教育工作会议市长讲话(2)
教育工作会议市长讲话(二)：
这次全市教育工作会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届六中全会、省九次党代会、省“两会”和20xx年全市教育工作会议精神，学习贯彻卢展工书记高校调研、郭庚茂省长专题研究教育问题、袁贵仁部长在河南考察时的重要讲话精神，回顾总结20xx年全市教育工作，分析我省教育事业改革发展面临的形势，安排部署20xx年全市教育工作，进一步统一思想，振奋精神，奋力开创我省教育改革发展新局面，为中原经济区建设提供强有力的人才支撑和智力保证。
我们召开20xx年度教育工作会议。省委、省政府对这次会议非常重视，会前，郭庚茂省长、徐济超副省长专门听取了汇报，并对下一步教育改革发展作了重要指示。刚才，徐济超副省长作了重要讲话，充分肯定了20xx年全市教育工作取得的成绩，明确了今年的教育工作任务，我们教育系统一定要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。
一、关于20xx年教育工作
一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市教育系统坚持以科学发展观为指导，全面落实教育规划纲要，紧紧围绕中原崛起河南振兴的要求，积极主动服务中原经济区建设，团结奋进，扎实工作，各级各类教育事业继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势，教育系统持续和谐稳定，各项目标任务顺利完成，实现了“十二五”好的开局。
全市各级各类学校在校生2794.63万人，比上年增加26.05万人;教职工138.65万人，比上年增加7.3万人;学前一年毛入园率达到80.5%，较上年提高2.2个百分点，学前三年毛入园率达到55.5%，较上年提高2.7个百分点;全市小学净入学率99.94%，普通初中净入学率99.6%;中职招生68万人，普通高中招生64.6万人，圆满完成了与省政府签订的责任目标，高中阶段教育毛入学率达到90%;全市普通高等学校117所，在校生达到150万人，高校本专科在校生之比达到5.1:4.9，本科在校生规模首次超过专科在校生。高考录取率达到72%，首次赶上全市平均水平，高等教育毛入学率达到24.63%。
回顾20xx年全市教育工作，有以下几个特点：
1.高度重视，优先发展。各级党委政府更加重视教育工作，社会各界更加关心支持教育，教育优先发展的地位更加突出。20xx年10月，卢展工书记专程看望省第九次党代会高校代表团代表，并发表重要讲话。20xx年12月，卢展工书记集中三天时间，深入四个城市，考察五所学校，召开六场座谈，强调“高校是育人的高地、集聚的高地、创新的高地、服务的高地，各级党委、政府要把高等教育发展放在更加突出的位置，要多着眼高地、多着力高地、多建设高地、多服务高地”。要求高校在自身发展中要注重抓好“人才驱动、学科驱动、创新驱动、品牌驱动”。20xx年8月，郭庚茂省长主持召开教育专题会，研究和谋划教育改革发展，并对今后教育工作提出了“思路要更新、措施要抓准、机制要创新”的三点要求。20xx年11月，郭庚茂省长再次专题听取教育工作汇报，充分肯定了20xx年教育工作的谋划。20xx年9月至11月，徐济超副省长深入11个市进行教育调研。各级党委政府高度重视，在政策制定和财政投入上向教育倾斜。社会各界大力支持，为教育事业改革发展创造了良好的外部环境和条件。
2.精心谋划，科学发展。20xx年8月，教育系统围绕“用领导方式转变加快发展方式转变”，以起草新“十八谈”教育篇为契机，多次召开座谈会，广泛征求意见，真正把起草这篇文章变成了研究和谋划全市教育事业改革发展的过程，变成了统一思想和提升认识的过程。20xx年9月，在《河南日报》刊发了《中原崛起教育为基》，并配发评论《振兴之本》，河南电视台播出了该文的映像版。该文的发表和节目的播出引发了一场教育系统思想大讨论。《中国教育报》全文转发并配发编者按，教育部部长袁贵仁读后专门作出批示，对该文给予高度评价。《教育时报》开辟专栏刊发各地各高校的学习宣传情况。20xx年第四季度，教育厅机关干部边干边谋，厅领导及各处室都进行了深入调研，并形成了调研报告，教育厅先后召开七次务虚会，谋划全市教育事业改革发展。并对工作要点多次征求意见，明确了今年工作的总体思路和重点任务。
