职代会上级领导讲话稿(2)

　　三是从依赖中介经营向自主经营转变。把生存的希望和发展的权力寄托于他人，其结果是可想而知的。前两年我们在万般无奈的情况下，依靠中介实现了年承揽任务两百多亿，表面上是轰轰烈烈，而结果是图虚名，贪实祸，使企业承担巨大风险。打铁还需自身硬，发展全靠真本事。事实证明我们完全有能力进行自主经营。去年我们没有依靠中介同样有较大收获，路内路外以及海外市场皆有较大斩获。今年我们要继续提高自主经营意识，通过品牌经营、诚信经营、理性经营、感情经营、全员经营、多元经营，全面提高经营工作水平，全力开创经营新局面。我们要充分发挥广大职工乡缘、学缘、友缘的优势，广开经营渠首，扩大市场份额。

　　四是从短期急功近利型向质量效益型转变。面对市场秩序的法制化和市场竞争的无序化这两重性市场现实，我们必须克服短期的急功近利型的浮躁心态。在发展理念上，要把握当前与长远，均衡规模与质量，协调速度与效益，统筹国内与国外，区别重点与一般。只有行稳致远，才能使企业基业常青。在发展方向上，要做强主业增实力，多元经营谋发展，既不要在一棵树上吊死，更不要眉毛胡子一把抓;既要弹好独弦琴，也要学会弹钢琴，只有这样企业才能有更广阔更美好的远景。在发展模式上，要尽快从劳动密集型、资本密集型、工程密集型向人才密集型、技术密集型、创新密集型、管理密集型转变，全面提升企业的品牌形象、内在品质、经济效益、核心能力和综合实力。只有这样，企业的发展空间才会越来越大，发展的道路才会越来越宽，发展的质量才会越来越高，发展趋势才会越来越好。

　　五是从单一创效型向多元创效型转变。要在抓好经营承揽创效的基础上，强化完善二次经营机制，加大变更索赔力度，为项目扭亏增盈奠定基础;要加大责任成本管理力度，加强过程控制，提高管理创效能力;要在经营创效、变更索赔创效、管理创效、技术创效等基础上，探索资本经营、特许经营创效模式，学会聚财、管财、理财、生财;要从注重在国内创效向到国外创效的转变，实现由单一创效型向多元创效型转变，广开创效途径，提高创效能力。

　　3、坚持经营承揽第一要务，深度开发“四大”市场，实现企业持续发展

　　经营承揽是企业的生命线。“问渠哪得清如许，唯有源头活水来”。我们要紧紧抓住国内建筑业的黄金历史机遇期，转变经营理念，创新经营模式，提升经营能力，确保完成年度承揽任务指标，实现企业持续稳定发展。

　　一是坚决打赢铁路市场。铁路市场集中了我们人才优势、管理优势、信息优势、设备优势，是我们施工的主战场。要对全年铁路承揽目标进行认真分解，在明确集团公司领导、经营部、区域指挥部和铁路项目部各自分工的基础上，定项目、定目标、定人员、定责任、定奖罚，形成分工协作、相互联动格局。各级主管领导和经营人员，要全面接触业主、深入了解走访客户，全方位渗透、全天候公关，切实提高二十三局知名度，提升二十三局美誉度，增进二十三局可信度。要力争在哈局管内的哈牡、哈佳、佳木斯至双鸭山等项目揽到※亿元。在沈阳局管内的京沈客专、吉图晖、丹大等项目拿到※亿元以上订单。今年成都局有七条铁路上马，要争取在成雅、成贵、成昆、渝黔等项目揽到※至※亿元。向莆工程指挥部要紧盯南昌局、上海局，重点跟踪杭州至黄山、九景衢铁路、武汉至九江铁路以及皖赣铁路扩能改造等工程，争取※至※亿元甚至更多的市场份额。厦深指挥部要重点跟踪珠三角铁路，千方百计有所斩获。新疆经营公司重点跟踪北屯至富蕴、哈密至将军庙、库尔勒至格尔木铁路。郑西指挥部重点负责郑徐客专。西安经营公司要重点负责西成、西兰客专等项目，力争拿到较大份额的订单。20xx年铁路市场我们一定要揽到※亿，力争※亿元以上的工程。

