在禁赌会议上的讲话(2)
6、进一步加强信访维稳工作领导和信访队伍建设。我县信访问题之所以大幅反弹，信访维稳工作之所以陷入“两难”境地，信访排位大幅度“靠前”，最主要的原因，还是我们相当一部分单位领导思想上不够重视，解决问题的办法、点子不多，工作缺乏责任感。因此，各级各部门必须加强对信访维稳工作的领导。要进一步完善各单位主要领导负总责、分管领导抓落实、责任人员具体办的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，确保事事有人管，件件有人办，将各项工作部署和措施落到实处，确保集中整治取得实效。同时，各级党委、政府要高度重视和关心信访维稳工作，加强信访队伍建设，切实提高信访干部的政治待遇和经济待遇。要逐步改善信访工作条件，确保信访工作的必需经费。要继续实行新提拔的副科干部到信访局挂职锻炼，努力增强其接待群众、服务群众、分析问题和解决问题的能力。全县广大从事信访维稳工作的同志要认真学习胡锦涛的重要指示，把的深切关怀转化为强大的精神动力，振奋精神，扎实工作，努力开创全县信访维稳工作新局面。
三以高度的政治责任感，全力以赴抓好特别防护期间的信访维稳工作。从9月至11月，首届“中博会”、市第三次党代会、中央十六届六中全会、省委第九次党代会将陆续召开，国庆黄金周也即将来临，省委、省政府将这段时间定为全省特别防护期，要求各级党委、政府务必站在讲政治、讲大局的高度，切实抓好这一特殊时期的信访维稳工作。根据我县实际情况，要着重抓好三个方面的工作：
1、切实搞好排查，摸清情况底子。各级各部门要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，集中时间、集中力量，于近日内对各类上访苗头和隐患进行全面彻底的排查，对排查出来的问题，要认真分析，找出原因，搞好预案，建立台账。要按照“一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”和“五个到位”的要求，落实领导包案责任制度。对能够解决的，要提早解决，把矛盾及时化解在萌芽状态。对不能解决的，要讲清道理，做好思想疏导教育工作，对一时难以转化的重点对象，要安排专门力量进行稳控。
2、抓好情报信息，随时掌握动态。特别防护期间，各单位必须由领导带队，实行24小时专人值班，做到有事报事，无事报平安，随时掌握本单位的重点稳控对象动态。如重点稳控对象失控，必须及时向县两办、县联席办县信访局、县维稳办报告，并组织力量迅速将其接回。县联席办信访局要坚持每天调度，并将调度情况及时上报县委、县政府主要领导和分管领导。在这里宣布一条纪律，从现在起到10月10日，各单位党政一把手没有非常特殊情况的，一律不得外出，必须自始至终坚守岗位，抓好本单位、本部门、本辖区的信访维稳工作。确需外出的，必须向县委王书记请假，否则，将严肃追究其政治责任。
3、强化稳控措施，落实稳控责任。要按照“四位一体”的要求，把稳控责任落实到镇、村和街道办事处、社区干部及部门基层单位和专干身上，确保重点稳控对象在特防期内不发生越级赴省进京上访。特别防护期间，如重点监控对象赴省进京的，责任单位一把手要无条件的亲自将人接回。同时，根据省、市统一安排，全县要在__湘运汽车站、黎家坪火车站、冷水滩火车站、长沙和北京等地派出专门接访劝返工作组，安排精干力量值班，负责对上访人员进行接访、劝返和劝阻，坚决控制我县上访人员越级上访。总之，抓好特别防护期的信访工作，是当前维护社会稳定的头等大事。希望各级各部门特别是在座的各级领导，一定要以强烈的政治责任感和使命感，把信访维稳工作摆上重要议事日程，周密部署，落实责任，坚决杜绝发生赴省群体性上访，杜绝上访老户在会议期赴省、进京缠访闹事，确保特别防护期间万无一失。
