基层军官管理规定全文

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　　基层军官管理规定全文如下

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范军队基层军官管理，加强基层军官队伍建设，根据《中华人民共和国现役军官法》、《军队基层建设纲要》和《中国人民解放军现役军官职务任免条例》等有关法律法规，制定本规定。

　　第二条 本规定所称基层军官，是指建制营连排、舰艇，以及与其相当的直接担负作战和保障任务的队、站、室、所、库等基层单位的现役军官。基层军官按照工作性质和岗位职责，分为基层指挥军官和基层专业技术军官。

　　基层军官管理，主要包括基层军官的编配、补充、培养锻炼、选拔任用、调动交流、福利保障和退出现役等方面工作。

　　第三条 基层军官管理，应当着眼提高部队战斗力，坚持党管干部、以人为本、依法管理、精确调控的原则。

　　第四条 总政治部主管全军基层军官管理工作，团级以上单位的政治机关主管本单位基层军官管理工作。司令、后勤(联勤)、装备机关按照职责分工做好相关工作。

　　第五条 军级以上单位应当建立基层军官管理指标体系，定期组织检查评估，并视情予以通报。基层军官管理指标不落实的师旅团级单位不得评为基层建设先进单位。

　　第二章 编 配

　　第六条 基层军官应当按照编制员额和编制职务等级配备。年度生长干部补充后，军区级单位基层军官超编、缺编比例分别控制在8%、3%以内，排长等起点职务岗位军官缺编比例不超过1%;干部转业复员后，军区级单位基层军官超编、缺编比例分别控制在4%、5%以内，排长等起点职务岗位军官缺编比例不超过2%。

　　第七条 年度生长干部补充后，不同类型部队和单位的基层军官编配比例执行下列标准：

　　(一)师级以下作战部队缺编比例控制在3%以内，排长等起点职务岗位军官满编配备。其中，战略预备队缺编比例不超过2%，担负主要战略方向作战任务部队和其他应急机动作战部队缺编比例不超过1%、排长等起点职务岗位军官储备8%左右。

　　(二)作战部队以外单位超编比例控制在5%以内。其中，军级以上单位机关直属分队，省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)、联勤分部直属分队超编比例不超过3%，预备役部队超编比例不超过5%。

　　(三)体制编制调整改革涉及的部队，按照年度干部队伍宏观调控计划明确的编配控制指标执行。

　　第八条 基层军官应当按照任职命令在相应岗位工作。师级以下作战部队基层军官在位率按照《中国人民解放军战备工作条例》有关规定执行。

　　第三章 补 充

　　第九条 生长干部主要补充师级以下作战部队，优先补充担负主要战略方向作战任务部队以及其他应急机动作战部队、战略预备队、驻艰苦边远地区部队。其中，作战部队师旅级单位的年度生长干部补充量一般应当达到干部编制数的8%至10%。

　　第十条 对下列单位，不补充生长干部：

　　(一)师级以上单位机关;

　　(二)省军区系统不辖部(分)队的军分区(警备区)、人民武装部，以及未编制排长等起点职务岗位军官的预备役部队;

　　(三)院校学员队;

　　(四)老干部服务管理机构;

　　(五)非编机构和临时单位;

　　(六)其他按照有关规定不得补充生长干部的单位。

　　第十一条 生长干部应当按照年度毕业学员分配计划到拟补充单位报到。拟补充单位应当按照有关规定在对毕业学员进行身份认证后予以接收。生长干部档案材料，应当在毕业分配后2个月内寄达集中管理档案的军级单位或者分配补充的师旅级单位。

　　第十二条 接收生长干部的单位，应当根据本单位基层军官岗位空缺情况和专业素质要求，及时将生长干部定岗定位。生长干部的专业匹配率，通过直接接收地方大学毕业生、特招入伍渠道补充的应当达到100%，其他渠道补充的应当达到90%以上。

