在工业会议上的讲话(3)
在工业会议上的讲话(三)：
这次全市工业工作会议，回顾总结了20xx年全市工业经济发展情况，分析了当前工业经济形势，安排部署了今年的工业工作任务。刚才，罗宏同志作了一个很全面、很详细的工作报告，对工业经济的阐述很诚恳，对形势的分析很准确，对宿州工业发展应该寻求的着力点讲得也非常清楚，完全符合宿州实际，我都赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再谈谈几点意见。
一、要进一步提高工业经济发展的意识和能力
一是要牢固树立工业经济发展意识。推动工业经济发展，有多种要素组成，其中人是一个重要的要素。要想把工业经济发展上去，或者用强有力的力量推动工业经济发展，就要有人去干，有能力去干，有环境去干，也就是要有人想干、愿意去干、下决心去干。这次全市工业工作会议，是我市召开的一次十分重要的会议，市政府要求市直部门主要负责同志参加今天的会议。刚才，我看了一下到会的情况，大多数部门的主要负责同志都到了，但也有少数单位，不仅主要负责同志没有参会，甚至连个班子成员都没有来。是目前工作特别忙，还是因为班子成员都不在家。但至少可以说明这些单位对工业经济的重视程度还不够，没有把工业经济放在一个十分重要的位置。这种现象，虽然出现在少数单位、个别人身上，但客观地反映出一些单位负责同志工业经济意识不强，思想认识不到位，仍把工业经济发展视为党委、政府的事，是某些部门的事。这种思想不是靠一两次会议就能解决的，也不是靠一个阶段就能解决的，而是要靠每个同志的自觉行动。我们必须牢固树立强工富市、工业立市的理念，把工业发展意识刻在脑子里，溶化在血液里，真正关心工业、支持工业，促进工业经济快速发展。
二是要抢抓工业经济发展的机遇。纵观改革开放30年，联系当前经济社会发展的现状，可以看出，各地经济尤其是工业经济发展差距较大的原因，有政策因素、区位因素、资源因素等多种客观因素。但在同等的政策、区位、资源条件下，仍然存在着发展上的差距。为什么会形成这种结果呢?我认为这就是人的因素。我们可以看到，在不同阶段、不同地区，各地研究的问题不同。很多问题，我们现在把它作为一个问题研究。但在有些地方，像这些问题，就很少有人研究，更多的人研究的是宏观政策。就拿当前的宏观政策来讲，某种程度上，对我市工业经济发展的大局是有影响的。但有些宏观政策，对我市不仅没有影响，相反是件好事。昨天下午，我到经济开发区看了一下，发展的空间仍然很大。另外，我们有些大项目已经竣工了，如宿州华电，现在是不需要向银行贷款的，在某种程度上是要把钱还给银行，一个华电对宿州市整个贷款余额影响是非常大的。所以我觉得，对我们这样一个欠发达地区，当前的宏观调控政策是有利有弊的，很大程度上利大于弊，关键是我们能不能抓住机遇，有没有能力抓住机遇。如果每次都能抓住机遇，趋利避害，就能够推动工业经济快速发展。反之，机遇来了抓不住，面对宏观调控不知所措，就有可能失去了一次发展的机遇。
三是要提高驾驭工业经济的能力。在经济尤其是工业经济发展的过程中，要不断地造就一支高素质的企业经营者队伍，造就一批懂管理、善管理、思想意识超前的公务员队伍。一个地方，没有这样两支高素质的队伍，是不可能营造一个良好的工业发展环境的，这个地方的企业是不可能做大做强的。当前，我们一些地方，一方面迫切希望加快工业发展，一方面又感觉到没有人去干，甚至是不会干。对此，我们大家都要进一步提高工作水平，增强驾驭工业经济的能力。各级政府要有统揽工业经济发展的能力，企业要有自我发展的能力，职能部门要有为企业发展创造有利环境的能力。
二、要积极为企业发展营造宽松的环境
一个地方能够营造出为企业发展、为企业家脱颖而出的环境，才能够形成一支高素质的企业经营者队伍，才能推动工业经济持续快速发展。在宿州这个地方讲工业经济，最大的问题就是环境问题，环境最重要的因素就是人的因素。我们各级党委、政府都要把企业经营者看作是经济发展的主力军，看到他们为社会创造的财富和贡献，积极营造一个有利于企业发展、能够施展企业家才能的环境。当然，这需要一个过程，在这个过程中，各有关部门一定要心胸博大，灵活运用上级政策，凡是有利于企业发展的，不说不能办，不说等等办，只说怎么办，必须马上办、立即办，不允许死搬条条框框，不允许吃拿卡要，不允许软顶慢拖。大家一定要看到，当前我们的企业需要大家的理解和扶持。外地有些企业第一桶金20年前就拿到了，现在完成了资本的原始积累。而我们的企业现在还没有拿到第一桶金，但同样要与他们在同一个市场上竞争。因此，无论从哪个角度来说，我们都应给企业更多的关注和呵护，切实为他们发展创造一个宽松的环境。