二、突出重点，强化措施，坚决打好禁赌人民战争
去年以来，针对赌博蔓延泛滥的严峻形势，党中央、国务院作出了一系列重大决策，在全国范围内开展了一场声势浩大的禁赌专项行动。今年2月21日，省委、省政府再次召开了全省禁赌工作电视电话会议。9月20日上午，省委、省政府又召开了高规格的“全省禁赌工作电视电话会议”，对全省的禁赌工作进行了专题部署。所有这些，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府查禁赌博的坚强决心，充分说明了禁赌工作的重要性和紧迫性。9月21日，县委会议专门听取了全县禁赌工作情况汇报，研究和部署了全县的禁赌工作。会议决定：要动员全县广大干部群众，在全县范围内开展一场深入持久的禁赌人民战争，彻底铲除赌博这一毒瘤，净化全县的政治、生活空气。
一统一思想，提高认识，充分认识开展禁赌工作的重大意义。中央三令五申禁止党员干部参与赌博，为什么还有一些人把党纪国法当作耳边风，我行我素?一个重要的原因就是一些公务人员、特别是一些部门和单位的领导对赌博的危害性认识不够，对参与赌博的公务人员处分较轻，一些该处理的人员没有受到惩处，致使赌博歪风屡禁不止。因此，要夺取禁赌工作的全面胜利，必须首先解决思想认识问题，尤其要解决公务员队伍的思想认识问题，打牢禁赌的思想基础，坚定不移地把禁赌工作的各项任务落到实处。
一方面，禁赌工作意义重大。从大的方面讲，禁赌工作的意义主要体现在三个方面：一是禁赌工作是得党心、得民意，提高执政能力的具体体现。党员干部参赌，直接影响党的凝聚力和战斗力，消磨党员干部的意志和创造性，腐蚀党员干部队伍，是与党的性质、宗旨相违背的。党员干部参赌，不仅容易诱发经济腐败和生活腐败，而且严重影响党和政府形象，动摇党执政的群众基础。党风不正，势必民心不顺，事业难成。由此可见，严禁党员干部赌博，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是纯洁队伍、保持党的肌体健康、密切党群关系、促进党的执政能力建设的具体体现。二是禁赌工作是正党风、树正气，促进发展的现实需要。赌博不是小问题，赌博背后是腐败。党员干部参与赌博，既给社会上一些不法分子行贿提供了机会，也使自己背弃党性，丧失原则。有的干部陪领导打“工作牌”已经成为一种潜规则，通过赌博给上级加深印象，严重助长了用人上的不正之风。党员干部参赌，还极容易产生贪污、挪用公款、行贿受贿等腐败现象，给发展带来消极影响。因此，深入开展禁赌工作，对改善经济发展环境、加强机关效能建设、促进发展具有重大意义。三是禁赌工作是建设“平安__”的有力举措和有效途径。党员干部参与赌博，容易导致社会治安秩序、经济秩序混乱，引发社会的不稳定因素，影响全县政治大局稳定。因此，狠刹党员干部赌博歪风，必将有力促进“平安__”建设，促进社会和谐稳定。
