县民政工作会议讲话(2)
县民政工作会议讲话(三)：
各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻党的和落实省、市民政工作会议精神，总结20xx年工作，安排20xx年任务，对城乡低保提标核查工作进行部署，进一步动员全县民政系统干部职工解放思想，转变作风，真抓实干，实现民政事业新跨越。根据会议安排，我作四个方面发言：
一、传达省、市民政工作会议主要精神
1月15日，省政府组织召开了20xx年全省民政工作会议暨社会救助工作会议、市政府于2月1日召开了全市民政工作会议暨社会救助工作会议。两次会议深入贯彻了党的、全国民政工作会、省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神，认真总结了20xx年工作，全面部署了20xx年工作。在全省民政工作会上，丁治学厅长通报了20xx年民政工作情况，对20xx年工作作了安排，马天云副厅长安排了社会救助工作，慕德贵副省长作了重要讲话。在全市民政工作暨社会救助工作会议上，市民政局赵培成局长总结了全市20xx年民政工作情况，安排部署了20xx年工作任务，副市长王润华作了重要讲话。会议的主要精神集中体现在慕德贵副省长和王润华副市长的讲话之中。
慕德贵副省长强调指出，20xx年要突出抓好以下工作：(一)突出抓好冬春受灾群众生活救助工作。一要确保资金到位。二是加强物资管理。三是加快工作进度。(二)突出抓好最低生活保障工作。一要落实最低生活保障提标要求。二要进一步完善对象认定机制。三要强化低保工作责任。(三)突出抓好流浪未成年人救助保护和孤儿保障工作。一要强化源头预防和综合治理。二要建立完善“问题家庭”监护管理长效机制。三要落实好孤儿基本生活保障制度。四要加大对儿童福利机构建设的投入。(四)突出抓好村务公开和社区建设工作。一要着力加强制度建设，进一步完善村务公开内容，切实维护农民群众的知情权，充分发挥村务公开在民主监督中的重要作用，实现村务公开民主管理和城乡社区建设规范化和长效化。二要按照开展同步小康创建要求，统筹基层民主自治和城乡社区建设工作，抓好农村社区建设全覆盖、和谐社区创建活动，提高城乡社区基层民主自治建设完善率。三要认真组织实施《贵州省社区服务体系建设规划(20xx-2015年)》，层层分解任务，确保今年全面完成2603个社区服务中心站的建设任务，打造出130个以上的示范社区。(五)突出抓好行政区划调整工作。
王润华副市长要求，20xx年要重点关注七类群体、健全民政工作体系，做好五个到位。关注七类群体，就是要关注受灾群众、关注低保对象、关注五保老人、关注重病困难群众、关注优抚对象、关注孤儿、关注流浪乞讨人员;健全民政工作体系，就是要健全社会救助体系、健全减灾救灾体系、健全优抚(双拥)安置体系、健全社会养老服务体系、健全基层社会管理服务体系、健全社会行政事务管理体系、健全社会福利服务体系;做好五个到位，就是要思想认识到位、工作组织到位、物资准备到位、责任细化到位、工作检查到位;并强调要围绕工作目标抓落实，围绕工作创新抓特色，围绕廉洁高效抓亮点，全面完成20xx年各项工作任务。
二、20xx年全县民政工作的简要回顾
20xx年，全县民政工作按照“重民生、保稳定、促和谐、谋发展”的工作思路，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，狠抓落实，开拓创新，全面完成了各项目标任务。
(一)重点工作目标全面落实。一是全面完成了项目编制工作，年初县委政府下达民政局6个项目编制任务，编制项目资金1.2亿元，我们实际共编制28个项目，编制项目资金达2.036亿元;二是完成了许家坝、邵家桥、杨家坳三个乡镇敬老院建设任务;三是完成了县委政府下达民政局9450万元和市局1000万元的招商引资任务，招商引资到位资金达17067.63万元，向上争取国家投入资金2.62亿元;四是按时完成了政区大典编纂工作，编纂文字共8 万余字，涉及我县的政治、经济、文化、社会、历史、环境和自然条件等各个方面。