三、要把企业的量和质结合起来
在今年工业经济发展的过程中，必须要做到“两个坚持”：一是坚持落实工业三年倍增计划;二是坚持做到对工业经济的扶持力度不变，并且在新的形势下，支持力度和政策扶持还要不断地加强。在这样一个过程中，随着整个大环境的改善，要把企业量的扩张和质的提升结合起来，既要考虑到量的扩张，又要考虑到质的提升。刚才，各县区分别进行了汇报发言，明确了今年要抓的亿元以上工业企业和投资在3000万元以上的项目，下一步要切实抓好落实。今年对企业的考核，既要坚持我们原有的量的扩张的有关政策，还要增加一些质的提升的有关政策，进一步制订一些导向，引导各县区、各企业注重提升企业质量。一季度马上就要结束了，我希望各个县区能够结合市委、市政府近期召开的一系列会议精神和今天的工业工作会议精神，把一季度的形势认真总结一下，很好地进行分析，对全年工业经济作一个认真安排，切实抓好落实，推动工业经济快速发展。
罗宏同志的讲话
今天召开的全市工业工作会议，十分重要。会议的主要任务是对去年的工作进行全面的总结，对20xx年的工作进行安排和部署。尤其是在我市正处于工业三年倍增最后一年的这样一个关键阶段，更需要正确认识和分析当前的工业经济形势，从而全面完成工业三年倍增任务，并且在这个基础上，实现下一步我们工业总量在五年内再翻一番的目标。因此，今年应该是承前启后的关键年。这次会议，市委市政府高度重视，吴市长本来今天要到省里参加重要会议，是请假留下来参加今天的会议，会上吴市长还要做重要讲话。有关具体工作，杏仪同志已经作了一个全面的工作报告，这个报告作得非常好，我都表示赞成。具体的工作安排，请同志们回去后，按照有关要求，认真研究，抓紧时间落实。下面，我再讲三点意见，这也是我来宿州工作以后，在对全市工业经济初步调研的基础上，结合当前这样一个大的宏观背景，对怎样做好我市工业工作，谈一点个人的思考，仅供同志们参考。
一、进一步认清形势，树立加快宿州工业经济发展的责任感和紧迫感
我想从三个角度来谈这个问题。
(一)充分肯定“十一五”以来宿州工业经济取得的长足发展
今年是宿州工业三年倍增计划实施的第三个年份了，三年来，宿州的工业经济发展势头可以讲是历史上最好的。去年宿州工业增加值增长了26%，规模以上工业增长了33.7%;前年工业增加值增长了21.8%，规模以上工业增长了26.7%。工业三年倍增计划实施以来，我们的增速都是20%以上的高增速，这样的增速在宿州经济发展史上是没有的。从全省横向比较来看，这样的增速也是非常令人欣喜的。去年我们规模以上工业的增速在全省名列第三;今年1～2月份，规模以上工业企业的增速是33.1%，进入全省第二位。从增长速度来看，宿州的工业经济应该是进入快速上升的通道，进入了起跑时期。从规模工业企业的数量来看，增幅也是十分惊人，尤其是去年我们的规模以上工业企业达到344户，比上一年增长44.5%，应该说是一个巨大的增幅。工业投资也在快速增长，去年达到56.6亿，比上一年增长33%，2006年比2005年增长了48%，去年增幅虽有下降，但还是维持在30%以上的增长速度，在宿州的发展史上，也都是没有的。应该说从工业三年倍增计划实施以来，宿州市工业经济发展的势头非常迅猛，这样一个成绩的取得，是在市委、市政府的正确领导下，市人大、市政协的关心和支持下，是包括今天在座的全体工业战线同志的共同努力，辛勤拼搏取得的。取得了这样一个骄人的成绩，市委、市政府要向同志们表示敬意。这样一个成绩，也说明了在宿州这样一个农业大市，在宿州这样一个中部地区，只要我们把工业经济的发展理念树立起来，只要我们真抓实干，我们的工业经济仍然可以得到大发展，取得快发展，仍然可以为宿州国民经济和社会发展发挥应有的支撑作用和骨干作用。有了这样骄人的数字，全市各条战线上的同志们，更应该树立工业兴市，工业能兴市的信心。两年的奋斗就有了这样一个好的成绩。那么，下一步宿州工业继续大发展，继续加快我们的工业化进程，是完全可以做到的。成绩已经说明了这一点，说明宿州发展工业不但是有所作为，而且是大有作为的。
(二)对现阶段我市工业发展水平的客观估价