另一方面，禁赌工作任重道远。今年以来，按照省、市的统一安排部署，全县政法部门特别是公安机关充分发挥禁赌主力军的作用，通过举报定点查、掌握专案查、行动集中查、管理随时查、部门协调联手查等多种途径，共侦破查处各类赌博案件192起，处理涉赌人员708人，其中刑事拘留2人，治安拘留382人，罚款271人，警告53人，其他处理24人，全县的禁赌工作取得阶段性成效。但实事求是地讲，全县的禁赌工作形势依然十分严峻，任务依然艰巨繁重。一是国家公职人员参赌现象十分严重。主要有三块：第一块是党政机关公务人员，包括一些领导干部热衷于赌博。据我所了解的情况，我们有极少数科局和乡镇领导，经常聚在一起，在家里赌不过瘾，还要到县内宾馆开房子赌博，甚至赴长沙、赴境外赌博，打麻将100元一炮还要“飘”200、400;二百四20、50元一分;“看水”三向200、400、1000;“诈机”用手点一下就是5000、10000;输赢10多万元甚至几十万元，输了没钱就借高利贷，开口就借10万、20万、50万，影响极坏。第二块是政法队伍，包括一些领导及干警，执法犯法，聚众赌博也时常发生，且金额巨大，社会反响十分强烈。第三块是教师队伍，不安心教学，经常利用假日或课余时间打牌赌博，影响了正常的教学秩序，影响了教育事业发展的整体质量。二是禁赌工作发展极不平衡。一些部门、单位的领导对赌博活动的严重危害性认识不足，对禁赌工作措施不力，存在“难免论”、“难禁论”等畏难情绪，禁赌工作力度不大，成效不明显。个别基层党员干部甚至与赌博幕后庄家相勾结，充当赌头和保护伞。三是赌博活动多样化、复杂化、巨额化、高科技化倾向更加明显。宾馆、酒家、娱乐场所赌博活动屡禁不止，地下“六合彩”赌博活动由农村向县城蔓延，白水、大忠桥、肖家村、羊角塘等镇赌博活动时有反弹，聚赌、豪赌、暴力护赌、开设赌场、抽头放贷等违法犯罪活动日益突出，一些涉黑涉恶犯罪团伙参与其中，并向职业化发展。同时，因赌博引起的非法拘禁、绑架甚至暴力伤人等恶性刑事案件也有发生。四是赌博活动发展蔓延的条件和土壤尚未从根本上铲除。许多群众对赌博现象认识模糊，认为在打扑克、搓麻将等娱乐活动中加一点物质“刺激”，是“小儿科”，对赌博活动见怪不怪，对禁赌工作反而比较反感，给公安机关正常的执法活动造成了无形的压力。还有的群众受赌博毒害很深，沉溺于其中，不能自拔。五是综合治理、齐抓共管赌博问题的局面尚未真正形成。公安政法机关长期以来孤军奋战、单打独斗，一些禁赌成员单位对禁赌工作日益淡化，没有有效形成打击赌博活动的合力。上述这问题，严重影响禁赌工作的成效，制约了禁赌工作的深化。
赌博就像一个恶性肿瘤，一日不除，社会难于安宁，经济难以发展。目前，全国各地都在积极开展禁赌活动，禁赌工作已成大势所趋。因此，各级各部门特别是在座的各级领导，一定要认清形势，进一步增强政治敏锐性和工作紧迫感，紧紧抓住群众关注、涉及面广、危害严重、影响恶劣的赌博违法犯罪活动，下死决心，一抓到底，坚决打击，把赌博现象特别是地下赌博降到最低限度，不断推动禁赌工作向纵深发展。
二突出重点，明确目标，迅速在全县形成打击赌博活动的高压态势。9月20日在全省禁赌工作电视电话会议上，省委书记、省人大会主任张春贤强调，要把赌博问题突出、群众反映强烈的地方作为重点地区，把参与赌博的党员领导干部、国家公务员、国有企事业单位负责人作为重点对象，把地下“六合彩”、聚众赌博、网络赌博、到境外赌博等作为重点内容，依法加大查处和打击力度。面对当前禁赌工作面临的形势以及禁赌工作中存在的问题和差距，根据全省的统一安排部署，下一步全县禁赌工作的基本思路和主要任务是：深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发公安部等13部门<关于进一步加强禁赌工作的意见>的通知》厅字[2005]18号精神，坚持打防结合、综合治理的工作方针，坚决防止地下“六合彩”等赌博活动形成气候，坚决防止出现大型聚众赌博活动场所，坚决防止产生大的赌博网络和赌博违法犯罪团伙，坚决防止发生党政干部、政法干警涉赌案件，确保全县地下“六合彩”等赌博活动发现得了、控制得住，不蔓延，不形成大的气候。
