政府廉政工作会议讲话(2)
工作思路、奋斗目标、工作重点明确后，关键是抓落实。
第一，要在吃透“上情”和了解“下情”上下功夫。一是准确吃透“上情”。去年以来，国家和省市针对产业发展、城市建设等重点领域出台了一系列新政策。而我们的少数干部谋划落实工作，凭的是老经验，用的是老办法，对最新政策不学不思不用，导致面对新情况、新问题束手无策。在新的形式下，我们必须加强学习，真正把握中央和省市的大政方针和最新文件精神，用新思想、新理念去指导工作、硬解难题，切不可“上面九级风浪，下面却纹丝不动”;更不可望文生义，断章取义，随意解释，以偏概全。二是全面了解“下情”。作为领导干部，要全面了解和掌握区情实际。不能因为公车改革了，就整天浮在上面、泡在会里，或是呆在办公室遥控指挥，只有真正深入企业、深入基层、深入一线，全面掌握和深入分析第一手资料，才能把情况摸清摸透，把工作抓实抓好。三是做到“上情”和“下情”的有机结合。对上级的方针政策，我们既不能简单地照抄照搬，也不能各行其是，搞“上有政策、下有对策”。必须找准“上情”与“下情”的对接点。比如，在去年保障性住房审计发现问题整改、广场南路征迁等重点工作中，我们将上级政策和区情实际有机结合，创造性地实施了保障房采购和项目征迁货币化安置工作。
第二，要把“三严三实”要求贯穿于抓落实的全过程。各级干部要把“三严三实”作为成事之要，以严和实的作风确保各项工作取得实实在在的成效。一要以履职尽责践行严实作风。要坚决把区委、区政府的决策部署落实好，把各项工作目标和年度任务完成好，真正做到对老百姓负责，对xx的发展负责，对自己的岗位负责。二要以敢于担当践行严实作风。有没有担当，就是看在难题面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在风险面前敢不敢有所作为。当前，我区城市建设管理、征迁拆违、房地产领域遗留问题处置等方面面临诸多困难和挑战，重大项目建设任务艰巨而繁重，越是在困难的时候，越需要大家勇挑重担，主动作为。绝不能一遇到难办的事，就往下级压、往上级推，更不能有“只要不出事，宁愿不做事”的心态。只要我们一心为公，依法依规办事，就可以大胆去做、放手去干。三要以善于担当践行严实作风。担当需要勇气，也需要能力和方法。有些同志一遇到困难，就说这个不行、这个事太难、这个事风险太大;或者就是不研究、不分析，拍脑袋蛮干。善于担当的能力从实践中来、从学习中来。要自觉在学习中掌握新理念、新知识、新方法，更要主动在实践中积累真经验，锤炼破解难题的真本领。
第三，要以“争第一创一流”的勇气体现“精气神”。作为主城区，市委市政府对我们寄予了很高的希望，我们在各项工作上都不能降低标准。一是节奏要快。任何工作只有主动落实才能抢占先机，被动应付只会贻误大局。植树造林、民生工程等各项工作慢走一步，将会差之千里。要大力发扬雷厉风行的务实作风，凡事以“早”为先，不等不靠，一抓到底。二是质量要高。任务再繁重，都不能敷衍了事、得过且过，那样只会积累矛盾，最后一事无成。三是抓得要细。少数干部抓工作过于宏观，对细节抓得不实。要树立细节决定成败的理念，紧紧围绕各项目标任务，扑下身子，亲历亲为，盯住落实环节，抓住落实细节，把具体工作做细、做实，全力推动工作。
三、坚持从严治政，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
加强政府系统党风廉政建设，凡事必须行之有规、施之有度，在法与理上、权与责上、廉与效上准确把握。今天的会议也是一次党风廉政建设的集体谈话会。在这里作一个系统性的要求。
