任职前考法和年终“述法”，让领导干部决策绷紧“法治弦”，办事牢守法律“红线”，做尊法、学法、守法、用法模范。要抓住青少年这个重要群体，积极推进将法治教育纳入国民教育体系，做好法治校长、教师和辅导员的培训工作，深入推进学校、家庭、社会“三位一体化”法治教育体系，保证青少年基本法治知识教育，夯实法治中国建设百年根基。
三是着力构建大普法格局。要充分发挥各级普法办作用，在党委政府领导下，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，重视发挥人民团体、社会组织、行业协会作用，建立完善全省考评指导标准和评估机制，打造大普法格局。坚持法治教育和法治实践相结合，加大“法律八进、法治八建”力度，强化监督考核、典型示范，在省级示范点基础上，各市每两年选树一批先进典型，提升社会治理法治化水平。今年是“六五”普法的最后一年，要开展好全省“六五”普法检查验收和“七五”普法规划的谋划工作，查漏补缺，总结创新，实现法治宣传工作跨越发展。
四是大力加强法治文化建设。要积极推动将法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设，健全媒体公益普法制度，创作、征集、推广一批优秀法治文化作品。要强化法治宣传阵地建设，因地制宜建设法治橱窗、法治广场、法治公园，加强普法网站和普法网络集群建设，让法治精神全面融入人民生活。
(四)深化体制机制改革，不断推进司法行政工作科学发展。党的十八届三中、四中全会对司法行政改革作出了重要部署。我们要按照先易后难、统筹兼顾、依法有序的原则，分阶段、分步骤推进改革，不断夯实基层基础，全面提升整体工作水平。
一是深入推进执法公开。牢牢牵住公开这个“牛鼻子”，进一步强化公开意识，完善公开制度，更加注重主动公开和全面公开，以公开促公正、保廉洁。各监狱戒毒单位要进一步深化狱所务公开，加大设施投入，丰富内容和形式，使公开成为一种自觉。坚持减、假、暂法律文书上网公示，推进狱内法庭的案件审理和网上直播，扩大监狱开放日试点，让执法行为更加阳光、透明。各级司法行政机关要以律师、公证和司法鉴定为重点，确保6月底前将权力清单、责任清单、监管清单及权力运行流程图全部向社会公开，执法结果全部上网公示，主动接受社会和群众监督。
二是深入推进法律服务规范化建设。律师工作要突出抓好律师执业权益保障机制的落实，加强与司法机关的协调，保障律师依法行使诉讼权利。积极推进律师事务所“三化”建设，严格落实执业规范，恪尽职业操守。公证工作要积极稳妥地推进改革，推动条件成熟的行政体制公证处尽快转为事业体制，继续强化执业监管，规范执业行为，深化公证公信力建设。法律援助工作要着眼于完善法律援助制度，不断完善“三项标准”的动态调整机制、经费保障机制，建立与司法救助、社会救助的衔接机制。司法鉴定工作要严格准入、退出和淘汰标准，通过机构的认证认可和能力验证，不断推进司法行政机关的统一管理。要强化执业检查，严肃查处执业问题，不断提升司法鉴定的质量和权威。司法考试工作要强化组织实施，加强关键环节和重要场所管理，确保考试平稳、安全、顺利。
三是深入推进司法所规范化建设。司法所是司法行政的根基，是服务群众的窗口，必须建强建好。要全面理顺管理关系，6月底前全部实现以县区司法局为主的管理体制。要充实司法所力量，通过落实政法专项编、争取地方行政事业编和政府购买公益岗位等方式，配齐配强人员，尽快消除无人所。进一步加强业务用房建设，厘清业务用房与机关办公用房的界限，用好政策，保证面积，配齐设施，为服务群众提供良好的环境。
四是深入推进信息化建设。要推进网点全覆盖，进一步加强各级司法行政机关的政法专网、局域网建设，确保上至司法部、省委政法委，下至市县乡司法行政单位的互联互通。抓好全系统综合信息平台建设，年内完成机房扩建、数据中心建设和综合应用开发等工作。抓好信息化应用，充分运用好内网平台、网站集群，力争年内实现OA办公自动化、信息报送、文件传输、宣传服务及干部人事的信息化管理，促进各项工作的数据共享和应用，实现对内对外工作的高效运转。
五是大力加强新闻宣传工作。面对当前复杂的社会舆论环境，我们各级班子必须高度重视，切实把新闻宣传和舆论引导工作做为一项重要任务，牢牢抓在手上，要明确一名班子成员具体负责，要建立新闻发言人和网络舆情监测队伍，加强专业培训，提高应急处置和与媒体沟通能力。对事关司法行政工作的重大敏感问题，要及时掌握舆情，坚持早说、自己说，正面引导舆论导向，切断恶意炒作渠道。要积极宣传我们的亮点成效，深度挖掘“人民满意公务员”、“最美政法干警”、“全省十大法治人物”的感人事迹，编辑《河北司法行政群英谱》，组织英模报告团，开设“司法行政英模”、“司法行政故事”专栏，推典型、树正气，打造良好的社会形象。