1、要突出整治重点。今后一段时期，全县禁赌的工作重点主要是三个方面：一是职业性豪赌、占山聚赌、互联网赌博、赌球、跨境赌博、电子游戏机赌博、地下“六合彩”非法彩票等赌博活动;暴力护赌、追逼赌债、为赌博发放高利贷等违法犯罪活动。二是宾馆、旅社、公共娱乐场所、城镇和城郊结合部等重点场所和区域。三是赌博活动的组织者、协商者;经常参赌、屡教不改的赌头赌棍;开设赌场、暴力护赌、追逼赌债、发放高利贷的不法分子;参与赌博的党政机关、金融系统、政法系统、教育系统、企事业单位工作人员和民营企业主。
2、要加大打击力度。要进一步排摸本县的赌博违法犯罪活动情况，加大对重大赌博案件的查破力度，特别对组织严密、隐蔽性强的职业化、集团化、暴力化赌博团伙案件，要周密制订侦查方案，组织专案侦查，提高打击的针对性和威慑力。要加强对赌博案件的音像资料、电子数据等证据材料的提取固定工作，准确、有效收集违法犯罪活动证据，确保打击到位。要充分发挥刑罚的震慑作用，依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等规定，对以营利为目的，聚众赌博、开设赌场、以赌博为业，达到刑事立案标准的不法分子，一律立为刑事案件进行侦查;对其中的涉黑涉恶团伙成员，一律采取强制措施，依法移送起诉;对不够刑事处罚的，该劳教的要依法劳教，坚持杜绝以罚代刑、降格处理。检察机关和法院对重大赌博案件应提前介入，依法快捕快诉、快审快判。
3、要营造强大氛围。各级各部门要要把禁赌宣传教育纳入社会主义新农村建设和普法教育的重要内容，加大宣传力度，广泛发动群众，营造全社会拒绝赌博、热爱生活的良好氛围。近期，要由宣传部门牵头，司法、文化、广电、教育、民政等部门配合，集中开展一次全县性的防范和打击地下“六合彩”等赌博活动的专项宣传教育活动，公开并剖析一批典刑案例，教育广大群众自觉抵制各类赌博活动。移动、电信部门要加强对手机短信和互联网的监督，封堵和关闭境内外地下“六合彩”网站和手机短信，积极抢占宣传阵地。各镇、各单位要采取有效形式，调动广大群众参与禁赌工作的积极性和主动性，形成全社会拒赌禁赌的良好社会氛围。
三加强领导，协同作战，努力形成禁赌工作的强大合力。禁赌工作是一项需要全社会共同参与、综合治理的系统工程，仅靠政法公安部门是不够的。因此，各级各部门必须按照守土有责的要求，各司其职、各负其责，努力形成禁赌工作的强大合力。
1、要高度重视，切实加强领导。各级党委、政府要站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识赌博违法犯罪活动的严重危害性，切实加强领导，认真履行职责，狠抓工作落实。第一，要有高规格的领导小组。县里已经成立了高规格的禁赌工作领导小组。各镇、各单位也要按照这一模式进行调整，健全领导机构，加强领导力量。第二，要亲自过问禁赌工作。各镇、各单位主要领导和分管领导要定期组织分析本地区、本单位地下“六合彩”及党员干部赌博活动形势，有针对性地部署工作，督促指导相关领导和工作人员落实工作措施。第三，要切实加强基层组织建设，充分发挥居委会、村委会等基层组织在禁赌工作中的作用，形成齐抓共管、群防群治的工作格局。第四，及时研究解决禁赌工作中遇到的困难和问题，确保禁赌工作顺利开展。