(二)社会救助能力不断加强。一是科学合理地制定了我县城乡低保保障标准，城市低保达290元/人.月，农村低保达1500元/人.年。二是有效实施动态管理，对20xx年享受的55482户117474人农村低保对象进行了入户核查，对新申请的8000多户20000多人对象进行了入户调查。三是达到了应保尽保、应退尽退目标，全县共调整47848户100481人保障标准待遇，取消7400户16964人的农村低保，新增低保对象7653户16964人，全县20xx年共保障农村低保对象55501户117445人(其中长期保障对象3375户4221人，重点保障对象5835户102507人，一保障对象46291户102507人)，保障对象人数占农业人口比例的18.4%;城市低保共入户核查4815户9560人， 取消低保对象198户601人，新增城市低保对象314 户582人，20xx年纳入城镇低保对象4617户9057人(A类人员272人 ,B类人员1999人，C类人员6786人)，占非农人口的16.16 %。四是有效实施农村低保粮食救助制度，在结合提标核查工作的同时共核准农村低保季节性缺粮救助对象12468户21633人，6、7、8三个月共发放农村低保季节性缺粮892.365吨大米。五是有效实施医疗救助和临时救助，全年共发放救助资金1501万元，救助2万多人(次)。
(三)救灾救济工作及时高效，20xx年，我县先后发生雨雪、病虫害、冰雹等自然灾害，造成11.75万人受灾，农作物受损3868公顷，倒塌房屋7户28间、损坏房屋276户516间(其中严重损房57户120间，一般损房219户396间)，直接经济损失8653万元。面对灾情，全县各级干部积极抗灾救灾，民政局及时下拨冬春生活救助粮食1700吨、救助资金2053万元、救灾棉被10000床和救灾棉大衣1000件，切实保障了受灾困难群众基本生活。投入资金4万元制作了大小60块应急避难场所标识牌，协同相关部门组织了800多人参加在鹦鹉溪镇开展的大型山洪灾害应急演练，创建了减灾示范社区2个。
(四)优抚保障能力不断加强。20xx年，我县在乡复员军人抚恤金每人每年提高到6704元，带病回乡退伍军人抚恤金每人每年提高到3000元，参战人员抚恤金每人每年提高到3000元，全年共发放4340名优抚对象抚恤补助金2558.47万元。在“八一”、“春节”等节假日期间，走访慰问重点优抚对象、驻军部队投入慰问经费76.4万元。解决重点优抚对象生活困难补助费70万元。从危房改造资金中解决57.67 万元，新建和维修优抚对象房屋58 户。为4033名优抚对象缴纳了新农合资金20.16万元，全县优抚对象参合率达100%;为116名1-6级残疾军人缴纳城镇职工基本医疗保险资金34.8万元，今年到目前为止，已解决了388人次优抚对象医疗补助费85万元。
稳妥开展安置工作，我县共接收20xx年退伍义务兵、转业士官87人，符合条件安置的有37人。按照《思南县20xx年度城镇退役士兵安置实施方案》40%的比例安置，共安置12人,指令性安置转业士官2人。
(五)基层政权及社区建设稳步推进。一是加强全县489个村和37个社区的村干部培训，培训人数达1500人(次);二是规范管理全县村务公开工作，全年实行村务公开3150期(次)，开展村务公开检查3次;三是建立健全组织机构，实现社区建设全覆盖。
