老干部通报会议讲话(2)
8.推进党建强基工程，在强化组织保障上争创新优势。以执政能力和先进性建设为主线，以改革创新的精神实施党的建设新的伟大工程，教育和引导各级基层党组织和广大党员干部，始终保持昂扬向上的蓬勃生机，充分激发干事创业的持续动力，全力打造坚不可摧的战斗堡垒，努力营造风清气正的发展环境，为建成幸福美好的现代化新海门提供最可靠的保证、最强大的动力。
今年是?十二五?的起步之年、开局之年，为更好地推动经济工作，7月21—23日，我们召开了全市经济工作会议，专门组织市四套班子主要领导和分管领导，乡镇、园区党委书记，经济主要职能部门负责人，金牌企业家等100多人，赴苏南的江阴、昆山和上海松江区、临港产业区等先进地区考察学习，用发达地区的思路来拓展海门跨越腾飞新空间，用发达地区的理念来增创海门跨越腾飞新优势，用发达地区的精神来激发海门跨越腾飞新动力，响亮地提出了“学昆山，追苏南，争率先”的总体方向，要求全市上下紧扣率先基本现代化?一大主题?， 始终突出项目建设和城市建设两大重点，促进经济质效、园区质态、民生质量三大提升，确保全年地区生产总值增长15%以上;工业应税销售突破500亿元;财政总收入突破90亿元，地方一般预算收入力争40亿元;全社会固定资产投资420亿元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%以上，确保?十二五?首战必胜，为率先基本现代化夯实基础。
三、认真落实政策，努力让老同志们老有所乐、老有所为 面对新机遇、新形势、新征程，全市上下都要围绕发展大局，紧扣工作主题，凝心聚力，创新举措，为海门实现?二次率先?争作贡献。衷心希望各位老干部、老同志继续发挥优良传统和特色优势，在助推海门跨越发展的进程中再创佳绩、再立新功。
1.要从政治上关心和爱护老干部。老干部离退休后基本政治待遇不变，是党中央、国务院规定的老干部工作的一项基本原则。各单位要真正建立起落实老干部政治待遇的长效机制。广大老干部都有一个共同的特点，就是十分关心政治、政策，十分关注改革发展稳定的形势。要经常对老干部进行形势宣传，让广大老干部充分了解国内外、省内外、市内外的新形势新任务。要认真组织老干部学习市委、市政府重大会议的精神，增强信心，做加快海门发展的推动者和宣传员。要坚持通报情况、阅读文件、听取意见和走访慰问等制度，对年老体弱、行动不便的老干部要坚持送学上门。要组织老干部参观考察，开阔他们的视野。要广开言路，搭建平台，畅通诉求的渠道，让广大老干部充分表达自己的意见、想法，通过老干部倾诉心声，及时了解掌握他们的所想所思和所需所求，从而有效地做好他们的思想政治工作。在促进党风廉政建设、维护社会安定团结、做好群众工作和关心教育下一代等方面，广大老干部都大有用武之地，要按照自觉自愿、量力而行的原则，千方百计为老干部、老同志发挥作用提供平台。
2.要从工作上注重发挥老干部作用。老干部、老同志是一支政治上可靠、能力上可敬、社会影响深远的重要力量，也是我们做好各项工作的宝贵财富。希望大家发扬?老骥伏枥、志在千里?的精神，在自觉自愿、量力而行的基础上继续发挥自己的聪明才智，为推动海门现代化建设献计出力。继续发挥好参谋智囊作用，紧贴经济社会发展的热点难点问题，深入研究，多建言献策，多批评指导，使市委、市政府的各项决策部署更加符合科学发展的要求，更加符合海门发展的实际，更加符合人民群众的意愿。继续发挥好宣传引导作用，充分利用自身的社会影响力，多深入群众，多摇旗呐喊，坚定大家的发展信心，为?率先基本现代化，建设幸福新海门?凝聚各方力量。继续发挥好桥梁纽带作用，多开展调查研究，多反映社情民意，促使我们不断完善发展思路，改进工作作风，提高执政水平，把各项工作做得更好。同时，我们也将继续高度重视抓好老干部工作，认真贯彻落实各项政策规定，努力做到思想认识到位，履行职责到位，工作措施到位，督促过问到位，积极创造良好条件，尽力营造舒适环境，让老领导、老同志乐享晚年。
3.要从精神文化上满足老干部需求。要根据新时期老干部工作面临的形势、任务和要求，积极探索工作方法，创新服务形式，丰富服务内涵，拓宽服务范围，提高服务水平，进一步满足老干部的精神文化需求。组织部门和老干部局要切实履行职能，拓宽服务平台，不断满足老干部求知、求新的愿望和需求，把中央和省、市委的方针政策及时传达给老干部，使老干部保持思想上的与时俱进。要贴近实际，创新形式，丰富内容，积极组织开展老干部喜闻乐见的各种科学健康活动。要加强制度化、规范化、科学化建设，真正把各类老干部工作平台建设成为老干部工作的窗口、老干部的精神乐园。各单位要从实际出发，切实将老干部活动场所建设纳入发展规划通盘考虑，因地制宜，加大投入，挖掘潜力，不断改善老干部活动场所条件，为老同志就近参加学习和活动提供方便。
最后，衷心祝愿各位老领导、老同志青山不老，夕阳更红，吉祥安康，阖家幸福!
