全市年中工作会议讲话(2)
全市年中工作会议讲话(二)：
同志们：
今天召开20xx年全市年中工作会议，主要任务是传达学习和贯彻落实全区年中工作会议精神，总结上半年我市经济工作，分析当前形势，研究部署下半年工作，动员全市各级各部门全力冲刺完成全年各项目标任务。等会，德明书记还将作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、关于上半年经济运行的情况
今年以来，面对爬坡过坎、转型升级的重大考验和经济下行压力持续加大的严峻挑战，我市全面贯彻落实中央、自治区各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把全力以赴稳增长作为政府工作的重中之重，贯彻落实自治区48条稳增长措施，努力保持全市经济平稳增长。据统计，上半年全市实现地区生产总值176.98亿元，同比增长5.5%，其中一、二、三产增加值分别增长3.2%、3.3%、9.7%;财政收入24.08亿元，增长15.0%，比全区高5.6个百分点，增速排全区第3;固定资产投资275.11亿元，增长18.4%，与全区基本持平;规模以上工业增加值42.86亿元，增长0.2%，增速实现扭负为正;金融机构人民币各项存款余额506.00亿元，增长12.3%，增速排全区第1;金融机构人民币各项贷款余额288.04亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额71.86亿元，增长8.4%;城镇居民人均可支配收入12628元，增长6.8%，比全区高0.2个百分点;农民人均现金收入5164元，增长11.6%，比全区高1.8个百分点，增速排全区第2。从上半年目标任务完成情况来看：
(一)经济运行总体平稳，质量效益并行亮点频现。
一是财政运行质量明显提升。财政收入水平提升，财政收入完成全年收入目标的50%，实现“时间过半，任务过半”的目标，增速同比提高4.1个百分点;收入结构明显改善，非税收入同比回落7.6个百分点。财政支出拉动力强，财政八大类支出增长20.5%，成为上半年GDP增长的一个重要支撑点。
二是固定资产投资进一步向好。上半年，全市固定资产投资增长18.4%，同比提高10个百分点，是近三年来的最高水平。其中，工业投资占固定资产投资比重的54.3%，增长23.2%，特别是碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业” 投资增速高达48.5%，具有很强的发展后劲。
三是特色工业发展效益凸显。以“年会+展会”形式举办的“中国贺州石材?碳酸钙工业展览会”取得优异成绩，展会现场交易额1.68亿元，意向协议交易额6.67亿元;签约项目29个，项目投资总额61.95亿元。上半年，以“两个千亿元产业”为龙头的优势产业实现规模以上工业总产值118.87亿元，占全市规模以上工业总产值的89.5%，成为支撑工业增长的主要力量。
四是服务业保持快速增长势头。随着贵广高铁的开通，旅游、商贸等服务行业进一步活跃，第三产业增加值增长9.7%，同比提高3.6个百分点，成为三次产业中拉动我市经济增长的主动力。上半年，全市共接待游客650.5万人次，增长21.8%;实现旅游总收入69.1亿元，增长24.3%。
五是建筑业发展势头良好。全市建筑业增加值增长10%，特别是34家资质建筑企业总产值增长22.8%，拉动上半年GDP增长1个百分点。
六是人民生活不断改善。民生投入持续加大，民生支出41.8亿元，增长16.7%，占财政支出的比重达77.4%。就业形势稳定，城镇新增就业人数8526人，完成全年目标任务的71%;城镇登记失业率2.83%，控制在目标范围内。居民消费价格指数1.5%，继续保持低物价水平。全市保障性安居工程开工16542套、基本建成2431套，分别完成全年任务的64.4%、60.8%，其中棚户区改造开工14280套，完成全年任务的67.9%。
(二)经济下行压力大，经济回升基础不牢。