(六)社会福利和社会事务管理能力得到加强。认真开展了孤残儿童救助工作，确保孤儿基本生活费的有序发放，全年共发放1395名孤儿基本生活费862万元;有效开展“明天计划”、“重生行动”、“贫困家庭疝气儿童康复计划”，全年共服务贫困家庭疝气儿童18人做手术。加强慈善事业发展，全年共募集慈善基金30万元，开展慈善救助200多人(次)。规范了婚姻登记工作，去年共办理结婚登记3964对，离婚登记364对，登记合格率达到100%。组织开展了社团和民办非企业单位的年检，合格率均达到了100%。殡葬管理工作规范发放“三证”：集中治丧证、火化证和公墓证，出台了《思南县惠民殡葬政策实施方案》(思府办发[20xx]273号)，对城市三无人员、五保对象、无名尸体的火化费用实行全部减免。建立健全了流浪乞讨人员救助工作机制，全年救助流浪乞讨人员224人次，解决救助经费3.8万元。
(七)双拥工作得到了进一步提升。为进一步巩固和发展军政军民关系，弘扬爱国主义光荣传统，激发军爱民、民拥军热情，同心同力推进思南社会经济跨越发展，力促我县“双拥”工作再上新台阶,经多方努力，争取到总后勤部解决援助资金600万元，正在建一座总投资1200万元，占地面积10000平方米，建筑面积5000平方米，可入驻300名儿童的福利院作为军民共建爱心教育基地。组织了规模较大的第二届“双拥杯”篮球赛，参赛人员达200多人;投入资金80万元对全县散居烈士墓进行了普查修缮;参加全国双拥表演节目《水困》获全国双拥文艺节目三等奖。
过去的一年，民政工作取得了一点成绩，倾注了各位领导的用心呵护，饱含了各级各部门的理解、支持，凝聚了民政系统全体同志的辛勤劳动。借此，我代表县民政局党组向各位领导和同志们致以诚挚的谢意。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县民政工作与上级部门的要求，与人民群众的期望还有一定的差距，还存在一些突出矛盾和问题，主要是民政工作基础不扎实：面对新形势下民政事业发展特点、规律研究不够，解决问题的手段、能力有待加强;少数民政干部工作作风不扎实，对基层民政对象底子不清，民政款物发放不够及时、准确;民政管理体制和工作机制需进一步完善，干部队伍急待充实，政治和业务素质仍有待进一步提高。这些矛盾和问题，需要我们在今后的工作中认真加以克服和改进。
三、深入贯彻党的精神，卓有成效地开展20xx年各项工作
20xx年是贯彻落实党的精神开局之年，做好20xx年民政工作，对于全县民政事业的发展和全县经济社会建设至关重要。其总体要求是：认真贯彻党的和省、市民政工作会议精神及县委政府有关会议精神，以改善基本民生、创新社会管理和发展基本公共服务为目标，以保障民生、发展民主、服务社会为目的，按照“稳中求进、快中保好、能快则快”要求，抢抓机遇，乘势而上，努力推进民政工作体系建设，切实提高民生保障水平，大力提升民政基本公共服务能力，为促进全县经济社会又好又快、更好更快发展，为构建和谐思南作出民政部门应有的努力。
围绕上述总体要求，今年重点抓好以下10个方面35项民政工作。
(一)强化减灾救灾工作。
1、推动灾害救助工作规范化。要深入开展《自然灾害救助条例》的宣传，进一步完善县、乡、村应急救助预案，推进农房火灾救助工作规范化。要加强灾情信息管理和减灾、备灾工作，建立县、乡灾情通报制度，加强全县民政抢险救灾应急队伍演练，提高民政救灾应急响应能力。
2、加强应急救助体系建设，进一步完善减灾、备灾工作预警机制和动员机制，进一步创建 “全国综合减灾示范社区”，加强灾害信息员队伍建设，规范、完善灾民救助工作程序，加强救灾物资管理。
3、切实加强各种灾害的防范和应对，认真抓好灾民的冬春生活救助和农房火灾事故救助工作。
(二)抓好社会救助管理。
1、大力抓好城乡低保工作。
(1)认真落实城乡低保提标工作。按照不低于10%的增幅提高城乡低保标准，农村低保保障标准达到年人均1750元、城市低保保障标准达到月人均335元的目标。
(2)扎实开展农村低保缺粮户粮食救助工作，认真发放6、7、8三个月的农村低保缺粮户救助粮食，确保救助粮发放公平公正公开。
