关于文化会议讲话稿(3)
文化会议讲话稿(三)：
同志们：
新年伊始，我们召开这次全省文化工作会议，传达贯彻全国会议精神，总结去年工作，部署今年任务，对于充分认识当前面临的新形势新要求，进一步明确我省文化建设的总体思路和目标任务，进一步统一思想、增强信心、扎实工作，全面推进文化改革发展，具有重要的意义。
刚刚过去的一年，是不平凡和不寻常的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省文化系统以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，开拓创新，锐意进取，各项文化工作取得新的成绩，文化发展呈现出良好局面。文化设施建设步伐明显加快，重点文化惠民工程深入实施，公共服务能力进一步提升;坚持“高起点策划、高标准实施、高质量展示”，各项重点文化活动取得圆满成功，文化软实力的作用和影响更加彰显;大力开展艺术创作和文艺演出，成功推出了一批群众喜闻乐见的优秀作品，城乡艺术舞台日益繁荣;积极贯彻转方式、调结构重大部署和促进文化产业振兴的意见，强化政策措施，完善服务机制，文化产业发展呈现良好势头;文化体制改革稳步推进，在重点领域取得关键性进展;文化遗产保护力度不断加大，优秀民族传统文化得到弘扬;第十届中国艺术节筹备工作扎实推进，艺术创作和人才培养工作全面启动，省会文化中心顺利开工。上述成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果，是社会各界有力支持的结果，更是文化系统广大干部职工团结进取、开拓创新的结果。刚才，会议对2010年度先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表省政府向获奖的单位和同志表示热烈的祝贺!向全省文化系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面，我讲几点意见，供大家参考。
一、认清形势，把握规律，全力推动文化科学发展 “十二五”是我省改革开放和现代化建设的关键时期，经济社会发展将开启以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，向富民强省目标迈进的新征程。文化工作面临着新的形势和任务，已经站在新的历史起点，迎来了新的发展阶段。一方面，党中央、国务院和省委、省政府高度重视文化建设，对加快推动文化大发展大繁荣作出了一系列重大决策部署，以科学发展观为指导的新文化发展理念逐步确立，全社会关注和参与文化建设的积极性和主动性空前高涨，文化建设的环境不断优化，文化发展的氛围日益浓厚。经过“十一五”时期的不断积累，文化发展取得了前所未有的新成就，进入了历史上最好的发展时期，为今后文化大发展大繁荣奠定了坚实基础。另一方面，我省文化发展的总体水平还不高，文化工作与人民群众日益增长的精神文化需求，与快速发展的现代传播手段，与不断扩大的对外开放，与推动经济社会又好又快发展的新形势相比，还不完全适应，推动文化繁荣发展的任务仍然十分紧迫艰巨。建设经济文化强省，实现富民强省，没有文化软实力的支撑是不可想象的，是不完整的，是不可持续的。我们要深刻认识文化工作在强省建设中的重要地位和作用，积极适应经济社会发展进入新阶段对文化建设的新要求，反映人民群众对丰富文化生活的新期待，坚持用科学发展观统领文化建设，用新的文化发展理念来指导和推动文化建设，用新的发展成效来衡量和检验各项文化工作。具体工作中要努力做到“四个坚持”：
一要坚持面向群众、服务群众。人民群众是文化创造的主体，是文化服务的对象。我们的文化产品够不够格，文化服务是否到位，最终评判者是广大人民群众。当前，随着经济社会的持续快速健康发展和人民群众生活水平的不断提高，公众对文化消费进一步呈现多层次、多方面、多样化的特征，他们追求文化享受、审美的要求更高，愿望更加强烈，希望获得更多高品位、高质量、多姿多彩的优秀文化产品，期盼更加优质、满足个性化需求的文化服务。这就要求我们必须把满足日益增长的精神文化需求作为文化工作的根本目标，把维护好人民群众文化权益作为文化建设的出发点和落脚点，多提供人民需要的文化产品和服务，多做有利于保障人民基本文化权益的事情。实现这一目标，就必须大力发展文化事业和文化产业，努力提高文化产品和服务的供给能力，使文化发展成果惠及全体人民;必须建立健全面向群众、服务群众的体制机制，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，让文化面向人民大众、走近普通百姓。