谢谢大家!
老干部通报会议讲话(三)：
今天召开老干部情况通报会，主要目的是通报全县经济社会发展情况，听取大家对县委、县政府工作的意见和建议，表达县委、县政府对全县老干部的诚挚问候，进一步统一思想，凝聚力量，振奋精神，达成共识，形成合力，奋力推进富民强县全面小康进程。昨天，我们组织部分老同志参观了农村公路建设、国家重点能源建设项目等现场，大家亲身感受了近年来宣汉经济社会发生的一些实实在在的新变化，同时也提出了一些宝贵的意见。县委、县政府高度重视这些意见和建议，将在今后的工作中认真研究。同志们对县委、县政府工作的关心、理解和支持，让我们深受启发、备受鼓舞。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协和全县人民，向曾经为宣汉改革、发展和稳定作出重要贡献的你们，并通过你们向全县所有老干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
下面，我讲四个方面的问题。
一、近年来宣汉的快速发展让我们站在了新的起点上
20xx 年以来，县委、县政府始终坚持“亲民爱民为民、求实务实落实”的执政理念，团结带领全县人民，负重自强、埋头苦干、破难攻坚、大办实事，成功应对了各种挑战，经受了各种考验，战胜了各种风险，开创了发展上台阶、群众得实惠、形象大提升、风气大转变的良好局面，连续两年荣获达州市经济社会发展综合目标考核一等奖。2007 年地区生产总值77.1 亿元，同比增长14.0%，地方财政一般预算收入1.6亿元，同比增长45.7% ，规模以上工业企业增加值16.7 亿元，同比增长32.5%;城镇居民可支配收入7411 元，农民人均现金收入2667 元，分别增加905元、261元。今年1—9月，全县地区生产总值完成72.9亿元，同比增长15.5%;规模以上工业增加值完成11.7 亿元，同比增长28.3%;全社会固定资产投资79.5 亿元，同比增长63.6%;全社会消费品零售总额完成21亿元，同比增长21.2%;地方财政一般预算收入实现1.7亿元，同比增长34.2%;城镇居民现金可支配收入6199 元，农民人均现金收入2412 元，分别增长17.3%、10.8%。与两年前的全市位次相比，我县地区生产总值、地方财政一般预算收入分别提升了1位。两年来，我们主要抓了以下九个方面的工作。
一是把握大势，科学研判，发展思路不断丰富和完善。实践要在创新中发展，事业要在开拓中前进。随着时间的推移、实践的演进和形势的发展，过去的发展思路和举措，有的能够继续坚持，有的有待完善提高，有的需要修正调整。对此，我们审时度势，冷静分析，紧扣“坚持科学发展、建设和谐宣汉”主题，理性认识宣汉县情和发展的阶段性特征，主动将宣汉的发展置于全国、全省、全市的大格局中进行审视，始终坚持走加快发展、科学发展、和谐发展、依法发展、创新发展、统筹发展、又好又快发展之路，确立了“争当达州发展排头兵，把宣汉基本建成达州经济文化强县、川东生态旅游大县、中国西部能源化工基地县”的总体奋斗目标。党的十七大、省委九届四次全会和市委二届十次全会召开后，我们根据形势的变化，顺应人民群众的新期待，再次进行了广泛讨论，进一步明优势、挖潜力、鼓干劲、增后劲，确立了“打造一个中心(中国西部天然气开发中心)，建设三大基地(四川天然气能源化工基地、川东文化生态旅游基地和达州特色农产品生产加工基地)”的发展定位，明晰了“突出一条主线(优势资源转化)，加快三化进程(新型工业化、新型城镇化、农业现代化)，扭住五大抓手(强基础、上项目、抓开放、兴科教、重生态)”的发展路径，提出了“分三步”走(第一步，到2010 年，力争全县生产总值123 亿元以上，人均生产总值达到11600元，地方财政一般预算收入3亿元以上，超额完成十一五规划;第二步，到2015 年，力争全县生产总值达到288 亿元，人均生产总值达到26500 元，地方财政一般预算收入超8亿元，达到全市平均水平;第三步，到2020年，力争全县生产总值达到610亿元，人均生产总值达到57000元，地方财政一般预算收入超20亿元，超过当年省、市平均水平)实现富民强县全面小康的奋斗目标。实践表明，这些决策部署，符合上级精神和宣汉实际，得到了全县上下的广泛认同，进一步激发了全县人民认识宣汉、热爱宣汉、建设发展宣汉的强大伟力，正在成为全县上下共同的工作取向和一致追求。
