在信息工作会议上讲话(3)
在信息工作会议上讲话(三)：
同志们：
这次全市政务信息工作会议，主要是总结去年工作，交流经验，表彰全市信息工作先进单位和先进个人，研究和部署今年的工作。刚才，善学同志宣读了市政府的表彰决定，会议还安排三个先进单位作典型发言。下面，我先就去年工作的开展情况和今年的全市政务信息工作讲几点意见。
一、20xx年的信息工作回顾
20xx年，在市政府的正确领导下，全市各级信息部门及其工作人员，以高度的工作责任心和良好的精神状态，牢牢坚持服务经济建设这个中心，紧紧围绕改革发展这个大局，不断拓宽信息渠道，深化信息内容，改进服务方式，加强自身建设，着力提高信息质量和信息服务水平，积极主动地开展工作，编报了大量准确、及时、有效的政务信息，为市政府领导指导工作、科学决策发挥了积极作用。据统计，20xx年，市政府办公室共收到报来信息8697条;编发《信阳政务信息》134期，采编信息1500余条，分别是年度目标任务的166%和136%;向市政府领导编报《信息专报》26期;向国务院办公厅编报《国办直报信息》20余条;向省政府办公厅报送《信阳快报》985条，占年目标任务的246%，被省政府办公厅采用信息415条，占年目标任务的208%，其中被省《政府工作快报》刊发专期6期，被《重要情况专报》采用33条，获刘新民、张大卫、秦玉海等省政府领导批示20余次。在省政府办公厅20xx年信息采用情况排名中，我市位列省辖市第九位，再次荣获全省政务信息先进单位。去年，我们主要抓了四个方面的工作：
(一) 建立长效机制，实现规范运作。去年初，《信阳市政府办公室政务信息工作制度》正式实施。一年来，市政府办信息科在各个环节全面落实包括信息工作目标管理规定、工作督导制度、工作例会制度、报送制度、采用制度、约稿制度、审批制度、登记保密存档制度、信息采用实名制、直报点管理制度及调研工作制度在内的十一项工作制度。有些县区也主动制定了相配套的信息工作目标考核与管理制度，有的还结合实际，补充完善了一些奖惩办法，充分激发了信息员的工作热情，有力推动了信息工作的开展。部分市直单位也把信息工作任务作为硬性指标，纳入科室目标管理，形成了全员办信息的良好局面。从去年全市的信息工作目标任务完成情况看，工作制度的建立和实施，有效保障了政务信息工作的规范开展，增强了信息报送的时效性，提高了信息材料的质量和价值，使信息工作走上了科学化、规范化、制度化的轨道。
(二)紧扣领导需求，提升服务水平。20xx年，我们紧紧围绕政府中心工作和领导工作需求，在年初向各县区和市直单位安排了信息调研任务，得到了各地各部门的积极响应和大力支持。在具体工作中，我们从优选调研题目，细化调研提纲入手，通过深入基层，深入实际，掌握第一手资料，并对资料去粗取精，去伪存真的分析加工过程，最终形成了一大批有份量、有价值的信息。在具体方法上，我们根据调研内容，分别实行在信息科指导下县区部门独立调研或双方联合调研的方式，有的还采用前期县区部门独立调研，后期双方联合调研的方式。去年，信息科共收到各县区和市直部门报来的信息调研材料100余份。对这些调研性信息，我们及时进行了编报处理，在《信阳政务信息》刊发调研性信息50篇，向省政府办公厅报送调研性信息43篇，被省《政府工快报》刊发7篇。这些调研信息内容深刻、典型，引起了领导的高度重视。如向省政府办公厅报送的《信阳市创建全国首家新农合定点医院破解外出人员就医难》一则信息，王菊梅副省长批示转发全省推广，为解决我省外出人员就医难问题提供了有益的借鉴和参考;报送的《信阳市多措并举积极把上天梯非金属矿区打造成世界最大的非金属矿产品基地》一则信息，得到张大卫副省长批示，肯定了我市整合资源、关停污染环境的小开采加工点的做法，并提出希望和要求，为上天梯非金属矿的发展指明了方向;报送的《我市非法传销活动猖獗》一则信息，引起郭瑞民市长、张春香副市长等市领导的高度重视，批示要求市工商局、公安局等相关单位从严从快打击,有力地维护了我市经济社会的发展稳定。