第一，要严明政治纪律，严守政治规矩。政治纪律在党的纪律中永远排在第一位。各级领导干部要时刻紧绷政治纪律这根弦，增强政治警觉性和政治鉴别力，做政治上的明白人。要站稳立场、把准方向，牢固树立看齐意识，自觉向党中央看齐，始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任。要服从服务大局，自觉扛起责任，自觉抓好贯彻落实，确保政令畅通、令行禁止，确保各项决策部署落地生根、开花结果。
第二，要履行“一岗双责”，保持清正廉洁。管发展、管业务，必须管廉政、管作风、管队伍。一定要把“一岗双责”责任牢记在心，做到旗帜鲜明、敢抓敢管，严格教育、严格管理。一要维护党规权威。教育全体干部牢固树立党的观念，认真学习、自觉遵守、坚决维护党章，严格遵守《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，把纪律挺在最前沿。二要严守廉洁自律底线。要巩固和拓展落实中央八项规定精神工作成果，紧紧咬住“常”“长”二字，经常抓、深入抓、持久抓。要坚持以身作则，拿出向我看齐的底气、以上率下的正气，切实发挥示范引领作用。要常咬耳朵，勤扯袖子，发现苗头及时提醒，严防不正之风的新动向、新表现，下大力气整治不作为、慢作为、乱作为行为，严抓严管侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点防范强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题。三要全面推进“四个全覆盖”。要坚决服从市区统一部署，落实好巡察全覆盖、重要岗位干部交流轮岗全覆盖、审计监督全覆盖和制度规范全覆盖。作为政府系统，要充分发挥审计监督“利剑”作用，逐步实现预算执行、政府投资建设项目、领导干部经济责任履行、重大专项资金、社会保障资金和国有资产、国有资源审计全覆盖。要不断完善制度建设，努力做到工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里;问题出现在哪里，制度就完善到哪里，把制度笼子扎紧扎实。
第三，要规范权力运行，严格依法办事。20xx年，省市政府分别出台了《重大事项合法性审查程序规定》和《关于进一步规范政府重大事项决策行为的实施意见》。各单位要认真学习，高度重视合法性审查和工作程序的完善，切实提高自身履职尽责的水平。一要充分认识规范重大事项决策行为的重大意义。规范重大事项决策行为是新形势下依法行政的重要内容，有利于提高决策的质量和权威，避免风险和不必要的损失。要正确处理好权力和法律的关系，常怀对法律、权力的敬畏之心，以高度的政治自觉和切实的行动，将依法行政落到实处。二要坚持重大事项集体决策。各级各部门要根据职责权限，确定重大事项范围。凡涉及土地出让、财政预决算草案编制、重大财政资金安排、政府融资平台公司注资融资、政府债务举借、重大政府投资项目、重大国有资产处置、公共资源交易、重大招商引资项目、给予企业和个人大额度奖励和补助等重大事项，都必须坚持集体决策。要不断完善集体决策程序，充分发扬决策民主，严格决策的执行落实，确保权力规范运行。三要严格重大事项合法性审查制度。规范性文件和重大事项在报区政府研究之前，必须由区政府法制办或法律顾问从权限、程序、内容等方面进行审查。未经合法性审查，或经审查不合格的，不得提交政府常务会议讨论，或者制发文件。四要严格执法程序。各级领导干部有“欲速则不达”、“工欲善其事，必先利其器”的清醒认识，坚决摒弃“怎么干不重要，干完最重要”的陈旧思想。在行政执法、征地拆迁等重点工作中，要严格履行法定程序，切实强化证据搜集与固定、相关权利告知、违法事实认定、执法文书送达和案卷规范等重点环节的管理，争取做到执法过程全记录，努力避免程序瑕疵。
同志们，五年看头年，头年看当前。面对新的目标任务，政府系统的同志责任重大。我们要进一步加强自身建设，强化责任担当，认真尽职尽责，狠抓工作落实，为确保完成全年目标任务，实现“十三五”良好开局而不懈努力!