二是优化结构，突出特色，产业发展迈上新台阶。我县农业市场化程度低、工业竞争能力弱、第三产业发展滞后的实际，决定了我们必须大力推进产业结构调整、优化和升级，全面提升产业综合竞争力。在农业上，坚持以粮食增产、农业增效和农民增收为目标，以农业结构调整为主线，强力推进农业产业化经营，大力发展现代农业，粮食产量实现了“大灾之年不减产”的目标，食用菌、烟叶、蔬菜产业成为山区农民增收致富最现实的产业，君塘食用菌基地、方斗现代农业综合示范园区初具规模，玉米高产示范创造了西南山地玉米超高产纪录，高产示范田平均亩产727.7 公斤、超高产田亩产1181.6 公斤，得到了农业部长孙政 才、省长蒋巨峰的充分肯定。在工业上，强化技改投入，培育壮大骨干企业，西塔乳业与重庆天友集团成功联合，煤矿资源、牛肉制品产业整合加快推进，全县产值过千万元企业发展到21户，过亿元企业发展到5户;加快规划引导，推动产业集聚发展，普光经济开发区发展规划、建设规划、产业规划已编制完成，万象建材100万吨水泥粉磨站项目已入园开工建设。在第三产业上，大力实施“万村千乡”工程，城乡商业网点布局和专业市场初步形成;引进组建了宣汉县诚民村镇银行，为农村经济发展提供了新的融资平台;积极发展巴人考古游、自然生态游、红军文化游、土家风情游、城乡结合游等旅游活动，成功举办达州市第二、三届百里峡漂流节，百里峡省级地质公园揭碑开园，正在申报国家级地质公园。
三是瘦马加鞭、负重爬坡、决战决胜，交通建设取得新突破。20xx 年底，全县公路总里程2136 公里，上等级公路仅507公里，其中国道50.7 公里，省道72.9 公里，其余都是泥结碎石路面的等外级公路，乡镇之间“断头路”和“瓶颈路”居多，尚有南坪、凤林等10个乡不通客运、85个行政村不通公路，许多地方仍然“守着金山过着穷日子”，落后的交通已成为制约宣汉发展的最大瓶颈。针对这一实际，县委、县政府始终坚持把农村公路建设作为新农村建设的第一抓手、最大的惠民工程、山区农民脱贫致富真正的希望工程来抓，出台了农村公路建设与管护的优惠政策，掀起了“全党动员、全民动手、全社会参与”的农村公路建设热潮，探索出行之有效的政策补助、企业援助、群众捐资、招商引资四种建设模式，得到了省、市交通部门的充分肯定和高度评价。仅2007 年一年就动工建设乡村公路1163.8 公里，建成通乡通村水泥路463.4 公路、通村泥结碎石路675.4 公里，是历年硬化总里程的两倍多;华景、白马等乡镇在全县率先实现村村通水泥公路。今年，县委、县政府拿出160 多万元，重奖2007 年农村公路建设先进典型，县财政千方百计筹集资金8500万元，实施2008 年农村公路建设大决战，将基本实现乡乡通水泥(油)路、40%的村通水泥(油)路的目标。截至9月底，全县启动乡村公路建设项目204个，已建成通乡水泥(油)路217公里，通村水泥路130公里、泥结碎石路390公里。困扰了几届班子的八庙河大桥、黄石大桥即将竣工，群众反映强烈的宣七路、普石路、温黄路等老大难问题通过企业援建和招商引资的办法均已建成通车。值得一提的是，普石路正在参选“四川省十大最美乡村公路”，经过一、二轮网上投票评选名列前茅。
四是科学规划、统筹推进，城镇化水平有了新提升。随着旧城改造的基本结束，如何规范城镇规划、建设和管理，拓展城镇发展空间，完善和提高城镇功能，成为新一届县委、县政府班子必须面对并认真研究、逐步完善的重大课题。我们坚持以科学规划为龙头，以增强综合承载能力为重点，大力推进城镇化，着力建设以县城为中心，以南坝镇、普光镇、胡家镇和省级试点小城镇为次中心，以其余建制镇和乡场镇为支撑点的城镇体系，城镇化率提高了2个百分点，达到23%。突出抓好县城规划修编，启动了东城新区、观湖长廊规划设计，城市发展稳步推进。累计投入7300 万元，加大了县城基础设施建设，城区小街小巷整治改造初步完成，城区人行道铺设率95%。县城笔架山万步梯主体工程和一期拓宽工程全面完成，二期工程完成总工程量的30%;滨河路西延工程、污水处理厂建设分别完成总工程量的90%、85%;石湾小区排污工程已完成工程量的45%;垃圾中转站主体工程结束;南门大桥建设前期工作进展顺利，明月大桥已完成招投标。新完成普光、南坝等4个乡镇总体规划编制方案、8个行政村的村庄建设规划，《县域村镇体系规划》即将通过省政府审批，普光、胡家、南坝等重点小城镇引擎作用进一步增强。不断强化城市管理综合执法效能，扎实推进城乡净化行动，县城和主干道公路场镇市容市貌有了明显改观。