　　二是扩大路外市场份额。去年我们各子公司在路外市场竞争中有很大收获。今年要巩固扩大市场份额。重点向大中城市轨道交通、江苏沿海开发、重庆两江开发、新疆自治区、关中至天水经济带、东北沿海地带、珠海横琴岛等国家重点开发的区域渗透，力争在市场空白地带有所突破。地铁市场是战略市场，将有20多年的建设远景，北京、天津、深圳、南宁、合肥、南京等城市的地铁市场我们都有一定的关系资源，集团公司将全力支持相关公司向这些地区扩张。水电水利市场也是国家重点投资的领域，要加大与国内电力巨头的合作，参与大型国企的建筑市场。今年路外市场我们要确保拿到※亿元以上的订单。

　　三是深度开发海外市场。“走出去”是国家的战略方针，是建筑企业实现持续发展的内在需要。开发海外市场，要在已有经验的基础上，本着诚信、安全、赢利、发展、适度的原则，继续向高加索地区、非洲大陆以及中东地区寻找市场。同时要强力跟进铁道部推动的中国高铁“走出去”战略，密切和铁道部、股份公司的联系，争取海外市场有较大突破。

　　四是积极介入资本市场。我们要着眼开辟新的稳定的利润来源渠道，深入研究资本市场规律，捕捉市场商机，积极介入资本运作，认真研究以BT、BOT、BOO、BOOT以及EPC总承包等经营方式，开发一批象遂渝高速那样每年有6亿元稳定收入的资本项目，确保企业和职工能有稳定的经济收入。

　　4、下移管理重心，突出“六大”环节，全力搞好在建项目管控

　　项目是形象的窗口、利润的源泉、人才的摇篮，抓好项目管理是企业永恒的主题。我们今年产值目标是※亿元，力争※亿元。现在全局在建项目100多个，剩余投资※多亿元。实现产值目标，保证安全质量可控，保证节点工期，必须下移管理重心，突出抓好“六大”环节。

　　一是集中全力确保工期。哈西枢纽是铁道部非常关注的项目。现在剩余时间不多了，二公司一定要高度重视，抽调精兵强将突击会战，确保期到必成。石武线要做好收尾配套工作，确保年底前建成运营。厦深、南广、六沾、湘桂四大干线要确保年底铺通。向莆铁路青云山隧道八月以前要贯通。贵广、渝利、兰渝、哈齐、牡绥、沪昆、大瑞、中南通道、利比亚南北铁路、格鲁吉亚绕城铁路等十大重点铁路项目要加强资源配置，组织大干活动，把空间占满，时间用足，确保节点工期和阶段目标实现。沪昆客专据初步了解，总工期要提前8个月，现在满打满算剩余时间只有两年，工期非常紧迫，任务非常艰巨，万不可掉以轻心，要全力以赴往前赶，坚决打一场漂亮仗。

　　二是狠抓项目标准化管理。项目标准化管理是消除安全质量隐患，减少和杜绝安全质量事故，保证工期，降低成本最直接、最基本、最有效的方法。我们通过几年来的实践，已基本形成了体系并收到显著效果。要继续按照“镜头不换、纵深发展”的思路，以及“高标准起步、高效率推进、高质量达标”和“事事有流程、事事有标准、事事有责任人”的要求，强化基础，细化措施，进一步提高标准化管理效率，真正做到“说标准话、上标准岗、干标准活、结标准果”，把我局的项目管理提升到一个新档次。要加强机械化、专业化、工厂化、信息化四个支撑手段，按照合同和承诺书，配置机械设备和人员。特别要注意隧道地质超前预报、喷锚支护和桥梁制提运架设备的配备，提高机械化作业水平;要完善管理制度和操作规程，根据工厂化施工要求设计方案，合理确定生产工艺和标准，凡能进行工厂化生产的各类制品，都要集中进行工厂化生产，以保证质量，降低成本，提高效率和效益;要按照专业化施工的要求，组建隧道、桥梁、路基、铺架、拌合站等专业施工队，配置专用设备，推进专业化施工;要根据业主的统一要求，积极推进信息化建设，为确保质量安全提供保证。

