森林防火会议上的讲话(2)

　　森林防火会议上的讲话(二)

　　今天我们在这里组织召开全区防汛抗旱暨森林防火工作会议，主要目的是总结去年防汛抗旱和森林防火工作，通报今年气象总体形势，安排部署今年“两防”工作及当前农业农村重点工作。刚才潼南气象局邹华同志对今年的天气情况从专业的角度进行了分析研判;区水务局世权同志和区林业局仁志同志分别就今年的防汛抗旱和森林防火工作作了安排部署，对重点水利工程征地拆迁、退耕还林等相关工作也作了要求;崇龛、玉溪、塘坝、别口等四个镇的行政主要负责人进行了交流发言。下面，我讲三点意见：

　　一、关于防汛抗旱工作

　　近三年来，由于厄尔尼诺现象的持续影响，突发极端天气频发，刚才邹华同志预判了今年将是旱涝交替的年份，汛情将有可能与1998年相当，这些使得我区本就严峻的防汛抗旱形势变得更为复杂，更为多样，更具挑战。大家一定要“不慌神”“不松懈”“不泄气”，要有“非常规手段”对付“非常规天气”的勇气，不断适应新变化，增添新措施，再创新业绩。

　　一要高度重视，尽早准备。我区涪、琼两江贯通，平滩坝地较多，一旦安岳、遂宁、绵阳等上游地区发生强降雨，极易发生洪涝灾害;而卧佛、新胜、五桂等南部镇因山高沟夹、无大的河流水库，一遇持续伏旱又极易发生旱灾。20**年特大干旱、20**年“6.30”特大洪灾等自然灾害，都让我们遭受了重大损失。虽然近几年没有出现重特大汛情、旱情，各相关部门决不能抱有侥幸心理，务必树立起“110”的红线意识，把工作抓紧抓实。第一个“1”就是要请大家绷紧一根弦思想要高度重视，责任要细化到位，工作要切实落实。第二个“1”即是一张网，具体由信息网、作战网和保障网组成。信息网就是预报监测、精准传达、值班值守，作战网就是重点部位、重要人群要清楚明白，其中：中型水库和小(一)型水库由区水务局负责监管，小(二)型水库由所在镇街负责监管，重点河段和地灾滑坡点等也要高度重视，既要保证汛期不出事，又要保证旱期有水源，统筹协调，合理调度;区水务局要对航电枢纽、大石桥水库、大佛坝堤防等在建水利工程加大安全检查、隐患排查力度，及时整改到位，确保安全度汛;对重点人群主要是沿江低洼地段群众、种养殖大户和加工企业、采砂船和渔船等，各镇街要定点、定人，加强监控。保障网就是抢险救援物资、救援队伍和协作机制要完备。第三个“0”就是零伤亡，这既是工作目标，又是评价标准。

　　二要找准问题，切实整改。通过近些年的摸索总结，我区防汛抗旱工作还存在一些问题。比如：预警预报问题，一些部门之间、部门与镇街之间在旱情汛情传递环节有漏洞、有空白，与上游的四川市县衔接沟通工作还不到位;值班值守问题，区委、区政府值班室每周在抽查值班情况时，发现一些区级部门没有安排人员值班或值班人员没有到岗到位，一些镇街虽然有人值班，但值班人员把电话转接至手机上，没有按要求值班值守;完善预案问题，一些镇街主要领导和驻村干部对辖区内地情、水情、人情等不熟，没有做到心中有数，特别是对受灾人群、逃生路线不熟悉，平时准备不足，战时手忙脚乱。