五是充分开放合作，优化环境，发展动力得到新增强。内陆大县、山区大县、工业弱县、财政穷县的县情，决定了宣汉必须更加注重开放合作、借力发展，把激发内力与借助外力结合起来，切实增强发展动力。大力实施“项目兴县”战略，突出抓好以公路交通和城市建设为重点的基础设施项目、以资源转化为重点的产业项目、以改善民生为重点的社会事业项目，两年来累计完成固定资产投资近150亿。川陕高速公路取道普光、川气东送工程给宣汉县预留用气口、天然气资源开发补偿及用气指标争取、协调中石化援建明月大桥、普光经济开发区建设等事关经济社会发展全局的重点工作成效明显。创新招商引资方式方法，不断优化投资环境，研究出台了《宣汉县招商引资优惠政策》，两年来引进资金35亿元，达州烟叶物流中心等一批重大项目落户宣汉。深入开展机关效能建设，清理、精简、规范行政审批项目377项、涉及38个县级部门;“两集中两到位”运行良好，已有30个部门336 项入驻政务服务中心。新开办的“有话想给书记说”网络舆情栏目，正在成为社情民意直通车、机关效能监督岗、社会情绪减压阀、民主决策信息源。
六是强化服务，共建共赢，油地关系得到新发展。丰富的天然气资源是宣汉发展的希望所在、优势所在，油地关系必须和谐。我们秉承“既要大力支持国家重点能源建设，又要切实推动地方经济快速发展”的指导思想，积极探索共赢共建共享共生的资源开发新模式，着力将普光新区建成“新型工业集中发展示范区、统筹城乡发展试验区、和谐油地关系样板区、安全维稳平安区、环保生态友好区”。在实践中不断创新拆迁安置工作新机制，成立了普光气田开发及净化厂建设地方工作指挥部，完成征地5338亩，拆迁房屋7024间、47万平方米，涉及农民2380户、8564 人，没有发生一起征地拆迁安置群众到市县上访事件，征地拆迁安置工作实现了拆迁群众、中石化、地方党委政府“三满意”。积极协调中石化支持地方经济社会发展，成功争取了编织袋厂、砖厂、石材厂和土主医院、学校、水厂等一批援建项目。中石油与美国雪佛龙成功合作，组建了由县委书记、县长任组长的川东北天然气项目开发建设地方工作协调领导小组，稳步推进南坝脱硫净化厂建设各项前期工作。
七是以民为本，改善民生，群众生活有了新改善。让人民群众共享改革发展成果，是实现富民强县全面小康的本质要求，也是全县人民的共同愿望，更是我们的价值取向和执政追求。2007年，投入各类财政资金3.8亿元，其中县本级投入3800万元，实施了“十三项惠民行动”，完成了事关民生民计各类子项目75个，解决了一大批事关群众切身利益的大好事、大实事，让群众得到了看得见、摸得着、实实在在的实惠。今年，认真实施了“八大民生工程”，义务教育经费保障机制得到全面落实;新农合参合率达98.2%;新增就业2218 人，下岗失业人员和失地无业农民再就业1204 人;解决了1600 余名城镇集体企业超龄人员参保问题，启动了改制前国有企业退休人员参加医保工作;新解决了4650 名绝对贫困人口温饱问题，改善了3303名低收入人口生产生活条件;红层找水打井4475口，解决了3万农村人口饮安全问题;实施“安居工程”解决了居住困难的农村群众400户，启动了经济适用房、廉租房建设，共计264套、1.4万平方米，可望春节前竣工投入使用。我们主动应对物价上涨，在积极组织货源、平抑物价的同时，设立惠民猪肉直销点，对城区低保对象实行每斤优惠1元的“惠民政策”，并调整了低保标准，使城镇低保标准达到人月均180元，农村低保人月均30元，有效减轻了物价上涨给群众尤其是困难群众带来的影响。
八是理顺体制机制，强化基层基础，推动务实落实，安全维稳取得新成效。面对错综复杂、艰巨繁重的形势和任务，县委、县政府一班人从完善体制机制、夯实基层基础上着眼，从推动务实落实上着力，从根本上解决了一系列制约发展的矛盾和问题。宣汉地理环境恶劣，安全生产形势严峻，20xx 年被确定为全省安全生产重点监控县。2007 年以来，通过组建县安全生产执法大队、健全乡镇煤监站等一系列治本之策，有效扭转了安全生产管理的被动局面。通过成立城管联合执法大队、建立协管员制度等措施，实现了城市管理从无序向有序、从临时突击到经常化的转变。通过推行县四套班子成员接访值班制度和信访包案制度，畅通了群众利益诉求渠道，加强了矛盾纠纷排查调处力度，党的群众基础、工作基础、执政基础不断巩固。尤其是在面对特别重大、特别复杂、特别敏感的问题时，注重坚持从最难、最坏处着眼，向最高、最好目标努力，决策时把各种情况、问题、矛盾尽可能考虑细致，把各种困难尽可能考虑周到，把各种后果尽可能掂量清楚，前瞻运筹，精心谋划，审慎操作，力求细针密缝、滴水不漏。果断、妥善处置了胡家“6.12”、南坝龙文村拆迁补偿、宏生公司和华仕公司非法集资等一批事关社会稳定全局的特别事件。
