住建局局长工作会讲话(2)
住建局局长工作会讲话(二)
同志们：
今天，我们召开住建局工作会议，主要任务是全面总结一段时间以来城乡建设工作，分析查找存在的困难和问题，安排部署今后一段时间工作目标任务，从而进一步统一思想，坚定信心，凝聚力量，扎实工作，立足新的起点，实现新的跨越，有力推动城乡建设工作再上新台阶。下面我结合工作实际，从一段时间以来工作回顾、存在的困难和问题和下一步工作打算讲三点意见：
一、一段时间以来工作回顾 (一)突出重点，全面推进，确保各项目标如期保质完成。
1、高标准推进基础设施建设。林东镇城区20xx年基础设施建设项目多、规模大、任务重。按照旗委、旗政府指示精神，巴林左旗住建局齐心协力，积极开拓进取，全力以赴抓好项目落实工作，将城市基础设施建设工作高标准快速推进。
一是强力推进续建工程。京西组团行政办公区环境景观工程、市民公园(沙里河公园部分)均已完成总投资的80%以上，预计8月底完工;清源污水处理厂扩建工程现已完成了征地、地质勘察、图纸设计等前期工作;污水处理厂提标改造、中水回用、污泥处置及管网扩建工程，今年主要进行线缆铺设、设备安装、调试、厂区平整及绿化，目前正在进行设备调试、厂区平整及绿化工作。
二是加快实施新建工程。推进新区雨水泵站建设工程;上京物流园区道路建设工程，五号街和南塔工业园区道路建设工程，龙达理想城场平工程，富龙热力二期工程，新城热电二期工程和民禾天然气公司二期建设工程等基础设施建设工程，目前已完成前期准备工作，部分工程已开工建设。
三是全面做好公建项目。涉及京都大厦、京都综合写字楼和京都商业综合楼3个续建项目。京都大厦总建筑面积8793平方米，计划投资2198万元，20xx年6月开工，现已完成主体工程，完成内外墙抹灰，正进行外墙干挂龙骨安装;京都综合写字楼总建筑面积10118平方米，计划投资2412万元，20xx年6月开工，现已完成基础及一层框架柱;京都商业综合楼建设总建筑面积8142平方米(其中档案馆4620平方米)，计划投资2100万元，20xx年6月开工，现已完成主体结构，现已完成内外墙抹灰，完成外墙保温，正进行外窗安装。
2、高效率推进民生工程。改善居住条件是提高人民群众生活质量和幸福指数的重要保障。
一是积极推进保障性住房建设。20xx年续建的公租房108套，廉租房54套，正在进行内外装修;20xx年新建公租房84套、廉租房54套，已经于6月份开工，目前公租房主体已经完工，廉租房正在进行一层施工，10月底完成主体建设。
二是加大棚户区改造力度。计划对4个区域进行改造， 4个区域改造总户数523户，目前项目已通过市发改委立项审批。
三是加快旧城改造步伐。20xx年重点改造33个小区、39栋楼房的供热管网和10个小区163平方米的物业用房，目前已完成14个小区的供热管网改造和5个小区的物业用房新建工作，完成投资290万元，预计9月底完工;改造胡家营子和托修厂居民区破损供水管网2.1万延长米，目前已完成胡家营子和托修厂居民区管网改造4000延长米，砌筑阀门井消防井22个;改造、整治45个小区的庭院亮化，安装太阳能景观灯210盏，改造、整治46个小区的庭院安防设施，安装监控设施49套，高清红外线摄像头461个，目前工程进行展顺利;重点治理小巷5条，治理面积15000平方米，目前开工小巷4条，改造排水管道692米，路面硬化4654平方米;结合自治区建筑节能改造项目，对老旧小区45幢楼房实施外墙保温、楼顶防水、更换窗户、维修单元门等方面进行节能改造，目前正在进行入户动员、项目设计和招投标准备工作。
3、高品位推进园林绿化建设。20xx年开工建设契丹大街西段及运煤专线道路绿化工程、市民公园园林绿化工程(沙里河公园部分)占地面积2.47万平方米和新老小区绿化工程，共绿化面积达10万平方米。正启动自治区级园林绿化城市申报工作。
4、高起点推进美好村镇建设。一是根据全旗“十个全覆盖”工程的统一部署，我局主要负责农村牧区危房改造工作。20xx年全旗农村牧区危房改造任务2000户，目前6个示范村外墙保温、更换门窗全部完工，其他重点村正在施工中。二是结合打造“美丽乡村”工程，在全旗每个苏木乡镇重点打造一个示范行政村，从净化、绿化、美化、亮化入手切实改变农村环境脏乱差的现状，打造美丽乡村。
(二)强化统筹、监管有力，促进行业管理健康有序。
