在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(3)
在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(三)：
今天上午，我们共同聆听了省委书记李鸿忠同志所作的动员讲话和中央督导组组长黄小品同志的重要讲话，大家围绕如何贯彻落实中央和省委精神，搞好教育实践活动，进行了认真学习讨论。这次会议充分体现了中央党的群众路线教育实践活动工作会议和、刘云山同志、赵乐际同志讲话精神，内容丰富实在，精神十分重要。特别是鸿忠同志的讲话，结合湖北实际，深刻阐述了开展教育实践活动的重要意义，明确提出了教育实践活动的重点任务和具体要求，高屋建锐、思想深刻、内涵丰富，是全省开展教育实践活动的动员令。根据学习讨论的情况，这次会议的收获和成效主要体现在四个方面:一是深化了思想认识。大家一致认为，开展党的群众路线教育实践活动，是党中央适应新形势新任务作出的重大决策部署，必将为加快推进"五个湖北"建设、实现中国梦"湖北篇"提供坚强作风保障。大家充分认识到了加强作风建设的现实必要性和紧迫性，统一了思想，形成了共识。二是明确了目标要求。大家一致认为，中央提出的开展教育实践活动的"四句话总要求"、"五条基本原则"、着力解决"四风"问题、"三个重要环节"等一系列目标要求，概括精辟，思想性、指导性都很强。省委《实施方案》切合湖北实际.要求明确具体，针对性和操作性都很强。大家表示要紧紧围绕中央和省委提出的目标要求，扎实有序开展教育实践活动，确保取得成效。三是找准了努力方向。大家一致认为，要认真贯彻中央和省委精神，围绕为民务实清廉的要求，从领导机关、领导班子和领导干部做起.从自身做起，来实的、动真的，切实解决作风方面存在的突出问题，牢固树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色。四是坚定了信心和决心o 大家一致认为，中央聚焦抓作风建设，抓到了点子上，抓到了基层党员干部群众的心坎上。当前开展教育实践活动，得民心、顺民意，十分及时、非常必要。大家普遍对这次教育实践活动充满信心，表示要认真落实这次会议精神.带头参加、狠抓落实、作出表率o
这次会上，大家在讨论中提出了一些好的意见建议，我们将进行认真汇总梳理、消化吸收，以更好地指导开展教育实践活动。下面，我就贯彻落实中央和省委工作会议精神，贯彻李鸿忠同志和黄小品同志的重要讲话精神，推进全省教育实践活动扎实开展，讲几点意见。
一、深刻领会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来
改进作风是事关党的形象、人心向背的大事情，要在思想上警醒起来，在行动上自觉起来，大事大做、大事真做、大事实做。确保全省教育实践活动取得实效，关键是要把中央和省委精神学习好、领会好、贯彻好，重点把握五个问题。
第一，要牢牢把握正确方向。这次教育实践活动的总要求是:"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"。这4 句话、12 个字的总要求是一个相互联系、有机统一的整体，是开展活动必须把握好的重要遵循。总要求的核心是解决突出问题、密切党群干群关系，我们一定要系统理解、准确把握，落实到教育实践活动的每个环节、各个方面。要解决的根本问题是:党和人民群众的关系问题。教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。聚焦的突出问题是:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚决反对"四风"，切实改进党风政风。基本的"规定动作"是:学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。要达到的目标要求是.党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。各地各部门各单位要从总体上把握好这几个方面，确保活动沿着正确轨道健康深入推进。
第二，妥突出聚焦"四风"问题。上午，鸿忠同志对我省党员干部在"四风"问题上的种种表现，作了详尽的列举、深刻的剖析，让人深受触动、为之震撼。"四风"问题是当前作风建设中最具普遍性的问题，是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题，是迫在眉睫、非解决不可的问题。"四风"问题具体到一个地方、一个部门、一个单位，具体到一个领导机关、领导班子和每名领导干部，都有一些不尽相同的表现形式，每一个党员干部都不能置身度外。各地各部门各单位一定要在"找准"上下功夫，结合实际把自身存在的"四风"问题梳理出来，具体问题具体化，切忌大而化之。自己找不准、找不透的，就请群众帮、上级点，深入细致、不留情面，防止只重表象不重实质，决不能搞"一俊遮百丑"。