2、要完善制度，建立长效机制。各级各部门要通过召开组织生活会、民主生活会等形式，督促党员干部对过去参赌情况进行深刻的自查自纠。要通过设立举报箱、公布举电话、聘请监督员等方式，发动群众对赌博活动进行监督揭发，督促参赌人员自觉戒赌。对检举揭发赌博的有功人员，要给予表彰和奖励。要建立健全有关制度，加强对党员干部的生活圈、社交圈的监督，增强他们的自律意识。对祁发[2006]33号文件第一条“不准赌博”的规定，各级各部门特别是政法、教育部门要拿出具体的实施意见，并作为一项制度长期坚持下去。公安机关要充分发挥禁赌主力军作用，及时侦破赌博大案要案，并积极主动地向县委、县政府及当地党委、政府汇报禁赌工作情况，掌握禁赌工作主动权。公安、纪检监察部门要建立相应的协调机制，及时通报情况，共同协商查处党员、干部参赌行为。纪检监察、组织、人事部门要针对党员干部参赌等问题开展专项治理工作，为推进和深化禁赌工作提供了良好的环境。政法机关还要与信息、工商、文化、财政、旅游、银监等有关部门进行沟通，共同研究解决禁赌工作中出现的突出问题，推动各项管理措施的落实，不断完善禁赌工作长效机制。
2、要强化责任，严肃工作纪律。中办、国办[2005]18号文件以及省里的相关文件，对各级党委、政府和有关职能部门的禁赌工作职责作出了明确的规定。各级各部门特别是各级领导干部，一定要按照上级要求，认真落实责任，强化对本部门、本单位及本辖区的管控。第一，要将禁赌工作成效与党政相关负责人的政绩挂钩，对失职、渎职造成本行政区域内赌博活动泛滥的，要按照党风廉政建设责任制和社会治安综合治理领导责任制等有关规定，严肃追究责任。第二，要强化禁赌工作考核测评。省里已决定在全省社会治安综合治理考评中加大防范和打击地下“六合彩”等赌博活动工作的比重。省综治委每年将组织两次社会治安状况抽样调查，对抽样调查反映出来的地下“六合彩”等赌博活动泛滥的县市区，由省禁赌办组织核查，情况属实的，由省综治委列为重点县市区挂牌整治，限期整改。对抽样调查测评中赌博检查属实的，直接列为社会治安综合治理“黄牌警告”县市区。我们也要参照这一做法，由县综治委研究具体实施办法，报会议研究后实施。第三，要加强工作检查、督促和指导。县禁赌办对那些工作长期推不动、地下“六合彩”等赌博活动蔓延的，禁赌办可以直接挂牌整治。对那些整治成效不大或者问题严重的，由县综治委挂牌整治并给予黄牌警告，规定时间内整改没有成效的，实行一票否决。第四，要严格责任追究。祁发[2006]33号文件规定，副科以上干部参与赌博或为赌博提供活动场所、资金的，给予降职或撤职处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。一般干部参与赌博或为赌博提供活动场所、资金的，给予记大过或降级处分，构建犯罪的依法追究刑事责任。党员干部聚众赌博的，给予留党察看或开除党籍处分。这一规定自10月1日起执行。今后凡不听招呼，继续参赌或聚赌的，不管是谁，一经调查核实，一定要严肃处理，该撤职的撤职，该降级的降级，该记过的记过，该法办的法办，决不心慈手软。特别是在座的各级领导，一定要自觉做到不碰、不踩“禁赌”这条高压线，为机关党员干部当好表率，千万不能因为赌博而丧失自己的政治前途和政治生命。
同志们，抓好特别防护期间的信访维稳工作、开展禁赌人民战争任重道远，意义重大。各级各部门一定要高度重视，迅速行动，强化工作措施，狠抓工作落实，为促进全县经济发展，构建和谐、安定的社会政治环境做出应有的贡献。
在禁赌会议上的讲话(三)：
同志们：
