在财务会议上的讲话(3)
在财务会议上的讲话(三)：
同志们，这次财务工作会议的主要目的是贯彻落实公司20xx年工作会议精神，总结过去、展望未来，主动研究“新常态”下财务工作面临的挑战和机遇，探索财务管理创新之道，为公司实现质量效率型集约发展提供坚强的财务支撑。
上午我们原原本本地学习了国资委监事会赵小平主席在公司工作会议上的讲话，赵主席讲话指出的十个方面的问题，直指问题、一针见血、切中要害，各单位要引以为戒，对号入座，与贯彻落实公司工作会议精神一并抓好整改落实，整改落实不到位的一律不准放过，切实维护国有资产安全完整和保值增值。上午和刚才财务部和各单位都做了很好的发言，我也很受启发，下面结合认识和体会，结合分管的工作，我讲五点意见：
一、深入学习贯彻落实系列重要讲话精神
党的以来，习发表了系列重要讲话，深刻阐述了党和国家发展面临的重大问题，提出了许多新的思想、新的观点、新的论断和新的要求。这些讲话生动描述了当代中国发展的新态势、新理念和新格局。我们要深入学习领会习系列讲话的内涵和精神实质，用以指导实践、推动工作，和党中央保持高度一致。
第一，新常态下要有新方法新观念。在刚刚结束的20xx年工作会上，赵建国董事长指出“新常态是公司转型发展的新机遇，要正确认识新常态、主动研究新常态、积极适应新常态”。新常态、新格局，要认识研究适应“新常态”，我们必须沉下心，静下气，“冷思考”、“踱方步”，正确认识我们处在一个什么样的时代，我们的中心任务是什么，应该发挥什么样的作用，还有那些需要改进的地方，进而明确我们的思路、目标，有针对性地开展财务工作，更好地发挥财务管理的作用。特别是当前国资国企改革、电力体制改革、金融改革、财税改革等改革的不断加快，我们要始终保持“空杯”的心态，结合公司内外智库力量，主动研究各种政策的未来走向和影响，跟上改革的“风口”，踏准转型的“节奏”，唱响公司的最强音。
第二，反腐倡廉，持之以恒落实中央八项规定精神。
各级财务人员要保持高度的政治敏感性，要认真学习系列重要讲话和中央纪委五次全会精神，学习中纪委杨晓渡副书记对中央企业党风建设和反腐败工作的要求和部署，结合公司反腐倡廉建设工作会议的部署，坚持联系实际学、带着问题学，把思想和行动统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断上来。要做保护国有资产安全的“忠诚卫士”，结合工作实际，抓紧贯彻落实,确保在财务领域不出问题。财务工作是对企业资源取得、消耗、转换和收益的管理和监督，各级财务人员要担起财务监督的重任，坚持原则、敢于把关，强化对财经纪律执行情况的监督检查，严肃责任追究，不折不扣的落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，从源头防治腐败。同时，各级财务人员要按照习“三严三实”的具体要求，严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，要保持对国家法律法规的敬畏之心，做到时刻牢记廉洁从业的底线，踏踏实实为南方电网干事创业，以良好的作风和卓有成效的工作向组织交出一份合格的答卷。
二、推进精益财务管理，筑牢风险管控防线
在公司工作会议上，党组提出公司发展模式要由外延式向内涵式转变，企业管理要由粗放式向精益化方向转变。精益财务是企业精益管理的重要基础和关键内容，也是国资委号召中央企业学习的内容，更是公司实现财务管理由核算型向价值型转变的关键环节，它赋予了财务集约化管理新的内涵和新的要求。因此，各单位要统一思想、提高认识，着力推进精益财务管理，重点做好三个方面的工作。
一是进一步完善内控体系。