　　第十三条 生长干部首次任职命令一般应当在毕业分配后3个月内下达，其中直接接收的地方大学毕业生生长干部首次任职命令待任职培训合格后下达。

　　生长干部首次任职命令下达后2年内，不得调整出所在旅团级单位。

　　补充到基层指挥岗位的毕业研究生，没有基层工作经历的，应当保留其职级待遇，先安排在排长及相当职务岗位工作1年以上，再视情逐级调整安排至与其职级待遇相对应的岗位任职。

　　第四章 培养锻炼

　　第十四条 基层军官的培养锻炼，应当紧贴岗位任职需求，突出实际工作能力，区分不同层次对象，严密组织实施。

　　第十五条 师级以下单位应当对当年补充的生长干部组织集中培训，对没有士兵服役经历的还应当有计划地安排当兵锻炼。集中培训和当兵锻炼时间累计不少于2个月。

　　第十六条 拟任连级单位主官的，应当经过军队院校或者师级以上单位组织的相应培训，其中拟任政治指导员的，应当经过军队院校基层政治工作培训。拟任营级单位主官的，应当经过军队院校兵种(专业)指挥培训。拟晋升专业技术职务的，应当完成规定的继续教育任务。跨军兵种、跨专业变动工作岗位的，应当组织参加相应的培训。

　　第十七条 基层军官报考全日制研究生，应当在基层实际工作满3年(含合训分流任职培训时间)，年度考评等次为称职以上，且所在岗位有合适接替人选。其中，报考指挥专业研究生的，职务等级应当为正连职以上，具有2年以上营连级单位主官任职经历的可以优先报考。

　　第十八条 军师级单位应当有计划地安排基层军官多岗位锻炼，定期组织基层军官参加岗位培训。鼓励基层军官学习军事信息技术、联合作战等方面的知识和技能。

　　军师级单位应当每年对基层军官在岗学习和锻炼情况组织一次检查考核。

　　第五章 选拔任用

　　第十九条 选拔任用基层军官，应当严格执行军官选拔任用政策规定，加强对政治品质和道德品行的考察，突出事业心责任感和实际工作能力考核，注重群众公论和工作实绩。

　　第二十条 师级以下单位应当根据年度军官退出现役和调整交流情况，于每年第一季度拟制基层军官调整使用计划，报上一级单位政治机关批准后执行。

　　第二十一条 基层军官晋升职务等级应当任满平时任职最低年限，调整专业技术等级应当满规定年限。

　　(一)师旅级单位基层指挥军官年度调整比例，控制在本单位基层指挥军官编制数的三分之一以内，其中基层单位主官不超过30%。基层指挥军官提前晋升职务等级的，任现职务等级应当满2年。作战部队和驻三类以上艰苦边远地区或者特类、一类岛屿其他部队基层指挥军官提前晋升数量，不超过本师旅级单位同期晋升同职务等级军官总数的10%;其他单位不超过5%。全日制本科毕业的排长及相当职务军官调整到副连职岗位任职，在排长及相当职务岗位实际工作必须满2年，晋升正连职的在排长及相当职务岗位和副连职岗位累计实际工作必须满3年。

　　(二)基层专业技术军官提前调整专业技术等级的，提前时间不得超过1年。作战部队和驻三类以上艰苦边远地区或者特类、一类岛屿其他部队基层专业技术军官年度提前调整专业技术等级的数量，不超过本师旅级单位基层专业技术军官编制数的4%;其他单位不超过2%。现任岗位没有合适接替人选的基层专业技术军官，不得改做其他工作。

　　(三)基层军官(含与机关交流任职的)两次提前(越级)晋升职务等级或者调整专业技术等级的间隔时间不少于5年。驻直辖市、非三类以上艰苦边远地区省会城市、计划单列市城区的作战部队以外单位基层军官，以及离岗读研的基层军官，不得提前(越级)晋升职务等级或者调整专业技术等级。