(三)加强业务指导和工作交流，推动信息工作。20xx年，我们先后在平桥、罗山、固始等三县组织召开了各县区政府办分管主任、信息组长参加的季度信息工作例会。会议及时通报了信息工作的进展情况，认真查找了工作中的不足，对出现的问题进行深入剖析，研究安排了下一阶段信息报送工作。通过召开例会，各县区的信息工作得到了充分交流，减少了信息报送的盲目性，对信息工作的顺利开展起到了较好的推进作用。去年，办公室信息科还加强了与市公安、粮食、司法、卫生、民政等市直部门的工作交流，共同研讨做好信息工作的方法和进一步完善信息工作的措施。通过交流，这些单位加大了信息报送力度，信息报送的数量和质量以及信息采用率都大幅提高，成效非常明显。
(四)出台激励措施，强化对省服务。长期以来，县区对省上报工作是我市信息工作中的弱项，上报材料数量少，采用率低，排名落后。对此，我们从去年开始强化了这项工作，动员各县区积极开展对省直报，并重新修订了《信阳市政务信息目标管理规定》，专门规定对进入全省先进行列的县区，给予全年总成绩加50分的奖励。与此同时，还经常通报各县区在省里的排名位次，激励先进，鞭策后进。通过宣传发动和优惠政策的激励，各县区的工作热情被充分调动起来，对省上报工作开展得有声有色。大部分县区在每个工作日都精编信息报省，而且常年不间断，有的县还多次主动到省信息处进行沟通，根据上级机关的信息需求，有针对性地报送信息。去年，罗山、息县、淮滨、光山、新县、固始、商城等7个县区顺利进入全省县区政务信息采用情况排序前50名，成为全省政务信息工作先进单位，创造了我市政务信息对省上报工作的历史最好成绩。
同志们，在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前我市的信息工作仍然存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是部分市直单位不重视信息工作，信息报送不积极、不主动。主要表现在少数市直单位的领导同志对信息工作不重视，长期不管不问，信息员对市政府办约稿任务也敷衍了事，再三推诿。从市政府办的信息通报可以看出，有些市直单位经常完不成报送任务，个别单位甚至全年采用空白。二是信息人员的业务能力有待提高。目前，有些县区和部分市直单位进行了人事调整，以前分管信息工作的主任或信息员离开了信息工作岗位，一批新同志刚补充进来，业务还比较生疏，不了解信息工作的特点和要求，找不准工作突破口，导致信息报送数量少、质量低。三是信息的时效性不强、反应滞后的情况还时有发生。在实际工作中，我们经常发现，有些情况电视报纸等新闻媒体都已经报道过了，相关部门却还毫无动静，直至电话催要，才整理上报。四是信息材料的质量还有待进一步提高。有的地方报送的信息材料，结构不符合信息写作的要求，内容没有针对领导的工作需要，结构混乱、内容空洞、毫无价值，甚至个别材料的标题竟然还存在错别字的现象。对于以上这些问题，希望大家高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真予以解决。
二、20xx年的信息工作安排
今年全市政务信息工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕政府工作中心和领导需求，继续坚持为政府领导科学决策和指导工作服务的宗旨，努力在把握服务重点、改进服务方法、提高服务水平上有新的提高。
(一)提高认识，进一步加强对信息工作的领导
各县区和市直单位作为下一级政府和本级政府的工作部门，有主动向市政府报送信息的责任和义务。但是，就这几年的信息工作开展情况看，个别市直部门和单位并没有尽职尽责，工作态度消极、工作成绩落后。出现这种情况，可能有这样那样的原因，比如，近期事太多，人手太少等等。但我认为，归根到底只有一个原因，就是领导的认识不到位，对信息工作重要性认识不足。要解决这个问题，就要首先解决领导同志的思想认识问题，切实加强对信息工作的领导。