内部控制的核心是分事行权、分岗设权、分级授权，目的是使决策、执行、监督既相互协调又相互监督。公司属于资本密集型企业，资金存量流量大、资产遍布五省区、经营点多面广，任何管理的跑冒滴漏都会带来公司价值的损失。最近玉溪事件，反映出本来应有的不相容岗位分离控制、授权控制等内部控制都没有得到有效执行，出纳、盖印审核、稽核对账、财务部负责人等多个岗位均没有尽到应尽的责任，这与各层级、各岗位权责不清，履职不力也有一定关系。我们敢于揭家丑、敢于正视问题，多从自身查找原因，就是为了防止问题的再次出现。
因此，加强财务精益化管理，完善内控体系是第一要务。完善内控体系，要做到财力与支出责任匹配，强化不相容岗位分离控制、授权控制、归口管理、流程控制和信息系统管理控制;要不断拓展内部控制的深度和广度，从合规内控向管理内控转变，实现内部控制的流程化、常态化和信息化。古训有云“生于忧患死于安乐”，玉溪事件反映出一些同志对问题的麻木，我们要强化忧患意识，没有忧患意识迟早会载跟斗;我们要树立强烈的责任意识，要管好自己的“一亩三分田”，时刻保持守土有责的使命感、如履薄冰的危机感、不进则退的紧迫感，及时主动发现部门间、流程衔接处、关键控制点的内部薄弱环节，把风险隐患消灭在萌芽状态，以责任的落实带动工作落实。
二是继续抓好全面预算管理和资金全过程管理。
过去一年多，全面预算管理委员会和资金全过程管理委员会做了大量卓有成效的工作。例如去年香港青山电厂股权收购、中广核IPO基石投资项目均尝试了100%境外融资，大幅度降低了融资成本;深化全面预算管理，加强预算标准建设，强化成本管控，探索建立事前算赢机制，优化全网资源配置。成绩固然可喜，未来仍需努力，预算和资金的精益管理还有很长的路要走。预算管理方面，如何进一步完善标准体系，如何通过信息化手段实现精准控制，如何形成闭环管理等，都需要我们深入思考，并提出可操作的方案。资金管理方面，如何融入国际资本市场、建立全球资金池，如何利用境外资本市场筹集资金、如何发挥好香港公司境外投融资平台作用，也需要我们切实加强研究分析，加快实施。
三是挖掘规模效益下的高效协同。
大型企业集团的优势是经营规模大、规模效益突出。但同时会带来纵向层级多、条块分割、影响效率等问题。公司这些年在挖掘规模效益、促进业务协同方面下了许多功夫，做了一些有益的尝试。以跨境购售电业务为例，2013年公司以云南地区跨境购售电业务为主体，组建了云南国际公司。经过1年多的运作，云南国际公司20xx年实现利润2.2亿元，这也是云南电网公司为全网做出的贡献。但应该看到，公司目前与越南、老挝、缅甸、香港、澳门等周边国家和地区均有电量贸易，相关跨境购售电资产分布在云南和广东等省区，而国际公司和云南国际公司两个平台的资本实力还比较弱，市场资信更多还是依赖母公司。近期公司将进一步整合相关跨境购售电资产，将云南地区的跨境购售电资产整合到云南国际公司，将广东地区的跨境购售电资产整合到国际公司，以支持“走出去”战略的实施。希望大家要触类旁通，按照董事长“整合思维”的要求，从价值发现的角度寻找公司资产和业务的整合点，以全网效益最大化为目标，下好整合出效益、集约控风险这盘大棋。
三、认真研究政策变化，立足长远推进工作
20xx年是电力体制改革走向深入的关键一年，各种改革性、结构性、周期性因素交织，给电网企业带来了很大的挑战。但我们也要看到，公司新班子2010年以来持续多年的打基础，创先工作成果显现，集团管控力不断加强，经营管理水平得到大幅提高，盈利水平稳步提升、资产质量更加优良、资信水平首屈一指。机遇与挑战并存，我们要坚定信心、沉着应对，在复杂严峻的形势下，需要重点研究好四项政策：
一是研究输配电价改革。
深圳输配电价改革试点是一项开创性的工作，标志着我国对电网企业的监管方式出现了重大转变，开创了国内电力体制改革的先河。在“准许成本加合理收益”的新电价模式下，有效的投资能力、精益的成本管控将成为公司的核心竞争力。各省公司要同步做好内部模拟测算，切实摒弃规划画大饼、投资争项目、成本疏于管控的旧有管理模式和思维，深入开展资产管理、成本管理等相关策略研究，提前做好成本标准、成本定额等基础工作，量入为出安排成本开支，扎扎实实搞好费用控制，为下一步参与改革做好准备。同时，要适应电价监管新形势，配合政府价格部门做好西电东送成本监审和新一轮电价调查工作，主动反映电网企业存在的问题，主动提出我们的意见和建议。