一是我市工业化水平仍然处于工业化的初期阶段。从工业化阶段的指标分析来看，我们绝大部分指标都处于初期阶段。1.从人均GDP水平来看。我市人均GDP去年是6800多元人民币，按1982年以来的美元平均价格折算是1200多美元。全省是达到了2400美元，已经进入工业化中期阶段，而我们这个水平是工业化初期阶段标准。这个指标是衡量工业化发展水平最基本的标志。2.从三次产业结构的比重来看。去年我们第二产业结构占29%，三产占35.4%，一产占35.6%。一产比重较高，但持续下降，二产较快上升，快于三产，标志着进入工业化的初期阶段。但从三次产业结构比重来看，二产比重仍然最低，这也是工业化水平不高的标志。3.从就业结构来看。20xx年的统计公报还没出来，根据2006年的统计公报，我市现在一、二、三次产业就业结构是38.1:25.8:36.1。第二产业的就业只占25.8%，这样一个就业结构水平，我们连工业化的初期都没达到。4.从城镇化率来看。去年我们是30%，按照国际标准，在工业化的初期阶段，城镇化率要达到36%以上。从后面这两个指标来看，我们离工业化初期还差一点，还处在从工业化准备期进入初期的过程中。综合比较这四项指标，我觉得我们宿州还是处在工业化的初期阶段。我刚才讲的第一点，是说我们这几年有一个大的发展，发展的形势喜人，怎么估价也不过分。但是仍然要看到，我们的水平还是初期。因为我们这个快速的发展，是建立在我们当年工业总量基础过低的水平上的。所以我们一要欣喜，二仍然要有压力，要知道我们现在所处的层次和水平，与加快发展的要求相比仍然有很大的差距，这个差距，还需要一个长期奋斗的过程。
二是宿州工业仍然以传统工业化模式为主导。主要表现在以下这么几点：第一，外延式的投资方式为主体。这几年我市工业的增长主要是靠投资拉动，我们的投资目前主要是外延式的投资为主，靠扩大生产总量，用投资的增长来带动经济增长。第二，资源加工初级化为主。所有的工业都可以分为这样两大类，要么就是农副产品的加工，要么就是矿产品的加工。但是我们现在的加工都是以初级化为主。譬如，煤炭是我们的一个重要产业，但我们仅仅是把煤炭挖出来卖掉;农副产品加工，如小麦主要是加工成面粉，面粉基本上是我们的最终产品;我们的水果也只是加工成罐头，或者榨成果汁，仅此而已。总的来讲，我们的加工是以初级化为主。卖出的东西还是原料，或者是能源材料。第三，能源消耗水平和污染排放水平都比较高。我们现有的工业结构，包括我们工业企业的加工成本都反映了这个问题，也给我们下一步节能减排工作带来了很大压力。刚才杏仪主任在报告里对节能工作强调很多，也代表市政府和各个县区及市直有关部门都签定了责任状。我在这里再作个强调，节能减排工作既是今年经济工作的重点，也是一项政治工作，所以希望同志们要高度重视。今年省政府对这两项工作，根据国务院的要求实行“问责制”和“一票否决制”，每半年考核一次，年内任务没完成的，市政府要到省政府去检查，我们对各个县区也是这样的要求。“十一五”期间前两年的节能任务我市没有完成。去年我们节能4.2%，但是前年仅完成了百分之2点几。今年我们给各个县区签定的责任状，是要求能耗下降4.5%，今后三年每年都要达到4.5%的水平，才能完成“十一五”总的能耗下降的目标。今年即使完成了4.5%，我们前一到三年的总目标还没有完成，如果今年一年把前两年的缺口给补回来，今年必须下降5.8%。但如果按照5.8%这个任务分解下去，县区的压力太大，完成的难度也太大，所以今年责任状是按4.5%分解。减排的任务也是十分繁重，减排的两项指标，化学需氧量和二氧化硫排放指标去年我们就有一项指标没有完成。全省只有三个市没完成，没完成的后果现在还很难估量。尽管20xx年没实行一票否决，但对今年我市的工作，包括项目批准工作可能会带来不良的影响。第四，企业的经营总体是粗放式的。去年我市工业企业综合经济效益指数达到161%，创历史最好水平，但是和全国、全省比，我们仍然有差距。全省去年的平均水平是190.7%，我们约少了30个百分点。2006年，我市经济效益综合指数为128%，和全省的平均水平相比，差距也很大，在全省17个市排倒数第二位。去年全省规模以上企业实现的利润与工业增加值相比是14.5%，即每100元增加值创造14.5元的利润。宿州是100元增加值创造2.8元的利润，差距就这么大。从规模以上企业来看，全省规模以上企业，每户平均利润是424万元，我市是60多万。第五，经济外向度低。全省去年经济外向度大概是17%左右，前年大概是16%左右，在全国已经是很低了，这是安徽经济发展的一个很重要的缺陷，而宿州市只有1%。这说明在当前这样一个国际大循环、国际大市场的背景下，我们还是在自家内部做我们的市场。第六是企业的创新能力比较弱。从发明专利情况来看，20xx年我市申请发明专利是33件，占全省申请量2%，获得授权的发明专利仅1件，占全省0.3%;去年省科技厅确定的60项重大新产品项目，宿州市只有一家。去年省统计局对全省大中型工业企业科技创新能力做了调查，宿州市有创新活动的企业比例是26.1%，在全省也是列倒数第二位;全省50家创新型企业试点名单中，宿州市也只有一家。从这些数据来看，都反映出我们的企业创新能力比较弱。