2、大力加强五保供养工作。抓紧完善去年3所新建敬老院附属工程建设任务，确保院民尽早入住，并完成2个以上新建农村敬老院项目建设任务;力争全县敬老院院民入住率达到80%，全县散居五保户集中供养率达到20%以上。
3、切实抓好医疗救助工作，进一步完善城乡医疗救助制度，不断提高救助比例和水平，坚持事前、事中、事后救助相结合，实现病有所医。
4、进一步完善临时救助制度，落实县级临时救助资金，规范临时救助范围、标准和程序，有效解决困难群众的突发性、临时性基本生活困难。
5、深入开展城市低收入家庭认定工作，明确城市低收入家庭认定标准和认定程序，建立健全城市低收入家庭经济状况核对机制，推进社会救助制度与扶贫开发制度的有效衔接。
(三)发展社会福利事业和慈善事业。
1、有效推进社会养老服务体系建设。
进一步完善高龄老人生活补贴制度，协调财政足额匹配高龄老人生活补贴经费预算，切实维护老年人合法权益;积极开展“社会养老服务体系建设推进年”活动，实施“敬老爱老助老工程”;加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，推进社会养老服务体系建设;加强对养老服务机构的管理，全面提高养老服务质量和水平;加大培训力度，推进养老护理员持证上岗工作。积极向上争取老年公寓项目。
2、切实抓好儿童福利工作。协调财政足额匹配孤儿补助经费预算，确保孤儿基本生活费及时足额准确发放。按照不低于当地平均生活水平的原则，为全县感染艾滋病病毒的儿童发放基本生活费。认真实施儿童福利院建设，力争12月底前完成县儿童福利院建设项目。
3、大力发展慈善事业：进一步完善慈善网络建设，充分挖掘社会资源，积极组织机关单位职工和非公有制经济组织开展慈善募捐活动。进一步健全和完善慈善总会和乡镇慈善分会相关制度;加强慈善资金管理使用，发挥慈善救助工程的品牌效应，推动“慈善一日捐”长效机制的建立。
4、加强20xx年全县福利彩票发行工作，不断开发电脑福利彩票发行销售新的增长点，扩大“快3”游戏销售网点，力争超额完成市局下达的销售任务。
(四)深入开展双拥和优抚安置工作。
1、认真抓好双拥工作。积极开展爱心献功臣、送温暖和军警民共建活动，继续做好走访慰问等工作，力争在“八一”期间，组织开展一次较大规模的全县双拥文艺活动。进一步完善双拥工作长效机制，深入开展双拥共建、创建活动，切实巩固双拥创建成果。
2、进一步完善优抚保障体系。全面落实优抚政策，进一步健全重点优抚对象补助标准“自然增长机制”，切实开展优抚对象医疗保障工作和危房改造工作，建立优抚对象住房保障机制。扎实做好军休干部相关工作。加快实施县城烈士陵园迁建工作。
3、创新工作机制，切实抓好退役士兵安置改革工作事宜。认真做好城镇退役士兵“双考”安置和职业技能培训工作，确保有培训意愿的退役士兵100%参加培训，培训合格率达到90%以上。
4、贯彻《烈士褒扬条例》。加强烈士纪念设施管理和保护，按要求完成零散烈士纪念设施补录工作。力争20xx年完成零散烈士纪念设施抢救保护工程总工程量的9 O%以上。组织好清明节祭扫烈士活动，发挥烈士陵园对褒扬烈士、教育人民群众的作用。
(五)创新基层民主和城乡社区建设。
1、以开展同步小康创建活动统筹推进基层民主自治和城乡社区建设工作。配合相关部门抓好全县489个村和37个社区的村干部教育培训，增强村干部为民服务能力;根据“城乡社区基层民主自治建设完善率”指标，指导各乡镇广泛深入持久开展村(居)务公开民主管理、社区建设示范分级创建活动。
2、进一步深化基层民主建设。积极做好第九届村(居)委员会换届选举的筹备工作，严格落实《贵州省贯彻落实<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《贵州省村民委员会选举办法》。全面推进村(居)务监督委员会建设工作，深入基层开展2次以上村务公开工作开展情况督查。