二是研究未来新的效益增长点。
深圳输配电价模式推广到全网只是时间问题，一旦全面铺开，主业的盈利水平将维持在一定的区间内，要提高盈利水平就必须在对外投资和多元化发展上多做文章。今天与会的同志，希望你们放眼全局、着眼未来，认真思考筹划价值提升。要认真研究设立产业投资基金的可行性，通过基金的专业化运作，寻找好的投资项目，提高资本运作效益。要积极研究与资本市场接轨的方案，引入非公有资本参与公司的改革改制，进一步丰富公司投融资渠道。财务公司要在做好内部资金结算融通的同时，深度融入金融市场，开拓思路，丰富资金运作的渠道和产品，进一步提高公司资金使用效益。鼎和保险公司要设计开发更多适应股东单位以及广大员工的产品，提升股东业务规模，为进一步开拓市场、发展网外业务积蓄力量。能源公司、传媒公司要当好电网企业多元化拓展的“探路者”，努力做大营业收入，发挥平台作用，增强市场竞争能力。总之，全网要一盘棋，统筹资源配置，形成综合规模效益。
三是研究优化资本结构。
如果未来电网形成以有效资产为核心的收入利润模式，需要从投资、融资两方面优化资本机构。投资端，要研究在准许收入、准许成本约束下，电网规划与投资的衔接，合理确定投资规模;融资端，在总资产收益率基本稳定的情况下，保持合理的财务杠杆比率就成为提高净资产收益率、促进国有资产保值增值的关键。我初步估计，在新输配电价模式下，如果准许回报达到约8%，平均融资成本控制在5%以内，公司财务杠杆比率可从目前的1.5提高到2.0左右，公司净资产收益率(即ROE)将提升一个百分点以上。
四是研究运用财税优惠政策。
公司这几年经过努力，争取到并用好电网新建项目“三免三减半”、大型水电企业增值税超比例税负即征即退等税收优惠政策，仅去年就减免各类税款20亿元，取得很好的效果。在经济“新常态”下，预计中央政府会更多的采用财政政策、货币政策、产业政策对经济进行“微刺激”，从而达到调结构、促改革、稳增长的目标。地方政府也会结合本地区实际，对先进制造业、现代服务业等特定产业给予扶持。因此，要做好“营改增扩大范围”、加速折旧税收政策等事关全局重要财税政策的研究和运用，加强公司整体税务筹划。同时要有针对性的抓好金融行业扶持政策、新能源补贴等政策的研究和争取，合理降低公司税负。
四、加强财务骨干队伍建设，全面提高履职能力
队伍建设是企业发展的根本。近几年公司财务骨干队伍建设取得了显著的进步，一批才华突出、敬业奉献、年富力强的同志逐步成长为财务队伍的中坚力量，财务人才梯队逐步完善。但我们要清醒的认识到，队伍建设只有进行时，没有完成时，与公司党组的高要求相比，公司财务骨干队伍在思想观念、工作作风、履职能力等方面还有一定差距。下一步的财务骨干队伍建设，要抓好以下几项工作：
一是提升财务骨干队伍的履职能力。
理财的最高境界，不仅要看住钱，防止中饱私囊;更要管好钱，把该花的钱花出去，让钱花到有效益的地方去。在我们每天与数字为伍、问题为伴、风险围绕的过程中，必须让“蛮拼的”成为财务人员的新常态。要时刻保持时不我待的高度自觉，瞪大火眼金睛牢牢盯住企业资金运转和使用，做到履职不缺位、监督不越位、用权不错位;要抓好牵一发动全身、能够带动全局的大事要事、克服困难、主动作为。打铁还靠本身硬，只有拥有深厚的理论功底和专业技能，才能不负众望、不辱使命。提高履职能力，一方面应具备做人要知足，做工作要知不足的良好人生态度，激发干事创业的内在动力;另一方面要树立终生学习的理念，时刻将提高自身的工作水平和业务能力放在首位，认认真真、踏踏实实处理好每一笔业务、每一项工作。