3.抓住机遇，加快发展。20xx年对我省教育事业改革发展来说，可以说是一个关键年，也是一个机遇年。一是抓住国家和我省教育规划纲要启动实施的机遇，较好地争取了一批中央项目和资金。20xx年，我们争取中央财政义务教育有关建设类项目资金9.94亿元，国家各类中等职业教育建设项目资金3.5亿元，农村教师周转宿舍建设1亿元，特殊教育学校建设1亿元，学前教育资金8.7亿元，占全市的十分之一还多。二是抓住国家制定出台《关于支持河南省加快中原经济区建设的指导意见》的机遇。在《意见》制定过程中，教育系统就需要国家支持的教育政策进行了深入研究，并多次与国家发改委和教育部进行沟通对接，使《意见》中的教育政策从最初的8条扩展到16条。春节前，教育部袁贵仁部长专程到我省会商工作，并签署了教育部河南省人民政府加快河南教育发展推进中原经济区建设战略合作协议。三是抓住国家增加教育投入的机遇，我省认真贯彻落实全市教育投入和管理工作电视电话会议精神，研究制定了《关于进一步加大财政教育投入的实施意见》，明确了20xx年、20xx年全市财政教育支出占公共财政支出的比例要分别达到16%和17%。
4.加大投入，保障发展。一是在《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》下发后，省政府多次专题研究教育投入问题，提出了我省的贯彻落实意见。20xx年全年财政教育支出853.5亿元左右，增长40.1%，是历史上增幅最高的一年。部门收入预算也是近年来投入总量最大的一年，确保了省级教育经费的“三个增长”，重点支持了高校重点学科专业建设、职业教育攻坚、义务教育均衡发展等重点项目。二是积极化解高校债务。累计筹措化解高校债务资金36亿元，力争到20xx年底使我省高校截止2009年底银行贷款余额减少2/3。三是提高普通高校生均拨款标准。省财政累计筹措23.86亿元，并将通过超收收入和20xx年预算安排，将我省高校生均拨款水平由2010年的7000多元提高到20xx年的9000元，大幅增强高校财政保障能力。四是继续提高义务教育经费保障能力，全市共安排农村义务教育经费保障机制资金110.5亿元，其中中央补助78.1亿元，地方安排32.4亿元。
5.深化改革，促进发展。一是积极推进义务教育均衡发展、职业教育综合改革、地方政府促进高等职业教育发展综合改革等3个国家教育体制改革试点项目。二是促进民办教育发展，制定出台了《关于创新投融资机制鼓励引导社会资本投入教育领域的意见》。三是深入实施职业教育多元化办学模式改革，初步统计已吸纳社会资金26.4亿元，进一步增强了职业教育发展活力。四是深入推进基础教育课程改革和高考制度改革，完善课程改革方案，顺利完成了普通高中新课改背景下的第一次高考。五是扩大教育国际交流与合作。积极引进国外优质教育资源，做好汉语国际推广工作，全市新增5个本科项目，2个专科层次合作办学机构，39个专科层次的中外合作办学项目，12个高中层次项目，全市中外合作办学机构和项目达到234个。
6.调整结构，优化发展。一是根据新型城镇化的要求和城市人口变化的趋势，积极推进中小学布局调整，教育资源配置进一步优化。二是继续调整中职学校布局，学校数由布局调整前的1163所调减至874所。与布局调整前相比，中等职业学校校均在校生规模由1613人提高到2166人，有效支持了一批示范性中等职业学校，催生了一批特色中等职业学校，淘汰了一批薄弱中等职业学校。三是优化高等教育层次结构。院校设置有了新发展，3所民办本科申报学校通过评议并获教育部批准，9所高职申报院校获教育部备案。高校增列34个博士学位授权一级学科点、179个硕士学位授权一级学科点，新增数量分别是过去全市总量的3倍和1.8倍，全市博士学位、硕士学位授权一级学科点分别达到44个、282个，全市博士、硕士授权单位分别达到5所、18所。四是调整优化高校专业结构，围绕我省支柱产业、优势产业发展急需的专业，新增专业385个。