1、房地产市场平稳运行。截至目前，全旗共有在建房地产开发项目10个，共93万平方米，预计8月份竣工交付使用53万平方米，其余项目正在进行主体结构施工，预计12月份竣工。20xx年我旗商品房售价与20xx年同期基本持平，以目前的低价、材料、人工、税费标准来计算成本，现阶段我旗的商品房售价处于正常范围之内，不存在价格虚高问题。截止目前我旗商品房房源充足，价格稳定，运行平稳。
2、物业管理纵深发展。一是狠抓了住宅小区的物业验收，对存在问题的责令进行整改，确保了新建住宅小区物业设施设备的齐全完好。二是按照赤峰市园林式居住区评选标准，经我们认真考核审查，已上报申报了四季花城小区和契丹公馆A区为园林式居住区。三是进一步修改完善《巴林左旗物业管理实施细则》，并上报旗政府审查通过后组织实施。
3、工程监管水平稳步提升。深入开展建筑市场质量、安全专项整治，加强信用平台管理，妥善处理农民工工资投诉案件。强化市场和现场联动管理，施工水平和工程质量稳步提升，安全管理日趋完善。
二、存在的困难和问题
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到住房和城乡建设发展过程中存在的不少困难和问题。
1、房地产行业存在诸多难题。一是融资困难，融资成本高。我旗建筑行业，特别是房地产业受国家房地产和金融政策影响，房地产行业很难从银行取得贷款，自有资金不足时，普遍采取民间借贷的方式融资，造成资金压力大，大部分资金不到位，项目开工和建设难;二是个人房贷门槛偏高且数额小，影响部分购房者的购买力;三是年度房地产开发量较大，商品房库存较多，资金回收慢，造成资金压力大;四是土地和税收政策很大程度上影响到开发成本。
2、棚户区改造困难较多。首先是资金缺口大。棚改项目上级配套资金减少，吸引信贷资金、民间资本参与的水平普遍不高等因素，造成棚户区改造的资金缺口普遍较大。其次是拆迁难。绝大多数棚户区居民愿意并支持改造，但是也存在个别拆迁户要价过高，推高了改造成本，影响了改造进度。
3、物业管理重视不足。一是对物业管理条例学习宣传贯彻不够、认识不足，监管制度和具体细则还没有建立起来;二是物业公司、社区(居委会)、开发企业、建设单位和施工企业之间的关系尚未理顺，责任不明确。三是有的小区在交工验收后，存在绿地改作他用、房屋质量差、资料不全等问题，引发业主不满。四是单体楼房和老旧小区由于历史原因没有物业，导致基础设施老化、破损严重，下水入网、垃圾清运等问题较多，居民意见很大。五是部分业主对物业管理期望值较高，如达不到服务的需求，就拒交物业管理费，导致物业公司的积极性不高，服务水平大打折扣，进而形成恶性循环。六是现有的维修基金管理模式不能使维修基金及时有效的发挥作用。
4、建筑工程监督管理问题凸显。一是存在施工现场管理人员与招投标人员人证不符，现场管理人员管理水平不高，特种作业人员持证上岗率较低;二是存在部分工程手续未办理齐全就开工的违建现象，还存在部分企业开工未及时通知质检、安监进入监督管理，有些施工现场监督管理没有明确的被监管责任主体，致使下发相关问题整改通知单也没有明确的整改单位，缺失监管的阶段存在着诸多质量、安全隐患;三是监理人员业务水平普遍不高，不能很好地履行监理职责。监理兼职的情况较多，还存在自己监理自己施工的情况，导致监理工作监而不管，为以后投诉埋下隐患。
5、工作作风亟需改进。部分干部职工工作中存在工作作风不正现象：有的臵群众意愿于不顾，漠视群众利益;有的办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私;有的对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心，许多可以解决的问题没有得到及时有效解决，致使一些小问题拖成了“老大难”;有的干部精神不振，思路理不清，重点抓不住，工作没有头绪，用“混”来打发日子、用“推”来对待工作、用“拖”来处理问题;有的“门难进、脸难看、话难说、事难办”，群众和企业正常办理的事情，也要托关系、找路子，加重了群众和企业负担。这些不正之风，给我们的工作带来了极为不利的影响;尽管发生在少数干部身上，但是对全局发展的负面影响不能低估。因此，我们一定要高度重视，把纠风治乱作为整治工作作风的重要内容，坚决纠正。
三、下一步工作打算 (一)加强城市基础设施建设。