三是支柱产业和骨干企业还没有成型。市工业委每月经济运行调度的是八大产业，但这八大产业仅仅是按我市各产业增加值或产值总量的顺序排出来的。一个产业是不是支柱产业，不能仅仅看排序，还要看这个产业在这个地方的整体经济里面，发挥了一个什么样的带动作用。国际上也有一个公认的标准，如果这个产业的总产值没有达到这个地方工业总产值的7%，就不能算作是支柱产业。如果按7%衡量的话，我们市只有3个产业过了这个标准。一是煤炭。地方煤矿加上皖北煤电，再加上淮北矿业集团的4大煤矿，去年占到15%以上，算是一个支柱产业。第二个是食品业，去年占到9%。第三个是电力，去年占到将近8%。其它的产业如化工、纺织、建材、医药等都不算是支柱产业。骨干企业也是这个问题。我们到目前为止10亿元以上的企业，去年统计报表上只有一家，但包含了该集团在外地的产值。所以从严格意义上说，咱们还没有10亿元以上企业。就是过10亿元企业又算什么呢?全省去年最大的工业企业是500亿，过100亿的企业已经有10户。同样，一个企业是不是骨干，还要看这个企业能不能在产业链里面起龙头作用、带动作用。从产业带动力来讲，我们还不具备这样的企业。奇瑞汽车是骨干企业，一个奇瑞汽车带动300多个汽车配件厂，三分之一在芜湖市，三分之一在沿江，这就是骨干企业，它把一个产业带动起来了，而不只是自己单纯做大的问题。从这两个角度来看，我们的骨干企业还没有成型。
这是我讲的第二点，就是对现阶段宿州工业的发展现状要有一个正确的估价，要看到差距，要感到压力。
(三)对20xx年工业经济发展形势的分析
当前宿州工业经济发展，是处在一个什么样的形势呢?我觉得对于20xx年宏观经济形势，同志们应该有一个切身的感受了。任何时候，形势都是有好的一面，有不好的方面，有有利的一面，有不利的一面。对今年的形势应该怎么看，有人说是利大于弊，也有人说是弊大于利，我觉得针对不同的地方，针对不同的行业，不同的领域，有不同的评价。我们应该把问题多看一点，把困难多看一点，然后针对问题，针对困难，去思考，去寻找解决问题和解决困难的措施，才能把工作做好。最近在“两会”期间，温家宝答记者问的时候讲了这样一句话：“今年恐怕是中国经济最困难的一年”。所以我觉得对今年形势的困难性，要有一个充分的估计，宁愿估计得多一点，不愿把问题没看到。
从今年形势的不利因素来看，大概有这么几点。第一是国际经济走势趋软。尽管我们的经济外向度很低，可能直接受国际影响不大，但在今天世界经济一体化的情况下，尤其在整个中国的经济外贸依存度如此高的情况下，对国际形势一定要有清醒的把握。总体来说，国际经济形势应该说是进入滞涨时期。尤其是美国等发达国家，由于受次贷危机的影响，经济增长率的下调肯定是不可避免的，而且次贷危机直接影响中国的金融业。我国的各大银行都持有一定比例数额次债，最多的是中国银行，最多时持有100亿美元，去年底降到50亿美元，就这一笔，中国银行去年减少利润13亿美元。美国次贷危机直接对中国金融业的效益带来了不利的影响，增加了我国今年金融调控的难度，反过来对中国的国内经济产生了冲击。第二个不利影响是美元的持续下滑。今年1到2月份美元对人民币的汇率快速下滑，两个月下跌2.6%，自汇率改革以来总共下跌了15%。美元的下跌至少带来几个问题，一是人民币升值以后，很多国际热钱通过各种暗道方式进入中国国内市场，使中国国内市场的流动性增加，起到与宏观调控政策相反的作用，迫使国内银行要进一步紧缩银根，这是对我们非常不利的事情。二是人民币升值包括外贸出口退税政策调整，造成我们国家出口形势非常严峻，尤其是从今年2月份开始已经很明显了。昨天我看到省商务厅的通报资料，2月份全省出口增速大幅下降。二月份出口比去年同期仅增长了6.5%，远低于往年水平;从全国来看，也是这个问题，全国1到2月份进口增加40%，出口增加23%，主要是从2月份开始，外贸出口形势回落。我们虽然不是做外贸出口的，但是外贸形势一旦不好，必然造成国内市场产品竞争更加激烈，不管我们是什么类型的企业，整个国际市场是联动的。