整顿农村后进党支部总结会议讲话(2)
(三)积极开展思想政治教育。搞好教育整顿，必须把思想政治教育放在首位，贯穿于工作的全过程。要着眼于提高班子的整体功能，坚持正面教育、自我教育为主的原则，坚持分类指导、对症下药的原则，切实搞好思想政治教育，促进基层党组织思想认识提高和转化。对于看摊守业、满足现状、工作不积极、不主动的党组织领导班子，要积极引导他们解放思想、更新观念、与时俱进，进一步增强工作责任感和事业心，增强争先创优意识，加快赶超发展步伐;对于不协调、不团结，闹矛盾、搞内耗，影响各项工作正常开展的，要引导他们树立大局意识、团结观念，正确处理党的领导、发扬民主、依法办事的关系，全局工作与局部利益的关系，集体领导与分工负责的关系，将思想统一到为群众干事创业上来;对于政策水平低、工作能力差，不能够适应新形势、新任务要求的，上级党组织要采取轮训、调训、外派培训等多种方式，促进他们适应新的形势，提高驾驭工作的能力和水平;对于那些问题比较多、干群关系比较紧张的，要帮助他们积极查找自身存在的问题，增强自我改进、自我提高、自我完善的自觉性，切实搞好自身建设，尽快取得群众的信任和支持。各级党组织要把思想教育与办实事紧密地结合起来，尤其要注意农村偏远贫困山区和国有困难企业，帮助他们解决好当前存在的实际困难问题，以此促进他们振奋精神，增强克服困难的信心和勇气，进一步发挥作用，团结带领群众致力发展，促进各项工作正常运转。
(四)调整和理顺党员隶属关系。在市场经济条件下，党员队伍结构发生了新的变化。传统意义上的农村党员大量向非农生产领域和城市转移，而且随着工业化和城市化的加快，这种转移不仅会继续发生，而且会同样加快;改革促进了企业的发展，同时也出现原有职工的下岗和分流，下岗职工中的党员和外出务工党员工作的不稳定，使企业党员队伍的稳定性受到冲击。与此同时，离退休党员人数的逐年增多，如何加强对这一群体的管理，使之充分发挥作用，日益成为一个非常突出的问题。总之，党员队伍职业多变、活动空间增大，流动性增强，给党组织抓好党员队伍管理工作带来诸多新的困难，因此，必须下大力调整和理顺党员隶属关系。一是要认真做好外流和流入我市党员的组织关系接转工作。凡在我市或我市在外地长期居住并工作的党员，经核实后，所在地和所属地党组织要负责联系并督促其将组织关系介绍到本人所在地或单位党组织。二是要认真搞好离退休党员隶属关系调整工作。无论是企业，还是机关事业单位离退休人员中的党员，一般都要将组织关系转入居住地党组织。农村和街道社区党组织要克服消极思想，为离退休党员的组织关系接转提供方便，并及时将其编入基层党支部。同时要主动关心他们的生活，积极创造条件，保证他们能够参加相关的会议和活动，确保他们的政治待遇不受影响。三是要认真搞好下岗职工中的党员和农村、企业外出务工党员隶属关系的调整和理顺工作。凡属下岗职工中的党员，都应将组织关系介绍回所在地，实现再就业后，将组织关系介绍到所在单位;受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的农村或企业党员，组织关系转入所在地区或单位的党组织，并要自觉接受党组织的管理。
(五)建立健全党员教育管理制度。当前，在党员教育管理上，我们了解到，许多党组织缺乏必要的制度，即使已建立了一些制度，也存在不严密、不规范，难以落实的现象。加之现行党内监督缺乏规范化，致使一部分党员长期不接受党组织的教育和管理。尤其是流动党员、外出务工党员、离退休党员的增多，对党员教育和管理提出了许多急需解决的新课题。切实帮助和指导所属党组织制定行之有效的党员教育和管理的工作制度，依靠制度来规范和加强党员队伍建设，在新的形势下显得尤为重要。一是要建立健全以“一课三会”为主要内容的党员学习教育工作制度，使多数党员都能够按时定期接受党组织的教育，在日常工作和生活中主动学、自觉学，在思想上始终保持先进性。二是要建立和完善民主评议党员、民主生活会、党员外出请销假、流动党员个人汇报和党组织定期联系等为主要内容的党员管理制度，以此切实加强对党员特别是流动党员的管理工作。三是要健全和完善以实施“双带”工程为载体，保证各行业党员充分发挥先锋模范作用的相关配套性制度，引导党员不仅要做到带头致富,而且要做到带领群众共同致富;不仅要做到带头就业,而且要做到带领职工群众共同就业;不仅要做到带头参与社区建设和管理，而且要做到带领居民群众共同参与社区建设和管理;不仅要做到带头转变作风、深入基层，而且要带领广大干部职工做到求真务实、自觉奉献。