与全国全区一样，受宏观经济环境、自身发展阶段、经济结构等因素影响，我市发展的一些深层次矛盾凸显，传统产业主导的下行拉力与新兴产业、新业态和新模式形成的上升动力并存，新旧动力的接续存在不少缺口。
一是部分主要经济指标低于预期目标。全市GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增速分别比年初预期目标低3.5、14.8、1.5和3.2个百分点，没有达到支撑GDP增长9%所需的水平。特别是，规模以上工业增加值增速过低，直接下拉GDP增速4.5个百分点。
二是工业运行仍然面临很大压力。由于钢铁、电力、有色金属冶炼、水泥建材等传统支柱行业工业品价格持续走低，工业生产出现较大下滑。上半年，全市排名前30的规上工业企业总产值同比下降6%，其中华润火电、兆鑫钢铁这两家产值最大的企业下拉全市工业产值约5个百分点。
三是项目投资制约因素较多。主要表现为新项目开工率低、项目推进慢、大项目储备少。上半年，市级层面重大项目开工率仅为25.9%，比去年同期低13.3个百分点，还有33个项目未能按计划开工。部分已开工项目因征地拆迁慢、用地指标落实难等问题影响施工进度。同时，全市投资规模大、前期工作成熟的项目不多，在今年计划开工建设的162个重点项目中，投资在10亿元以上的项目为20个，有些项目尚未开展或未按期完成前期工作。
(三)要实现全年预期目标任务有难度，但有基础、有潜力，要坚定信心、精准发力。
从当前我市面临的经济下行压力来看，做好下半年工作，实现全年预期目标，有难度、有压力，但也有潜力、有条件。特别是，稳增长积极因素正在加快集聚，经济发展“可作为”的空间和持续增长的潜力还很大。从国内来看，经济运行仍保持在合理区间内，发展仍具有巨大潜力和韧性，下半年国家还将继续实施积极的财政政策，将推出新的重大工程包，支持地方经济发展。从全区来看，自治区深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，特别是加快推进“贵广高铁经济带” “珠江—西江经济带”建设，将实施一批重大基础设施投资项目。今年4月份，自治区出台实施48条稳增长措施，下半年还将进一步加大推进实施力度。从我市来看，一是投资工程包引领项目投资建设。通过精准对接国家、自治区已推出的7个重大工程包和正在筹划的4个工程包，将建立推出涉及七大投资领域的全市重大工程包，目前已经上报总投资604亿元的142个项目。二是项目建设要素保障得到强化。与年初相比，全市财政存量资金由年初的52.8亿元下降到现在的41亿元，盘活了11.8亿元，已经初见成效。下半年还将继续加大财政存量资金盘活力度，统筹用于重大项目建设和民生事业发展等方面。启动了“多规合一”业务协同平台建设，预计在9月份建成运营，项目审批将进一步提速。制定实施加快市中心城区建设项目征地拆迁工作方案，全力推进征地拆迁工作，将为项目建设提供有力的土地保障。三是工业生产回暖趋势向好。全市工业用电量增速3月份下降31.2%，进入第二季度以来，4、5、6三个月单月分别增长6.6%、16.4%和14.89%，工业用电量保持回升趋势。同时，华润电力(贺州)有限公司获列为自治区首批启动直供电交易试点企业，将推进我市工业用电户与发电企业直接交易，减轻企业电费负担。
因此，各级各部门既要看到当前经济下行的压力，也要看到发展中蕴藏的潜力;既要有忧患意识，也要增强信心;既不能盲目乐观、掉以轻心，更不能消极泄气、无所作为。办法总比困难多，要用咬定青山、立根破岩的意志，以顽强不屈、百折不挠的精神，凝心聚力，主动作为，埋头苦干，努力把不利因素转化为有利条件，推动经济平稳健康发展。
二、关于下半年的工作
下半年，各级各部门要把稳增长放在更加突出的位置，针对新形势新情况新问题，坚决贯彻各项稳增长措施，特别是落实好自治区48条稳增长措施，全力以赴完成今年和“十二五”经济社会发展目标任务，为“十三五”发展奠定坚实基础。重点要抓好以下工作：