第三，要坚持把整风精神贯穿始终。以整风精神开展批评和自我批评，是我们党保持肌体健康的一条成功经验。"四风"问题都是顽症，要真正解决好这些问题，就必须有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度。开展教育实践活动要勇于拿起批评和自我批评这个"利器"，开展积极健康的思想斗争，在思想和灵魂深处"爆发革命" .心跳要加快，额头要冒汗，既出"热汗"，又出"冷汗"。自我批评，要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻;相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。要坚持真理、修正错误，惩前~后、治病救人，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，鼓励他们敢于自我革新，要有"壮士断腕"的勇气，自觉清除思想和行为上的"灰尘"和"污垢"。对问题严重的要坚决予以查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题要集中进行专项整治。
第四，要真正把自己接进去。"己身不正，焉能正人"。各级领导干部特别是主要负责同志，要按照鸿忠同志提出的"做清醒人、明白人、局中人、带头人"的要求，自觉从我做起、从我改起，以普通党员的身份把自己摆进去，摆思想、摆作风、摆原因、摆措施.做到言必行、行必果，发挥示范带动作用，形成上级带头、领导示范、上行下效的局面。要做到高标准、严要求，带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头改进作风，力争做到认识上高一层、学习上深一步、实践上先一着、剖析解决突出问题好一筹。在前不久召开的全国组织工作会议上，明确提出，要"培养选拔党和人民需要的好干部"。什么是好干部?在坚持德才兼备、以德为先的前提下，"好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"。各级党组织要以开展教育实践活动为契机，认真落实这一重要指示要求。各级党员领导干部要带头对照好干部的标准，反思、查摆、剖析自身存在的差距与不足，真正解决突出问题，争当党和人民需要的好干部。
第五，要注重长效机制建设。作风问题具有反复性、顽固性，抓一抓就好些，松一松就反弹，必须用制度约束管制作风。要以这次教育实践活动为契机，按照中央和省委的要求，坚持从实际出发，制定新的制度，完善已有的制度.废止不适用的制度，建立促进党员干部为民务实清廉的长效机制，让走群众路线成为党员干部，特别是党员领导干部的自觉行动和刚性要求。要大力弘扬改革创新精神，深化体制机制改革，创新工作途径和办法.加强对权力运行的制约和监督，突破利益团化的藩篱，把权力关进制度的笼子，从源头上防止不正之风。"令在必信，法在必行"。要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督、严肃的惩处，把制度的要求转化为党员干部的行为准则和自觉行动。在全国组织工作会议上，就"讲规矩"问题提出明
确要求，各级党员领导干部要懂规矩、守规矩。
二、明确方法步骤，推进教育实践活动扎实开展
这次教育实践活动为时1年.自上而下分两批开展。第一批从现在开始，到今年年底基本完成，参加范围为省级领导机关和武汉市级机关及直属单位，省属国有企业、省属高等学校。第二批从明年1 月份开始，到7 月份基本完成，参加范围为省以下各级机关及直属单位和基层组织。具体到每个单位.集中教育时间不少于3 个月。各地各部门各单位要紧密结合自身实际，把教育实践活动的三个环节作为一个有机整体，贯通衔接起来，不分阶段，不搞转段，统筹推进。为切实抓好教育实践活动，原则上每个环节按照1个月时间来安排。各单位要做到一个环节一个方案，督导组对方案要进行把关。为方便工作联系沟通，省委教育实践活动领导小组办公室建立了五个职能组，包括综合组、宣传组、联络一、二、三组。联络一组主要负责武汉市，联络二组主要负责省直党政群机关，联络三组主要负责企业、高校。关于召开动员会的时间安排，按照三条基本要求进行把握:一是省委工作会议精神是否已经在党委(党组)会上传达学习;二是教育实践活动方案是否认真制定，并经党委(党组)讨论审定和督导组把关;三是工作机构是否建立.工作人员和相关准备是否已经到位。请各地各部门各单位按照这三条意见进行准备，各督导组按照这三条意见进行把关。参加第一批活动的单位动员会最迟要在7 月25 日前召开。对于抓好教育实践活动的三个环节，我讲三点具体意见:
第一.要打牢"学习教育、听取意见"这个基础。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高、思想理论的自觉。只有学习教育、听取意见环节搞好了，才能掌握思想武器、掌握改进提高的参照坐标，达到自觉"照镜子"、主动"正衣冠"的目的。一是深入开展学习。把抓好学习教育作为开展教育实践活动第一位的任务，引导党员干部在学习中树立宗旨意识、增强群众观点。学习的内容，重点是深入学习一系列重要讲话精神、中央有关部门编印的关于学习教育实践活动的相关读本，学习党章、党的报告和省第十次党代会报告，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题教育。学习的形式.主要采取个人自学、专家导学、集中研学等方式进行。领导干部要通过个人自学，达到自我教育、自我提高的目的。各级领导班子和领导干部个人都要按照省委《实施方案》要求，科学合理制定计划，保证学习时间、内容和效果。专家导学要紧扣为民务实清廉主题.邀请专家学者对党员干部进行专题辅导。在第一批单位开展活动期间，省委将举办党的理论、党的历史、党纪法规等三场专题讲座。集中研学要形式多样、广泛深入，通过中心组学习、研讨会、座谈会等形式，开展学习交流，探讨方法经验。要注重创新学习载体，丰富学习内容，鼓励党员干部撰写学习笔记和心得体会，做到边学习边思考，增强学习效果。省委教育实践活动领导小组办公室在《湖北日报》开设"践行群众路线大讨论"专栏，各地各部门各单位要积极配合、主动参与，把学习教育引向深入。二是广泛听取意见。干部的作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，最有发言权。强调，要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议。要深入基层、深入群众，查找问题、征求意见，把群众的期盼作为改进提高的参照坐标，把群众的需求作为我们工作的努力方向。前一阶段，省委到各市州开展了专题调研，就省委会加强作风建设求教基层、问计于民，征求到了许多好的意见建议。各地各部门各单位要坚持开门纳谏、拓宽渠道、广开言路，充分听取"两代表一委员"、本单位干部职工、基层单位和干部群众、工作对象、服务对象、"三万"活动联系点及其他工作联系点等方面的意见建议，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求，查找群众反映强烈和集中的突出问题.为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。三是对照"镜子"边学边改。"以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失。"在深入学习、听取意见过程中，党员干部要自觉对照理论镜子、历史镜子、法纪镜子、典型镜子、群众镜子，查找差距，发现问题。以理论为镜，重点学习对照党章和中国特色社会主义理论体系，查找纠正思想认识上的偏差，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。以历史为镜，从党应对各种风险和考验的历史中汲取经验教训，发扬党密切联系群众的优良传统。以法纪为镜，深入查找遵章守纪方面存在的差距和不足，躬身自省，严格自律。以典型为镜，用先进典型对标、以反面典型警示，见贤思齐，警钟长鸣。以群众为镜，深入了解群众所思所想所忧所怨，提高做好群众工作的能力，真正做到与人民群众坐到一起、说到一起、想到一起、干到一起、联到一起。要通过"照镜子"，边学习边思考，边反思边检查，做到思想上有真触动，认识上有真提高。
第二，妥抓住"查摆问题、开展批评"这个关键。主要是组织召开一次高质量的专题民主生活会，开展积极健康的思想斗争，"出出汗"、"排排毒"，明确整改提高的努力方向。要按照省委《实施方案》提出的五个重要步骤，抓好贯彻落实。这里，我着重强调三点:一是查找问题要准确全面。紧密结合不同部门单位和行业系统的实际，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，在找准找全上下功夫。群众提，就是采取上门走访、调研座谈、问卷调查、专线电话、电子信箱等灵活多样的方式和渠道.广泛听取群众意见，对照群众期盼、群众需求，查摆群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距。自己找，就是充分发挥各级党组织和党员干部的主体作用，对照职能职责、岗位要求，对自己的思想、作风、行为进行大排查、大检查。上级点，就是充分征求上级党组织的意见建议，认真听取省委督导组的意见，请上级点评领导班子建设和党员干部教育管理的情况，查找存在的突出问题。互相帮.就是领导班子成员之间深入开展交心谈心，交流思想、相互提醒、共同提高。各单位查找出的班子的问题，各联络组综合后报领导小组办公室，领导干部个人查找出的问题，分别报各联络组。