政府廉政工作会议讲话(三)：
同志们：
这次全区政府系统廉政工作会议，主要任务是认真学习贯彻国务院和省市政府廉政工作会议精神，全面落实区委四届七次全会和区纪委四届六次全会要求，总结工作、分析形势，完善举措、部署任务，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。下面，就做好今年政府系统廉政工作，我重点讲五点意见。
一、充分肯定成绩，坚持不懈抓好政府系统反腐倡廉工作
20xx年，各乡镇(街)、政府各部门认真贯彻落实中央、国务院和省市区各项要求部署，扎实开展“三严三实”专题教育，坚持标本兼治，狠抓任务落实，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为双阳经济社会持续健康发展提供了坚强保障。
一是通过接权管权，切实强化了源头防腐。紧密结合省市“放管服”改革，全面做好管理权限“接管用”各项工作，既为廉政扫清障碍，又为发展保驾护航。对承接省市下放的184项管理权限，都建立了规范的审批流程，建立了严密的监管机制和监督检查机制，强化了事中事后监管，不给权力寻租空间，实现了“法无授权不可为，法定职责必须为”。
二是通过规范管理，有效保障了资金安全。全面加大了财政预算公开力度，专项资金使用实现全程监控，政府部门预算、“三公”经费使用、政府采购、机关运行费用等项目全部公开。切实加强了审计监督，对全区重大项目、重点工程进行了审计和审计调查，全年审计工程造价1.9亿元，审减多计工程价款1300多万元。
三是通过督查问责，有力促进了勤政有为。去年，我区相继接受了省市政府和省市审计部门一系列专项督查，对发现的问题，区政府坚决以“零容忍”的态度，狠抓整改，严格问责，得到了省市领导以及上级部门的充分肯定。同时，全面强化了区级督查，围绕重大项目、重点工程、重要事项，切实加强了对各乡镇(街)、各部门的调度检查，有力促进了目标任务的落实。
四是通过正风肃纪，全面推动了政风转变。坚决贯彻落实中央“八项规定”和省市、区委各项具体规定，结合“三严三实”专题教育，以严的态度、严的措施，深入开展了一系列专题整治活动，有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。去年，全区纪检监察机关共立案118件，给予党纪政纪处分120人，移送司法机关5人，对腐败分子形成了强大震慑。
在肯定成绩的同时也要清醒看到，当前全区政府系统廉政建设仍然存在一定问题。主要是：面对经济下行压力加大等新情况，有的干部有畏难思想，不作为、不会为、乱作为;个别干部在反腐高压态势之下还不收手、不收敛;基层腐败问题和不正之风禁而未绝、仍有发生。这些问题必须引起我们高度重视，持之以恒抓紧抓好，不达目的绝不罢休。
今年是“十三五”规划的开局之年和推进供给侧结构性改革的攻坚之年，困难更多更大，挑战更为严峻，各乡镇(街)、政府各部门要进一步增强紧迫感和责任感，坚持一手抓改革发展，确保经济社会健康运行，一手抓反腐倡廉，切实把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。要坚持全面从严治党，严格尊崇党章，严明政治纪律，严格依法行政，坚决惩治腐败，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，促进双阳经济平稳发展和社会和谐稳定。
二、转变政府职能，促进行政权力依法高效运行
当前，双阳的振兴发展面临许多新形势，面对许多新挑战，必须加快推进政府职能转变，增强政府系统广大干部的服务意识，提升服务标准、服务水平，促进政府系统各项工作高效开展。
一要全面做好接权、用权、管权工作。国家、省市提出简政放权改革，对于我们县区来讲，更为重要的就是要把各种权限接好管好、用活用足，以便更好的推动经济社会持续快速发展。今年，国家新取消152项指定地方实施的行政审批事项，省市政府也将向地方再下放一批审批权限，相关部门必须做好衔接工作，确保政策配套、落实到位。今年起长春市将实行基本建设项目并联审批，优化审批流程、压缩审批时限，我们要紧紧抓这一有利契机，对需要市级审批的基本建设项目抓紧进行申报，要加快节奏，提高效率，确保区内的基本建设项目快落地、快开工。同时，要结合项目服务“365”工作机制，不断提高服务效率和质量，减少审批流程，全面加快重大项目审批速度，推进项目早开工、早建设、早达产。