(一)全力以赴推动投资和项目建设。着眼提质增效，把准有效投资的发力点，全力以赴抓好扩大投资和项目建设，确保完成全年固定资产投资637亿元的目标任务。
进一步加强征地拆迁工作。征地拆迁是“天下第一难”的工作，是影响我市经济社会加快发展的最大问题。目前，我市累计有23000多亩的用地指标，因为征地拆迁问题无法使用，不少项目无法开工，大量存量资金用不出去，严重制约了贺州经济社会发展。各级各部门要把征地拆迁工作当做当前我市最重要的一项工作来抓，要明确目标、落实责任，提升重大项目用地保障水平。特别是，各县区政府的主要负责人作为征地拆迁工作的主体第一责任人，一要切实把抓好征地拆迁工作的责任承担起来。集中人力、物力、财力，按项目建设要求完成征地拆迁工作。各县区政府主要负责人每周要以手机短信的形式，向我汇报征地拆迁目标任务及完成进度等情况。二要进一步灵活调配好征地拆迁干部。统筹调整干部到征地拆迁一线，充实征地拆迁力量，集中力量啃下“硬骨头”。三要加大宣传力度。要采取灵活的方式，可以带老百姓去征地拆迁工作和安置工作做得好的南宁等地市，让他们多了解、多感受被征地农民改善的良好生产生活环境，引导他们支持贺州的建设。四要加大考核力度。把征地拆迁工作列入工作绩效和干部任用的考核内容，坚决改变一些干部“出工不出力”的工作作风，全力推进征地拆迁工作。
具体来说，今年重点要解决2003年以来中心城区内征地拆迁遗留问题，推进20xx年新增项目征地拆迁工作，统筹解决被征地农民的安置和相关保障问题。解决征地拆迁遗留问题方面，要完成历年来我市城市规划区内至今未完成征地拆迁工作的56个建设项目，涉及5739亩项目用地的征地拆迁任务。其中，年内八步区完成3282亩项目用地征地拆迁任务，平桂管理区完成2457亩项目用地征地拆迁任务。20xx年新增项目征地拆迁工作方面，完成含20xx年自治区统筹推进重大项目、已取得用地指标安排项目、年度拆迁任务已明确项目以及黄姚古镇旅游开发区旅游建设项目等共23267亩项目用地征地拆迁工作。其中，年内八步区完成9519亩项目用地征地拆迁任务，平桂管理区完成10300亩项目用地征地拆迁任务，两区共同完成2500亩项目用地征地拆迁任务;昭平县完成黄姚古镇旅游开发区948亩土地征地拆迁任务。各级各有关部门在全力推进征地拆迁工作的同时，要把落实农民“两地”作为征地拆迁工作的前置任务，八步区和平桂管理区年内还要完成2850亩失地农民“两地”征地拆迁的工作任务;国土、财政、人社等部门要分别抓紧研究货币补偿、土地回购和失地农民参与社会保障等政策，切实保障失地农民生产生活。
进一步强化资金保障。充分发挥政府投资作用，用好用足市本级20xx年新增政府债券和金融部门贷款，支持保障性住房、城市基础设施等项目建设。推进政府购买服务工作，努力引导和扩大民间投资。积极推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，遴选一批社会效益良好、运营模式成熟、现金流预期稳定的项目，加大PPP项目的推介力度，力争下半年开工建设2至3个PPP项目，引导和带动社会资本参与项目建设。
进一步推进重大项目建设。按照项目建设“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的要求，全力推进368个市级层面重大项目建设。交通建设方面，加快永贺高速公路麦岭段、富裕经马江至三合二级公路等项目建设，推动207国道和301省道路面改造、大汤经南乡至广东福堂二级公路、323国道改线等工程竣工，开工建设贺州(钟山)至蒙山高速公路、贺州(贺街)至富川一级公路等项目，确保完成交通基础设施39亿元的年度投资目标。能源建设方面，加快富川朝东、石家、东岭等风电场和桂源水利电业110千伏电网等项目建设，推动桂鑫220千伏送变电站和富川金子岭、蚊帐岭、邓家坝风电场等工程竣工，开工建设富川龙头风电场二期项目和500千伏章田输变电工程建设，确保完成能源投资24亿元的年度投资目标。