各级各部门的领导要充分认识信息工作的重要性。工作能不能做好，领导重视是关键。有些单位的信息工作之所以长期没有起色，就是因为那里的领导认为信息工作只是搞些小材料，有也行，没有也可，上级领导不会重视。这是一种错误认识。政务信息工作是政府工作中不可或缺的重要组成部分，政府领导历来对此都十分重视。对于各级领导来说，应对错综复杂、千变万化的问题和局势，需要及时、准确、广泛地掌握信息，才能把握大局，运筹帷幄，正确决策;对于各级政府部门来说，开发政务信息资源，准确反映工作情况，为政府领导收集、整理、报送具有综合性、宏观性、预测性的高层次信息，是职能所在，更是责任使然。可以说，政务信息是政府领导科学决策的重要依据，是联系上下、沟通左右、及时反映工作情况的有效途径，是传达政令、指导工作的重要手段。当前，我市正处于建设“魅力信阳”的关键时期，新情况、新问题、新经验、新矛盾层出不穷，畅通政务信息渠道，发挥政务信息功能，与时俱进地搞好政务信息工作，对于推动各项工作的开展具有重要意义。因此，各级各部门一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，从讲政治的大局出发，充分认识信息工作的重要性，切实把信息工作摆上重要位置，认真做好信息报送工作。
要支持信息工作关爱信息人员。重视信息工作不能仅仅停留在口头上，更要有实实在在的措施。各级各部门分管信息的领导同志一定要经常过问信息工作，竭尽所能地为信息工作的有效开展创造良好的条件和环境。一是要建立健全政务信息工作机构，配备专职信息员，尽可能不要抽调他们去做其它份外的事，尽量让信息员有充足的时间和充沛的精力一心一意地做好信息编报工作。二是要定期听取信息工作汇报，并经常给信息员定目标、提要求、出题目，做到工作有布置、进度有检查、成绩有考核。三是要进一步加大投入，配备必要的办公设备，加快办公自动化建设，健全政务信息网络，保障调研用车和经费，确保政务信息工作的正常开展。四是要帮助信息员拓展信息获取渠道。各地各部门的重要工作会议，都要让信息员参加，不涉及重大保密问题的文件，都要让信息员阅读，使信息员全面了解本地本部门的中心工作和阶段性工作，随时掌握各项工作的进展情况，从而能够及时发现信息，源源不断地向领导报送信息。五是对成绩显著的优秀信息员，要大胆提拔重用，推荐到更重要的岗位上去，使信息工作成为办公室让人眼热的岗位，不断地有进有出，进来的有盼头，出去的有干头，形成良性循环。
(二)突出重点，进一步提高信息服务水平
努力提高信息服务水平是信息工作永恒的主题。信息工作必须为领导提供高水平、高质量、高层次的信息服务，充分发挥参谋助手作用，才能真正令领导满意。今年，我们要以做好本级信息服务工作和加强信息业务指导为工作重点，进一步提高全市的信息服务水平。
1.切实做好本级信息服务工作。信息服务有三个层面，一是为上级机关服务;二是为本级机关的领导服务;三是为下级机关和部门服务。在这三个层面之中，搞好对本级领导的信息服务工作，是信息工作者的首要职责。要服务好本级领导必须做到以下三点：一是要善于站在领导的高度。信息员要敢于换位思考，与领导者站在同一高度、同一方位去观察和分析我市的各项改革和发展进展情况、各项重大方针政策的贯彻落实情况、各项重大经济活动的运行情况和各种重大社会动态。二是要时刻掌握领导的工作思路。要善于和领导沟通，经常参加领导召开的工作会议，仔细研究领导讲话，认真阅读领导批示，跟随领导调研，与领导身边工作人员进行交流。这样才能实现和领导的思路同步，开展工作时才会得心应手、事半功倍。三是要紧紧围绕领导的需要。报送的信息必须针对领导当前最关心、最迫切需要了解的问题，主要包括：当前中心工作的进展情况和问题;上级部署的重要工作开展情况;重要会议精神贯彻落实情况;各地各部门的新经验、新举措、新思路;国民经济和社会发展方面的重要动态情况;重大突发事件及其处理情况;文件、政策、指令在执行过程中出现的矛盾和问题;大型骨干企业的生产经营情况;经济指标完成情况;重点项目的进展情况;责任目标落实情况等等，这些都是政务信息工作的反馈重点。
2.全面加强对信息工作的业务指导。县区、市直单位和直报点单位是我市政务信息网络的主要环节，只有这个网络中的各个环节和成员有效地发挥作用，才能促进全市信息工作的有效运转和不断进步。就去年全市信息工作的开展情况看，我们在推进县区和直报点单位的信息工作上下足了功夫，成效也是非常明显的。但是,在市直单位的工作推进上，我们的措施还不是十分有效，少数市直单位不重视信息工作的问题日益突出。在今年的工作中，我们要继续坚持好经验、好做法，同时重点针对薄弱环节，采取有力措施，力争使全市的信息工作再上一个新台阶。一是坚持县区例会制度。实践证明，县区信息工作例会制是一种生动活泼的工作方式，有效地激发了各县区的信息工作热情，形成了争先恐后的工作态势。