六是大力加强信访工作。各单位要切实把信访工作摆在重要位置，明确专门领导和具体人员抓信访工作，按照“谁的事、谁负责”的原则，层层夯实信访责任。特别是对于一些历史遗留问题和信访难题，要坚决避免三种倾向：一种是消极应付对待，遇到问题躲着走、久拖不结;一种是新领导不理旧帐，信访积案没人问、没人管;一种是遇到麻烦上交，信访难题不愿管、往上推。各地各单位要严格落实领导定期接访和包案制度，逐案制定化解方案和工作措施，切实做到用“钉子”精神攻克“钉子案”，用硬举措啃下“硬骨头”，确保每一个信访案件都在规定时限内解决到位。要坚持依法治访，建立健全“诉访分离”和导入、纠错、退出机制，引导信访问题依法有效解决，防止因为“小信访”而引发“大问题”。
(五)全面落实从严治党要求，打造过硬司法行政队伍。贯彻落实全面从严治党要求，就是要始终把党的建设作为最大政绩，切实履行管党治党责任，坚持“三严三实”，认真落实“队建三十条”，努力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬队伍。
一是从严教育，加强队伍思想和能力素质建设。坚持把理论武装工作摆在更加突出的位置，采取党委理论中心组学习、“司法行政大讲堂”、“百名书记上党课”、处级干部理论读书班等形式，深入学习领会系列重要讲话精神，深入开展“三严三实”专题教育活动，深入开展“精读一本书、念好一本经”活动，进一步坚定政治信仰，增强政治纪律和组织纪律意识。要大力加强教育培训工作，抓好领导干部和新招录干警两个重点，分类分级开展任职资格、岗位技能、专项业务培训，推进岗位练兵制度化、专题化、实战化，形成教、学、练、战一体化培训新模式。大力加强法治专门队伍建设，按照“有信仰、有作为、有品行、有能力”的标准，不断强化律师、公证、司法鉴定、法律援助人员的政治业务素质。司法警官职业学院要不断创新办学理念和教育方式，切实抓好学生培养和干警的教育培训，努力把学院建成人才输出和干部培训基地。
二是从严管理，增强干部的责任感和事业心。以贯彻落实民主集中制、强化政治纪律和政治规矩为重点，进一步加强领导班子建设。坚持对领导干部从严要求、从严管理、从严监督，让领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要严格落实《党政领导干部选拔任用管理条例》，坚持德才兼备、注重实绩的原则，完善后备干部储备和选拔制度，防止简单的以分取人、以票取人;要选调优秀干部上下或横向交流挂职锻炼，拓宽工作视野，增强队伍活力;要完善领导干部政绩考核制度，强化任期目标考核和年度目标考核，健全完善考核评价机制，强化结果运用，充分发挥干部考核评价的“风向标”、“指挥棒”作用。要开展“为官不为”治理行动，严厉整治“太平官”、“逍遥官”。
三是从严监督，促进权力依法正确行使。各级党委要严格落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，党委书记要认真履行第一责任人的职责，班子成员要履行“一岗双责”，真正把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。纪检监察部门要按照“三转”要求，进一步突出主业，明确主责，不断加强自身建设，集中精力“执好纪、问好责、把好关”。重点抓好五项监督：1、遵守党的政治纪律和政治规矩的情况;2、民主集中制执行情况;3、“五个必须”、“四个决不允许”的执行情况;4、领导干部廉洁自律情况;5、容易发生腐败问题的重点领域和关键环节。以监督保证权力正确运用和行使。
四是从严问责，确保队伍讲纪律守规矩。把从严执纪问责作为正风肃纪的有力措施，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律的行为，旗帜鲜明地讲原则、讲纪律。要严肃查处违反中央八项规定的行为，坚决防止“四风”反弹。以狱所为重点，加大对履行职责、遵守纪律，特别是落实“六个一律”情况的明察暗访和执纪监督，重点查处有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止等突出问题，让那些我行我素的人付出应有代价，警示教育干部不敢懈怠、不敢失责、不敢腐败。
五是从优待警，真诚关心爱护干警。要从政治上关心、工作上支持、生活上关爱广大干警，努力营造栓心留人的良好环境。要注重科学用警，探索推进干警警务模式改革，合理安排干警工作生活，严格落实休假制度，确保劳逸结合、张弛有度。要突出人文关怀，完善健康检查、诊疗、心理咨询服务和危机干预机制，舒缓身心压力。加快推进干警参加工伤保险和人身意外伤害保险，积极推动实行特殊病罪犯(戒毒人员)专管干警岗位津贴制度。要千方百计帮助干警解决医疗、住房、子女入托等实际困难，让他们感受到组织温暖。
同志们，做好新时期司法行政工作，责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府和司法部的正确领导下，不断改革创新、锐意进取，以苦干、实干、拼命干的精神，努力开创司法行政工作新局面，为促进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党做出新贡献!
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