下一步我们要以改善交通、关注民生、美化环境为着力点，坚持城市增容、提质、安全的工作思路，突出路网优化、绿化提升、公共设施配套等项目建设，加大城市基础设施建设力度，全面提升城市综合承载力。一是路网畅通工程。加快上京物流园区道路建设工程，五号街和南塔工业园区道路建设工程，富河路亮化工程，福山桥桥面护栏安装工程和老城区小街小巷改造工程。二是城市增绿工程。20xx年是自治区级园林绿化城市申报工作关键之年。要取得创建的成功，必须以更大的气力推进城市增绿工程，确保“三绿”指标符合创建要求。继续加快契丹大街西段及运煤专线道路绿化工程、市民公园园林绿化工程(沙里河公园部分)的扫尾及移交管护工作。确保自治区级园林绿化城市申报工作顺利完成。三是配套完善工程。继续加大2个供热企业、2.1万米供水管网改造(扩建)力度，加快2个污水处理厂改造(扩建)和新区雨水泵站建设速度，保证民禾天然气二期工程年底完工。使城市相关配套设施日趋完善，提升公共服务能力，提高宜居水平。
(二)以棚户区改造为重点，加大保障房建设。
一是实施好东苑家园、辽都御府、阳光丽景和京城雅居等棚户区改造项目。帮助企业协调街道、社区、金融、规划、环境等相关部门解决拆迁、资金、前期手续办理等问题，保证重点项目顺利实施，力争两年内建设完成。首先启动辽都御府棚改项目建设;二是加强保障性住房监管力度，加强监管保证进度，确保年内完成建设任务。做好保障性住房的质量、分配和管理，对不符合保障房政策的及时请出、清理;三是加快商品房和办公用房建设进度，没有开工建设的尽快完善手续，提早开工建设，已开工建设的要按进度要求完成施工任务。
(三)加快推进农村牧区危房和城区老旧小区改造。 严格执行改造标准、改造程序，保证经济最困难，住房最危险的农牧民和楼房使用时间长，保温效果差的老旧小区居民享受改造政策，冬季前保质保量完成2000户农村危房改造任务，采暖期前力争完成45栋17万平方米城区老旧小区节能改造任务。
(四)全面提升物业管理水平。
探讨改进管理模式，加强各方协调。修改完善《巴林左旗物业管理实施细则》，规范物业管理行为，明确物业公司、业主、业主委员会之间的权利和义务，为物业管理工作提供制度化保障。通过采取公开服务范围、缴纳保证金、人员培训、定期考核等措施，提高物业服务质量。对老旧小区和单体楼的物业管理采取老旧小区改造，开发公益性岗位，划片引进物业管理等方式进行规范。同时，进一步加大监管力度，配齐配全股室管理人员，赋予街道社区管理指导考核小区物业和协助组建业主委员会的职责，提高物业管理水平。
(五)抓好质量和安全监管。
明确企业是质量和安全生产的责任主体，提高企业质量自我把关，安全自我防范意识。同时质检、安检要增强监管效能，采取日常安全巡查和不定期抽查相结合的方式，重点对施工现场的工程质量、安全保障情况、施工企业执行有关质量、安全技术标准情况、监理单位履行质量、安全监理职责情况进行检查，加强建筑施工的事前管理，从源头上对施工质量、安全隐患进行控制;逐步推行施工现场远程视频监控管理，在以科学的管理手段提高质量、安全监管水平。对存在质量问题和安全隐患的要及时整改，对情节严重的勒令停业整顿。
(六)提高城市管理建设水平。 加快基础设施建设，提高保障、服务能力和水平;充分挖掘保护和利用历史文化资源，着力构建辽文化产业体系，进一步提升城市品位，塑造城市品牌形象;积极推动棚户区和老城区改造，大力建设现代化宜居住宅小区;切实加快城市园林绿化建设步伐，实现我市人居环境由单纯规模造绿向大环境绿化过渡;加快快改扩建污水处理厂、雨水泵站，增大污水、雨水处理能力;大力发展城市公交、燃气、供热、供水、供电和环卫事业;完善城市防灾、避险体系。由单一的居住条件改善到生产生活环境和质量综合提升。全力提高城市综合管理水平。
(七)推动房地产市场良性发展。 注重开发水平的提高，积极引导房地产开发企业借鉴和吸纳先进的设计理念和经营理念，打造自己的品牌。同时在房地产开发建设过程中，严把公建配套、建筑质量、单体设计、规划布局、环境绿化、节能环保和物业管理七个关口，实行开发项目全过程跟踪管理; 严格市场准入清出制度，提升开发建设水平。进一步完善各项房地产开发管理制度，全面加强市场监督管理。按照“总量控制、动态管理、末位淘汰”原则，坚决依法严肃处理直至淘汰一批管理混乱、经营行为不规范、规模小、实力差、技术力量薄弱，经常发生信访事件、劳务纠纷的小企业。为着力打造“左旗建筑名牌”企业，为实现我旗房地产业良性发展奠定基础。