九是端正风气，树好形象，党的建设开创新局面。推进宣汉的各项事业，关键在党，关键在干部。县委、县政府一班人大力倡导真抓实干、求真务实的作风，响亮地提出“不提不切实际的空洞口号，不搞沽名钓誉的面子工程，不干超越财政承受能力盲目铺摊子的傻事”，“说了就算，定了就干，干就干好，干就干成”的风气基本形成。认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，坚持崇尚实干的用人导向，以科学发展论英雄、凭正确实绩用干部、靠群众公认定取舍，将一大批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀中青年干部选拔充实到乡镇、县级部门，有效优化了干部队伍结构，增强了整体效能，为“坚持科学发展、建设和谐宣汉”提供了坚强的组织保障。大力实施干部能力建设工程，注重在发展第一线和应对各种急难险重中培养、考察、识别和任用干部，公开选拔副乡镇长7名，公推直选县级部门机关党委书记4名，启动7名乡镇党委副书记公选工作，在11个县级部门和学校开展中层干部竞争上岗和轮岗交流，着力提高各级领导班子在市场经济条件下总揽全局、协调各方、依法行政、谋划发展的能力，切实增强各级领导班子驾驭复杂局面、解决复杂问题、做好新形势下群众工作的能力。切实加强反腐倡廉建设，严肃查处各类腐败行为，党风政风和社会风气进一步好转。
二、特殊的困难和处境见证坚强与奋起
近年来，我们先后遭遇了特大旱灾、数次洪灾、清溪马伏村
特大山体滑坡、特大雨雪冰冻灾害和汶川地震波及等自然灾害;遭遇了普光气田开发万人大拆迁、“12.21”清溪1井天然气井喷、宏生公司、华仕公司非法集资等特别事件;遭遇了樊哙沉船、柏庙煤矿、三墩晚霞煤矿、渡口立石门煤矿垮塌等重大安全事故;遭遇了针棉织厂改制、宣七路、八庙河大桥、黄石大桥建设等众多历史遗留问题。这些自然灾害、特别事件、遗留问题，在一定程度上打乱了我们的工作部署、工作秩序和工作节奏，给我县的改革发展稳定带来了巨大的挑战和压力。
面对频发的自然灾害袭击，我们始终将人民群众的生命安全放在第一位，周密部署，众志成城，千方百计生产自救，取得了抗击灾害的重要胜利，创造了一个又一个的奇迹。特别是在抗击特大雨雪冰冻灾害和汶川地震实践中，全县上下万众一心、不屈不挠、友爱互助、自强不息，最大程度地减轻了灾害损失。特大雨雪冰冻灾害发生后，我们认真贯彻落实、刘奇葆、李向志等中央和省、市领导亲临老君乡视察时的重要指示精神，妥善安置受灾群众，组织群众抗灾自救，及时恢复灾毁基础设施，将灾害损失降低到了最低限度，得到了中央、省、市各级领导的充分肯定。目前，312户全垮户全部搬进新居，老君、峰城、隘口、红峰等10个乡镇饮水工程改造基本完成。“5.12”汶川地震发生后，县委会多次研究部署我县抗震救灾工作，有效防止了次生灾害发生。在做好自身抗震救灾的同时，我们大力发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，轻灾帮重灾，向地震重灾区派遣了3批医疗救护队、2批应急救援队伍，为地震灾区募集各类捐款1038 万元，缴纳特殊党费160 万元，有力地支援了重灾区的抗震救灾工作。面对突如其来的清溪1井天然气井喷事件，我们沉着应对，周密部署，按照“撤得出、稳得住、过得好、不出事”和“五有”、“三不”的要求，先后四次组织疏散撤离，成功撤离上万群众，做到了无一人遗漏、无一人伤亡，涌现了“群众往安全地带撤，党员干部往生死线上冲”等动人事迹，真真切切地检验、深化和发展了保持共产党员先进性教育成果，产生了广泛而深刻的社会影响。疏散撤离群众安全返家后，自发地给乡镇党委、政府，县委、县政府，市委、市政府送锦旗和感谢信，表达对党和政府的感激之情。
面对棘手的宏生公司、华仕公司非法集资案，我们始终保持清醒、理性、审慎的头脑，准确研判形势，加强组织领导，强力稳控局势，强化舆论引导，加大案侦力度，认真细致地做好群众工作和清理清退相关工作，有效防止了群众大规模聚集，防止了群体性越级上访，防止了矛盾激化，防止了引发连锁反应，防止了舆论炒作，防止了恶性事件发生，确保了社会稳定。今年以来，我们进一步加大案侦和资产清理力度，实施了首批预兑付工作，兑付宏生公司集资群众1108人、2498万元，兑付华仕公司集资群众923人、409万元，最大限度地降低和减少了群众损失。目前，宏生公司、华仕公司非法集资处置工作正在按照我们的预期依法、有序、稳妥推进。
沧海横流方显英雄本色，关键时刻检验执政能力!县委、县政府始终坚持一切为了人民，一切依靠人民，发扬伟大的红军精神、樊哙精神、抗洪精神和抗震救灾精神，充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，战胜了各种
自然灾害，成功处置了各种突发事件，巩固和保持了经济发展、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。这种风雨同舟的经历、生死与共的考验，使党和人民的血肉联系得到有力的巩固和深化，必将成为全县广大干部群众一笔宝贵的人生财富，必将激励全县广大干部群众百折不挠、奋勇前行!