城镇建设方面，深入实施市容市貌综合提质三年行动，继续推进生态新城核心示范工程、“一江两岸”建设开发工程建设，加快城东新区路网、平桂新城路网等城市道路项目，和八步区二区、三区及昭平县黄姚片区、平桂管理区旺高工业区等棚户区改造项目，以及绿洲家园、嘉年豪庭等房地产项目建设进度，推动城东新区公租房、城市管道燃气等项目实现竣工，确保完成城建投资99亿元的年度投资目标。农林水利建设方面，加快推进病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全等项目建设，江南中路及东路堤工程等项目，全面完成八步、富川、钟山小农水重点县项目建设和20个农村水电站增效扩容改造任务，特别是市城投公司要加快开工建设路花水库(贺州市备用水源)工程，确保完成10亿元的年度投资目标。
同时，要进一步加快项目前期工作，全力完成柳州经贺州至韶关铁路、贺州至梧州城际快速铁路、洛湛铁路永州至玉林段扩能改造、贺州支线机场和通用机场和“贺州(梧州)飞地港口”以及贺江扩能等一批项目前期工作，力争申报列入国家、自治区“十三五”规划以及相关计划。各级各有关部门要多到国家、自治区对应部门跑一跑，了解上级“十三五”行业规划做到了什么程度，有什么新思路，并结合我们实际，做好各项工作特别是重大项目的谋划，全力争取挤进国家、自治区“十三五”规划。
(二)全力以赴推动工业转型升级。重点围绕支持工业企业发展、推进工业项目和工业园区建设等方面，突出抓好工业的“提质、增量、增效”工作。
加大力度服务工业企业运营。谋划实施“一企一策”，提升服务工业企业水平，特别是要服务好全市170家规模以上工业企业。积极争取将华润电力向兆鑫五金、贵丰金属等用电大户直供电纳入自治区第二批直供电试点，切实降低企业用电成本。加强“政银保企”合作平台建设，帮助工业园区中小企业解决流动资金贷款难问题，扶持发展一批发展潜力大、成长性好的中小企业，力争年内新增规上企业30家以上。
加大力度发展重点工业产业。大力推进广西力丰实业年产1000万平方米人造岗石、50万吨功能填充料项目和广西旭腾实业集团新型建筑材料纳米科技板等项目建设，开工建设续宝石材资源综合开发项目、广西纯一公司年产1.6亿平方米环保建筑装饰材料等项目，确保龙光、南辉、宏基等一批人造岗石项目和桂海铝业铝光箔等项目竣工投产，提升工业发展效益。
加大力度推进园区建设。着力抓好工业园区基础设施建设，重点推进粤桂县域经济产业合作示范区、旺高工业区(广西碳酸钙千亿元产业示范基地)、生态产业园、钟山工业园区等重点园区标准厂房项目，以及园区路网、污水处理等基础设施建设，确保年内园区标准厂房建设超过30万平方米，完成园区基础设施建设投资100亿元。同时，积极推进与中科院合作建设贺州创新基地、广西碳酸钙产业技术研发中心、科技孵化器等创新平台建设，加快产学研融合。
(三)全力以赴推动特色农业增产增效。全面落实强农惠农富农政策，进一步突出农业基础地位和综合效益，促进农村经济稳定发展。
努力提升特色农业发展水平。农业稳，天下安。这几年贺州农业发展稳定，就是因为农业基础好、收成好，正所谓“天帮忙、人努力”。但贺州的农业大而不强，没有自己的品牌，物流、冷链、仓储等建设也跟不上。所以，要统筹用足用好现代特色农业(核心)示范区、生态有机农业发展、农业物流基地建设等3项各1000万元的追加资金，加快推进供港蔬菜基地(核心)示范区和5个县区现代特色农业(核心)示范区建设。大力培育农业龙头企业，重点发展果蔬、茶叶等特色种植业，打造贺州特色农业自主品牌，如富川脐橙、昭平茶叶、八步蔬菜等。要以农产品物流、冷链仓储为重点，加快推进贺州市现代化农业展示交易园、富川信立国际特色农产品加工园等一批农产品物流、加工项目的规划建设，提升农产品市场流通能力。积极鼓励农产品尝试电商销售模式，做好优质农产品产销对接。
努力夯实农业发展基础。抓好农村公路、人饮安全、水利工程、农业综合开发等农村基础设施建设，进一步夯实农业产业发展基础。推进土地承包经营权确权登记工作，规范农村土地承包经营权流转市场规则。实施土地整合、“小块并大块”等土地流转模式，大力推进富川、钟山整县推进土地整治项目。