7.项目带动，引导发展。一是启动实施学前教育三年行动计划。省政府召开了学前教育工作暨三年行动计划启动会议，出台了《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》和《河南省学前教育三年行动计划(20xx-20xx年)》，省政府与各省辖市、直管县(市、区)政府签署了学前教育目标管理责任书，20xx年，全市各类幼儿园发展到10304所，较上年增加2606所，增幅达33.9%。二是继续扎实推进全市中小学校舍安全工程。截至20xx年底，工程投入资金112.5亿元。三是加强义务教育学校标准化建设。启动实施了农村义务教育阶段薄弱学校改造计划。20xx年全市共为3500所农村义务教育阶段学校装备了教学仪器设备、图书或远程教学设备，对县镇160所“大班额”学校进行了扩容改造。四是继续强力推进职教攻坚。职教园区建设进展顺利。全市18个省辖市中已有17个省辖市规划建设职教园区，14个省辖市的职教园区已经开工建设。职教集团和“职教强县”创建活动效果明显。五是提升高校办学水平。郑州大学“211工程”三期建设进展顺利。启动实施了百年名校河南大学振兴计划。3所高校实现省部(局)共建，全市与教育部和行业部委共建高校达到8所。河南大学和中国农业科学院棉花研究所共建的“棉花生物学”国家重点实验室获准立项，实现了我省高校国家重点实验室零的突破，新增国家工程实验室2个，新增教育部重点实验室1个。组织实施了国家的“卓越工程师教育培养计划”和“支持高等职业学校提升专业服务能力”项目。
8.科技创新，服务发展。一是高校重大科研项目亮点纷呈。20xx年我省高校共承担各级各类科研项目1万多项，争取经费达15亿元。国家自然科学基金项目承担又上新台阶，29所高校获批488项(占全市总数的96%)，比2010年增加156项，经费近两亿元，较上年增加9000多万元。二是高校科技成果奖励再上新台阶。国家科技进步奖，高校获奖9项(全市24项)，其中一等奖1项(河南农业大学)、二等奖8项;教育部高校科学研究优秀成果奖4项;河南省科技进步奖，高校作为第一完成单位共获奖136项(全市348项)，其中一等奖6项(全市13项)。三是高校哲学社会科学服务中原经济区建设能力进一步提升。围绕中原经济区建设中的热点焦点问题，积极建言献策，启动编发了《资政参考》。
9.重视人才，支撑发展。一是继续组织实施农村学校教师“特岗计划”和“农硕计划”，吸引1万多名优秀大学毕业生到农村学校任教。认真组织实施了中小学、幼儿园“国培计划”;启动实施了“河南省中小学教师省级培训计划”。积极推进县域内教师交流和城镇教师支援农村教育工作。二是高校创新人才工作取得新成绩。河南承担的教育部“高层次创造性人才计划”，入选数量连续两年位居全市第一位。20xx年成功申报创新团队3个，新世纪人才计划15个。三是高校“人才强校工程”成效明显。新增院士1人，全市专职院士达到5人，国家“__”2人，省“百人计划”10人，省特聘教授135人，省青年骨干教师1900名，专任教师中硕士学位及以上者占总数的58.28%，较上年增加3.76个百分点。
10.关注民生，和谐发展。一是义务教育均衡发展取得新进展。与教育部签署了义务教育均衡发展备忘录，把推进县域义务教育基本均衡发展的目标任务分解到了各个年度，落实到了各个省辖市和县(市、区)。优质高中招生计划均衡分配到初中的比例达到了50%以上。二是进城务工人员随迁子女接受义务教育基本实现了“应入尽入”。三是特殊教育保障水平进一步提高。全市独立设置的特殊教育学校发展到127所，视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率达到85%以上。四是学生资助体系逐步健全。全年安排高校、中职、普通高中家庭经济困难学生资助经费31.7亿元，资助学生281.1万人次;硕士研究生奖学金标准由现行每生每月200多元提高至每生每月600元。五是深入实施招生阳光工程，今年全市高考考生85.5万人，高考录取率达到72%，确保了招生考试录取工作的公平公正。六是全力做好高校毕业生就业指导服务工作，今年全市共有高校毕业生44.6万人，截至9月1日，全市共有35.93万名毕业生实现就业，同比增加4.2万人，毕业生就业率达到80.56%，高于去年同期水平和全市平均水平。首次引进第三方评价，开展就业工作评估。七是积极做好学生管理、学校安全及周边治安综合治理工作，扎实做好敏感时期高校稳定工作。一年来，全市教育系统没有发生重大安全事故，教育系统持续稳定，为维护社会安全稳定大局做出了重要贡献。
在推进教育事业科学发展的同时，我们切实加强高校党建、思想政治教育工作和中小学德育工作。圆满完成高校系统参加省第九次党代会任务。切实做好高校党建评估，提高了高校党建工作科学化、规范化和制度化程度。学校体育卫生艺术教育工作深入推进，阳光体育活动蓬勃开展。教育系统反腐倡廉建设和行风建设不断加强，在厅机关、直属单位(学校)和全市高校扎实开展了“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动，省纪委书记尹晋华同志对活动做出了重要批示。