二要坚持统筹兼顾、科学发展。推动文化的大发展大繁荣，最根本的是要紧紧抓住发展这个主题，坚持文化工作重在建设的方针。我省文化发展总体上比较好，但很多地方在这方面基础差、底子薄，历史欠账很多，既明显滞后于全省经济社会发展的总体水平，也明显落后于教育、科技、体育、卫生等相关行业。可以说，与我省经济社会发展的阶段性特征相适应，文化建设同样处于夯实基础、突破难点、加快发展的攻坚阶段。这就要求我们一定要用发展的思路和眼光，用科学发展的理念和要求，破解难题，化解矛盾，努力提高文化发展的总体水平，尽快让文化真正的繁荣兴旺起来。要坚持统筹兼顾，正确处理涉及文化发展的各种重大关系，使文化发展的结构和布局更加全面均衡，发展的速度与质量效益更加协调统一，可持续发展的能力不断增强。要吸取其他领域发展的经验教训，坚持在积累中发展、在发展中创新，立足实际，突出重点，进一步增强文化可持续发展的能力。
三要坚持解放思想、改革创新。改革是解放和发展文化生产力的根本途径，创新是文化的生命力所在。没有改革就没有动力，没有创新就没有活力。我省文化发展的体制机制还不够健全，文化发展方式还没有形成制度保障，文化发展潜力尚未充分发挥出来。这就要求我们必须切实增强改革的紧迫感，坚定改革的信念和信心，积极探索改革的有效方式，加大力度，加快步伐，不断增强文化发展活力。要坚定不移地推进文化体制机制改革，逐步建立起符合文化发展规律和市场经济发展要求的宏观文化管理体制与富有活力的微观运行机制，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。要积极推动文化与市场、科技和产业的结合，大力发展新的文化业态和新兴产业，为文化发展不断注入生机和活力。要树立依法行政、科学行政的观念，努力使政府文化部门的工作中心由“办文化”向为文化发展创造良好环境、提供优质服务转变，不断提高文化管理效能和服务水平。
四要坚持一手抓繁荣、一手抓管理。这是文化建设的宝贵经验，也是我们今后必须遵循的重要原则。目前，我国文化市场才刚刚开始发育，文化领域的资本、产权、技术等要素市场还不健全。因此，要把繁荣文化市场作为首要任务，进一步深化改革，加快现代市场体系建设，培育更多的合格市场主体，促进多种所有制文化企业共同发展。同时，要充分认识到市场经济是法制经济，高度重视健全市场法律机制，促使文化市场健康有序发展。去年，我省文化行政管理体制和市场综合执法体制改革之后，17市地都建立了统一的文化市场综合执法机构。在此基础上，要全面推进规范化建设，加快职能转变，全面提升市场管理水平，促进文化市场繁荣发展。要综合运用行政、经济、法律、科技等手段，加强市场监管，建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的文化市场秩序。既不能重监管、轻培育，也不能重培育、轻监管。要坚持在繁荣中改进管理，以管理促进繁荣，努力构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。
二、明确任务，把握重点，扎实做好各项文化工作 今年是中国共产党成立__周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是文化改革发展加速推进的关键一年。根据中央要求，结合我省实际，今年文化工作总的思路是，认真贯彻“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，牢牢把握文化科学发展这条主线，以庆祝建党90__为契机，以筹备第十届中国艺术节为抓手，加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导，着力营造推动科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围，为实现“十二五”时期经济社会发展目标、夺取经济文化强省建设新胜利提供强大的思想保证和精神动力。
(一)全力推进“十艺节”筹备工作，确保举办一届“更具特色、更加成功”的艺术盛会。筹备举办十艺节，是我省“十二五”时期的一项重大任务，也是对文化系统的一次重大考验。大家要充分认清肩负的重大职责和光荣使命，进一步提高认识，紧紧抓住这一千载难逢的大好机遇，乘势而上，全力以赴，高标准、高质量地做好各项筹备工作。目前，在省委、省政府的领导下，经过各级各有关方面的共同努力，筹备工作进展总体比较顺利。我们成立了筹备机构，制定了总体方案和场馆建设、艺术创作、人才培养等专项方案，召开了第一次筹委会会议和艺术创作工作会议，明确了目标要求，落实了职责分工，部署了工作任务，各项筹备工作陆续展开。当前，距离艺术节开幕只有两年多时间，任务十分紧迫，大家要切实增强责任感、紧迫感，以设施建设和精品创作为重点，加快推进各项工作。一是尽快成立筹备工作办事机构，抽调精兵强将集中办公。