三、切实加强对教育整顿工作的组织领导
各级党委要把教育整顿工作列入重要议事日程，加强领导，精心部署，周密安排，切实抓紧抓好。党委书记要亲自抓，分管副书记和组织部长要担负起具体领导责任，党委成员要建立联系点制度，定期深入基层，帮助和指导工作。在党委的领导下，组织部门牵头，纪检、宣传等有关部门，要通力协作，齐抓共管，形成工作合力，保证教育整顿任务的圆满完成。
要精心组织，认真实施。教育整顿工作开展之前，党委要对所属基层党组织进行一次全面细致的摸底调查，根据基层党组织工作和发挥作用状况，分类排队，确定重点整顿教育对象，并制定出切合实际的工作方案，认真组织落实。要坚持从实际出发，找准症结，分类指导，对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。对于班子不健全的，要着力帮助建好班子;对于工作无信心、能力水平低，作风不民主，凝聚力和战斗力不强的，要坚持思想教育为主的原则，搞好教育整顿;对于经教育效果仍不明显的，要坚决采取组织措施予以调整;对于问题复杂、工作难度较大的，党委要派出工作队，帮助开展工作。
要采取定期不定期的方式，加强对教育整顿工作的动态跟踪检查，发现问题，及时指出，认真研究，并帮助加以解决;要注意发现、总结和推广典型经验，通过典型引路，保证教育整顿工作的健康发展。教育整顿工作结束后，各级党委要认真组织一次检查验收，对于不达标准的，要及时采取措施，进行补课。
同志们，认真抓好对软弱涣散基层党组织的教育整顿是根据中央和省、市委要求，以实际行动迎接保持共产党员先进性教育活动所采取的一项重大举措。希望各级党委要高度重视，精心组织，周密安排，力争在较短的时间内取得较大的整顿成果，把我市基层党组织建设的更加坚强有力，为我市加快赶超发展战略、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
整顿农村后进党支部总结会议讲话(三)：
同志们：
根据省委关于在农村先进性教育活动中，集中整顿一批后进村党支部的部署，我市各级党委在认真调查摸底的基础上，采取上点下排和按所辖村总数不低于3%比例进行倒排的办法，共排查确定了49个相对后进村党支部作为重点整顿对象。市委高度重视相对后进村党支部整顿工作，春节前专门召开了书记办公会议和会议进行专门研究，并下发了有关文件作了部署。今天请大家到市里开会，就是要跟大家一起研究如何贯彻落实省委、市委有关整顿工作的指示精神，切实解决这49个相对后进村党支部存在的突出问题，进一步维护农村基层社会稳定，构建和谐农村，推进我市社会主义新农村建设。下面我讲三点意见：
一、必须深刻认识整顿相对后进村党支部的重要性和紧迫性，增强工作责任感和使命感
建市以来我市各级党委和政府高度重视农村基层组织建设工作，特别是近几年来，通过认真抓好农村“三个代表”重要思想学习教育活动，大力实施固本强基工程，组织“十百千万”干部下基层驻农村，深入开展“理想、责任、能力、形象”教育，全面推广玉湖镇固本强基示范点的经验和做法，切实加强了农村基层党组织和党员队伍建设，使全市农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为促进全市农村改革、发展和稳定打下了扎实的组织基础。但是，对照上级的要求和农民群众的期望，我们的工作还存在一些不足和薄弱环节，这次排查出来的49个相对后进村党支部就反映出一些不容忽视的问题：一是多数村经济发展缓慢。这是我市相对后进村党支部存在的最普遍问题。存在此类问题的村有32个，占65%。从集体经济方面看，这些村经济发展都比较落后，集体经济薄弱，大部分村集体经济年纯收入不足3万元。从村民收入方面看，这些村村民都比较贫困，收入状况不理想，多数村村民人均年纯收入不足3千元，甚至有个别村的村民人均年纯收入不足1千元。