(八)完成好干部大下乡扶贫任务。
旗里下达扶贫任务后，我们积极协调、帮助东白音高洛村、大新庄村修路、改造自来水管网，但是目前还没有帮助村两委班子从根本上探讨出具体的经济发展和脱贫致富措施。下一步要制定相关的办法，加大对扶贫单位的帮扶力度。同时，做好旗政府下达的“三到村三到户”帮扶任务。给我局的任务是隆昌镇两个行政村387户，成立帮扶工作队，确立驻村干部。按照旗里方案要求，局每名干部需帮扶贫困户10户以下，那么全局所有干部基本上每人都有帮扶任务，下一步办公室要做好帮扶计划，分配好每个干部的帮扶对象。高质量完成好巴林左旗扶贫攻坚任务。
(九)加强党风廉政建设。 住建系统作为推进新型城镇化的重要职能部门，做好系统党风廉政建设有着特别重大的意义。我们要以干部清正、机关清廉、政治清明为重点，全面做好系统的党风廉政建设。
强化廉政教育，要进一步提高党员干部廉洁自律意识。成立专门纪检监察室，任命专职纪检监察员，深入开展党员干部理想信念教育和廉洁从政教育，把廉政教育贯穿于各项工作的全过程。认真开展预防失职、渎职犯罪教育，从源头上预防职务犯罪。继续推进廉政文化建设，充分发挥廉政文化的引导和渗透作用。继续围绕重点工程建设开展廉政教育，积极打造阳光工程、示范工程。
强化工作责任，全面推进惩治和预防腐败体系建设。要深入推进反腐倡廉、权力运行、预防腐败、纠风和惩治腐败“五大机制”建设，建立健全决策权、执行权、监督权长效机制。坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重要问题集体决策制度，深化重点工程建设纪检监察派驻制，实现纪检监察“全过程、零距离、无缝隙”监督，确保在工程建设中人员、设备、工程和资金“四个安全”。
强化工作纪律，确保中央和自治区、赤峰市、巴林左旗重大决策有效落实。全面加强对广大党员干部遵守党的纪律特别是政治纪律的教育，确保重大决策贯彻落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，加强政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。
强化作风建设，坚持以优良的党性党风政风带行风。认真落实中央和各级关于作风建设的有关规定，努力做到亲民淡泊、诚实务实、坦诚团结、勤俭廉洁，保持健康向上的工作和生活作风。加强对作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正少数党员干部作风方面存在的问题，对工作不负责任、不作为、乱作为的，及时进行提醒和批评教育，造成不良后果的，严格责任追究。
强化信访举报件办理，一是严肃查处领导干部各类违纪违规案件，对于问题严重的，移交司法机关处理;二是对于群众反映的各类涉及民生的信访举报认真核实，本着条块结合，以条为主，谁分管谁负责的原则，快速处理，保证信访举报办理质量和实效。
(十)继续扎实做好党的群众路线教育实践活动。 全局教育实践活动“整改落实、建章立制”环节今天已全面启动，存在的问题在刚才的会上我已经讲了，下面就今后的教育实践活动我讲几点意见：一是要按照上级要求认真制定整改落实方案，列出整改清单，明确整改措施，整合资源、统筹联动真抓实改、推进各项整改措施落地生根;二是要加大专项整治力度，出重拳、下狠劲，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，切实强化正风肃纪;三是要扎实做好建章立制工作，制度建设要务实管用，确保可执行、可监督、可检查、可问责;四是党员干部要对活动善始善终，始终坚持高标准、严要求，坚决克服过关思想和松劲情绪，坚持“两手抓两促进”，把推进整改落实、建章立制与中心工作结合起来，以教育实践活动成效推动住建工作发展、造福人民群众。
同志们，目标已确定，任务已明确，全局上下一定要以今天的会议为转折点，迅速调整工作思路，以高度的政治责任感和紧迫感，投入到工作中来，要切实增强责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态和扎实的工作作风，努力把各项工作做深、做实、做细，确保各项工作目标的顺利完成，立足新起点，努力实现全局各项工作新跨越。
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