二是分析问题要深入透彻。要对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题，进行梳理和归纳分析，做到不删减、不隐瞒、不回避、不粉饰，原汁原味进行通报反馈。分析问题要透过现象看本质，真正把问题形成的根源搞清楚。每个领导班子、每名班子成员要认真撰写对照检查材料，党委(党组)主要负责同志要全程主持并专题研究对照检查材料的思路和框架.对领导班子成员的对照检查材料认真审阅把关，保证质量。党员领导干部要在分析检查中体现学风作风，自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要聚焦"四风"，突出摆问题、找原因、明思路，正面回应干部群众的意见建议，提出具体实在的整改措施，为下一步集中整改落实提供依据、明确方向。三是开展批评要动真碰硬。专题民主生活会上，要按照规定程序开展批评和自我批评，首先.由党委(党组)书记代表班子对照检查;然后，党委(党组)书记个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助;最后，班子其他成员依次进行。要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑.既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评。要坚持讲真话讲实话，坦诚相见、推心置腹，有则改之、无则加勉，达到"团结一批评团结"的目的。要坚持时间服从质量、进度服从效果，保证会议质量。民主生活会后，督导组要对民主生活会情况作出评价，并向督导单位党委(党组)书记进行反馈。党委(党组)书记要主持召开会议.在一定范围内通报民主生活会情况.接受群众监督，确保民主生活会达到预期效果。按照省委教育实践活动领导小组《关于做好第一批教育实践活动有关工作的通知》要求，所辖单位较多的党委(党组)领导班子，要参照省里做法建立教育实践活动联系点。建有联系点的领导干部，在开好领导班子民主生活会的基础上，还要指导和参加联系点的领导班子民主生活会，并且以普通党员的身份主动参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会.进一步听取意见和建议，不断改进工作。督导组对开好民主生活会的作用非常重要，要全程参与所督导单位领导班子的专题民主生活会。在准备阶段，要向党委(党组)主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，进行谈话提醒。会前，要认真审阅领导班子和领导干部对照检查材料、民主生活会方案。对照检查材料不符合要求的，要责其修改或重写。民主生活会准备不充分、不成熟的.不能开会。会后，要及时对民主生活会情况进行评价反馈。对没有按照中央和省委要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正，确保取得实效。开好民主生活会是中央工作会议反复强调的一个重点，必须认真抓好。
第三，要强化"整改落实、完善制度"这个根本。抓住重点问题，扎实整改，建章立制，在整改落实中"洗洗澡"、"治治病"，努力取得实践成果和制度成果。一是认真制定和落实整改方案。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行，针对查摆出来的突出问题，分别提出整改的项目、责任、措施，制定整改任务书、时间表，并在一定范围内公示，让党员干部群众知道改什么、怎么改，接受党员干部群众监督。整改要抓住主要问题和矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交，对一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决。整改过程中，要广泛听取民意、回应群众呼声、主动化解矛盾，多为群众做好事、办实事。督导组要审查把关所督导单位的整改方案，成熟以后报联络组，由联络组报综合组汇总。二是集中力量抓好专项整治。认真落实省委关于专项整治的任务要求，在反对形式主义方面，主要是深入落实"三短一简一俭"要求，集中治理文山会海。清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，主要是深化"三抓一促"和"治庸问责"活动，坚决整治推诱扯皮、办事效率低下和消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办的问题。坚决纠正一些部门、单位、行业和领域损害群众利益的不正之风。认真检查落实深化行政审批制度改革和"四减五制三集中"要求的情况，坚决取消没有法律法规依据的审批事项和不合理的行政审批收费项目。在反对享乐主义方面，主要是认真检查领导干部落实有关工作和生活待遇规定情况，规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，主要是继续清理检查"小金库"和"三公"经费使用情况。严禁用公款大吃大喝、互相宴请、安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定摘楼堂管所建设。针对这些普遍性问题.省委将进一步细化分解、明确责任、专班整治。各地各部门各单位也要紧密结合实际，有针对性地研究制定切实可行的专项整治方案，明确重点内容、牵头单位，集中抓好整治，专项整治方案要上报备案。