二是部分村班子战斗力、凝聚力不强。存在此类问题的村有18个、占37%。有的村班子在群众中的威信不高，未能起到战斗堡垒作用;有的村班子在贯彻执行民主集中制上有偏差，决策民主程度低，班子成员沟通不够，不团结协调;有的村在贯彻上级工作部署、处理历史遗留问题、加快经济发展以及加强社会管理等方面措施不力、办法不多，效果不佳。三是一些村党员队伍先进性作用发挥不明显。存在此类问题的村有13个、占27%。这些村大多属于贫困村，多数年轻党员外出谋生，村里的党员多数年龄大，文化低，素质不高，带头致富、带领群众致富能力较弱，有的甚至生活处于贫困，有的不积极主动参加组织生活和参与村政事务，思想觉悟低，先进性作用发挥不明显。四是少数村党群干群关系差。存在此类问题的村有13个、占27%。这些村由于历史原因，大多在山林承包、土地征用、财务管理等方面积存了一些问题。村干部在处理这些问题时方法简单失当，导致群众不满以至产生对立情绪，并越级上访。个别地方这类问题比较普遍，其排查出来的相对后进村党支部，不同程度存在干群矛盾和群众上访现象。五是少数村宗族、房界矛盾突出。存在此类问题的村有6个、占12%。这些村多数是上半年村委会换届时，少数意识差的村民利用宗族、房界关系进行拉票，导致宗族、房界矛盾激化，影响到村政正常工作的开展。个别农村地方宗族势力同黑恶势力交织在一起，带有黑社会性质，影响极坏。此外，还排查发现一些村存在社会治安形势出现反复、乡风不文明、村容不整洁等问题。出现上述问题的原因是多方面、复杂的，有客观原因，也有主观原因，有历史遗留的，也有刚产生的，概括起来主要有以下几方面：①经济发展缓慢的村，其主要原因是村受地理位置偏僻，交通不便，基础设施落后，资源贫乏，发展思路不清晰等诸多因素制约，发展困难。②村班子战斗力、凝聚力不强的村，其主要原因是村班子年龄偏高，文化程度偏低，缺乏工作责任感，或“两委”关系不协调，各行其是。③党员先进性作用发挥不明显的村，其主要原因是党员队伍出现老化弱化现象，影响了党员先锋模范作用的发挥。④党群干群关系差的村，其主要原因是村干部做群众的思想工作不够细致，或村务财务公开透明度不高，造成群众产生误解。⑤宗族、房界矛盾突出的村，其主要原因是历史存在姓氏矛盾，或一些法制观念比较淡薄的群众，被一些别有用心的人所利用，搞宗族、房界，等等。
存在这些问题的49个相对后进村党支部，虽然所占比例很小，但影响很大。如果得不到及时有效的解决，就容易激发矛盾，将会影响到我市农村先进性教育活动的深入开展，影响到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，影响到农村经济的发展和农民收入的增加，影响到农村基层政权的巩固和农村社会的稳定，影响到我市社会主义新农村建设的推进。因此，大家一定要从讲政治的高度出发，把此项工作作为当前一项最紧迫的政治任务，摆上重要议事日程。要充分认识到整顿和解决后进村党支部的存在问题，是全面贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的需要，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的需要，是实现好、维护好和发展好最广大人民群众根本利益的需要，要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把思想和行动统一到省委和市委的部署要求上来;要围绕党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的目标要求，采取得力措施，标本兼治，促进农村“三个文明”建设协调发展。
二、必须下大力气开展综合整顿，切实解决相对后进村党支部存在的突出问题
相对后进的村矛盾多、问题复杂，解决难度大。对此，各级党委、政府和职能部门要紧密结合当前正在开展的农村先进性教育活动以及“十百千万”干部下基层驻农村活动，综合运用组织、行政、经济、法律、教育等手段，切实解决相对后进村存在的问题，确保整顿工作于5月底前全面完成。具体要采取以下措施：