从今年1至2月份我市工业企业经济运行调度的情况来看，我们的产销率与去年同期相比已经有所下降，或略有下降，这就是整个市场联动的反映。第三是从国内来看，最典型的影响就是从紧的货币政策。我个人认为不容乐观，因为下一步国家货币政策要紧到什么程度，还存在很大的不确定性。从2月份开始，我国货币供应量大幅度下降，新增贷款也是大幅度下降。我市二月份当月存款余额，创历史最高水平，但是贷款比上月增长0.76亿，同比下降了1.55亿。存贷比从去年年底的49%下滑到46%。和去年同期相比，我们的贷款余额是减少了，尤其是工业贷款余额减少了2亿多。一方面我们企业需要的资金量在增加，但另一方面，货币政策从紧以后，银根紧缩，银行所提供的贷款是在下降。3月25号国家又再次上调了存款准备金率0.5%，下一步会不会加息，还有一些什么其它政策都不确定，应该说是很不乐观的。第四个不利的影响就是节能减排和土地供应政策的从紧控制。节能减排两个一票否决的指标，对我们这样一个处在工业化初期的地区来说，是非常不利的。因为从国际工业化发展的规律来看，有这样一个运行曲线：凡是工业化初期的地方，都是能源消耗和排放增长的地方，只有工业发展到一定阶段后，能源消耗和污染物排放才能降下来。国家从科学发展观的大局出发，提出了节能减排的要求，无疑是正确的，但对我们这个地区来讲，压力是非常大的。第五个不利因素是劳动力成本优势在逐渐淡化或消失。这是我国或者是中西部地区过去的一大优势所在。目前国家已经形成正常的工资增长机制，企业劳动力成本上升是不可避免的。社会保障措施的力度在加大，社会保障支出的项目在增多，从这个角度来讲，企业的成本也是在逐步增加的。过去劳动密集型产业、资源加工产业，唯一的优势就是劳动力的成本优势，今后会逐渐消失。第六是在微观层面上，通货膨胀形势严峻以后，带来了部分原材料和部分能源价格上涨。今年煤炭价格比去年涨了10%，平均每吨涨了30到40元钱。30到40元钱是个什么概念，对我们这样一个能源消耗大市来讲，一年会影响企业多少利润呢?仅以华电为例，如果华电满负荷生产，一年需300万吨煤，就这一项一年减少利润1个亿，这需要企业自己去消化。其它还有农副产品价格上涨，今年1到2月份，砀山工业产值有所下降，据说与砀山木材加工企业原材料价格上涨造成部分企业停产有关。这种涨的趋势，从国际走势来看，还没见底，石油已经涨到每桶110美元以上，这些资源产品的价格上涨会带动整个产业链价格的上涨。当然工业制成品的价格也会上涨，但是从规律来看，它有个滞后的过程。这对今年企业的生产经营、运行调度带来很多问题，带来很多压力。从负面角度来看，还有其它一些东西。
刚才我也讲了，有不利的地方，就有有利的地方。有利的一面我们也是存在很多的。大的方面有这么几点：第一是我们宿州处在中部地区，国家中部崛起的大的政策没有改变，而且从去年下半年国务院组建成立中部崛起办公室以后，中部崛起的政策凹地现象已消失了。就是说在政策这个起跑线上，我们已经拉平了。第二是国家虽然制定了从紧的货币政策，但前面还有一句话是稳健的财政政策。稳健的财政政策虽然不是积极的财政政策，但毫无疑问还是鼓励经济增长的财政政策，因为经济结构调整需要财政的支持，改善民生也需要财政的支持，节能减排更需要财政的支持。从国家今年的财政预算来看，国家对这几块的支持力度都是加大的，就是说这里面是有增长空间的。国家今年仍然提出GDP增长率为8%这样一个总目标，国际有关组织估计我国今年的GDP增长率在10%到11%之间，中国的经济还是向前发展的。同时，解决就业问题也需要经济总量的增长，这个增长还不能慢下来。第三个有利形势是产业转移的大趋势还在加速。国际产业向发展中国家转移，尤其是美国等发达国家经济走缓以后，更会加速部分产业向我国转移，相应带来的就是东部地区的产业向中西部地区转移，而宿州恰恰处在中西部交接的特殊地带，又有相对比较好的区位优势、原料基础和人力基础等。第四是尽管节能减排和土地供应政策趋紧，但是和东部地区相比，我们的土地和环境总量还有一定的空间，这也是我们经济发展的一个重要的基础。第五点，是十分重要的一点，就是市委市政府对工业立市、工业兴市工作的高度重视，以及全市上下已经形成了以工业带动宿州经济发展的共识和理念，形成了上下一条心，齐心协力抓工业的氛围。这样一个氛围，就是宿州做好工业经济发展不可缺少的重要基石。这些有利的因素我们也要充分看到。我们要做的，就是把有利因素充分利用好，把不利因素消化掉。即在国家宏观调控政策的背景下，去寻找对我们有利的东西，去寻找机遇，做好我们今年的工作。