20xx年，是我省教育改革发展取得明显成效的一年。一年来，教育规划纲要贯彻落实呈现新气象，社会各界关心支持教育呈现新氛围，教育事业改革发展呈现新局面，实现了“十二五”好的开局。这些成绩来之不易，凝聚着全市广大教育工作者的心血和汗水，也是在座的同志们团结奋斗、锐意进取的结果。借此机会，我代表省委高校工委、省教育厅向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
当然，我们也清醒地看到，我省教育事业存在着一些矛盾和问题，教育改革发展的任务仍然十分艰巨。一是教育投入与事业发展的矛盾依然突出，穷省办大教育的基本省情依然没变。各级各类教育不同程度地存在经费不足的问题。二是教育供给与人民群众的教育需求特别是优质教育资源的需求之间的基本矛盾没变。“入园难”、“择校热”、“大班额”和“上好大学难”现象依然存在。三是各类人才培养的数量、结构和质量，科技创新能力和支撑能力都还不能很好地满足中原经济区建设的需求。教育体制机制改革需要扎实推进，素质教育需要深入实施，教师队伍整体素质需要进一步提高。这些问题都需要我们在今后的工作中认真解决。
二、20xx年教育工作总体思路
20xx年是教育规划纲要贯彻落实的关键一年，也是我国以及我省发展进程中具有特殊重要意义的一年，我们党将召开，河南将加快建设中原经济区，与教育部签署的战略合作协议将全面实施，做好今年教育改革发展稳定各项工作意义重大。
当前，我省教育事业面临着良好的发展机遇。一是教育优先发展战略地位更加凸显。去年，卢展工书记在省九次党代会期间专程看望高校代表团并利用三天时间集中到部分高校调研，郭庚茂省长半年内两次召开会议专题研究教育工作，袁贵仁部长春节前夕来豫调研并签署省部合作协议。各级党委政府高度重视教育工作，全社会关心支持教育发展的氛围日益浓厚，这些都为我省教育事业发展创造了良好的环境和条件。二是教育经费保障更加有力。经过多年发展和积累，我省综合实力不断提升，对教育发展的人力、物力、财力支撑能力也在逐步增强，在不久前结束的河南省“两会”上，郭庚茂省长庄严承诺，力争20xx年全市财政教育支出占公共财政支出的比例达到17%以上。同时，化解高校债务工作力度不断加大，力争到20xx年底使我省高校截止2009年底银行贷款余额减少2/3。普通高校生均拨款标准持续提高，20xx年将达到12000元。三是随着教育规划纲要的实施和教育部省政府战略合作协议的签署，我省教育改革发展将会得到更多的特殊机遇和政策保障。四是随着中原经济区规划的实施，以及我省“三化”协调发展的加速推进，对各类人才的需求越来越大，为教育发展提供了强大动力。总体看来，我省教育事业改革发展面临着良好机遇，我们一定要抢抓机遇，努力推动全市教育事业在新的历史起点上实现新的跨越，在服务全市经济社会发展上作出新的更大的贡献。
在谋划20xx年教育改革发展目标和主要任务时，主要有以下四个方面的基本考虑：
1.强化服务，主动融入，实现教育与经济社会的协调发展。一是随着我省承接产业转移的深入，产业结构和经济结构的调整，经济发展方式的转变，要求教育提供强有力的人才支撑和智力支持，对职业教育和高等教育的学科建设、专业设置提出了新要求，需要我们着力提高学科、专业与中原经济区建设的吻合度和优化度，着力解决覆盖不够、对接不优的问题。二是随着新型城镇化的加快推进，人口布局调整的新变化，对学前教育、基础教育布局调整、教育服务体系的构建提出了新要求，需要我们加快解决学校布局不能适应新型城镇化带来的“入园难”、“择校热”、“大班额”等问题。三是随着人民群众生活水平的不断提高，人民群众对教育的需求特别是优质教育、多样化、个性化教育的需求提出了新要求。这些都需要我们不断强化主动融入中原经济区建设的意识，在主动服务中原经济区建设大局中，在满足人民群众的教育需求中定位教育、发展教育，实现教育与经济社会的协调发展。