　　三要抓住关键，各司其职。第一，预警预报。区防汛办要加强与市水文局和上游地区水文系统的衔接联系，及时、准确地做好预报预警，值班记录要细致完备。区应急办要发挥好区应急指挥平台的作用，对各镇街、各相关部门分中心的人员加强培训、指导，统筹完善信息传递机制，保证信息传递全覆盖。要加强防汛抗旱宣传，特别是对隐患区域群众，要让他们树立防汛安全意识、掌握逃生自救常识。第二，综合救援。涪琼两岸各镇街要以驻村干部和村社负责人为主体，加强防汛队伍、灾情信息员队伍、义务监督员队伍建设，对地形、水情、院落、农户、种养大户等情况要掌握第一手资料，实施“网格化”管理，做到汛情通知、组织撤离的全覆盖。各镇街要按照“属地原则”切实承担起主体责任，确保群众生命财产安全。发生险情后，联系镇街的区级领导要及时赶赴现场，指挥抢险救灾。对受灾严重的镇街，由区委、区政府成立抗洪抢险现场指挥部统一指挥。人武部、消防支队、武警中队等要分地域，有针对性的开展救援抢险训练，各镇街要自行组织应急抢险演练，确保拉得出来、冲得上去、救得出来。第三，保障管控。各镇街、各部门要对相关预案再完善、再修改，要及时向联系分管区领导报告。区水务局要做好冲锋舟、救生衣、柴油、通信、发电等救援物资储备，区商务局要做好生活必备物资储备，区公安局要完善治安管控预案，区卫生计生委要做好医疗救护和卫生防疫预案。其它相关部门要按照区防汛办的要求，切实完善单位预案，做到预案实、行动快、效果好。第四，强化管理。从4月1日开始，区委、区政府值班室、区防汛办要通过电话抽查，现场督查各镇街汛期24小时应急值守值班情况，特别是具体责任人员办公电话和手机要在汛期内保持24小时畅通。区防汛办要加强对各水利水电工程建设和管理单位执行防洪调度计划，落实24小时巡坝查险工作，发现一起，处理一起，决不姑息手软。同时，在确保水利工程安全度汛前提下，加强对现有水源的管理，多引、多提、多拦、多蓄水，为抗旱救灾储备充足水源;加强水资源统一管理和调度，一旦旱情发生后务必优先保障人民群众生活用水，确保抗旱工作有序开展。

　　二、关于森林防火工作

　　清明节即将来临，登山祭祖的人员增多，加之现在的城市居民喜欢开车组团到农村郊游，野外用火情况明显增多，面大点散，管理有难度，森林防火形势更加严峻。具体措施是：一是各相关部门要认真执行区政府森林防火戒严令，尤其是高温伏旱期间禁止一切野外生产和非生产性用火。二是区林业局要严格实行野外用火审批制度，重点时期全面停止野外用火审批。三是严格入山检查，区防火办和森林公安局要安排人员到马鞍山森林公园、桂林速丰林区、别口松林坡等重点防火区域入口设立森林防火临时检查站、流动岗哨，对进山车辆和人员进行检查和宣传教育，坚决把火种堵在山下和林外，做到“严防死守”。各镇街要立即着手召开全镇干部大会，吸取今年春节期间山火频发的教训，及时安排部署森林防火工作，尤其是要以村、社为单位，加强对辖区内火灾隐患点的排查，加强对坟主安全教育，确保清明期间无重大火灾事故发生。四是各镇街、村社都要抽调精干力量组建或更新应急队伍，强调的是人员要尽量年轻、健康、有活力，避免在应对突发山火时引发的不必要伤亡事故。五是各镇街要加强对高危人员的看护和监管，对痴、呆、傻等特殊人员登记在册，落实监护责任，严防特殊人群玩火、失火引发森林火灾。六是各镇街要做好扑火物资储备，落实经费配备基本扑火工具，落实专人对物资进行管理，定期检查维护、试用，保证随时能够投入使用，特别是加强对消防弹等危险灭火器材的管理，严格审批，登记造册，专人使用。要加紧消防蓄水池蓄水检查，各镇街必须保证正常蓄水。七是要加强宣传教育，请区林业局统一制作森林防火宣传单，及时发放，宣传要进学校、进村社、进农户。八是加强值班值守，特别是清明节等节假日期间，镇街主要领导必须亲自带头值班，请区委、区政府值班室在清明节期间每天进行电话检查，并纳入考核之中。