一是要组派强有力的工作队，驻点帮助整顿。对每个相对后进村党支部，都要逐个派工作队驻点整顿。根据相对后进村存在具体问题的不同性质，各县(市、区)要从县(市、区)、乡镇(街道)两级相应职能部门抽调有农村工作经验特别是后备干部，与“十百千万”驻村干部一起组成联合工作队帮助整顿。对经济发展缓慢的，着重从经济管理部门抽调干部;对班子和队伍战斗力不强的，着重从党群部门抽调干部;对党群干群关系差和宗族房界矛盾突出的，着重从司法、信访等部门抽调干部;对社会治安反复的，着重从公安、检察等部门抽调干部;对乡风不文明、村容不整洁的，着重从宣传、文化、建设等部门抽调干部;对出现违法违纪案件的，着重从纪检、监察、审计等部门抽调干部;对未完成村委会换届选举的，着重从民政部门抽调干部。派出工作队的包干单位，要切实履行包干责任制，加强领导，落实措施，帮扶到位。工作队未到位的一定要于本月20日前到点到位。
二是要因村制策，实行分类整顿。为确保整顿工作有的放矢，对每个相对后进村党支部，各地要积极组织调查研究，广泛听取群众意见，在掌握基本情况的基础上，认真剖析存在问题的根源，找准症结，制订切实可行的整顿工作方案。要按照建设社会主义新农村的总体要求，围绕“三解决两提高一推进”(即解决农村经济发展的主要问题、解决群众最关心的重点问题、解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高村级领导班子的战斗力、提高农村党员队伍的素质，推进社会主义新农村建设)的工作主题，抓住后进村党支部存在的主要问题，找准主要矛盾，突出工作重点，实行分类整顿，什么问题突出就解决什么问题，哪里有问题就整顿那里，并明确责任人、责任单位、具体措施和解决期限，做到一村一策、一事一策。对经济发展缓慢的，要抓住开展“十百千万”干部下基层驻农村的有利契机，加大对后进村的资金、信息、技术、政策等扶持力度，帮助找准经济发展路子，创办造血型项目，促使集体经济增长、农民收入增加。对班子战斗力不强和党员先进性作用发挥不明显的，要切实加强班子成员的政治理论学习和业务培训，提高班子整体素质，增强班子的战斗力和凝聚力。对干群关系差和宗族房界矛盾突出的，要深入细致做好群众的思想疏导工作，在教育群众识大体、顾大局的基础上，对个别蓄意闹事的违法分子，要严厉打击。对出现违法违纪现象的，要集中力量进行清查，严肃查处相关责任人，该移交司法机关的移交司法机关。对社会治安反复的，要组织专门力量进行综合整治，在组织打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等犯罪行为专项行动的同时，实行群防群治。对村风不文明和村容不整洁的，要教育群众移风易俗，筹集民资民力搞建设，优化农村文化和生活环境，建设社会主义新农村。
三是要结合先进性教育活动，抓好整改工作。要把整顿相对后进村党支部作为农村先进性教育活动的一项重要内容来抓，与先进性教育活动各项措施一同布置落实，切实加大整顿力度。要认真开展分析评议工作，组织后进村班子成员就排查出来的存在问题，逐个剖析思想根源，帮助他们触及思想灵魂、改造主观世界，提高其自我解决问题的能力。要针对存在问题落实整改措施，把整改与整顿工作结合起来，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，对能够解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决;对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明;整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。通过为群众解难事、办实事、做好事，让群众切实感受到整顿工作的实际效果。