2.抓住关键，重点突破，实现各级各类教育协调发展。教育是一个完整的体系，面对新的形势，我省各级各类教育还存在一些短板。一是在基础教育阶段。随着新型城镇化的加快推进，出现了“入园难”、“择校热”、“大班额”等现象，这一方面反映了我省优质教育资源的积累不足，另一方面也反映了我省基础教育阶段的各类学校布局对人口迁移布局变化的不适应。推进义务教育均衡要按照新型城镇化带来的人口流动变化布局学校，只有这样，才能真正加快推进义务教育均衡发展，为新型城镇化建设构建公共教育服务体系。二是在职业教育方面。职业教育是工业化的伴随产物，我省正处于工业化进程加快推进阶段，迫切需要加快发展职业教育提供技能型人才;人民群众特别是广大农村劳动力在城镇的稳定就业，迫切需要加快发展职业教育。经过几年的职教攻坚，我省职业教育取得了很大成绩，为承接产业转移和农村劳动力转移做出了突出贡献，也为全市职教改革发展探索了好的经验。目前，我省职业教育已进入到了一个需要加强内涵建设的新阶段。下一步，要在巩固职业教育攻坚成果的基础上，按照“三改一抓”的发展思路，即改革单一的封闭式办学模式，积极推进校企合作;改革单一的政府投资模式，建立多元投资办学机制;改革公办学校的经费供给体制，充分发挥政府投资效益;抓好一批示范院校和特色院校建设项目，实施项目带动，创新机制，提升我省职业教育发展水平。三是在高等教育方面。高校既是聚集人才的高地，又是培养人才的阵地。高校要通过培养各类高层次人才和提供有价值的科技成果来支持经济社会的发展。建设的重点学科、设置的专业要能覆盖河南经济社会发展的需要，着力解决缺失和不优问题。通过以学科、专业为抓手，推进高等教育整体上水平。
3.解放思想，创新体制机制，实现教育规模、结构、质量、效益的协调发展。一是树立办大教育的思想，做大教育蛋糕。我省穷省办大教育的基本省情没有根本改变，必须强化办大教育的思想，坚持教育开放，鼓励支持社会力量依法举办多层次、多类别、多形式的民办学校，以补充公共财政教育资源的不足。发挥好财政资金的引导作用，引导行业、企业等社会资金进入教育领域，合作办学，实现共赢。二是提高资源的配置效益，分优教育蛋糕。建立学科、专业动态调整机制，建立有利于教育事业发展的人员编制动态管理机制和财政拨款机制。三是改革教育评价标准，真正做到教育质量由人民说了算，由社会说了算，从而引导学校面向市场、面向社会、面向人民办教育。
4.找准抓手、项目带动，实现教育的高效务实发展。一是要找准抓手，实现高效发展。各级各类教育事业的改革发展千头万绪，我们必须抓住某一时期各级各类教育改革发展的关键问题，找准主要矛盾，形成有力抓手，以此带动各级各类教育事业的整体提升。今后一段时期，我们将以继续实施学前教育三年行动计划为总抓手，学前教育求普及;以创建义务教育均衡发展“先进县”、“达标县”为总抓手，义务教育促均衡;以深化新课改为抓手，普通高中强内涵;以示范校特色校创建为抓手，职业教育求提升;以学科专业建设和高校协同创新计划为总抓手，高等教育上水平。二是要项目带动，实现教育务实发展。要善于把思路和规划转化为具体项目，并建立工作台账，落实责任主体、项目目标、项目内容、时间节点，把工作抓具体、抓实在。
三、20xx年教育工作的主要任务
20xx年全市教育工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七届六中全会、省九次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施教育规划纲要，进一步转变教育发展方式，强化服务、主动融入，抓住关键、重点突破，解放思想、创新机制，找准抓手、项目带动，着力深化改革，积极促进公平，全面提高质量，切实维护稳定，推动教育事业科学发展，努力办好人民群众满意的教育，为中原经济区建设提供人才支撑和智力支持，以优异成绩迎接党的胜利召开。
关于今年的具体工作，省委高校工委、省教育厅印发了工作要点，我就不再细讲了。借此机会，再强调一下重点工作和如何抓好落实的问题。
1.着力加强德育和高校党建工作，努力为党的胜利召开营造良好氛围。今年下半年，我们党将召开，这是全党全市各族人民政治生活中的一件大事。为党的胜利召开创造和谐稳定的良好氛围，是教育战线的首要政治任务。一是坚决贯彻中央和省的重大决策部署。教育系统要增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到中央和省对国际国内形势的判断上来，统一到中央和省对今年工作的总体要求和决策部署上来，始终高度一致。二是切实加强高校党的建设。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，不断提高高校领导班子和领导干部的思想政治素质和办学治校能力。加强高校基层组织建设，加大在青年教师中发展党员的力度，提高大学生党员的发展质量。三是把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持德育为先，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，扎实推进高校思想政治理论课建设。