　　三是坚决打好安全质量保卫战和信誉品牌攻坚战。现在社会高度关注安全质量，稍有风吹草动都可能引起轩然大波，特别是高速铁路，一旦发生事故不仅影响生产经营成果，而且可能葬送企业。各级领导一定要坚决贯彻落实“六位一体”方针和“不当罪人，不留遗憾，建不朽工程”的要求，积极推行“首件示范制”，采取“零容忍”、“零缺陷”、“零事故”的态度，铁腕治安全，铁面抓质量。要选用有经验有责任心的人抓安质，避免管理失控;要优化技术方案，防止事故之“虎”侵犯;要严格作业标准，杜绝胡干、蛮干、乱干。同时要特别注意抓好管好劳务队伍这个关键，坚决杜绝“以包代管”和“包而不管”的现象，切实消除安全质量管理的“岗盲”和“盲区”， 坚决打赢安全质量保卫战和信誉品牌攻坚战。

　　四是全面贯彻落实“五二四”管理办法。各单位和指挥部要强化执行力，严格认真地检查在建项目是否同各劳务队伍签订了经济合同、劳动合同、工序工费承包合同、设备租赁合同、物资采购合同和施工承诺书、质量安全责任承诺书，是否建立了值班、巡查、旁站、验工计价责任制，从而扎扎实实把“五二四”管理办法落到实处。

　　五是强化风险预控，确保企业稳定发展。由于企业管理能力与规模扩张速度存在落差、质保金尾工款提取比例大幅提升、合作方遗留的以及长年累积的问题久拖不决，今年一些铁路项目潜在风险很大。主要表现为：安全质量风险、财务资金风险、企业信用风险、审计法律风险、群体性事件风险。集团公司、局指挥部、各子公司都要增强忧患意识、危机意识和责任意识。首先加强源头治理，要做实基础，规范程序，注重细节，完善资料，从源头上消除风险产生的苗头，做到防患于未然。其次针对高风险项目，突出加强风险防范体系建设，提前制定应急预案，开展风险演练。其三对有可能发生财务、审计等风险的项目，审计部门要提早介入，把问题首先解决在内部，接受外部审计要提前安排，完善资料，态度诚恳，密切配合，避免事态扩大。法律事务工作要加强事前法律审核把关，分析可能出现的经济纠纷因素，及时整改纠错，避免官司缠身。

　　六是积极推行物资设备的招标采购和资金集中管理调度。针对企业规模大、项目多、分布广的特点，各单位要强化“法人管项目”和“资源集中”的理念，把分散的人、财、物的支配从项目集中到法人企业，加强资源的集中管控，降低成本，堵塞漏洞，提高资源的利用率，形成规模和集约效应。今年要继续推进集中采购和招标采购，对重要设备、大宗材料物资由集团公司招标采购。要坚持“现金为王”的理念，加强项目资金集中管理，加大清欠力度，建好集团公司资金池，确保企业发展和生产经营的正常运转。

　　5、坚持从严治企方针，完善“四个”机制，增强企业生机活力

　　科学的体制、稳健的机制、坚定的执行、人才的保障是建设质量效益型企业的重要前提和必由之路，是实现强局富工的根本保证。要着眼强基固本，坚持从严治企，着力建设完善而又充满活力的“四个”机制，增强企业生机和活力。