3、全面推进城乡社区建设。组织实施《贵州省社区服务体系建设规划(20xx—2015年)》，确保20xx年全县各乡镇建立2个社区服务中心，在村(居)建立27个社区服务站。继续深入推进城市和谐社区创建和农村社区建设全覆盖示范创建工作，认真抓好市局在思唐镇开展的城市基层管理体制改革试点工作。
(六)加强社会事务和社会组织建设与管理。
1、大力发展农村专业经济协会，依法做好社会组织的咨询、受理、审查、核准、颁证工作，以及社会组织的备案注销登记工作。
2、加强民间组织的自身能力建设和民办非企业单位诚信建设，提高社会组织质量，发挥服务社会功能。
3、以开展“文明卫生县城”工作为契机，进一步深化殡葬改革工作。认真落实《思南县关于加快推进殡葬改革工作的暂行规定》，力争做到火化区域火化率达100%，城区集中治丧率达100%，骨灰合法处置率达100%。
4、认真抓好县殡仪馆建设工作，积极配合外商建设县殡仪馆、火化场，确保4月底前完成项目建设任务并投入使用。
5、认真贯彻《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，切实搞好流浪乞讨人员的救助管理工作，建立流浪乞讨救助联动工作机制，进一步完善流浪乞讨救助站建设。
6、认真落实社会福利优惠政策，按照民政部、财政部民发[2010]161号文件要求，规范管理全县散居孤儿，并按时兑现落实孤儿每月基本生活保障金。
7、规范婚姻登记。继续深入开展《婚姻法》的宣传工作，规范各项婚姻登记管理,深入开展婚姻登记服务。
(七)加强区划地名管理
1、加强地名文化建设，规范地名管理，按照县城规委的意见，认真搞好县城区现有街道更名和规划新街道命名工作。
2、积极推进撤乡设镇和镇改设办事处工作，认真抓好思唐镇撤镇改办事处区划设置变更、调整申报工作。全面启动撤县建市工作。
3、继续推进平安边界建设。认真开展边界联检，扎实做好行政区域界线管理。完善县乡地名标志设置、地名规划等专项工作，为边界地区营造和谐稳定的社会环境。
(八)注重民政队伍自身建设，提高民政综合服务能力
1、加强民政干部队伍自身建设，采取走出去和请进来的方式，加强民政干部的能力素质建设，提高民政干部的政治和业务素质。
2、加快民政工作的信息化建设，加强思南民政网站投入，认真做好民政宣传报道工作，及时报道民政工作动态，建立民政信息员激励机制，不断提高民政管理信息化和民政信息社会化水平。
3、加强民政文化建设。坚持把民政文化建设贯穿渗透到各项民政业务建设之中，提升民政业务工作的质量和水平，创新创优民政服务品牌。特别重视加强社区文化、老年人文化、双拥文化、慈善文化建设，为丰富和活跃城乡居民尤其是老年人精神文化生活，为巩固双拥创建成果、弘扬慈善公益事业、传承思南历史文化发挥积极作用。
(九)加强民政系统党建和反腐倡廉建设
加强民政资金的规范化管理，确保专款专用，重点使用。严格执行中央“八项规定”、省委、市委“十项规定”和县委“六项规定”，厉行节约，坚决杜绝铺张浪费。坚决杜绝吃拿卡要、以权谋私等违规违纪行为，严禁不作为、乱作为。进一步转变工作作风，提高行政效能和服务质量，简化办事程序，提高办事效率，积极创建优质高效、方便快捷的对外服务窗口,严格实行首问责任制、限时办结制、一次性告知制，做到随到随办，特事特办，坚持党务政务公开，主动接受社会监督，按照“一岗双责”要求，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核。扎实加强党建和干部职工党风廉政教育，加强对城乡低保资金、医疗救助资金、救灾救助款物、优抚安置资金、福利彩票公益金和保障、改善民生等重大政策执行情况的监督检查。深化民主评议行风活动，加大政务公开及村务公开和直属事业单位办事公开力度。
(十)认真抓好各项中心工作