加强辅导员队伍建设。四是认真做好广大师生思想政治工作。要加强大学生日常行为、心理健康教育和校园网络文化建设和管理，启动高校中青年教师思想状况滚动调查工作，结合形势发展和普遍关注的热点话题，有针对性地加强形势政策教育，使教育战线成为主流意识形态的坚强阵地。要紧紧围绕迎接党的，深入宣传党的十六大特别是十七大以来取得的伟大成就，进一步增强广大师生在中国共产党领导下、坚定走中国特色社会主义发展道路的信心和信念。五是确保校园和谐稳定。要严格落实稳定是硬任务、稳定是第一责任的要求，切实做到守土有责、守土有方。要加强对影响教育系统稳定因素的分析和把握，做好抓早、抓小、抓苗头的工作，完善安全防控体系和应急管理体系，谨防一些“小事”发酵蔓延或被恶意炒作而扩大。要切实加强学校及周边治安综合治理，提高学校安全防范水平，确保校园安全，确保校园和谐稳定。
2.着力转变教育发展方式，为人民群众提供更多更优的教育资源。
——以继续实施学前教育三年行动计划为总抓手，着力缓解“入园难”。抓住教育部、财政部实施国家学前教育重大项目的机遇，通过实施新建、改扩建幼儿园工程、幼儿园办园条件达标工程、教师培训工程等项目，积极扩大学前教育资源。同时，实施好国家“农村学前教育推进工程”试点项目，重点支持31个国贫县和2个试点县新建和改扩建200个左右乡镇和农村幼儿园。20xx年，全市新增幼儿学位50多万个，解决好250多万适龄幼儿的入园问题，学前一年和三年毛入园率分别达到83%和58%。同时，严格规范幼儿园办园行为，不断提高保教质量。
——以创建义务教育均衡发展“先进县”、“达标县”为总抓手，充分调动县级政府促进义务教育均衡发展的积极性，评选表彰第三批河南省义务教育均衡发展先进县(市、区)。启动义务教育发展基本均衡县的评估验收工作。继续完善义务教育经费保障机制。以义务教育学校标准化建设和中小学布局调整为载体，通过实施义务教育学校校舍安全工程、农村初中改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等项目，着力缩小城乡、区域和学校之间教育水平差距，到20xx年底，确保40个县(市、区)县域内义务教育学校办学条件基本达到省定办学条件标准，实现县域内义务教育基本均衡。同时，根据新型城镇化建设和城市人口变化的趋势，加强城镇义务教育学校的规划建设，推动实施城镇义务教育扩容改造工程，切实提高城镇义务教育的承载能力，着力解决“大班额”、“择校热”等问题。
——以深化新课改为抓手，推动普通高中内涵发展、特色发展和多样化发展。深入推进普通高中课程改革，开足开齐必修课，加强选修课程建设，增强课程的多样性和选择性。进一步完善评价体系，引导鼓励和推动普通高中立足本校传统和自身优势，办出特色，形成风格。启动实施普通高中改造工程，加强普通高中建设，缓解普通高中“大班额”问题，努力使普通高中办学条件、教育质量和办学水平得到提升。
——以创建示范校、特色校为抓手，增强职业教育办学活力、服务能力和吸引力。启动实施省级示范性职业院校和特色职业院校建设工程、职业教育品牌专业建设工程，继续实施国家示范性高等职业院校、中等职业教育改革发展示范校、中等职业学校基础能力建设和实训基地建设项目。探索职业教育校企合作新机制，研究制定河南省职业教育校企合作促进办法，明确参与各方的权利、义务和责任，探索建立由政府部门、行业企业、职业院校等广泛参与并符合职业教育规律的新机制。构建河南特色现代职业教育体系，改革专升本、对口升学考试和录取办法，鼓励本、专科院校对口招收职业院校毕业生，探索普通高校学生接受职业教育的制度，进一步疏通渠道，扩大规模，建立中职、高职、应用型本科、应用型专业硕士、博士纵向连接，普通教育与职业教育横向沟通的学历教育体系。深入推进省部共建国家职业教育改革试验区建设。
——以学科专业建设和高校协同创新计划为总抓手，推进高等教育发展上水平。一是启动实施重点学科提升计划。瞄准中原经济区建设需要，进一步凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科高地。进一步加大投入，巩固现有国家重点学科的学科优势和学术地位;加大支持力度，培育若干个新的国家重点学科;按照适应经济社会发展、突出区域特色、注重学科关联、坚持继承发展的原则，遴选建设第八批省重点学科，构建布局合理、结构优化、资源共享、相互支撑的学科群。二是启动实施高校专业提升工程。根据经济社会发展和中原经济区建设需要，优化专业结构，重点建设一批特色专业，打造一批特色专业群，提高专业对中原经济区建设需要的吻合度和优化度。