努力促进农业增效农民增收。落实强农扶粮政策，提高农民种粮积极性，确保全年粮食播种面积稳定在206万亩、总产量72万吨以上。培育新型职业农民、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，开展农民专业合作社示范社建设，着力提升农民自力更生能力。大力发展旅游休闲农业，特别是要把创建国家级农业科技园区与发展生态休闲旅游结合起来，提升我们农业发展的品质，提高农民收入水平。加大对落实农民收入倍增计划的绩效考核力度，提高服务农村发展和促进农民增收水平。
(四)全力以赴促进扩大消费和服务业发展。贯彻落实全区服务业发展大会精神，补足服务业“短板”，全力促进消费，增强经济发展活力。
促进和扩大消费。要大力提倡“贺州人用贺州产品”的理念，尤其是政府采购和投资建设的项目原则上要使用贺州产品，并倡导市民消费贺州产品，直接为贺州GDP给力!同时，要继续强化政府公共服务支出，进一步提高居民政策性收入比重和消费能力。围绕家电、家居、汽车、服装、食品等刚性消费需求，继续组织开展促消费活动，进一步引导疏通消费渠道。
提升旅游业发展水平。着眼于提升景区品质，加快推进全市旅游发展大会确定的56个重点旅游项目建设，完善景区基础设施建设。加快推进姑婆山景区基础设施提升改造、南乡森林温泉度假村、秀水状元村等重点项目建设，实现黄姚古镇一级景观大道、旅客集散中心等项目竣工。力争年内完成黄姚古镇创“5A”申报工作，稳步推进姑婆山景区创“5A”工作。继续抓好以“坐上高铁去贺州”为主题的特色旅游宣传，全面打响贺州生态特色旅游品牌。
打造现代物流集聚区。以打造物流节点城市为目标，打造永不落幕的“中国贺州石材?碳酸钙工业展览会”,重点推进贺州市石材及碳酸钙综合交易展示长廊、广西碳酸钙千亿元产业示范基地物流园、平桂旺高物流商贸城、贺州市快递物流园、富川有机果蔬综合产业园等一批物流项目建设;加快把贺州市石材及碳酸钙新材料交易中心创建成为自治区级新型专业市场现代服务业集聚区。
(五)全力以赴发展生态经济。陈武主席在全区生态经济工作会议中指出，“发展和生态的关系就是‘一条扁担两头挑’，一头挑青山绿水，一头挑金山银山”。贺州“生态立市，产业强市”的发展理念，就是按照建设生态文明的要求，把经济发展和生态环境建设有机统筹起来，充分利用良好的生态环境和生态资源，发展产业，发展经济，促进良好生态转化为现实生产力;积极开发和利用先进生态技术，构建新兴产业，改造传统产业;大力推动“产业发展生态化、生态建设产业化”，实现绿色发展。
大力发展生态产业。以打造全国生态保护与建设示范区和广西贺州生态产业园区为契机，进一步突出贺州生态特色，发展新型生态工业、生态农林业、生态服务业，提升生态产业增加值占GDP比重。抓好农业标准化、品牌化、绿色化发展，争创“广西农业标准化生产示范市” “国家出口食品农产品质量安全示范市”和“国家级农产品质量安全县”，巩固提升粤港澳地区“菜篮子”的地位。着力推动贺州生态产业园新能源汽车项目建设，推动新兴生态产业发展;以资源型产业生态化改造提升为重点，加快推进金源稀土公司稀土合金、华润火电厂节能减排、平桂飞碟钨系列产品深加工技改一期、吉光电子一期技改等技术改造项目建设，促进碳酸钙、林产、电力等产业链延伸。重点推进贺州市生态健康产业示范基地、生态昭平休闲养生示范区、贺州姑婆山国际养生度假区等一批生态健康产业重点项目建设，加快打造自治区级健康养生集聚区。
大力加强生态基础设施建设。重点推进城市污水处理厂及配套管网建设，确保信都镇污水处理厂年内通过竣工验收，平桂和莲塘镇、朝东镇、望高镇、黄姚镇、公安镇污水处理厂在9月底前竣工投入运行;做好污水管网污染减排协调推进工作。加快环保能力标准化建设，确保10月底前各县区水质自动监测站全部建成，发挥监测作用;12月底前，完成市本级监测站标准化建设并通过达标验收，富川县、昭平县环境监测站通过计量认证并形成监测能力。