　　一是完善经营管理机制。要以股份公司《工程经营工作指导意见》为指导，制定出台局集团公司的《工程经营实施细则》。要以特级资质就位为契机，全力提升集团和工程公司资质等级，提升经营开发能力。今年国家将对建筑企业特级资质重新进行就位。新的特级资质标准更加突出企业综合素质，特别要求具有科技创新、自主研发设计能力。我们必须要举全局之力确保就位成功，否则就将失去铁路市场投标资格，也无法参与其它高层次、高水平的市场竞争。要给新成立的区域性的经营机构、局工程指挥部下达以铁路为主的经营指标，适当下达路外经营指标，给各子公司下达以路外项目为主的自揽指标和配合承揽的共揽指标。要结合《实施细则》的实施，强化经营绩效考核制、激励约束机制，促进经营承揽工作迈上新台阶。

　　二是强化责任成本管理机制。要牢牢抓住成本的“牛鼻子”，从定型管理机构、管理制度、管理流程、业务流程入手，强化日常执行力，实现责任成本监控的常态化;要全面梳理现行规章制度，建立完整有效的制度保障体系;狠抓施工组织逐级优化制度，精心设计，科学组织;狠抓责任成本预算评估编制工作，开发软件试点，全面推广实施;狠抓责任成本的划分、界定、落实、考核工作，调动全员积极性;狠抓间接成本管控工作，严格非生产性开支;狠抓亏损项目问责制度，对大额严重亏损项目，集团公司要予以调查、分析和问责。

　　三是完善强化变更索赔机制。“变更索赔工作直接决定着一系列重大项目的生死，也决定着企业总体效益的命脉。”各级领导特别是项目经理要始终把变更索赔作为改善项目效益的关键环节抓紧抓牢。要充实加强这方面的人才力量，建立纵向到底、覆盖面广的管理体系;建立常态化、规范化的工作机制;加强内部沟通，形成经营创效分进合击之势;完善考核激励机制，调动基层项目经理积极性;要根据股份公司关于强化经营创效工作要求，抓紧修订《工程项目变更索赔管理办法》，对机构设置、人员配备、工作职责、考核奖罚等内容进行强制性明确，建立和完善反索赔制度和工作台帐;要层层签订《变更索责任书》并做好监督、检查和考核、评比表彰工作。当前要特别抓好铁路重点项目的变更索赔、梳理补差以及海外重点项目的合同管理和索赔工作。

　　四是优化人才队伍管理培养机制。人才是兴企之本。要着眼于领导班子建设、领导人员履职履责的综合素质和能力的提高，探索一条领导干部选拔、任用、考核、奖惩机制，制定和完善领导干部管理办法;要着重于从经营业绩看领导班子的能力和素质，用经济责任考察领导干部的忠诚和品德，把发展质量和发展速度作为选拔任用领导干部的重要标准，真正做到领导干部能者上、庸者让。要有计划、有目的、有步骤地重点培养计划经营、物资管理、成本核算、财务管理、工程技术、涉外经营等企业急需的专业人才;探索建立技术专业人才专家库，打造职业经理人队伍;加快海外人才培养步伐。

　　6、围绕特色培育，强化“四个”到位，推进工程公司、工程队和架子队建设工程公司是集团力量之基、发展之本、财富之源。工程队和架子队是项目施工的骨干力量，是法人管项目的组织和体制保障。要从现实和长远发展的角度出发，强化“四个到位”，大力推进工程公司和两队建设。 一是政策引导到位。根据股份公司要求，工程公司建设要体现“专、优、精、特”的企业特色。集团公司要从政策制定、任务倾斜、人力引进等方面加大对工程公司发展的引导，指导各单位结合自身实际，制定科学、可行、符合自身特点的发展思路和战略规划，突出市场竞争地位、施工主体地位、管理责任地位。 二是帮扶措施到位。着重解决好各公司间任务分配、预算分劈、利润分割、债务清算等现实利益问题，在发展指标上加压力、经济政策上多倾斜、资质就位上多给力、规范管理上严要求，帮助工程公司提升市场竞争能力、专项施工能力、技术创新能力，实现经济质量和经济效益稳步提高。