三是继续实施高水平大学建设项目。围绕创建全市一流目标，加强郑州大学“211工程”三期建设，深入实施河南大学百年名校振兴计划。实施骨干高校建设计划，争取若干所有特色高校进入中西部高等教育振兴计划。四是继续实施“教学质量与教学改革工程”。建设一批精品开放课程、实验教学示范中心等，表彰一批教学名师，奖励一批优秀教学成果。加强教学质量的宏观监控与评估，做好新建本科高校合格评估工作。五是大力推进和实施河南省高校哲学社会科学繁荣计划。着力加强高校人文社科重点研究基地建设。发挥高校哲学社会科学思想库智囊团的作用，编印好《资政参考》活页刊物。积极参与马克思主义理论研究和建设工程，开展弘扬中原文化研究。六是着力提升高校科技创新能力。启动实施重点实验室培育基地建设计划，加强联合实验室、工程(技术)研究中心建设，强化其与地方、行业、企业的合作，积极鼓励高校实验室或工程中心走进产业集聚区，共建科研平台。加强河南国家大学科技园建设。设立高校国家重点项目培育基金，提升高校承担重大科研任务的能力。全面推进高校科技创新体系建设，加大科技成果孵化和推广力度，提升高校科技创新对地方经济建设和社会发展的支撑度和贡献率。七是深化研究生培养机制改革。确定一批研究生培养机制改革试点，推广研究生培养机制改革经验。深入实施研究生教育创新计划，加强与科研院所、行业和企业合作，建立一批研究生教育创新基地，提升研究生教育质量。八是启动实施高等学校协同创新计划。围绕重点学科、科技平台和团队建设，加强高校与行业部委协同创新，深化与国家有关部委(局)共建成果;加强高校与地方政府协同创新，实现共赢发展;加强高校与企业协同创新，实现校企双赢;加强高校与科研院所、高校之间的协同合作，联合开展高层次人才培养和重大科研项目攻关，实现资源互补共享，相互促进提高。
3.着力深化教育体制机制改革，为教育事业发展注入生机和活力。一是启动我省第一批教育体制改革试点项目。抓好省政府与教育部签订的战略合作协议的项目对接和落实。做好我省承担的推进义务教育均衡发展、职业教育综合改革、地方政府促进高等职业教育发展综合改革等3个国家教育体制改革试点工作。二是以转变政府职能和简政放权为重点，健全权责明确的教育管理体制，进一步向学校特别是高等学校放权，建立和完善学校目标管理和绩效管理机制。三是鼓励支持社会力量依法举办多层次、多类型、多形式的民办教育，研究出台促进民办教育发展的政策措施。设立民办教育发展专项资金，加大扶持力度。四是推进人才培养体制改革，深入实施素质教育，减轻中小学生课业负担，深化职业教育机制创新和高等教育教学改革。五是推进高等教育招生考试制度改革。继续在郑州大学、河南大学部分专业实行自主招生改革试点，继续实行示范性高职院校单独招生试点。六是大力推进国际交流与合作，积极引进国外优质教育资源，做好汉语国际推广工作，提升中原文化影响力。
4.着力加强教师队伍建设，为教育事业发展提供人才支撑。一是深化教育人事制度改革。推进教育系统职称制度改革，扩大中职学校教授级高级讲师职称试点范围，深入推进高校职称评审改革工作。加大教师交流力度。进一步完善县域内教师交流制度，扩大交流比例。二是提升中小学教师队伍整体素质。继续实施“国培计划”和“省培计划”，推动全市中小学和幼儿园教师全员培训和素质提升。继续实施“特岗计划”和“农村教育硕士师资培养计划”，完善农村教师培养补充机制。实施教师教育课程改革工程。三是加强职业院校“双师型”教师队伍建设。研究出台《河南省职业教育“双师型”教师队伍管理办法》，促进企业的高技能人才、工程技术人员兼任专业课教师或实习指导教师，推进职业院校教师到企业实践，加快建立有利于职业院校“双师型”教师队伍建设的长效机制。四是实施高校“人才强校工程”。继续实施海外高层次人才引进“__”和“百人计划”。实施高层次科技创新人才和团队支持计划。面向海内外引进30名左右省级特聘教授，选拔300名优秀中青年骨干教师重点培养。
5.着力推进教育公平，落实好教育惠民政策。一是健全和完善各级各类学校家庭经济困难学生资助体系，力争不使一名学生因家庭经济困难而失学。二是着力做好高校毕业生就业指导和服务工作，积极探索就业统计方式的多元化，鼓励引入第三方社会机构进行评价。三是深入抓好“规范教育收费、治理教育乱收费”工作，加强对义务教育经费保障机制和中职资助政策等国家优惠政策落实情况的监督检查，推进高中改制学校清理规范工作。四是继续坚持以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主的原则，解决进城务工人员随迁子女入学问题，确保“应入尽入”。发挥学校在留守儿童教育中的主阵地作用。启动实施农村义务教育学生营养改善计划，提高学生健康水平。五是全面贯彻落实全市特殊教育工作会议精神，进一步提高特殊教育保障水平。六是深入实施招生阳光工程。