省政府办公厅和文化厅要在春节前抓紧落实办公场所和专职人员，节后集中展开工作，各地也要根据需要确定专人靠上去抓。二是加快场馆设施建设。这项工作标准要求高，时间紧、任务重。目前各地进展很不平衡，有的已经开工了，有的还处在规划设计阶段，按期完工任务相当艰巨，必须强化措施，加大力度，加快进度，确保按时完成建设任务，并预留足够的调试预演时间。对此要超前考虑，超前制定应对预案。新建场馆要把好规划设计关，严格按照使用功能要求和艺术行业标准，组织好设计、论证和施工;需要维修改造的场馆，也要抓紧制订改造计划，落实建设资金，力争尽早开始施工。三是集中力量打造艺术精品。场馆建设主要是各级政府在全力推动，艺术创作则是文化系统义不容辞的责任。务必集全省之力，打造一批艺术精品，展示东道主艺术创作水平和文化实力，这是备战十艺节的关键环节和重大任务。我们一定要发挥优势，突出特色，全力打造一批具有时代特征，体现山东特色、代表齐鲁气派，为群众喜闻乐见，能够广为流传，产生长远影响的精品力作，确保我省参评作品和获奖作品在全国名列前茅。四是强化保障措施。要从备战十艺节和我省文化艺术事业长远发展需要出发，针对文艺人才的实际情况，科学制订人才培养计划，内训外引，多措并举，进一步加强文艺人才队伍建设。要完善艺术创作激励机制，通过建立专项资金、设立创作奖项、重点剧目补贴奖励等措施，加大投入力度，激发调动广大艺术工作者积极性，推动我省艺术创作繁荣发展。文化部门要把握住十艺节的机遇，抓好人才机制建设和人才政策的完善，以改革创新的思路用好人才。五是广泛开展宣传活动。要高度重视并做好宣传工作，利用一切机会和场所，营造浓厚的社会氛围。在做好经常性宣传的同时，把握住关键时间节点，充分利用各类新闻媒体，有重点、有计划、分阶段地推进宣传工作，形成持续升温的态势，激发调动全社会关心、支持、参与的热情，大力营造“全省办节、全民参与”的良好氛围。一定意义上讲，十艺节筹办的过程比最后几天的结果更重要。我们既要重视办节的结果，更要重视整个筹办过程，以此推动文化发展上层次、上水平。
(二)全面推进文化体制机制改革，切实增强文化发展的生机活力。当前文化体制改革进入到攻坚阶段。改革越是深入推进，越要解决深层次矛盾和问题，越需要进一步解放思想。要把解放思想作为“总开关”、“推进器”，不断在实践中破除陈旧观念，以思想的新解放推动改革不断深化。要按照中央提出的“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的总要求，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，加强领导，科学务实，狠抓落实，确保取得实质性进展。一要转变政府职能。按照政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，推动文化行政管理部门逐步实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变，由微观管理向宏观管理转变，由主要面向直属单位向面向社会转变，履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。二要重塑市场主体。这是文化体制改革的关键环节。要加快推动已转制的文化企业建立现代企业制度，按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，努力培育自主经营、富有活力的文化市场主体，切实增强文化企业实力和竞争力,着力打造一批有实力、有核心竞争力和影响力的国有或国有控股文化企业和企业集团。要按照因地制宜、分类指导的思路和“新人新政策，老人老政策”的原则，加快推进国有文艺院团体制改革。三要深化公益性文化事业单位内部机制改革。以增强活力、改善服务为目标，推进内部人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争机制，建立绩效考核和激励约束机制。四要继续深化文化市场综合执法改革。年底前完成县级文化行政责任主体和文化市场综合执法队伍的整合工作，进一步完善文化行政管理执法体系。