二、尊重规律，科学指导，明晰工业经济发展的定位和方向
先确定一个前提，那就是在工业经济的指导上，在抓经济工作上，政府要有所作为。从全世界的经验来看，越是经济发展水平低的地方，政府对经济的宏观调控就越多，政府对经济的指导和干预就越多。今天各级政府，包括政府各个组成部门都在这里，都要明确这个理念：在宿州发展工业，政府要有所作为。尽管市场经济无形的手所起的作用更大，但是在我们这个阶段，有形的手要发挥作用，必须要发挥作用。为此，对宿州工业的下一步发展，提以下几点意见：
(一)走具有宿州特色的新型工业化道路。这应该说是一个总纲。一是量的增长和质的提升并重。前几年我们对量的增长是高度重视的，也的确取得了很大的成效，但在今年这样一个宏观形势下，在宿州工业化道路已经进入初期这样一个阶段，仅仅讲量的增长我个人觉得是不够的。国家的宏观调控政策是有保有压，如果你走的路与他的“压”相吻合，你怎么去发展呢?所以我们只有注重质，才能做到量的继续增长，我觉得这两个方面是统一的，不是矛盾的。打一个比方：在高速公路上什么车跑得快?肯定是奔驰、宝马跑得快，奔驰、宝马为什么跑得快，是因为质量好，好车才能跑得快，所以追求好就是为了快，也只有好才能快。普桑如果跑到180码、190码就容易翻车，就一切归零。所以在下一步发展过程中，走宿州特色的新型工业化道路，两者必须统筹兼顾。二是要把资源优势转变成经济优势。我们现在所发展的，或者说所依托的是一些资源加工业，这个我刚才讲了，无疑是重要的，但是我们现在主要靠单纯的采掘或者是原料供应为主的这种方式，不是一个新型工业化道路的方式，不是又快又好的方式，必须向资源的精深加工方向去做。资源的精深加工实际上是产业链的延伸问题，资源的精深加工所带来的增值不是简单的一加一的问题，而是倍数效应问题。比如：我们是煤炭大市，但是现在煤化工这个产业，在山西、山东包括西南这些地方，都很受关注，因为煤变成电增值是两倍，煤制成甲醇增值是4倍，再向下游制成烯烃等化工产品增值就达到8到16倍。这个产业能变成经济优势的产业是在后面，不是在前面，所以如果不走资源精深加工这个路子，那我们仍然是给别人打工，我们的东西仍然是卖给别人去做原料。所以，下一步我们无论是把产业做大也好，做强也好，都要把精深度做起来。三是工业化和信息化要结合，要融合。在宿州这个工业化水平不高的地方，能不能发展信息化，我觉得完全是能够的，而且信息化会加快宿州工业化的过程，以中小企业为主的宿州市更要走信息化道路。只有信息化才能把企业的生产力优化，才能把企业的营销体制建立起来，才能把企业的管理水平提高，才会提高中小企业的竞争力。比如：大企业的营销网络可以在全国布点，小企业行不行，不行，靠什么去做，就要靠信息化去做，信息化就节省了大量的人力和物力。四是要发展循环经济，做到经济增长和环境保护同步。市委市政府对循环经济很重视，去年专门发过文件。实际上循环经济是产业链延伸的最佳的方向。我们在这方面已经有了一个很好的实践，如华电附近建了水泥厂，这就很好。你的废料变成人家的原料，这就是循环经济最基本的理念。循环经济当然还有一个很重要的东西，就是怎么把排放物利用起来，这一点我们可能做得不够，去年我市二氧化硫没完成减排任务，也有这方面原因。脱硫装置所收集的硫化物可以加工成很多产品，但我们没有去做。如，硫化钙能做石膏板，能做很多东西。这是从一个企业来讲。从一个地方来讲，要考虑如何形成一个循环的经济产业园。这几年东部沿海地区的很多经济园区都在走这条路，在招商引资，在企业布局的过程中，一个企业的原料就是上个企业的废料或排放物，一环扣一环，形成一个封闭的圆圈。这样，既减少排放也提高效益。所以我觉得走宿州特色的新型工业化道路，至少有这么四个方面的文章可以做。
(二)实施以延伸产业链为核心内容的创新战略。在宿州这样一个科技资源比较少的地方，全面推动科技创新可能有一个渐进化的过程。我们科技创新的落脚点，不是去搞原始创新，甚至重点不是搞集成创新，我们的落脚点是引进消化吸收的创新和科技创新成果在宿州的产业化应用，这是咱们创新的方向。创新的内容是什么，是把企业的产业链和产业的产品链向两端延伸。延伸这个产业链靠谁，靠我们自己是不行的，必须要靠科技的力量。我刚才讲了，为什么挖煤会挖，再往下面就不会做;加工果汁会做，但把果汁里的各种营养素提取出来，成为化工原料，成为医药原料，增值就是若干倍，为什么我们就不会做?就是因为这里面科技含量要求较高，我们做不出来。那么，和谁合作，要和大专院校、科研院所合作，围绕这个去做我们的产学研合作，而不是泛泛的产学研合作。