6.着力强化教育保障，不断优化教育改革发展环境。一是多渠道筹措教育经费。积极配合协调财政部门努力达到20xx年财政教育支出占公共财政支出17%的目标分解任务，完成国家4%目标的分解任务。力争全市公办高校生均拨款水平20xx年底达到12000元。推进财政教育拨款方式改革，充分发挥财政资金的引导、带动作用。制定方案、健全机制，做好高校化债工作。二是科学规划教育事业发展。发布并组织实施《河南省教育事业发展“十二五”规划》和《河南省教育人才发展中长期规划(20xx-2020年)》。发布基本建设规划，协调好教育规划纲要确定的重点项目的实施工作，发布“十二五”期间高等学校设置规划。三是要加强教育督查工作。要完善重大事项、重点项目和工程跟踪落实机制，充分发挥教育督导的作用，完善工作制度、创新工作方法，加大督政和督学力度。四是积极主动做好教育宣传工作，做好社会舆论的引导工作，为教育改革发展营造良好的社会环境和氛围。五是加强教育信息化建设。进一步健全基础设施，丰富信息资源，规范技术管理，强化推广应用。
7.加强作风建设，推动务实发展。当前，我国正处在社会转型、改革攻坚、实现科学发展的关键时期，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，办好人民满意的教育任务艰巨，各级教育部门责任重大。我们必须坚持用领导方式转变加快发展方式转变，认真落实“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，推动务实发展。要更加注重调查研究、更加注重制度建设、更加注重典型引路、更加注重工作落实、更加注重督导督查。一要牢记责任。教育是育人的事业，我们肩负的责任重大，从事教育工作必须对党负责、对国家负责、对人民负责、对历史负责。我们要时刻牢记责任，做到忠诚履职、爱岗敬业，做到责随职走、心随责走。二要强化服务。各级教育行政部门要围绕服务广大人民群众、服务经济社会发展、服务基层学校，加快职能转变，加快管办分离，积极为学校和师生提供更优服务，切实保障人民群众受教育权益，维护教育公平正义。三要依法治教。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范管理，依法行政，接受监督。四要科学决策。要坚持科学民主决策，注重调查研究。要建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估制度，提高决策水平。五要求实重干。各级教育行政管理部门要努力建设“创新、为民、务实、清廉、和谐”的五型机关。要在理论学习上下功夫，促进思想解放，观念更新，提高创新能力;在干部队伍建设上下功夫，树立好的用人导向，形成好的用人风气，打造一支“想干事、干对事、干成事、不出事”的干部队伍;在督查督办上下功夫，促进作风转变、勤政为民，提高干部队伍的执行力和行政效能;在党务政务公开上下功夫，促进依法行政，树立清正廉洁的机关形象;在制度建设上下功夫，促进工作规范、团结协作，形成推进工作的强大合力。我们要以优良的党风促政风、带行风、正学风、树新风。大力提倡勤政、廉洁、高效的政风，大力提倡情系人民、竭力为群众排忧解难的行风，大力提倡求真务实、科学严谨、默默耕耘的学风，说实话、办实事、重实绩、求实效，以正确的政绩造福于民，以优良的政风取信于民。
最后，我要特别强调一下廉洁自律问题。学校是教书育人的地方，教育工作者在廉洁自律方面应当有更高要求。应该说，教育系统反腐倡廉建设成效是明显的，但也面临许多新情况新问题，我们必须警钟长鸣、常抓不懈，尤其是领导干部更要讲党性、重品行、作表率，以身作则、率先垂范，不断加强反腐倡廉建设。
同志们，做好20xx年工作，任务艰巨，责任重大。让我们按照省委、省政府的总体部署和要求，以坚定的信心、奋发有为的精神、锐意进取的勇气，忠诚履职，务实重干，努力开创教育工作新局面，为中原经济区建设、为中原崛起河南振兴做出新的更大的贡献，以全市教育改革发展的新成绩迎接党的的胜利召开!
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