(三)加快构建公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。建立和完善公共文化服务体系，是各级政府的主要职责，是促进公平正义、改善文化民生的基础工程。目前，我省城乡之间、区域之间发展还不平衡，全省尚有8个市级艺术馆，10个市级图书馆及15个市级博物馆达不到国家一级馆要求，14个市没有市级美术馆，88个县级文化馆、65个县级图书馆达不到国家二级馆标准，相当数量的乡镇综合文化站服务功能还不够完善。我们构建公共文化服务体系的任务，在全省范围内仍然十分艰巨。与飞速发展的经济和其他事业相比，文化发展相对滞后，“十二五”时期必须下决心改变这一状况。各地要紧紧抓住“十二五”规划编制和十艺节场馆建设这个难得的机遇，加大公共文化设施建设力度，到2012年底全省市级艺术馆、图书馆、博物馆全部达到国家一级馆标准，县级文化馆、图书馆全部达到国家二级馆标准;在全省乡镇综合文化站全部达标的基础上，到2013年实现村村有文化大院的目标，从而建立起以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性、基本性、均等性、便利性为原则，覆盖城乡、惠及全民的全省五级公共文化服务体系。这是我们要达到的基本目标，这些目标要求虽然不高，但落实起来也有难度，必须有刚性的措施，跟上监督检查，绝不能落空。要坚持工作中心下移，将文化资源和文化服务向农村和欠发达地区倾斜，推动农村文化基础设施有一个大的进展、大的改观。要深入开展国家和省级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作,落实好公共美术馆、图书馆、文化馆、博物馆等向社会免费开放，积极探索科学有效的管理运行机制，充分发挥建成项目的作用和功能，组织开展丰富多彩的文化活动，切实提高基层文化服务能力。
(四)着力推动文化产业振兴，不断增强文化产品市场竞争力。党的十七届五中全会和关于制定“十二五”规划《建议》，明确要求推动文化产业成为国民经济支柱性产业。新年伊始，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，使半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，这为我省文化产业发展提供了难得机遇。一要搞好宏观规划指导。各级政府要全面贯彻省委、省政府《关于促进文化产业振兴的意见》，把文化产业重大项目纳入“十二五”经济社会发展总体规划，特别要落实好《山东半岛蓝色经济区文化产业发展专项规划》，突出地区特色和资源优势，进一步优化布局、结构、配置，加强重大工程和重点项目建设，提升规模化和集约化水平，不断壮大文化产业实力和竞争力。二要做强文化发展载体。突出实施“三个一批”，即推出一批重点项目，实施重点项目带动战略;打造一批特色园区，形成特色鲜明、结构合理、效益显著的优势文化产业集群;培育一批骨干企业，优先培植一批主业突出、实力雄厚的大型文化企业和企业集团，重点培育一批成长性好、竞争力强的龙头文化企业，加快发展一批“专、精、特、新”的中小文化企业。三要转变文化产业发展方式。大力推进文化与科技融合，实施创意山东计划，积极发展文化创意动漫游戏等新兴文化产业;推进文化与资本融合，积极探索建立多元化投融资体系，搭建文化企业与金融机构的合作平台;推进文化与旅游融合，提升旅游产业的文化内涵，培育新的文化旅游业态;积极开拓大众性文化消费市场，培育农村文化市场，引导和扩大文化消费。文化部门要转变观念，积极支持，为文化企业健康发展保驾护航，为文化产业发展提供更优质的服务。
(五)切实加强文物管理工作，提高文化遗产保护和利用水平。齐鲁先民为我们留下了极为丰厚的文化遗产，是现代经济社会发展进步的文化根基。必须保护和利用好这些宝贵资源，充分发挥其独特价值。一是广泛深入地开展《山东省文物保护条例》执法年活动，加大执法力度，确保文物安全。二是抓好文物保护重点项目的实施，以大遗址保护为突破口，全面加大重点保护工程实施力度，发挥好大遗址保护工程的综合效益。三是加强文物保护基础工作，全面完成第三次文物普查和数据库建设，抓紧建立文保档案和信息系统，加强设施和制度建设，提高管理规范化水平。四是加强非物质文化遗产保护体系建设，进一步完善国家、省、市、县四级名录体系，积极实施保护示范项目工程，搞好生态保护区、生产性保护示范基地和传习中心建设，加快国家非物质文化遗产博览园规划建设，打造国家级保护、传承、研究和博览基地。五是全面提高文化遗产利用水平，坚持有效保护与合理利用相结合，积极采取现代科技手段，提升文物展示服务水平。积极开展多种形式的对外文化交流，提升齐鲁文化国际影响力。