县委召开这次会议，主要目的是通过对涉赌、涉毒行为进行雷霆式严打，进一步维护我县正常的社会秩序，切实改善经济发展环境，形成良好的社会风气，推动我县经济社会较快平稳发展。刚才， 同志就我县开展“双禁”雷霆行动做了具体部署，岚平同志宣读了《禁赌行动工作方案》，建设同志宣读了《处分决定》， 同志宣布了刑拘人员名单。会议主题明确、议程紧凑、措施钢化、纪律严格，开得很好，希望各级各单位认真按照要求抓好落实。下面，我强调三点意见。
一、充分认识开展禁赌禁毒雷霆行动的重要意义
近年来，通过各级各部门特别是政法部门的共同努力，我县政治稳定、民心安定、社会安宁，没有出现影响特别大的治安问题。但是，我们也应当清醒地看到，当前的社会治安形势仍然严峻，尤其是毒品犯罪出现反弹，赌博之风屡禁不止，已严重影响到了我县经济发展和社会安定，影响到了党和政府在人民群众心目中的形象，开展禁赌禁毒雷霆行动已经刻不容缓。各级各单位务必站在维护人民群众根本利益和改革发展稳定大局的高度，充分认识搞好这次雷霆行动的重要意义，自觉增强工作责任感和紧迫感，把思想认识迅速统一到县委的部署上来，切实把这次雷霆行动抓出实效、打出声威。
1、深入开展禁赌禁毒雷霆行动，是扭转当前治安形势的迫切需要。赌博和毒品是万恶之源，是诱发多种违法犯罪的温床。近几年来，随着违法犯罪诱因的增多，我县的刑事发案增幅一直在10%左右。从发案的原因来看，系列性、多发性的抢劫、抢夺、入室盗窃等案件，有60%是因赌博和毒品问题引发的，毒品犯罪和赌博活动已经成为危害社会稳定、阻碍经济发展、影响人民群众安居乐业的重大不安定因素。从上半年的民调结果来看，公众对赌博问题反映特别强烈，我县禁赌工作满意度下降到全省后10位。省、市领导对此专门批示，责令我县严加整治，务必取得成效。各级各部门必须正视这一严峻形势，采取强力措施，迅速扭转不利局面，维护我县来之不易的稳定成果、治安成果、形象成果。
2、深入开展禁赌禁毒雷霆行动，是推动经济社会发展的迫切要求。安定的治安环境是吸引资本和人才的重要条件，是经济发展环境的重要组成部分，是决定一个地方综合竞争力的重要因素。从这个意义上讲，治安环境就是发展资源，就是重要的社会生产力!我们开展禁赌禁毒雷霆行动的根本目的，就是要通过综合治理，铲除滋生各类赌博的土壤，严打各种涉毒犯罪，增强群众安全感，优化经济发展环境。特别是金融危机以来，全球经济面临着经济要素重组，这正是基础薄弱的我县实现“弯道超车”的利好时机。我们要实现“科学发展、加速赶超、富民强县”的目标，就必须首先实现社会和谐稳定的目标。只有对犯罪行为深深触及、狠狠打击，才能维护正常社会秩序、优化经济发展环境、增强投资建设信心，推进全县经济社会协调快速发展。
3、深入开展禁赌禁毒雷霆行动，是人民群众盼稳求安的迫切期望。多年来，我县围绕打击各类犯罪、增强群众安全感做了不少工作，成效有目共睹，但一有放松或疏忽，治安形势就容易反弹，特别是各种赌博和毒品犯罪，已经严重危及群众生命财产安全，严重破坏到了经济发展秩序，损害到了我县的对外形象，人民群众对此反响强烈，必须化被动为主动，予以坚决打击。这次双禁雷霆行动,是一场考验我们立党为公的政治问题、执政为民的能力问题的较量，各级各单位必须坚持“以人为本”，切实履职，攻坚克难，为实现地方长治久安、人民安居乐业，积极作为、果敢作为、高效作为。
二、坚决落实开展禁赌禁毒雷霆行动的责任措施