二要深入推进政务公开。今年2月，中办、国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》，省市对意见的贯彻落实也提出了明确要求，我们必须按照相关要求抓好落实。要坚持以公开为常态、不公开为例外，能够公开的必须公开，让全社会的方方面面都能更好地了解政府、支持政府、监督政府。同时，要严格落实权力清单、责任清单，并按照上级统一部署适时启动编制负面清单，坚决做到“清单之外无权力，清单之内必须为”。目前，我区对政府部门的2722项权力清单进行了网上公开，今后要根据实际情况，及时进行补充，既方便企业群众办事，也便于接受社会监督。
三要切实加强诚信建设。政务诚信是第一诚信，政府是诚信建设的第一责任者。各乡镇(街)、政府各部门要把诚信作为重要的施政准则，下决心将诚信政府建设引向深入，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要言必信、行必果，对群众的承诺要坚决兑现。对企业和项目，在招商洽谈时要实事求是，绝不能说大话、放空言，谈好之后要严格按合同办事，严格履行承诺。要大力完善社会信用体系，进一步整合公检法司和纪检监察机关信息资源，构建起更为有力的惩戒机制，使守信者处处受益，让失信者寸步难行。
三、完善工作机制，确保重大决策部署得到坚决贯彻执行
有效的激励和约束，既是推进落实的强大动力，更是防止腐败的有力武器。要奖罚分明，促进干部恪尽职守、勤政廉政、有为快为。
一要切实强化目标机制。今年稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务非常繁重，我们通过政府工作报告、政府全体会以及各专业会对全年工作做了安排部署，应该说，全年工作目标已经十分明确。各乡镇(街)、政府各部门必须按照既定的标准和时限，不折不扣坚决完成。要抢先抓早，现在已经进入5月中旬，各项工作要往前赶，加大力度、加快节奏、加速实施。特别是一些重大项目、重大工程，要在符合程序、保证安全的前提下，倒排工期推进建设。要加强调度，根据目标责任拿出“时间表”、“线路图”，落实好旬报、月报等举措，以旬保月、以月保季、以季保年，确保到年底交出一份合格答卷。
二要大力加强督查考核。区委、区政府今年加大了督查(绩效)考核工作力度，对考评目标、督查办法等都做了相应的调整，应该说导向非常鲜明，最主要的就是抓落实、促落实。各乡镇(街)、政府各部门必须高度重视督查(绩效)考核工作，把全年任务逐条逐项细化分解落实到位，拿出切实可行的推进举措，确保承担的任务全面完成。区督查(绩效)办以及有考核任务的业务部门，对重点工作任务要高强度、高密度、高规格开展专项检查，要坚持问题导向，建立问题台账限期整改。要创新督查方式，提高督查的效率和准确性。对贯彻落实重大决策不力、重点工程和项目推进严重滞后、影响经济社会主要目标任务完成的，区里的态度是，该约谈的约谈、该处理的处理、该通报的通报，目的只有一个，就是使全区各级干部既要有责任感，更要有紧迫感和敬畏感。
三要不断健全激励机制。加强政府系统廉政建设，既要加强约束，更要激励引导。近期，区委印发了《关于鼓励党员干部履职担当容错免责实施办法》，目的就是要旗帜鲜明地褒奖实干成功者、支持积极改革者、鼓励勇于探索者，营造以实绩论英雄的良好氛围。今后，我们要更加关心爱护干部，对因探索和无意过失造成失误的，要给予宽容和改正的机会，使大家的积极性、主动性和创造性都能充分调动起来，形成上下同心同德、共同推动发展的强大合力。
四、加大监管力度，推进重点领域反腐倡廉工作深入开展
政府系统反腐倡廉工作，涉及公共资金、公共资源、国有资产等方方面面，如果监管不力，极易滋生腐败。必须突出重点，标本兼治，以重点突破带动反腐倡廉整体水平的提升。