大力推进生态环境治理。全面推进我市环境污染综合整治工作，把70项整治任务列入绩效考核和行政监察内容，重点整治集中式饮用水源地环境、城区大气、污水垃圾及医疗废物、畜禽养殖、农村环境、流域环境、企业排放等污染问题。继续落实“河长制”，“河道巡查制度”，对非法采选矿点、河道采砂点等窝点坚决清理取缔，做到不留厂房、不留供电设施、不留设备、不留矿产品、不留下历史问题等“五个不留”;加强对贺江、里松河、马尾河、大宁河、白沙河、西湾河、思勤江、桂江等主要河流河段巡查，确保全市河流水环境不出问题，确保“一江清水向东流”。强力推进实施农村环境连片整治项目，确保全市19个农村环境连片整治项目年内完成建设。
大力建设生态特色城乡。抓好生态新城核心示范工程、“一江两岸”建设开发工程建设;启动“一江九河连七湖”中心城区生态水系的规划建设，谋划推进太白湖公园、大钟山公园、北堤公园、园博园等4个公园建设。实施好大县城战略，加快把昭平、钟山、富川打造成各具生态特色的美丽县城。加强生态系列创建工作，推进“美丽贺州?生态乡村”建设，重点打造25个市级精品示范村屯，年内分别完成自治区级、市级生态村创建任务70个以上和100个以上。
(六)全力以赴抓好财政税收工作。进一步挖掘财源潜力，加强财政收支管理，力争实现财政收入突破50亿元的目标。
在培植财源上下功夫。综合运用贴息、补助等政策手段，重点扶持一批前景好、效益好的企业上规模。力促一批重大项目竣工投产，不断发展后续财源。加强对税源进行全面排查梳理，做好对重点企业的跟踪服务，保证税收的按序时进度均衡入库，避免大起大落。开展税收综合治税协税行动，确保“应收尽收”。
在加快支出进度上下功夫。推行预拨和清算制度，完善预算支出进度考核机制，确保加快支出执行进度。对中央、自治区下达和市财政年初预算安排的重点资金，及时进行分解，细化落实到具体项目和实施单位。同时，更加注重优化支出结构，重点保证民生领域和重点支出需要，确保财政资金安全、规范和高效运行。
在盘活财政资金上下功夫。陈武主席在今年全区年中工作会上强调，要着力清理调整未开工项目，对2012年及以前年度下达的中央预算内投资存量资金，由当地政府收回统筹使用;对2013年下达的中央预算内投资存量资金，由自治区统筹调配;对2014年下达的中央预算内投资计划，6月底前项目不能开工建设的，近期将进行调整。所以，我们要在盘活财政资金上下更大力气，重点盘活市本级和各县区的41亿元存量资金，进一步清理各级各部门结余结转资金，把“零钱”变成“整钱”，把“死钱”盘活用好，调整用于资金需求迫切、投资见效快、年内能够开工建设的重大工程和民生工程，提高政府投资使用效益。
(七)全力以赴深化改革和扩大开放。全力做好改革开放这篇大文章，为打造贺州经济社会发展“升级版”添加强大动力。
加快推进“多规合一”试点工作。按照建立“一本规划、一张蓝图”衔接协调机制的目标，统筹推进“十三五”经济社会发展规划和城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划，以及交通、林业、扶贫、水利等“1+3+X”地方规划体系建设，确保8月底按时将贺州市发展总体规划文本提交国家发改委和国家环保部。确保“多规合一”项目联合审批信息平台如期建成，推进相关的审批体制改革和规划实施监管改革，并学习借鉴银川等地的先进经验和做法，全方位提升行政审批效率。
加快推进重点领域改革。按照自治区的要求，加快推行贺州市政府部门权力清单和责任清单制度工作，确保2016年7月按时公布清单。继续做好行政审批事项“接、放、管”工作，全面落实注册资本登记制度、“先照后证”改革，进一步简政放权。积极推进“营改增”和消费税等制度改革。稳步推进中小企业保证保险试点工作，进一步缓解企业“融资难”“融资贵”问题。突出抓好17个重点镇建设，全面推进配套体制改革，实现“重心下移、权力下放”。按照中央和自治区的部署要求，确保年内完成市县党政机关公车改革。