三、努力开创充满希望的未来
各位老领导、老干部、同志们，把握发展大势，审视宣汉县情，今天的宣汉正站在一个新的历史起点上——机遇与挑战并存，但机遇大于挑战;希望和困难同在，但希望大于困难;优势与劣势相伴，但优势大于劣势。
这是一个充满挑战和困难的新起点。从新起点到新征程，我们面对的问题会更多，困难会更大，矛盾会更复杂，许多问题、困难和矛盾还会相互交织，甚至牵一发而动全身。主要表现在：一是消除自然灾害影响的任务异常艰巨。我县自然灾害频发，十年九灾，多灾并发。频发的自然灾害不仅给人民群众生命财产带来严重损失，使不少群众因灾返贫，而且还对学校、交通、水利等基础设施造成严重损毁。二是国内外经济发展形势带来严峻挑战。特别是世界经济形势不容乐观，国家宏观调控持续推进，土地、资金、能源等生产要素供应紧张，加之汶川地震后，大量的资金、资源投向重灾区的灾后重建，我县争取和实施重大项目的难度加大，上级转移支付有可能减少。三是经济社会发展中积累的矛盾日益凸显。工业企业科技含量低、市场竞争力弱、产业结构不合理、污染严重，抵御市场风险的能力差;吸纳生产要素、承接产业转移的能力不强，经济发展软环境有待进一步优化;财政收支矛盾突出，基础设施欠帐大，全县债务高达16.3 亿元，其中县级9.2亿元、乡级4.3亿元、村级2.8亿元。特别是“普九”负债2.2亿元，县本级两年内需化解1.1亿，化债压力极大;就业再就业压力大，安全维稳形势不容乐观，特别是随着天然气开发的纵深推进、房地产业的低迷运行，安全、维稳、环保压力将进一步加大。四是人民群众的期望越来越高。虽然近年来宣汉经济社会快速发展，但人口多、底子薄、不平衡、贫困重这个最大的县情没有改变，城乡二元结构突出、初级阶段特征明显这个最大的实际没有改变，发展不足、发展不均衡、发展水平不高、与发达地区差距大这个最大的问题没有改变，离人民群众的预期还有很大的距离。
这也是一个充满希望和机遇的新起点。我们的发展得“天时”：农村改革、西部大开发、川渝合作、扩权强县带来了加快发展的强劲东风。我们的发展据“地利”：宣汉是闻名遐迩的红色土地，是国家扶贫开发工作重点县，有着独特的政治优势和政策优势;宣汉是资源开发的战略要地，天然气开发的纵深推进必将带动多产业的竞相发展;宣汉是巴人文化的发祥宝地，罗家坝遗址必将成为宣汉人民骄傲的名片;宣汉是旅游开发的希望之地，秀美的山川和厚重的文化交相辉映。特别是随着农村公路大决战的全面胜利，必将带动广大农村地区步入发展的快车道。宣汉的发展得“人和”：宣汉人民勤劳智慧，全县上下涌动着改革的春潮、创业的激情、创新的冲动和发家致富的强烈期盼，奔富裕、求发展、促和谐正在成为全县人民的自觉行动。
当前和今后一个时期，我们必须继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“坚持科学发展，建设和谐宣汉”主题，围绕“争当达州发展排头兵，把宣汉建成达州经济文化强县、川东生态旅游大县、中国西部能源化工基地县”的总体目标，突出“一条主线”，加快“三化进程”，扭住“五大抓手”，着力打造“一个中心”，建设“三大基地”。为实现这一奋斗目标，要重点抓好以下几项工作。
(一)更加注重产业发展。突出抓好“三农”工作，务实推进新农村建设，深入实施农业产业化“十大项目”，积极发展果蔬、食用菌、粉葛、烟叶、中药材、茶叶等特色产业，大力发展牛经济，积极发展农场经济，加快推进农业现代化进程。依托现有工业基础，努力抓好技术改造和新上项目建设，着力提高企业自主创新和市场竞争能力;大力发展建筑建材等劳动密集型工业，积极发展以天然气、硫磺为原材料的化工产业，加快普光经济开发区建设，着力打造工业腾飞平台。加快市场体系建设，大力发展生产性服务业和民生性服务业。打造包装罗家坝、百里峡、笔架山等一批旅游精品，着力建设川东生态旅游大县。
(二)更加注重基础设施建设。紧紧抓住各种有利时机，充分运用农村公路建设的四种模式解除农村公路建设筹资难题，继续大马力推进农村公路建设，巩固“决战”成果，加快沿线经济发展步伐。大力实施“金土地”工程，改造中低产田，建设高产稳产农田。加强病险水库治理、灌区渠系配套建设，基本实现初级水利化。扩大城乡电网改造成果，确保电力供应，初步实现农村水电电气化。大力发展以沼气为重点的农村能源。加快林业产业发展，保护生态环境，发展生态经济。
(三)更加注重城镇带动。实施城镇带动战略，加快城镇化体系建设，不断提高城镇承载和辐射能力。搞好县城近期建设重点区域控制性详规编制和单体建筑规划设计，完成普光新区规划。加快市政设施建设，加快垃圾中转站配套建设、石湾小区排污治理工程、滨河路西延工程、笔架山万步梯二期工程和污水处理厂建设，开工建设明月大桥、南门大桥，增强城市功能，提升城市品位。巩固城市管理联合执法成果，进一步理顺体制机制，不断提高城市管理水平。加强城镇和村庄治理，不断改善人居环境。