要强化正风肃纪，把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿整改落实全过程，各级纪检监察机关、组织部门要把好关、问好贵、执好纪，对活动中发现的违规违纪问题进行教育提醒、严肃处理，把正风肃纪的要求落到实处。三是做好建章立制工作。活动一开始，就要高度重视建章立制工作。要结合查摆的突出问题，从制度机制上查找原因，有制度规定而没有认真执行的，要采取有力措施确保制度的有效执行;不适应新形势新任务新要求的，要对症下药，抓紧修订完善;没有明确制度规定的，要根据党纪法规，抓紧研究制定。同时还要注重总结活动中的经验做法，上升为制度规范。中央和省委强调，要推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，建立健全党员干部直接联系服务群众、干部作风考核评价、厉行节约制止浪费、公务接待管理、因公出国(境)、党政机关领导干部工作生活待遇等一系列制度规定。有关部门和单位要按照职责分工，认真做好"立、改、废"工作，把容易产生损害群众利益问题的制度漏洞、权力运行的关键环节，作为制度建设的重点，列出清单.抓紧修订完善，用好的制度机制管人管事管权，从源头上防止不正之风。
三、坚持求真务实，确保教育实践活动健康有序
中央和省委强调，要以好的作风组织开展好教育实践活动，做到"不虚"、"不空"、"不偏"。好的作风关键在求真务实，从实处着眼、用实干考量、用实效说话，确保教育实践活动不走过场，取得群众满意的实效。在开展活动中.要注重把握和处理好五个关系。
一是处理好"规定动作"与"自选动作"的关系。开展教育实践活动，首先要认真落实中央和省委有关要求，遵循基本方法步骤，保证活动的基本环节不能少、硬性规定不变通，把"规定动作"做到位。"自选动作"不是为了作秀，不是做给自已、做给别人看的，而是为了把"规定动作"做得更实更到位，更好地实现教育实践活动的目标要求。要把中央和省委要求与本地本部门本单位的工作实际紧密结合起来，在总体时间安排下，灵活掌握时间进度，探索务实管用的活动载体，有针对性地开展"自选动作"。无论是"规定动作"还是"自选动作"，都要紧紧围绕教育实践活动的目标要求和群众期盼来抓，决不能为了创新而创新，以形式主义反对形式主义。
二是处理好正风肃纪与正面教育的关系。"风微要知若"，"治乱用重典"。对"四风"问题，必须要有"亮剑"精神，敢于曝光、敢于严查、敢于碰硬.该整顿的坚决整顿，该查处的严肃查处，对观望者以警示，对违规者以严惩。治病是为了救人.惩前是为了路后。无论是批评还是自我批评，无论是组织处理还是专项整治.都要实事求是、出于公心、与人为善，不文过饰非，不发泄私愤，不搞扩大化的运动，不搞无原则的纷争，真正教育人、帮助人、团结人。要注意掌握舆情动态，加强正面宣传引导.使教育实践活动健康有序推进。
三是处理好党内教育与开门搞活动的关系。开展教育实践活动，既要坚持党要管党、从严治党，依靠自身力量解决自身问题，又要坚持开门搞活动，请群众来参与、来监督、来评判。要围绕落实为民务实清廉要求，严格教育、严格管理、严格监督，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。同时.要坚持走群众路线，紧紧依靠群众，每个环节都要组织群众有序参与.请群众监督和评价，切忌"自说自话、自弹自唱"，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
四是处理好自身整改与面上整治的关系。发现问题是前提，解决问题是关键。解决问题要注重自身整改和面上整治相结合，统筹兼顾、均衡用力、相互促进、不可偏废。对作风方面存在的问题，必须区别情况、对症下药、分类施治。各级领导班子和领导干部自身查摆出来的问题，要主动改、马上改、下力改。具体到部门单位和行业系统在面上存在的普遍性问题，要进行专项整治，督促改、集中改、彻底改。要通过自身整改和面上整治，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，以整改落实的实际成效取信于民。
五是处理好强化思想教育与突出实践特色的关系。开展教育实践活动，重在教育，贵在实践。各地各部门各单位要坚持把强化思想教育与突出实践特色有机结合起来，通过思想教育、提高认识.不断增强党员干部坚持走群众路线的自觉性和坚定性，通过具体实践、付诸行动，不断提高党员干部践行群众路线、做好群众工作的能力。要继续推广"三万"活动、"三抓一促"、"双联双促"等活动的成功经验，创新实践载体，让党员干部走基层、接地气、转作风，在联系群众、服务群众的具体实践中，把群众观点融入党员干部的信仰血脉，真正使为民务实清廉的要求落地生根。开展好教育实践活动，责任重大、任务艰巨、群众期盼。我们要认真贯彻中央和省委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动这件大事抓好抓实，抓出成效，为加快推进"五个湖北"建设、实现中国梦的壮丽"湖北篇"提供有力作风保障。
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