加快实施向东发展战略。按照“发挥向东开放排头兵作用，把贺州建成广西对接东部和中部东区的重要门户和枢纽”的要求，抓好面向以珠三角地区为重点的招商引资，主动加强产业对接、信息对接和智力对接。完善跟踪服务和督促检查机制，提高招商成功率、合同项目履约率、资金到位率和开竣工率，力争全年招商引资项目到位资金280亿元以上。争取年内《粤桂产业合作示范区发展规划》获得两省区政府批复，完善区域协调联动发展体制机制。全力落实《粤桂黔三省区建设高铁经济带合作框架协议任务分工方案》，重点加强与贵广高铁沿线城市互动合作，共同打造旅游精品路线。
(八)全力以赴强保障惠民生。持续加大民生投入力度，加快解除人民群众生活难、住房难、看病难、上学难等难题，让百姓共享改革成果。
更加注重精准扶贫。强调，“十三五”时期经济社会发展必须补好扶贫开发这块“短板”。当前，我市贫困状况依然严峻，全市贫困人口35.13万人，在全区排第8;贫困发生率17.1%，在全区排第4。扶贫开发工作成为我市实现与全国全区同步建成小康社会目标任务的硬骨头。各级各部门必须将扶贫开发当作当前和今后一个时期的重大任务来抓，按照2020年如期全面脱贫的目标，既要着眼于结好“十二五”硬账，又要提前谋划好“十三五”开局，集中人力、财力、物力，以攻城拔寨的冲劲和更加精准的措施，全力打好扶贫攻坚战。在今年内，要继续深入实施好革命老区扶贫开发攻坚“三年帮扶行动”等各项扶贫开发工作，全面完成“十二五”规划的170个贫困村整村推进扶贫开发任务，实现减贫人口6.3万人，确保贫困地区农民人均纯收入达5100元以上，力争八步区年内脱掉区定贫困县帽子。在“十三五”期间，要按照提出的“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”等 “六个精准”，和“通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批”等“四个一批”的工作要求，谋划实施更多、更有力、更精准的措施，进一步创新产业扶贫开发模式、大力实施异地扶贫搬迁、深入推进生态扶贫工程和强化贫困地区基础设施与公共服务体系建设，全面加快脱贫步伐，确保富川县2016年脱掉国定贫困县帽子，2018年昭平县、钟山县分别脱掉国定、区定贫困县帽子，从而实现全市贫困县(区)全部脱贫摘帽的目标。
更加注重就业创业。进一步完善和落实创业扶持政策，加强创业就业培训和服务。年内完成1-2所市级农民工培训实训基地的认定工作，为农民工就业提供技术支持。加快自主创业服务平台建设，年底前完成创业孵化基地创建工作。
更加注重社会保障。深入实施社会保障“金保工程”，继续推行社保卡“一卡通”。积极推行城镇居民养老保险“三方代扣代缴”的缴费方式，年内代扣代缴协议签订率达80%以上。全面实施城乡居民大病保险，减轻人民群众大病医疗费用负担。稳步推进医疗保险付费方式改革，提高医疗服务质量和基金使用效率，逐步形成与基本医疗保险制度发展相适应、激励与约束并重的医疗保险制度。
更加注重教育文体事业。加快推进贺州第二高中扩建、贺州高中教师公寓项目、市职教中心教师公寓楼、市示范性综合实践基地等工程建设，完成新建幼儿园13所、义务教育阶段学校7所的建设任务。继续深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋等文化惠民工程，加强市文化中心、文化“三馆”和村级公共服务中心建设。大力发展体育事业，抓好公立体育学校建设工作，积极筹备广西第十三届运动会，提前做好2016年广西第八届农运会承办工作。
更加注重医疗卫生。统筹推进富川、钟山县级公立医院去行政化改革工作，完善县级公立医院管理制度。加强设备投入，强化县级医院薄弱专科建设。落实乡镇卫生院医务人员岗位津贴政策，加强基层医疗机构能力建设。继续抓好基本医疗保障制度建设，确保城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保率稳定在97%以上。积极推进广州-贺州医疗卫生合作，促进卫生健康发展。