(四)更加注重开放合作。紧紧抓住天然气开发、扩权强县、川渝合作等大好机遇，加大汇报、争取、协调力度，重点抓好明月大桥、南门大桥等重点基础项目，协助做好白岩滩水库、达陕高速公路开工建设有关工作，确保重点项目建设进度和质量。拓宽开放领域，提高招商实效，引进一批天然气下游产品开发、基础设施、城市建设、商贸旅游、农副产品加工等方面确有实力、诚信守法的投资商和有市场前景的投资项目，着力打造“一个中心、三大基地”。
(五)更加注重改善民生。优先发展教育事业，优化配置教育资源，推进教育公平、均衡发展。加快全省科技富民强县试点县建设步伐，健全科技奖励政策，促进科技成果转化，不断提高科技对经济增长的贡献率。大力发展卫生事业，全面推行新型农村合作医疗。大力发展广播电视事业，加强人口与计划生育工作。实施积极的就业再就业政策，不断提高居民工资性收入。加强社会保障体系建设，切实保障困难群众的生计。抓好八大民生工程，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
(六)更加注重优化环境。深入开展机关效能建设，进一步精简和规范行政审批事项，强力推进“两集中两到位”工作，加快实施并联审批，确保机关效能建设取得新的实效。大力实施城乡环境综合治理工程，深入开展净化、硬化、绿化、美化、亮化和规范化行动，积极创建省级卫生县城和市级文明县城、环保县城、园林县城。坚持依法治县，深入开展“五五”普法宣传教育活动，提高全民法治意识。认真开展金融生态安全整治行动，打造信用环境。大力弘扬红军精神、樊哙精神、抗洪精神和抗震救灾精神，深入实施公民素质建设工程，强化主人翁意识，让认识宣汉、热爱宣汉、建设发展宣汉成为全县人民的自觉行动。
(七)更加注重安全稳定。进一步建立健全应急管理体制机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会突发事件，提高危机管理和抗御风险能力。进一步理顺体制机制，强化基层基础，推动务实落实，充分激发安全生产齐抓共管的活力，有效遏制较大以上安全事故发生。切实加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动和黑恶势力，保障人民生命财产安全。切实做好新形势下的群众工作，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，真心实意为群众着想，切实解决群众反映的突出问题。对组织煽动冲击党政机关、堵塞交通要道、寻衅滋事、破坏社会稳定秩序的，必须坚决依法依规严肃处理。
(八)更加注重党的建设。坚定不移贯彻落实科学发展观，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑。认真贯彻落实党建工作责任制，大力实施“干部能力建设工程”，不断提升各级班子和党员干部坚持科学发展、领导科学发展的水平。深化干部人事制度改革，提高干部选任公信力，着力打造一支人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部队伍。进一步深化“亲民爱民为民、求实务实落实”理念，以优良的党风带政风促民风，营造和谐的党群干群关系。全面落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，严肃查处违纪违法案件，以反腐倡廉的实效取信于民。
四、扎实做好老干部工作
尊老敬老，是中华民族的优良传统，是一个人最起码的道德修养。说起“老”，许多同志可能容易单纯地理解为年龄大。其实不然。“老”意味着经历，漫漫人生，多姿多彩，或金戈铁马，或一帆风顺，或饱经挫折，终身难以忘怀;“老”意味着历练，经历了风吹雨打，品尝了人生百味，品行得到了磨砺，意志得到了考验，思维得到了训练，见识得到了增长;“老”意味着智慧，学会了思考，学会了适应，学会了理智，学会了感恩，变得睿智;“老”意味着成熟，五十而知天命，六十而耳顺，岁月会让人宠辱不惊、闲庭信步、淡定从容;“老”意味着收获，收获生活境界，收获工作回报，收获天伦之乐;“老”意味着内敛，老年是人生的秋冬之际，秋天是收获的季节，冬天是收藏的季节，“收藏”就是不再象年轻人那样争强好胜、义气用事、锋芒毕露;“老”意味着慈祥，多了一些和蔼和亲切，多了一些理解和包容;“老”意味着尊敬，德高望重、阅历丰富者谓之“老”，受人敬重理所当然。老干部是党和人民的功臣，是推进宣汉各项事业的宝贵财富，理应得到全社会的关心和尊重，理应发挥他们独特而重要的作用。
县委、县政府历来高度重视老干部工作，多次要求县委组织部、老干局对全县老干部工作认真调查，对老干部普遍关心的问题深入研究，妥善解决。一是切实加强对老干部工作的领导。要认真贯彻执行老干部工作领导责任制，坚持县级领导“一对一”联系离退休干部制度，积极开展卸任干部“1+1”活动。每逢重大节假日，都要带着感情去看望慰问离退休干部和卸任干部，积极解决老同志子女升学、就业中的具体困难。各级党政领导同志，尤其是主要领导同志，一定要经常深入到老同志中了解情况，多交心、常沟通，倾听他们的意见和要求，千方百计为老同志排忧解难，使所有的离退休干部和卸任干部充分感受到党委、政府的关心和温暖，感受到全社会的理解和尊重。二是认真落实老同志的待遇。要始终坚持“再苦不能苦老同志，再穷不能穷老同志”，除老干部的医疗费用实报实销外，离退休干部应享受的“增发生活补助费、护理费、交通费、通讯费、各种补贴费用、特需费、遗属生活补助费”等都必须纳入财政预算，千方百计确保各种津补贴落到实处;由财政负担的一般干部(含乡镇)都要全部纳入医保，对所有财政供给单位都要纳入机关养老保险，切实做到老有所养。