一要强化公共资金安全监管。今年前4个月，本级财政收入完成3.3亿元，同比增长了43.7%，但支出也随之增长，高达8.1亿元，财政的收支矛盾依然十分突出。因此，必须精打细算，管好用好政府的“钱袋子”，真正把有限的资金用在刀刃上。要进一步减少财政专项，实施专项资金清单管理，化“散钱”为“整钱”，防止资金碎片化。要进一步降低资金库存，严格清理财政结余结转资金，防止沉淀闲置，对连续两年未用完的专项存量资金，要一律收回、重新安排。要进一步严控“三公”经费，加强预算管理和约束，切实做到只减不增，坚决防止“四风”痼疾反弹回潮。
二要强化公共资源交易监管。公共资源交易环节较多，腐败易发多发，必须强化监督管理，规范交易行为，维护市场公平秩序。要加快建成、认真用好统一高效的交易平台体系。省里整合建立公共资源交易平台的实施方案已经出台，长春市计划6月底前基本完成整合工作，我区要认真贯彻落实省市要求，加快各层级公共电子交易系统的连接，提高预警监测的精准性，把公共资源的不法交易行为遏制在萌芽状态。
三要强化国有资产有效监管。加强国有资产监管、防止国有资产流失，是政府系统严防腐败问题发生的重要方面。要突出关键环节，强化对资产评估等重要流程的监督管理，确保重大事项公开透明，有效杜绝暗箱操作。要坚持内外并举。在内部监督上，要完善企业自身监督体系，强化内部流程监控，防止权力滥用;在外部监管上，要落实监督部门主体责任，加强社会监督，完善和落实国有资产审计等制度，做到全覆盖、无死角、无盲区。
四要切实推进基层反腐。当前，一些基层干部“微腐败”问题仍然存在，群众反映强烈。今年在这方面，我们要加大整治和惩处力度，要以更加坚决的态度，更加严厉的举措，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。要开展经常性的明察暗访，并且通过多种渠道倾听群众和企业的呼声，对发现的问题要反应迅速、立即出手，实行“零容忍”、“严惩戒”，让群众看到政府的决心和诚意。要强化制度，切实用制度管权管事管人，铲除容易滋生腐败的土壤。
这里我再特殊说明一点，今年是换届之年，是反腐倡廉的特殊时期，也是敏感时期，大家要以心平气和的心态正确对待。同时，组织、纪检、监察等部门要加大工作力度，严厉打击由于换届滋生的各种腐败行为，努力营造清正、清明的政治环境。
五、强化担当意识，确保政府系统廉政建设目标责任落实到位
党风廉政建设和反腐败工作涉及方方面面，任务艰巨而繁重，各乡镇(街)、政府各部门要严格按照中央、省市和区委区政府的工作部署，进一步强化担当意识，创新工作的方式方法，推动各项工作持久深入开展。
一要切实发挥表率作用。政府班子成员以及各单位“一把手”要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头落实中央、省市和区里的各项决策部署，带头严格遵守《党章》和《准则》、《条例》等党纪党规，带头维护良好的政治生态。要结合正在开展的“两学一做”学习教育，自觉做合格党员，做“六个表率”的践行者，始终以身作则、率先垂范。
二要切实负起管理责任。各乡镇(街)、各部门党委(党组)要认真承担主体责任，真正把廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管部门的党风廉政建设，做到两手抓、两促进、两提高。区纪检监察部门、法院、检察院等部门，要聚焦中心任务，强化执纪问责、大胆开展工作、认真履职尽责。
三要切实配合巡查监督。今年，长春市委将在全市开展党风廉政建设巡查，我们要按照市委、市政府的要求部署，主动支持和全力配合巡查工作，自觉接受“全面检阅”。在市里巡查之前，我们要深入开展好自查自纠工作，对自查中发现的问题，要逐项列出清单，明确解决的办法和时限，真正做到自查到位、自改到位。这项工作，请纪检监察部门牵头，联合审计、财政等相关部门，认真研究办法，抓紧开展工作。
同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，使命光荣，让我们在省市和区委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，狠抓落实，全力建设廉洁高效、人民满意的政府，为全面建成小康社会、实现双阳新一轮振兴发展做出新的更大贡献。
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