　　三、关于当前农业农村重点工作

　　在今年的全区经济工作会上，就今年的农业农村工作我进行了安排部署，结合近期中央、市里各类关于农业农村方面的会议精神要求，借今天“两防”工作会的机会，我再强调八个方面。一是抓好当前春耕生产。一年之计在于春，我们是农业大区，是主城区的菜篮子，抓好春耕生产尤为重要。各镇街要立即行动起来，帮助指导农户搞好春耕。区农委要安排农业专技人员，到各镇街开展春耕生产培训活动，和潼南工商局一起加强对种子、化肥、农药、农膜等农资检查监管，加大执法力度，严厉打击制假贩假卖假行为。区水务局要做好水库、中小河流、塘堰等水利设施常规检查，蓄水保春耕。区气象局做好近期天气情况的分析，及时向广大农村地区进行发布。二是持续推进“双百工程”。以柏梓、太安、崇龛为中心的100平方公里示范区在扩大产业发展面积的同时，要在质量提升上下功夫，加大农业科技的投入。各镇街要围绕“百村百园”，进一步落实“三规同步”“四优先”等政策措施，进一步加强宣传，提高影响力和知名度。三是加快推进农业农村领域的供给侧结构性改革。2月底，市委、市政府出台了《重庆市推进供给侧结构性改革工作方案》，具体到农业方面，就是要大力发展特色效益农业，调结构、降成本、补短板。由区农委牵头，尽快制定我区农业项目财政补助资金股权化改革实施方案;持续推进农村土地适度规模经营，探索土地流转保险机制，特别是崇龛等土地流转较多的镇街，要做好示范带头;大力推广农村种养循环经济，做到环境保护和产业发展双丰收;加大与保险公司的合作力度，持续推进蔬菜价格保险，增强农民抵御市场风险能力。四是加快重点工程建设。由区水务局牵头，各属地镇街要严格落实属地责任，做好工程建设征地拆迁等前期准备工作，严厉打击工程建设中强买强卖、非法阻工等行为，充分保障大石桥水库、大佛坝堤防、城北水厂等建设进度。五是巩固脱贫攻坚成果。区扶贫办要着手准备全区精准脱贫大会。各镇街要持续推进扶贫脱贫中好的经验模式，特别是要持续推广生猪代养、土地入股、订单采购等十条模式，让群众脱贫又增收。六是加大对上争取力度。各相关部门要抓紧与市级部门对接，加大项目包装策划力度，早安排，主动对接，创造性地争取。七是加强安全稳定工作。近些年，包括大石桥水库、航电枢纽工程在内的涉及到农业、水利、扶贫、旅游等方面的重大工程项目多，各相关主管部门要切实加强监管，常巡查，常整改，不能出现安全生产事故。今年的节会较多，区农委要落实农产品质量监管责任，特别要针对桑葚、蔬菜、菜油等农产品质量安全的薄弱环节，加强检查。各镇街、相关部门要高度重视农业农村领域的信访稳定工作，按照“一岗双责”“属地管理”的要求，切实排查、解决对涉农群体的信访纠纷问题，既要保障老百姓合法权益，又要维护社会整体稳定。八是强化廉政建设。今年涉农项目多、资金量大、涉及范围广，各相关部门要树立廉政意识，自查自纠，主动整改存在的问题。尤其要加强二级班子特别是项目的具体经办人员的监管教育，做到项目安全、资金安全和廉政安全。各镇街、各部门要讲规矩、讲程序、讲纪律，认真执行区委、区政府相关程序和规定，千方百计把每一分钱用好管好，把每一个项目都做成为能够为群众带来便利和福祉的民生项目，最大限度地发挥效益。

　　同志们，做好防汛抗旱、森林防火及相关农业农村工作，我们使命光荣，责任重大，相信在区委、区政府的坚强领导下，通过大家的努力，我区“两防”工作将取得新的胜利!

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