今年，我们继续坚持这项制度，并着重在完善会议内容上有所突破。不仅要通报信息报送和采用情况，还要就如何创新工作方法、使信息服务上档次、信息成绩上位次等问题进行专题研讨。二是督导市直单位的信息工作。会后，信息科的同志要安排具体时间走访部分信息工作常年没有起色的市直单位，向这些单位的领导同志通报该单位信息工作的开展情况，帮助查找原因，提出改进意见。同时，还可采取分口的方式召开市直单位信息工作座谈会，专题研究政务信息工作。三是检查直报点单位的信息工作开展情况。年初，我们根据各县区的要求，重新调整了信息直报点。对于新加入的直报点，信息科要安排人员实地检查一下这些单位是否明确了分管领导，配备了专职信息员，特别是开展信息工作必需的电脑、传真机、网络等硬件是否配置齐全。同时，帮助他们解决联络沟通及业务交流等方面的具体问题。
(三) 狠抓质量，切实打造信息精品
质量是信息的生命。没有质量保证，政务信息的参谋助手作用就无从谈起，而且没有质量的信息危害很大，不仅对领导没有参考价值，而且会浪费领导宝贵的工作时间。去年我市的信息质量从总体上说还是不错的，但是同当前经济社会发展的需要相比，同市政府领导的要求相比，同信息工作所肩负的责任相比，仍然存在着一定的差距和不足。我认为，要进一步提高信息质量，必须要做好三个方面的工作：
一是提高信息稿件质量。首先，信息材料必须达到“简洁、明了、严谨、清晰”的标准。“简洁”，就是注意标题、层次、段落、过渡、头尾的从简，能省的字、句、段要毫不留情地删去。“明了”就是语言的表达要直接明白、开门见山、没有华丽的修饰。“严谨”，就是避免观点与材料不符，上下左右不连贯，词句、层次不完整。“清晰”，就是一则信息一般只集中反映一个主题、一项主要内容，层次清楚，观点突出，目的明确。其次，信息内容必须达到“全、深、真、新”四字标准。“全”就是信息反映的内容要全面，针对领导关注的重点、经济社会发展中的难点和群众关心的热点，全方位、多领域、广角度地提供信息。“深”，就是深刻。加强原始材料的筛选和综合，把大量零碎、分散、孤立的信息加以归纳整理，写出有分析、有观点、有建议的信息精品。“真”，就是信息员必须坚持实事求是的原则，反映工作进展和成绩要恰如其分，反映的问题要真实可靠，各类统计数字更要准确无误。“新”，就是报送给领导的信息必须有新情况、新内容、新经验，使领导感到提供的信息有新意，有新的决策参考价值。
二是强化信息调研工作。调查研究是获取第一手资料，提高信息质量的重要渠道。只有通过调研才能使信息实现由初级信息到综合信息、由动态信息到政策信息，由一般情况信息到建议参谋信息的转变。因此，各级各部门一定要长期不懈地坚持开展信息调研工作。在具体开展调研工作时，要注意以下三个方面：首先，要主动开展调研工作，克服“等、靠、要”的思想，改变关门编信息的状况，变被动为主动，挤时间下基层，深入基层开展调查研究，获取真实全面有价值的第一手资料;其次，要选准调研题目，重点选择领导最关注的全局性、战略性、宏观性、政策性问题，选择经济社会发展中的重点、难点和热点问题进行调研;第三，要提高调研质量，写出深层次、有价值、高水平的调研报告，提出具有可操作性的意见和建议，真正为领导科学决策和指导工作提供可靠依据。今年，各级各部门要继续围绕本地本部门的工作重点，精心选择调研题目，仔细拟定调研提纲，然后把调研计划报给市政府办信息科。信息科经过研究筛选以后，排出时间表，按照顺序依次刊发。
三是要坚持喜忧兼报的原则。从去年的信息报送内容看，反映成绩的信息多，反映问题的信息少。信息内容单一会造成信息失真，使领导掌握不到全面、真实、准确的情况，产生认识上的偏差，造成决策上的失误。相反，如果把本地区、本部门靠自身力量难以解决的问题通过信息渠道及时反映给上级领导，求得领导的重视和支持，反而会使问题得到及时有效的解决或处理。因此，同志们要打消“报忧得忧”的顾虑，树立“报忧能解忧”的观念，做到有喜报喜，有忧报忧，喜忧兼报，确保上报信息的全面性。今年，各县区和市直单位报送的负反馈信息，信息科要在认真审核的基础上，仍然通过《信息专报》这个快速传递通道，呈报给市领导批阅。同时，要在信息成绩考核时，适当加分，予以鼓励。
(四)注重时效，努力提高信息快速反应能力