　　三是培养监督到位。要注重培养工程公司领导班子引领企业科学发展的能力，提高决策谋划能力、指挥调控能力、创效增收能力和驾驭复杂局面的能力;探索研究适应工程公司发展需要的人才培养教育、选拔任用、考核评比机制;要加强对各公司贯彻执行上级指示和集团公司制度要求的效果监督，增强各单位的执行力和响应性;要提高对工程公司的管控力，督促各单位保质保量完成既定的长远规划和年度目标。 四是数量目标到位。集团公司“十二五规划”已经对各公司组建专业工程队、架子队提出了具体的数量要求。各子公司要制定阶段性的工程队、架子队组建计划。今年要总结和推广一些单位架子队建设的成功经验，把名不符实、徒有虚名的架子队真正建成名符其实、专业突出的架子队，从根本上摆脱依赖和受制于包工头的被动局面。

　　7、突出中心地位，坚持“五项”原则，着力提高理财水平创造财富的能力直接体现了企业的价值。要突出财务管理在企业管理中的中心地位，坚持“五项”原则，确保今年实现利润3.8亿元以上，净利润3亿元以上的目标。

　　一是坚持效益优先原则，控制成本费用增长过快。要始终坚持效益优先原则，在重大经营决策、重大事项安排和重要物资采购等诸环节，把效益置于核心位置，优先考虑。要改善管理手段，强化管理机制，确保营业成本的增长不高于营业收入的增长;经济效益、职工薪酬的增长与营业收入相匹配。

　　二是坚持“刚性控制”原则，落实责任成本。各级财务部门都要好好设计预算盘子，坚持“刚性控制”原则，建立责任成本管理监控的常态化与绩效考评的科学化机制，加强对预算执行情况的监督考核，增强预算指标对实际管理的指导性，促使基层项目高度重视施工方案的优化，合理配置资源要素。同时严格执行预算指标，监控局处两级机关和两级指挥部管理费的开支，千方百计降低成本。今年责任成本管理的目标是，力争成本多降一个百分点，毛利率提高0.5个百分点。另外各单位要就项目亏损情况，专题向集团公司进行汇报，凡属于人为因素造成亏损的，要严肃追究相应责任。

　　三是坚持资金集中原则，加强资金池建设。要加大协调工作力度，要把集团公司的资金池做大，以便更好地集中调度、集中使用、集中解决重难点问题，保证生产经营正常进行。对新上项目预留一定缓冲期来做业主工作，采取包括设备物资集中采购、上存保证金等多种措施提高资金集中度。

　　四是坚持防范在先原则，有效化解财务风险。要做好相关会计核算的基础工作，杜绝不合规发票特别是假发票给企业带来的审计风险，对往来账、备用金账户及个人借款要彻底清理，不留隐患。要继续严格项目资金管理，严禁出现挤占、挪用、超拨工程款的现象，以达到抵御审计风险的目的。要切实加强企业债务风险管理。集团公司将运用综合绩效评价方法与标准，以资产负债率为基本指标，参考企业近年来负债水平和负债结构以及经营活动收现能力等情况，逐步开展债务风险状况分析，建立债务风险监测与预警机制。对于债务控制措施效果不明显、风险持续增加的单位，集团公司将组织开展专项审计，核实企业财务状况，并定期约谈企业主管领导、总会计师或分管财务负责人。各单位要根据集团公司确定的债务风险控制要求与目标，研究制订债务控制方案，明确资产负债率限期下调目标及相应措施，报集团公司核准后实施。对被确定为债务风险重点监控的单位，集团公司将资产负债率下调目标纳入业绩考核范围。对于债务风险控制不力、财务状况持续恶化的单位，将组织开展责任调查与追究工作，并对企业主要负责人进行警示谈话。 五是坚持依法经营原则，严格清理“小金库”。 “小金库”是诱发腐败的土壤。各单位要坚持依法经营原则，认真贯彻国家方针政策，把梳理薄弱环节、堵住管理漏洞与建立长效机制结合，加强基础管理制度和惩罚防治体系建设，建立防治小金库的长效机制，防止和杜绝贪污等各种违纪违法行为的发生。