1、强化宣传，浓厚行动氛围。要坚持以“提高公众拒赌防毒能力和参与双禁斗争积极性”为目标，将禁赌禁毒战线前移，充分整合各种资源和阵地，切实加大宣传教育力度。要正确处理“重要时期宣传与经常性宣传、城区宣传与农村宣传、社会宣传与学校和社区宣传”的关系，切实增强全民防范、标本兼治的实效。要通过多种形式,大张旗鼓地宣传国家有关打击赌博、毒品违法犯罪活动的法律法规,讲清政策界限,讲明参赌涉毒的法律后果。要通过以案释法,宣传赌博、涉毒活动的危害和开展专项行动的重要意义。要公布举报电话、信箱、网站,建立举报奖励制度,对积极提供线索、协助查破赌博、贩毒大案要案的群众,要给予重奖。要充分调动群众检举揭发涉赌涉毒犯罪行为的积极性,争取基本群众和全社会的大力支持，形成全民参与专项行动的浓厚氛围。
2、铁拳出击，加大打击力度。政法各家要各司其职，紧密配合，协同作战。县公安局要集中领导、集中警力、集中时间，大力加强侦察破案工作，深挖犯罪团伙;要实行侦破责任制，力争多破案、快破案、破大案;要讲究侦察艺术，提高办案质量和攻坚克难能力;要采取行之有效的措施缉拿在逃犯，不使重大案犯漏网逃脱;要深挖各类赌博行为，突出打击地下六合彩、公职人员参赌和社会聚众赌博，不断扩大打击战果;要加大对旅店业、娱乐服务场所的监管力度。检察、法院要加快办案进度，必要时要提前介入，做到快捕快诉、快审快判，及时惩罚犯罪;要排除一切干扰和阻力，严格依法办案，树立执法权威。司法部门要切实做好法制宣传教育工作，努力增强公民的法律意识和守法自觉性，充分调动全民参与双禁雷霆行动的积极性和创造性。
3、统筹调度，形成双禁合力。各级党委、政府和各职能部门必须明确责任，切实加强对禁赌禁毒工作的领导，把禁赌禁毒工作方案在改革发展稳定的全局中统筹安排，及时认真解决重大问题。雷霆行动领导机构，要加强指导协调，组织各级各单位特别是政法各家扎实开展行动，确保各项工作顺利进行。各乡镇、宣传、交通、城管、财政、文化、工、青、妇等单位和组织，务必协调行动，履行职责，形成全县双禁雷霆行动的“大合唱”。县委县政府将把专项严打的成效，作为社会治安综合治理的重要内容，对各级各单位进行单项考核，与年度综治工作一并奖罚。对单位出现干部职工参赌涉毒的，要从严追究领导失职失察责任;对在专项行动期间辖区刑事案件频发、破案迟缓的派出所所长，要采取组织措施。各级各单位和群团组织，都要看好自家的门、管好自家的人，积极创建无赌毒行为单位。在这次雷霆行动中，尤其要密切配合、政令畅通，哪个环节脱了节，就要追究哪个环节责任人的责任。
三、严格遵守开展禁赌禁毒雷霆行动的工作要求
我县禁赌禁毒工作面临的形势严峻、任务相当艰巨，大家务必不折不扣地贯彻落实这次动员大会的精神，按照县委县政府提出的工作要求，精心部署，果敢作为，把涉赌涉毒的猖獗势头压下去，把危害社会的歪风邪气刹下去,全力维护我县的经济秩序和社会安定。
1、突出打击重点。一是重点打击涉赌公职人员。对参与赌博活动，为赌博提供场所，利用赌博行贿、受贿、索贿，干扰禁赌执法的公职人员，将严格依照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》及《新化县禁赌工作责任追究办法》等有关规定严肃处理，同时追究其所在单位一把手管理不力的责任。对在工作时间参与赌博或参与地下“六合彩”以及聚众赌博和境外赌博的领导干部，一律先行免职，再按有关规定从严处罚。二是重点打击涉赌涉毒的旅店业和娱乐服务场所。旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机关查处赌博和地下“六合彩”时，为违法犯罪行为人通风报信的，一律处十日以上行政拘留。