1、切实抓好招商引资和工程项目建设工作。认真落实国发[20xx]2号文件和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(20xx--2020)》，积极向上争取老年公寓、救灾物资储备中心新建项目，力争12月底前完成县儿童福利院建设项目。
2、扎实抓好各项中心工作。依法做好信访工作，着力解决群众反映强烈的问题;配合抓好综合治理、计划生育、安全生产、整脏治乱、保密、关工委等工作。
四、扎实做好城乡低保提标核查工作，实现最低生活保障工作新突破
20xx年，虽然各乡镇在开展城乡低保提标核查过程中做了大量工作，但与省、市和县委、县政府的要求以及全县人民群众的期望相比，仍然存在许多问题和不足。主要表现在：一是入户核查和入户调查工作不扎实，不彻底。核查工作中所抽调的工作人员思想认识不到位，责任心不强，工作缩手缩脚，支差应付，有畏难情绪，心存侥幸等现象。部份乡镇未按照动态管理原则，对家庭收入发生变化等情况该取消保障待遇的未完全取消。二是民主评困工作不扎实，没有按照方案中的要求进行民主评困，有的村只走过场，有的甚至过场都不走，由村干部闭门圈点，给低保工作留下极大隐患。三是三榜公示内容不规范，大部分乡镇、村没有按要求进行公示，甚至于有的村没有公示，得不到广大群众公认。四是少数入户核查和入户调查表上数据出现逻辑错误，填写内容不完整，尤其是调查中需调查户、入户调查乡镇干部、村干部签名的都没有签名。五是部分乡镇资料收集不齐全，档案没有按照文书档案要求进行整理，不规范。六是部分乡镇存在农村低保季节性缺粮粮食救助上清下不清(上报数据和实际发放数据不合)，有的干脆平均发放，有的甚至改变用途。七是执行政策力度不够，国家干部、村干部家庭吃低保现象仍然还不同程度存在，导致群众反响强烈;八是有的乡镇社会事务办主任仍然身兼数职，工作人员变动频繁，对民政业务工作不熟悉，指导不力。对于这些问题，请各乡镇一定要引起高度重视，会后认真研究，采取有效措施，切实加以解决。为确保今年提标核查工作顺利完成，从业务角度谈点部门意见：
(一)明确目标任务。根据省、市有关要求，立足我县实际，并报县人民政府审定，我县今年城市低保保障标准调整为月人均335元，农村低保保障标准调整为年人均1750元，复核提标工作在3月底完成，4月份按新标准予以兑现，并补发1至3月新补助水平和原补助水平的差额，于6月底前将低保提标后的新数据全部录入财务统计台账，同时出台《低保工作党政领导干部问责方案》。
(二)准确把握原则。这次低保提标核查时要把握保障基本生活的原则;属地管理原则;公开、公平、公正原则;按标施保、分类施保、动态管理、应保尽保、应退则退原则。此次核查在现有城乡低保对象中进行，通过年度核查，把符合条件的城乡低保对象继续纳入保障范围，对生活水平超过最低保障标准的，应予以退出保障范围，严格执行“凡申请必查家庭收入”原则，对新申请纳入城乡低保的居民以家庭为单位进行入户调查。对城市低保对象的核查要严格按照方案要求执行，凡是方案中提到的十二种类型之一的家庭人员，原则上不能再享受城市低保待遇，不符合条件的城乡低保对象按照相关规定不再享受低保待遇。
(三)紧紧抓住重点环节。按照省、市政府要求，于3月底前完成城乡低保提标审核审批各项工作，4月份按新标准兑现低保金。我县这次提标核查涉及到城市低保4500户9076人，农村低保55501户117445人，时间紧、任务重，要求严格、环节较多。各乡镇一定要高度重视，周密安排，严把关键环节。 一是严把家庭收入核查关。家庭收入核查工作是否扎实直接关系此项工作的顺利开展，在入户核查工作中要特别注意低保家庭收入的变化，特别是农产品价格上涨很快，许多农村低保家庭的经营性收入就会发生变化。要坚决杜绝不认真开展收入核查、照搬以前收入核查数据等错误做法。结合开展城乡低保提标核查工作，入户核查中要特别注意掌握家庭拥有土地、家庭人均自产粮食和家庭人均纯收入情况。