更加注重民生投入。坚持财政支付向教育、农业农村、住房等领域倾斜，全力推进为民办实事项目，确保年内完成103公里的6个县乡道联网沥青(水泥)路工程，83.2公里的29个建制村水泥(沥青)路工程;实施村屯绿化490个，绿化面积3000亩，植树20万株;解决14.9万农村人口饮水不安全问题;开工建设公共租赁住房4646套，各类棚户区改造2.1万套。
(九)全力以赴抓好统计工作。切实加强统计队伍建设和统计执法力度，进一步提高统计工作科学性、全面性和准确性。
切实加强统计基层基础建设。各级各部门必须高度重视统计工作，增强基层统计信息化投入力度，提升基层现代化装备水平。同时，统计部门要持续加强对基层统计人员的法制意识和理论知识培训，切实提高统计人员的素质和能力。
切实加强统计执法力度。重点加强统计、工信、商务等部门和各县区对企业、园区的联合执法力度，认真研究和查找统计工作中存在的漏洞，抓好建章立制工作，防范和减少统计违法违纪行为的发生。
切实加强统计会商。进一步完善统计工作会商机制，加强统计、发改、农业、工信、交通、林业、商务等多部门的统计会商，密切关注经济运行形势，特别针对苗头性、趋势性问题，做好经济运行进度分析，及时反映新情况、新问题，提出合理化的对策建议供市委、市政府决策参考。
关于统计工作，在这里我讲两个今年的事例。一是上半年，我市一产增加值增长3.2%，增速偏低。据了解，其中的重要原因，是生猪生产数据没能按正常水平入统，自治区统计部门评估核实反馈的数据与我市实际不相符。二是上半年全市没有一家新增规上企业入统，但在前段时间召开的上半年全市经济运行情况分析会中，粤桂县域经济产业示范区和碳酸钙千亿元产业示范基地的同志提出，上半年两个园区有10余家企业已经投产试产，但尚未“纳规入统”。究其原因，是因为这些企业还缺一些必要的入统条件，或者不愿入统。这些问题说明，我们进一步做好统计工作还有空间，需要统计、发改、工信、交通、农业、林业、商务、环保等多部门密切配合，付出更大的努力抓紧抓实。
在抓好下半年经济工作的同时，要高水平编制我市“十三五”规划和各专项规划，为下一步发展画好蓝图。一是深化对市情的认识和整个发展趋势的判研及把握。要以与全国全区同步全面建成小康社会为目标，按照“发挥向东开放排头兵作用，坚持建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”定位，抓住新常态蕴含的新机遇，弄清我市处于的发展状态，弄清阻碍我市实现持续稳定较快发展的主要矛盾，弄清存在着的弱点和短板，做到精准定位、精准发力。二是科学合理地测算“十三五”贺州经济社会发展主要指标。进一步科学理清“十二五”指标完成情况，结合发展定位和目标要求，科学设定指标体系，突出贵广高铁经济带、生态保护与建设、交通建设、城市建设、创新驱动和扶贫攻坚等内容，统筹安排我市“十三五”规划重大发展任务。三要全力抓好“十三五”规划体系的编制工作。按照“多规合一”试点工作和经济社会发展目标要求，在充分研究我市发展情况和确定科学目标的基础上，完成城市规划、土地规划和环境保护规划，以及交通、扶贫、林业等其它规划的编制工作，形成贺州市“十三五”发展规划，建设“一本规划、一张蓝图”的科学规划体系。四是做好项目列入上级规划的工作。围绕“一带一路” “贵广高铁经济带”和“珠江—西江经济带”建设，筛选一批具有全局影响力和拉动力的基础设施和产业发展项目，提前完成重大项目前期工作，全力争取列入国家、自治区“十三五”规划，支撑“十三五”经济社会发展。五是深化对重大问题的研究。要围绕如何实现“与全国全区同步全面建成小康社会”的目标进行研究，特别是对加快建成“广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”、做大做强“两个千亿元产业”、保障和改善民生等重大问题，做足功课，谋划好切实有效的措施。
同志们，当前的经济工作任重道远。在新常态下我们要有新状态、新作为，务必保持奋发进取的精神状态，真抓实干、攻坚克难，全力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十二五”完美收官，为加快打造贺州经济社会发展“升级版”作出新的更大贡献!