二是划分清楚各个层级的权责界面并严格执行。
清晰明确的权责划分、高效到位的执行是贯彻落实公司党组决策部署、确保公司长治久安的基础。要提出具体细化的财务管理权责划分指导意见，界定清楚公司总部管什么、各级单位管什么，各管到什么程度;特别是财务分管领导、财务部负责人、科室负责人、具体经办人员各自需要履行什么义务、承担什么责任。同时，要切实抓好制度执行和各项管控措施的落地，做到言出必行、令行禁止。这样才能从根本上改变部分业务权责不够清晰、执行不够到位的现状，建立清晰明确的履职评价与责任追究体系。
三是建立财务骨干队伍的准入机制。
财务是一项专业技术性强、政策敏感性高、综合素质要求严的工作，选人用人要慎之又慎，不能随意安排安置性人员和品行能力不过关人员。要贯彻落实公司“依法治企、从严治党”的要求，按照德才兼备的原则，把敢于把关、善于把关、有担当、有作为的优秀人员安排在财务重要岗位上。对于各级单位财务部主任等关键岗位，要从学历、能力、品德、工作经验等方面设定一定的门槛，建立适当的准入条件，确保各级单位财务部门负责人的忠诚能干、精干高效。
最后，关于带队伍，我有四点和大家共勉：
第一要靠理想信念凝聚人心，我们从事的是党的事业，党的理想信念就是凝聚人心的精神支柱，只有这个法宝凝聚人心才能长久，而不是靠封官许愿、画饼充饥，更不要投其所好。
第二要用共同责任凝聚人心，共同的责任是凝聚人心的重要纽带，任何个体都是有责任的，任何组织也是有责任的，我们的责任就是保证国有资产保值增值，保证经济活动的顺利运行。
第三要靠纪律和规矩凝聚人心，纪律和规矩为我们提供了一个基本的遵循，我们一定要严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律，还有我们党在多年工作中形成的一些规矩也必须遵守，做到清白做人、干净干事。最后是要靠能力凝聚人心，你的威望高不高、能力强不强是重要的因素，但更重要是要集思广益，用民主集中制的方法来聚集大家的智慧，如果还是依靠你自己单兵作战，那只能说明你带队伍的能力是有问题。
五、抓实审计整改，继续配合做好审计联网数据采集
今年1月13日，国家审计署正式下达公司经济责任报告和审计决定，报告对公司予以了客观的评价。公司收到相关文件后，赵建国董事长和钟俊总经理非常重视，迅速召开党组会议，研究部署审计整改工作的具体措施。已明确公司主要领导对审计整改工作负总责，分管副职按职责分工牵头负责各领域整改工作。涉及到财务领域的问题，各单位要负起责任，实行销号管理，确保整改到位，同时要举一反三，进一步健全管理体制、机制，确保审计结果的充分运用。
值得大家注意的是，去年审计署印发通知，要求开展中央企业联网和数据采集工作，公司与广州特派办签订了业务合作框架协议，深化双方在信息化和人才交流方面的合作，增强了联系和互动。加强对企业的在线审计、实时监督，不仅对国家宏观经济结构调整和区域布局有着非常重要的意义，而且对公司提升管理水平和健康发展也很有帮助。公司积极主动与广州特派办沟通协调，按期提供公司财务、营销、人力资源等主要业务数据，确保数据真实、准确、完整。截止到目前，已提供业务数据超过200G，下一步还要继续积极配合做好审计联网数据采集工作。目前审计署正在加强大数据分析工作，我们要确保提供的财务数据真实、准确，符合一定的勾稽关系，经得起分析和推敲。
同志们，财务工作事关全局、不容懈怠，我们要以高度的责任感和使命感，做到思路通天气、管理接地气、工作聚人气，不辜负伟大的时代、不辜负公司党组的重托，努力工作、奋发有为，为公司改革发展、价值创造做出新的更大的贡献!最后，值此新春佳节即将来临之际，祝财务战线上全体员工和家属新春快乐、阖家幸福、羊年大吉!
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