(六)精心组织好重大文化庆祝活动，大力繁荣文艺创作。今年是建党__周年、辛亥革命100周年。组织开展系列文化庆祝活动，兴起回顾光辉历程、展示丰功伟绩、坚定跟党走中国特色社会主义道路的宣传教育热潮，是文化部门的职责所在。各级文化部门要充分认识其重要的政治意义，本着既隆重又节俭、更要讲求实效的原则，按照统一部署，积极谋划，精心组织一系列主题突出、富有特色的重大文化活动。要看到这也是繁荣文艺创作、集中展示创作成果的一次良机，还是为筹备举办十艺节培养人才、锻炼队伍、积累经验的重要舞台。要引导文化工作者坚持“三贴近”，深入实际生活，感受时代脉搏，在群众的丰富实践中挖掘素材，在群众的伟大创造中汲取营养，在群众的火热生活中激发灵感，创作更多思想性、艺术性、观赏性相统一的精神文化产品。要在稳步提升文化产品数量规模的同时，着力提高文化产品质量，推出更多更好的文化精品，努力打造一些社会效益和经济效益俱佳的新作品，扩大齐鲁文化在全国的影响力。各地要在保留传统文化活动方式的基础上，总结经验，推陈出新，精心谋划实施一批具有时代特征和地方特色、源于生活又高于生活、群众乐于接受又乐于参与的文化活动，带动和辐射群众性文化活动的深入开展。
三、加强领导，落实责任，进一步形成文化发展合力 复杂的形势和繁重的任务，对文化工作提出了更高要求。新的一年，要不断有所突破、有所前进，就必须认真总结实践经验，坚持正确的政绩观，求真务实、开拓创新，在完善领导体制机制上下功夫，在加大投入上下功夫，在加强队伍建设上下功夫，在推进任务落实上下功夫，不断增强本领、提高文化工作的科学化水平。
(一)强化组织领导。各级要肩负起文化繁荣发展的使命责任，更加主动、更加自觉地推进文化繁荣发展。要建立健全党委统一领导，政府组织实施，行政主管部门具体落实，有关部门密切配合，全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成上下联动、齐抓共管的文化工作格局。要全面落实领导责任制，按照省里的统一要求，把文化发展作为考核政府工作的硬指标，建立起符合科学发展观要求的政绩评价体系。全省文化系统要层层落实责任制，加强督促检查，确保责任到位、工作到位、落实到位。
(二)加大财政投入。财政投入是公共文化服务体系的血液和命脉，是支撑文化事业发展的主体。据统计，我省人均文化事业费13.45元，远远低于全国平均水平21.9元，排在第28位，与我省经济大省的地位极不相称，与建设经济文化强省的要求极不协调。各级要进一步加大文化事业的投入力度，努力扩大公共财政覆盖范围，形成稳定的长效的经费保障机制，尽快扭转在全国被动落后的局面。近年来，省委、省政府相继出台了一系列鼓励扶持文化改革发展的政策措施，各地要用足用好这些政策，充分发挥其最大效力，从市场准入、经费保障、税收优惠、表彰奖励等方面支持文化事业和文化产业发展。要发挥政府投入的导向作用，积极吸纳社会资金投入文化建设，形成多元、高效的投融资体系，为全省文化建设提供有力的保障。
(三)加强队伍建设。做好文化工作，归根到底靠班子、靠队伍、靠人才。各级要高度重视文化系统领导班子建设，坚持德才兼备，选好配好各级领导班子，把政治上清醒坚定、熟悉文化工作、勇于创新的优秀干部，选拔和配备到领导岗位上来。要大力加强专业人才队伍建设，抓紧制定实施文化人才发展中长期规划，深入推进“四个一批”人才培养工程，积极推动文化名家工程，加大对优秀中青年人才特别是领军人物的扶持力度。文化领域是知识分子集中的地方，要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，着力营造积极健康、鼓励创新、宽容失败的氛围，为他们干事创业创造良好条件，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。要关心爱护基层文化干部，尽量帮助解决实际困难，为他们开展工作提供保障。要深入开展创先争优活动，推动文化基层党组织和广大党员，立足本职岗位创先进、争优秀，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。
(四)狠抓工作落实。要把抓落实作为增强党性的政治要求，作为改进作风的重要着力点，事事讲落实、层层抓落实，坚决避免政策“积压”和任务“架空”。要把原则要求变为可操作的工作措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，明确责任主体、明确时间进度。对认准的事情，要一抓到底、务必抓出成效，力戒形式主义、不做表面文章。全省文化系统广大干部职工要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，大兴求真务实之风，创造性地开展工作，努力实现文化事业和文化产业的新发展新跨越。
同志们，今年文化工作大事多、任务重、责任大。希望大家以推动文化大发展大繁荣为己任，进一步提高认识，提升境界，增强主动性，发挥创造性，通过不懈的努力，全面开创文化工作的新局面，为加快经济文化强省建设做出新的贡献!
最后，在新春佳节来临之际，给同志们拜个早年，祝大家身体健康，生活愉快，工作顺利，合家幸福!
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