(三)园区发展战略。园区建设这几年在宿州市开始起步，势头很好。但总体来说，我们起步慢了。从工业经济发展的规律来看，必须要走园区发展道路。一要集中发展。不能一个地方一个企业，也不能一个乡镇一个企业。当年我们发展乡镇企业就有这个教训。村村点火，处处冒烟，最后大部分都不行了。企业必须集中发展，集中发展才能解决企业发展中的要素提供问题，比如道路问题、供电问题、供水问题、环境保护和污染治理问题，都需要企业集中发展，形成若干个园区。企业集中发展，需要研究一个机制问题。我一直在思考，我们每个乡镇都有招商引资的任务，促使每个乡镇都去办工业，那么这个怎么和园区结合起来，这里面就有一个制度设计问题。二是集成发展。集成发展就是企业有关联，产业相关联的发展，而不是大杂烩。现在我们的开发区可能有这个问题。在初期阶段，什么企业来了我们都欢迎，目的是把量做起来，但集成发展才能真正把一个地方的工业产业提升起来，才能拉起来。三是特色发展。不同园区要有不同的定位，每个园区都要有自己的产业规划，要形成自己的生态产业链。这样的园区才能有生机，这样的园区才能在有限的园区范围内产生更大的企业效益和经济效益。每个县区都要根据自己的特点，去规划几个有特色的工业园区，然后把有关联的企业、相关联的产业集成起来。
(四)内涵改造和扩大规模并重，民营资本和外引外联并重，千方百计增加投资。投资不足仍然是目前我们工业发展的一个很重要的掣肘因素。我们的工业投资额一直远远低于全省和全国的平均水平。去年我市工业投资实现上台阶的增长，工业投资率达到50%，但全省去年是接近70%，全国也达到56%的水平，我们差距仍很大。工业化初期，拉动工业增长的三驾马车里面，第一驾马车就是投资。如果我们工业投资不足，想要缩短和发达地区的差距是不可能的。所以要千方百计增加各种投资，既注重内涵改造，注重数量的投资、技术的投资、各种要素的投资，也要注重规模的扩大，这两点要并重。既要注重招商引资，又要注重本地民营资本怎样在这块土地上更多的投资创业，我想在这一块要重点下功夫。我们以前出台了一个加快民营企业发展的若干意见，但是政策执行的怎样，很多条款是不是都落实到位了，都要检查一下。
(五)大企业战略。大企业是一个地方经济发展的标志，没有若干大企业，这个地方的工业体系是不可能形成自己特色的，不可能形成强大的工业体系。我们缺的就是这一块。前不久在全省工业会议上，省经委印发了一个全省重点扶持的80户企业名单，去年是70户，今年是80户，除了地理位置坐落在宿州的皖北煤电以外，其它我们一户没有。所以加快培育我们的大企业是重中之重。首先要做好大企业的发展战略和发展规划。第二是塑造品牌。品牌里面包含了企业的管理理念、管理水平、市场开拓、企业文化的培育等。第三是产品链的延长。第四是资本运作。要做大企业，必须要走资本扩张的路子，走兼并的路子，走重组的路子，走上市的路子。今年我们排了12家重点上市的企业名单，准备集中力量，用两到三年的时间，扶持一批企业上市。第五是政府及各部门要扶持。把要素、资源向大企业去倾斜、集成。
三、围绕要素，找准抓手，推动我市工业经济又好又快发展
工业发展的要素很多，因时间关系，谈几个重点：
一是资金。在宿州这个地方，资金要素在若干年内都是制约我们发展的重要瓶颈，所以要下大的力气去克服这样一个瓶颈。解决资金瓶颈的渠道，我想第一个仍然是金融。金融和经济工作必须要做到同步发展，一个地方经济发展不上去，金融业也就不可能发展上去。所以宿州金融业，尤其是各家银行，有责任和义务，千方百计支持宿州好的经济增长点的形成。刚才我讲了，我们的存贷比从去年年末的49.4%下降到二月份的46%，下降了3个点。要指出的是，本来我们的49.4%和全省的平均水平70%的存贷比差距就已经很远了。今年市政府对银行业的考核项目，要对这个指标进行修订。银行在宿州不贷款不行，但是贷款质量不优也不行，不是要乱放贷，不良贷款率要下降，存贷比要提高，这是两点要求，目的就是促使银行在宿州寻找好的有发展潜力的项目去投资，促使贷款这个金融工具在宿州去取得突破。今年4月20日，省政府在我市举办银企对接活动宿州对接会，我市这项工作已经做了充分准备。希望各县区、各单位都要高度重视，把这样一个平台发挥好，真正把银企关系、银企合作提高到一个更高的水平。双方都要积极，都要主动。第二是担保。担保公司去年咱们市直有两家，每个县都有一家。最近我做了一个调研，发现担保公司功能发挥得不太好，当然这与我们市里刚刚才开始组建有关。我觉得这有两方面的原因，既有银行方面的问题，也有担保公司方面的问题。