在进行禁赌禁毒严打行动的同时，公安机关要加强对宾馆、公共娱乐场所、易发生赌毒违法犯罪场所的执法检查，任何单位和个人不得干涉和阻挠。三是要重点打击病残人员和外流人员贩毒。要注重情报信息和线索收集，认真研究病残人员贩毒的规律和特点，全面掌握病残人员的基本信息，运用各种侦查手段，严厉打击其贩毒活动，并深挖打击病残人员贩毒活动的幕后策划者、组织者;要不畏艰难、不惜代价，采取走出去的战略方法，准确及时掌握和研判外流贩毒人员的信息动态，坚决适时进行有力打击，以出色的工作和丰硕的战果，尽快扭转外流人员贩毒损害我县形象的尴尬局面。要始终坚持破大案、打团伙、摧网络、打毒枭，缜密侦查大案要案，力争抓到幕后大毒枭，彻底摧毁贩毒网络。
2、强化督查监督。县委政法委要敢抓、敢管，果断行动，把禁赌禁毒工作作为当前首要任务来抓，整合政法各家力量，加大对涉赌、涉毒刑事案件办理质量的督查督办。为确保雷霆行动取得全面胜利，县里成立雷霆行动督查组，由两办牵头，政法委、组织部、纪委参与，并聘请社会各界人士20人为警风警纪督察员，全程参与监督。县人大、县政协要切实加强对此次严打专项行动的法律监督与民主监督，重点监督检查各单位工作落实情况、执法部门的办案质量，查究不作为、乱作为、消极作为的人和事;要多形式开展双禁工作执法检查，完善成员单位联席督导制度，邀请人大、政协定期组织开展涉赌涉毒问题的调研和督导，切实推动双禁工作责任制的落实。严打结束后，由县人大、县委政法委对严打整治期间承办的刑事案件质量进行个案检查。
3、严明问责纪律。对这次雷霆行动，县里已下了最大决心，“谁不动真格，县委就对谁动真格”。各级各部门务必按照县委政府的部署，统一认识、统一步调、统一行动，确保双禁人民战争取得重大突破和重大战果。要进一步严明工作纪律，加大考评考核力度，建立实施履职讲评制度，严格落实问责追究。对党员干部特别是执法干警参与赌博的，对为赌博活动提供场所或其他便利条件从中牟利的，对为赌博人员通风报信的，对直系亲属在管辖范围内开设赌场、不适合继续在政法机关工作又不宜给予开除处分的，一律予以辞退。对辖区禁赌工作失职、渎职，发生危害严重、影响恶劣的赌博案件的;对管辖区域内赌博活动泛滥的;对辖区重大赌博案件群众举报、领导批示、上级督办或下级报告后不积极查处的，当地公安机关责任领导一律先予免职、再依法依纪严肃查处。对这次会议后仍我行我素、顶风参赌涉毒的公职人员，一律开除公职，是党员的一律双开除。这里我还要特别重申：凡是公安部门抓起来的涉赌涉毒人员，谁也不能为他们说情打招呼，谁为庄家、赌徒和毒犯说情打招呼，将视为共犯一并严肃处罚。对涉及赌博和为“黄赌毒”及黑恶势力充当“保护伞”的党员、干部、国家公职人员，要坚决查处，依法严惩，决不姑息迁就。凡是通风报信、隐瞒不报、徇私枉法的，所在地方或单位党员、干部赌博之风屡禁不止的，从严追究有关人员和地方单位主要负责人的责任。
同志们，此次禁赌禁毒雷霆行动，时间紧、任务重、难度大、要求高，决不容许任何单位和个人卸担卸责。维护稳定，发展事业，实现民利，我们大家责无旁贷、义不容辞。县委希望各级各单位贯彻落实科学发展观，以新化的改革、发展、稳定为己任，以构建和谐平安新化为目标，发扬不怕苦、不怕累、连续作战的精神，弘扬正气凛然、务实高效的优良作风，积极投身到双禁雷霆战役中来，化被动为主动，变压力为动力，积小胜为大胜，为推动我县社会治安综合治理工作再上大台阶、努力开创小康和谐建设新局面，做出新的更大的贡献!
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