三是积极为老同志发挥作用创造条件。健全各级老龄委组织，确保工作有专人抓，活动有阵地。充分发挥老同志在资政育人方面的重要作用，依托县老促会、关工委，切实加强对未成年人的思想道德教育。老同志举行的社会公益活动，要尽量派领导参加，重大活动主要领导亲自参加，积极协调解决各种困难和问题。重大的决策部署，要虚心听取老同志的意见;重要的工作会议，要邀请老同志代表参加;要注意将部分身体好、精力旺、责任心强的卸任干部安排在重点工作的第一线。我们成立了以卸任干部为主的县委巡查组，组建了有老同志参加的普光天然气开发和净化厂建设指挥部、普光经济开发区管委会，尤其注重在城市建设与管理、安全稳定、信访接待和处置各种急难险重任务中发挥老同志的重要作用。在抗震救灾中，老同志积极捐款捐款，缴纳特殊党费，参与“大爱无边、真情援助”活动。老促会的各位老领导“饱含热情描写夕阳红”，积极为县委、县政府建言献策，分忧解难。老促会成立9年来，先后争取各位扶贫项目、捐赠资金2000 余万元，呕心沥血编写了《红色土地上的丰碑》、《红色的记忆——红军在宣汉留下的遗迹遗址》等重要文献资料。今年4月，老促会成功争取康单矿业有限公司捐120万元，支持东乡镇四完小迁址新建;今年9月，县老促会的几位老领导不顾年迈体弱，深入农村调查研究，撰写了《关于农村经济发展现状的调查》，很有价值，县委《工作通报》加按语予以印发。这些都充分体现了全县老同志讲政治、讲党性、讲原则、讲大局、讲奉献的良好精神风貌，可以说是老骥伏枥、志在千里;烈士暮年、壮心不已。
多年的实践证明，我们工作所取得的成绩，离不开各位老同志的辛勤工作和无私奉献，离不开各位老同志的主动理解和大力支持。全县离退休干部和卸任干部队伍，是一支素质良好、作风过硬，顾全大局、维护团结，值得信赖、必须依靠的队伍。许多老领导、老同志曾担任过乡镇，原区委、区公所，原工委，县级部门，县上四大班子的领导职务，许多同志曾是某一方面、某一领域的骨干和中坚，见多识广，经验丰富，能力超强。你们过去是，现在是，将来仍然是推进宣汉建设和发展的重要力量。借此机会，我向大家提几点期望：
(一)期望你们在加快发展中发挥服务和推动作用。老同志阅历长、经验丰，懂政策、讲原则，群众基础好、工作方法多。希望你们发挥自己的特点和优势，积极投身宣汉发展实践，为全面建设小康社会发挥力所能及的作用。各位老同志，特别是卸任干部认真要思考“卸任离职干什么，将来身后留什么”这一课题，从大局出发，辩证地思考问题，抛弃个人分歧得失，以平常心看待上下，以超脱态度对待去留，认准身份不排辈份，工作到位不越位，相互补台不拆台，全力支持各级党委、政府的工作，切实当好“六员”，一是辅助决策，当好“参议员”;二是协助工作，当好“协管员”;三是担当任务，当好“战斗员”;四是更踪服务，当好“督办员”;五是对外联络，当好联络员;六是化解矛盾，当好调解员，最大限度地激发工作热情，努力营造能上能下、能官能民的浓厚氛围，努力形成尊老、重老、爱老的良好风气。
(二)期望你们在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育作用。我们的事业是薪火相传、生生不息的。离退休干部在传播和弘扬党的优良传统、资政育人和关心下一代方面，是最具优势、最有发言权的。希望你们积极地关心下一代的健康成长，切实加强青少年思想道德教育、民族精神教育、科学文化和法制教育，真正实现“与青少年同心，老少两代和谐”，为确保党的事业兴旺发达、后继有人贡献智慧和力量。
(三)期望你们在建设和谐宣汉中发挥参谋助手作用。推进宣汉事业的发展，尤其需要和衷共济、和谐团结的干事创业氛围。老同志同社会各方面接触的机会更多，了解社会各方面情况更直接，在参与社会管理、协调利益矛盾、维护安定团结等方面，具有丰富的经验和独特的优势。一方面，希望你们发挥主观能动性，通过言传身教和咨询点拨，帮助本地本单位在任领导干部增强管理社会事务、开展各项工作、处理各种矛盾、维护社会稳定的能力和本领，推动和谐单位、和谐乡镇、和谐社区建设。另一方面，也希望你们能够继续发扬老同志识大体、顾大局的精神，多理解、多支持、多体谅当前面临的阶段性困难，协助我们做好群众的思想政治工作，积极宣传党委政府的决策部署，及时反映和化解人民内部矛盾，帮助群众排忧解难，自觉主动维护社会稳定，积极投身和谐宣汉建设。
各位老领导、老同志，宣汉过去的发展凝聚着你们的辛劳和汗水，宣汉的未来更需要你们的关注和支持。希望你们老有所学、老有所为、老有所乐，一如既往地支持我们的工作，充分发挥自身优势，发扬优良传统，为实现富民强县全面小康作出新的更大的贡献!
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