今年我们要把担保手段真正发挥作用，把这块文章做大。实际上担保作用发挥出来，也是帮银行化解风险。第三是财政引导。市委、市政府实施工业三年倍增有关意见里面明确提出了财政要有扶持资金;市委、市政府促进民营经济发展意见里也提出来了要有专项扶持资金。尽管财政的投入只能是有限的，但拿一点钱做引导资金，我觉得是需要的。最近省财政厅专门发了两个文件，一个是财政支持企业发展的指导意见，一个是财政支持节能减排的意见。我们要很好地去研究，去贯彻。我们要思考的是如何把财政有限的资金用市场化运作的体制和机制去放大，让它的功效从1变成5，从5变10，发挥放大作用和引导作用，调动更多的社会资金。关键要做这个文章，下一步工业委要拿出个方案，各个县也要研究这个问题。第四是加大向上争取的力度。国家也好，省里也好，财政政策里面有很多东西是我们可以利用的，是我们可以争取的，这一块我总觉得争取的力度还不够。各个部门都要有目标，去年争取了多少，在省里是什么位置，今年你的位置要往前提。在我们这个经济不发达的地方，向上争取的意义就更大，要用更大的努力，去争取省里这块蛋糕，去争取国家这块蛋糕。第五就是上市融资。去年全省资本市场融资147亿，6家企业上市就是34亿。资本市场全省融资这么大的数字，宿州没有一分。“十一五”以来，全省每年都不少于6家企业上市，宿州没有一家。这项工作我们落后太多，要作为下一步工作的重点。
二是人才要素。人才包括科技人才，经营管理人才、员工队伍等。来不及展开说了，只谈人才里面最重要的一个要素，就是企业家。企业家是把企业做大的根本，是灵魂。我们大企业少，说明我们真正的企业家少。当然今天有很多企业经营者在这个地方，但企业管理者、企业经营者不等于是真正意义上的企业家。一个优秀的企业家，眼光一定是面向世界的，不是只盯着国内，不是只盯着某个地区。优秀企业家一定要有整合资源的智慧，光靠自我循环发展不行，要能集成社会各种资源为我所用，要有运筹帷幄的韬略去决胜市场。要有包容兼蓄的气量，善于推陈出新。优秀的企业家既是一个经济人，也是一个社会人，我们现在缺少的就是真正的大企业家。
第三是土地要素。土地尽管很紧张，但还是有很多解决的途径。要解放思想，用足用活政策;加大力度，争取更多的计划指标;盘活存量，提高土地集约水平。要优先向工业倾斜，优先保障重点企业发展用地。
最后是环境要素。环境要素分为两个方面。第一是硬环境。在这方面，一是交通设施的改善，包括高速公路、国道、省道都要按计划抓紧时间改造，加快施工进度。宿州火车站高站台的改造马上也要开工，年内停靠动力组列车。二是电力建设要加快进度，保证电力供应。因为在部分地区已经出现了电力紧张的局面。三是通讯设施，包括信息化网络建设，都要提速。四是服务业的体系建设要全面配套。除宾馆、娱乐、餐饮业以外，还有保险业、咨询业、中介这些现代服务产业必须跟上去，才能为一个地区的经济发展创造一个好的环境。软环境有这么几点，一是政策环境。首先要有一个可操作性的政策规程。国家的政策有了，省里的政策也有了，在宿州市怎么去落实，要有规程。每个部门都要搞好政策解读，不能让企业去揣摩政策，政策是我们制定的，政策里面有什么含义，很多企业弄不明白，我们自己要做好政策解读，然后主动去落实。今年我们要做政策落实的检查工作。二是法制环境。企业家的合法权益要得到保护，企业的正常生产经营活动要不受干扰，要受到保护。要将是不是有利于宿州企业的发展，作为衡量执法水平的标准。三是政务环境。政务环境首先要求能创造性地解决问题。企业的生产发展过程中可能会有很多问题，机械对照有关条款，可能解决不了，找不到相应的条款，怎么办，创造性地解决，这是政务环境的第一点。第二是提高效能，办事效率要提高。第三是增强协调。市、县、区工业委是工业经济的主管部门，但是仅仅依靠工业委是不够的，今天参会的各部门、各单位都有促进工业经济发展的责任和义务。要增强这方面的协调，只有各个部门把自己的份内工作做好，宿州整体的工业发展环境才能上去。第四是减轻企业负担。最后一个是人文环境。人文环境包括诚信、平安、和谐等等。
同志们!面对20xx年的工作形势和任务，我们要以更加百倍的努力，以更加饱满的精神状态，以更加科学的指导和引导方式，推进宿州工业经济的全面发展，确保宿州工业经济在宿州经济发展进程中发挥更大的带动作用，为完成市委、市政府提出的奋斗目标作出我们的努力。
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