时效是信息的价值基础。政务信息价值的大小与信息时效的强弱成正比，过时的信息往往是无用的信息。从去年的报送情况看，上报信息不及时的现象时有发生。因此，提高信息时效性，也是今年信息工作的一个重点。强化信息时效必须做到以下三点：一是要积极提供超前性信息服务。围绕领导工作重心和决策需要，针对苗头性、倾向性的潜在问题，主动提前介入，收集相关资料，做出超前预测，以利于领导及时开展工作。同时，要善于发现经济社会发展中的新情况、新问题、新矛盾，通过深入细致的思考，总结出新成绩、新经验、新思路，为领导决策提供超前的参考依据。二是要树立分秒必争的时间观念，养成雷厉风行的工作作风。一旦发现有价值的信息素材，立即以最快的速度进行收集。收集完毕后筛选、鉴别出有价值的部分，迅速进行综合加工，把原始信息材料浓缩为言简意赅、主题集中、观点明确的信息成品。材料通过审签后，立即采用电子邮件、传真等现代化的手段进行传送，力争实现当天采集，当天编写，当天报送。三是加强突发性信息的报送时效。突发性信息主要反映社情、民情的突然变化和灾情、疫情等紧急情况。突发性信息若收集准确全面、传递迅速及时，可便于领导采取应急措施、控制事态发展，把损失和影响降低到最低程度。相反，对此类信息的收集和传递稍有懈怠，就可能造成工作失误或生命财产的损失。所以，信息员要具有强烈的责任意识，既快又准地报送此类信息。这里再强调一下，凡是重大突发性信息发生漏报、迟报、误报的，取消其全市政务信息工作先进单位、先进个人的评选资格，并对直接负责人给予通报批评。
(五)提高素质，着力建设一支优秀的信息工作队伍
做好信息工作，人员是基础，素质是关键。政务信息工作者必须不断地提高自身素质。一个合格的信息工作人员，要注意培养三种素质：一是政治素质。要全面、准确、深刻地理解和贯彻党的路线、方针、政策，善于从政治和全局高度观察、思考和处理问题。要增强法治观念，自觉从推进依法行政的角度，按照建设法治政府的要求，收集、整理和上报信息。二是业务素质。要提高组织协调能力。政务信息内容包括经济、社会各个方面，涉及全市各县区政府办公室及政府各个部门。作为信息工作者，只有具备较强的组织协调能力，充分发挥纽带和桥梁作用，调动方方面面的积极性，上下齐心，多方配合，共同努力，才能真正把信息工作做好。要提高综合分析能力。高层次信息往往隐含、分散于初级信息之中。这就要求信息人员在处理信息时，要善于将零散、孤立、表象的信息，及时进行归纳整理、综合分析，去粗取精、去伪存真、集零为整、变缺为全、化浅为深，开发出有情况、有措施、有分析、有建议的高质量信息。要提高联系群众的能力。信息工作者要深入了解、掌握、体察人民群众的真实愿望，贴近基层，把群众的意见、建议和要求及时反馈给领导，确保政府决策体现人民群众的根本利益。要提高文字表达能力。这个能力是信息人员必备的一项基本功，在某种程度上也体现着信息工作的能力和水平。所以，信息人员要十分注重加强文字综合和文字表达能力的培养，确保每条信息文字准确、内容精炼、表达正确。三是文化素质。信息工作涉及经济和社会发展的各个方面。每位从事信息工作的同志都要注意博采众家之长，积累丰富的文化底蕴，提高审视事物和辨别事物的能力。希望大家在今后的工作中，要进一步加强学习，既包括政治理论的学习，也包括业务知识的学习，还包括法律法规、文字、历史等社会科学和自然科学知识的学习。同志们，从我市信息工作队伍的现状看，人员素质参差不齐的情况还很突出。希望每个信息员同志要切实把自身素质的提高作为一种内在要求认真抓好。各地各部门要注意把那些政治过硬、文字功底好，作风扎实的同志挑选到信息工作岗位。今年，市政府办公室尽可能地创造条件，为信息工作人员提供交流、沟通的平台，采取举办培训班、召开座谈会、外出考察等多种形式，帮助大家增进知识，开阔视野，提高水平。
同志们，今年是全面贯彻执行党的十七大精神的第一年，也是我市实现又好又快发展的关键一年。面对新的形势和新的要求，政务信息工作的任务将更加繁重，希望大家发扬成绩，再接再厉，与时俱进，扎实工作，努力把全市政务信息工作提高到一个新的水平，为“当好中原崛起生力军，建设魅力信阳”做出新的贡献!
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