　　8、创新工作理念，深入开展“三大工程”建设活动，促进和谐企业建设

　　实现奋斗目标，构建和谐企业，不单需要科学组织、制度保障，更需要全体干部职工奋发努力。要创新工作理念，深入开展“三大工程”建设，增强员工的执行力、组织的保障力和企业的软实力。

　　一是深入推进政治工程建设。党建思想政治工作和党风廉政建设是一项重要的政治工程。各级党组织要通过参与决策为企业改革发展把关定向，要按照上级党委的部署，围绕施工现场，开展好各种行之有效的主题活动，把建示范工程与创先争优等活动有机结合起来，积极发挥党员的先锋模范带头作用。要拓宽思路，创新方法，深入开展思想宣传教育工作，统一思想认识，坚定理想信念，鼓舞精神斗志，把党的政治优势转化为促进做大做强做优企业的巨大动力。在党风廉政建设方面，要认真贯彻胡锦涛在中纪委十七届六次全会上的讲话精神，以反腐败的实际成果取信于民。各级纪检监察组织要敢于碰硬，敢于较真，加强对领导干部和关键岗位、敏感环节的监督、监察，严肃查处各种违法乱纪行为，严惩损害企业利益的害群之马;要通过查办案件，净化企业内部不良风气，高扬为企争光、促企发展的正义旗帜，确保“工程优质，干部优秀”。

　　二是大力加强文化工程建设。百年基业，文化为根。要继续深化二十三局企业价值观教育活动，增强员工的归属感、责任感、使命感;加强品牌文化建设，增强员工品牌意识;加强创新文化建设，教育和引导广大员工不拘一格，勇于创新，为企业发展提供智力支持;加强廉政文化建设，引导各级领导做群众的主心骨、事业的带头人、作风的好表率，为企业健康发展起到榜样作用。

　　三是突出加强民心工程建设。二十三局集团是广大员工共有的家园，13900多名员工是企业发展壮大和物质财富、精神财富的创造者。各级组织、各级领导要把改善民生，维护职工权益做为企业建设的一项民心工程来抓。要认真贯彻以人为本理念，实实在在尊重职工、关爱职工、帮助职工，积极改善职工工作条件，丰富职工文化生活，让职工共享发展成果。每年要坚持不懈地为职工办几件实事。要认真对待、妥善解决职工来信来访，切实维护职工的正当权益。在涉及职工切身利益的“五险两金”缴纳问题上绝不能含糊，在按时足额发放职工工资问题上绝不能打折。要畅通民主渠道，突出主人翁地位，进一步健全完善职代会制度、企务公开、民主评议等制度，落实职工的知情权、参与权和监督权，努力构建和谐劳动关系。各级工会要充分发挥组织和联系职工群众的桥梁纽带作用，积极开展劳动竞赛，认真落实“三不让”承诺，搞好建家建线和群众性技术革新发明活动，激发职工的创造力。各级共青团组织要教育团员青年树立正确的成才观念和实干理念，引导他们立足岗位做贡献，脚踏实地成英才。

　　各位代表、同志们，回顾过去，我们取得的成就令人振奋;展望未来，“十二五”描绘的蓝图催人奋进。我们一定要勇于变革、抓住机遇、励精图治，以更加坚定的决心、更加高昂的斗志、更加坚毅的步伐、更加扎实的工作，为建设质量效益型企业，实现 “十二五”规划目标和宏伟蓝图而努力奋斗! 谢谢大家!

　　最后，在新春来临即将来临之际，我代表集团公司领导、机关，向战斗在国内外的全体干部职工和广大职工家属拜个早年，祝大家节日快乐，身体健康，万事如意!