四是要深入推广玉湖经验，建立长效机制。在整顿的过程中，要着眼长远和根本，扎实推广玉湖经验，建立健全防范和解决突出问题的工作机制。抓好村班子成员绩效考核，健全村“两委”干部退休退职基金制度，提高班子成员的工作积极性、主动性;继续开展农村党员“三学三议三帮”活动，完善党员互助金制度，加强对党员队伍教育和管理，充分发挥党员的先锋模范作用;继续推行村民“民主活动日”、“民主议事日”和党员“民主议事日”制度，加快基层民主政治建设进程，使群众有发扬民主、表达诉求、参与决策的平台;要进一步完善会计委托代理制，规范财务管理，提高财务管理透明度。总之，就是要继续抓好推广玉湖经验各项制度的执行到位，真正用制度管人管事，使基层各项工作和管理走上规范化轨道，从而消除产生突出问题的隐患和根源。
三、必须切实加强组织领导，确保整顿工作取得实效
整顿相对后进村党支部这项工作能不能搞好，关键在领导，重点在落实。各级党委、政府，各有关职能部门和各村党支部书记要进一步加强领导，落实责任，抓出成效，使问题真正得到解决，班子真正得到加强，制度真正得到健全，群众真正感到满意。
一是要建立健全整顿责任制。整顿相对后进村党支部，各级党委都有责任，关键在于县(市、区)、乡镇(街道)党(工)委和村党支部。县(市、区)、乡镇(街道)党(工)委都要建立健全主要领导亲自抓、负总责的整顿工作责任制。县(市、区)委书记、乡镇(街道)党(工)委书记和村党支部书记分别是第一责任人、主要责任人和直接责任人，县(市、区)、乡镇(街道)党(工)委分管党群副书记是具体责任人。县(市、区)委要制定总体工作方案，召开专门会议进行部署，做到有计划、有步骤地进行;乡镇(街道)党(工)委是开展这项工作的主体，必须结合本地的实际，制订具体的方案，认真组织实施;村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，党支部书记要带头认真查找和剖析存在问题的原因，积极主动开展工作，组织村干部、农村党员、民兵、治保会、共青团、妇联等各方面的力量，带领广大群众，投入到整顿工作中来。每个相对后进村党支部要有1名县(市、区)党政班子成员和乡镇(街道)党政主要领导挂点联系。各级组织、纪检、监察、宣传、政法、民政、农业、国土、审计、信访等有关部门，要通力协作，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。同时要建立责任追究制，把整顿成效作为衡量农村先进性教育活动成效的重要标准，作为今年各级、各部门领导干部绩效考核的一项重要内容，也作为今年县、镇换届调整使用干部的重要依据。
二是要抓好宣传发动。县(市、区)、乡镇(街道)、村要层层组织班子成员认真学习省委、市委有关文件精神，切实统一思想认识。要加大宣传力度，充分发挥各种新闻媒体的作用，加强对整顿工作目的意义的宣传报道，着力提高基层广大干群对整顿工作的认识，促使他们主动支持、积极配合整顿工作，从而为整顿工作的开展营造一个良好的社会氛围。
三是要加强检查督促。各级党委组织部、先进办要加强检查督促和指导，及时了解掌握整顿工作进展情况，帮助解决问题，推动整顿工作落实。各级先进性教育活动巡回检查组要把整顿相对后进村党支部作为督导的一项重要内容，加强与所负责区域党委、政府和有关部门的沟通协调，促进整顿工作的落实。要建立整顿相对后进村党支部工作定期汇报制度，各县(市、区)每月要向市委组织部、市委先进办和先进性教育活动巡回检查组汇报一次整顿工作进展情况。对整顿措施得力、效果好的，要及时帮助总结推广;对整顿力度不够，进展缓慢的，要加强指导，督促其加快工作进度;对思想不重视、整顿措施不力，造成严重负面影响的，要通报批评，情节严重的要追究有关领导责任，从而推动全市整顿工作的深入开展。每个相对后进村党支部集中整顿告一段落后，各县(市、区)要逐个进行自查，5月底前要向市委写出专题报告。市委将于6月份组织市、县联合检查组对各县(市、区)相对后进村党支部的整顿工作逐个进行检查验收。凡是整顿效果不明显，群众不满意的，要限期改正;验收不合格的，工作队要继续驻点整顿，直到验收合格为止。
同志们，整顿相对后进村党支部，时间紧、任务重、意义大。希望大家要高度重视，下足决心，切实把此项工作抓实抓好，抓出成效，向市委和广大人民群众交出满意的答卷。
谢谢大家!
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