另外在入户进行家庭收入核查中还要把握以下六个方面：一是核查必须“一户一表”，填写内容真实可靠;二是每个入户调查组必须有两人以上，并确保有一名国家干部;三是要明确入户核查工作职责，做到“谁入户、谁调查，谁签字、谁负责”;四是家庭收入核查务必做到“核查范围，核查内容，核查力量，核查责任”四到位，切实掌握低保对象家庭特别是有劳动力、收入易发生变化的对象家庭收入变化情况;五是核查表上申请人、村组干部、乡镇干部必须本人签字，对申请人不能签字的，本人必须按手印;六是按照省政府要求，60岁以上老年人已领取城乡基本养老金保险金的，其养老金不计算为低保口径的家庭收入，但要计算为统计口径家庭收入。二是严格审核审批程序关。这次城乡低保提标核查申请、审批必须按照 “三环节十步骤”核查审批程序进行(即三环节：申请核评、审核、审批;十步骤：申请受理、调查核实、民主评困、一榜公示、经办机构审查、乡镇政府审核、二榜公示、县级民政部门审批、三榜公示、待遇批准)，准确确定救助对象低保资金，做到阳光运行，公平救助。三是严格控制救助人数关。这次城乡低保提标核查是在原享受的低保对象数量中进行，核查后拟定的保障人数和新申请纳入保障对象的人数不得突破原享受的总人数，且要呈逐年下降趋势，农村低保季节性缺粮户粮食救助人数也一样。原则上要求农村低保一般保障户要逐步取消。四是强化工作责任。各乡镇要严肃工作纪律，将各个环节的工作责任落实到人。一定要注意核查、审核、申报工作的程序规范、过程公开，确定的救助对象群众公认。按照省政府文件规定，乡镇人民政府要切实承担好城乡低保提标核查工作的具体责任，县民政局对核查后的城乡低保，主要尊重乡镇人民政府的审核意见。五是严格资料收集和建档。资料的收集和建档是体现工作开展是否扎实的有效鉴证，去年县局对27个乡镇都配备了一台照相机，各乡镇一定要认真收集相关资料。资料的收集主要包括：申请低保的相关依据、民主评困、城乡低保三榜公示图片资料、填写的相关表册等。建档就是要将收集的资料按照一户一档、一村一盒、一乡一柜的要求进行整理。因此，各乡镇开展核查时一定要认真细致、情况必须摸准，审核时一定要由主要领导亲自把关，凡是因城乡低保提标核查及继续实施农村低保季节性缺粮户粮食救助工作而导致的群众意见、矛盾纠纷、上访问题必须在本乡镇妥善处理。
(四)确保任务按时完成。
大量实践证明，工作的成败领导是关键，为此，务请各乡镇领导高度重视，精心安排。一要成立相应的领导小组，及时召开专题会议研究此项核查工作，并抓相关人员的业务培训，确保此项工作的顺利实施。二要是强化政策宣传。请各乡镇要结合本乡镇实际，及时召开提标核查动员会议，认真安排部署复核提标动员工作，要充分利用新闻媒体、政务公开栏和村务公开栏、发放宣传资料、设立宣传咨询台等方式，大力宣传城乡低保提标及年度审查工作相关政策，做到家喻户晓，人人皆知。三要严明工作纪律。这次会议既是一次工作部署会，更是一次严明纪律的会议。为确保城乡低保提标核查工作按照上级部门的要求时限按时完成，请各乡镇在规定时间内完成入户核查工作，要建立旬报制度，每月的9日、19日、29日将本乡镇建立城乡低保提标核查工作进展情况上报县民政局，由县民政局汇总后统一上报市民政局。希望各乡镇按时上报，如果哪个乡镇不按时推进工作、不按时报送进展情况，拖了全县的后腿，就意味着要拖铜仁市的后腿，就有可能受到省、市通报批评和效能督查。希望各乡镇本着干快干好的思想，立即行动，限期完成。
各位领导、同志们， 20xx年民政工作任务已经明确，发展的机遇前所未有。让我们在县委、县政府领导下，以扎实的工作作风和工作态度践行“思南精神”，同心同德，开拓创新，攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成今年各项目标任务，特别是做好这次城乡低保提标核查工作，努力实现民政工作新跨越。(谢谢!)
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