　　基层军官提前(越级)晋升职务等级或者调整专业技术等级，应当报有任免权或者批准权单位的上一级单位政治机关核准。

　　第二十二条 基层单位主官应当随缺随补，空缺时间一般不超过1个月，因特殊情况超过1个月的应当安排军官代职。同一基层单位的主官，一般不得同时调整。

　　第六章 调动交流

　　第二十三条 执行重大军事行动任务、新组(改、扩)建、新型作战力量和担负军队重大专项工程建设任务等部队急需的基层军官，由军级以下单位提出需求，军区级单位负责集中选调，必要时由总政治部从全军组织选调。其中，飞行等特殊专业基层军官跨军兵种调动交流，由总政治部拟制下达计划，有关军区级单位组织实施。

　　第二十四条 军区级单位应当结合年度军官退出现役和生长干部补充，根据部队基层军官编配状况，指导所属部队自下而上组织基层军官调余补缺。同一师旅级单位相同或者相近专业基层军官存在净超编的，经调余补缺后该类专业基层军官原则上不得缺编。

　　第二十五条 机关、院校、中心(队属)医院以上卫生机构等单位选调基层军官，按照下列规定办理：

　　(一)拟选调的基层军官必须在基层实际工作满2年;

　　(二)师级以下单位机关选调基层军官不实行试用期;军区、军级单位机关选调基层军官试用期不得超过3个月，选调基层单位主官一般不实行试用期;

　　(三)院校和训练机构、科研单位、军事代表机构确需从师级以下作战部队选调基层军官的，由军区级单位集中办理，必要时由总政治部组织选调;

　　(四)中心(队属)医院以上卫生机构从师级以下部队选调基层卫勤专业技术军官，按照总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部《关于师级以下部队卫生干部培养提高和管理使用的意见》执行。

　　基层军官选调到机关试用期间的管理，由用人机关负责并承担相应的管理责任。

　　第二十六条 机关因工作需要临时借用基层军官，应当征求军官所在单位意见，经本级机关主要领导批准，归口政治机关干部部门办理;借用时间超过1个月的，应当按照本级机关选调军官的权限和程序办理。不得从没有隶属关系的单位借调基层军官，严禁临时机构、非编单位等借用占用基层军官。

　　第二十七条 作战部队基层军官向省军区或者联勤系统交流，由军区级单位组织实施。其中，正营职以上军官交流结合年度干部转业复员工作进行，副营职以下军官交流待年度生长干部补充到位后进行。海军、空军、第二炮兵等单位的基层军官向省军区或者联勤系统交流，由总政治部视情下达计划，有关军区级单位组织实施。

　　在驻三类以上艰苦边远地区或者特类、一类岛屿部队工作累计满10年，以及在驻二类艰苦边远地区、二类岛屿部队工作累计满15年的，根据工作需要和本人意愿，由军区级或者军级单位有计划地组织交流到驻其他地区部队工作。经军区级单位组织医疗鉴定，身体条件不适合在驻艰苦边远地区、岛屿部队工作的，由军区级或者军级单位组织交流到驻其他地区部队工作。从驻其他地区部队交流到驻艰苦边远地区、岛屿部队工作的，应当坚持从工作需要出发，严格掌握标准条件，切实保证交流质量。

　　第二十八条 基层军官年度非工作性调动，跨军区级单位调出的数量，应当控制在军区级单位基层军官编制数的0.2%以内;军区级单位范围内跨军级单位调动的数量，应当控制在军级单位基层军官编制数的0.5%以内。对下列基层军官，不得办理非工作性调动：

　　(一)执行重大军事行动任务单位的;

　　(二)军队体制编制调整改革涉及单位的;

　　(三)在基层岗位实际工作不满3年的;

　　(四)担任基层单位主官不满2年的;

　　(五)作战部队基层军官调出后岗位没有合适接替人选的;

　　(六)受审查尚未作出结论或者留党察看期未满的;

　　(七)已经列入转业复员计划的;

　　(八)其他不宜办理非工作性调动的。

　　军官缺编比例超过3%的旅团级单位，基层军官不得调出。

　　第二十九条 基层军官接到调动交流通知后，应当在规定的时限内报到，一般不超过7天，最长不超过15天。调动对象的档案材料应当按照干部档案管理规定进行审查、转递，不得交由本人携带。

　　第七章 退出现役

　　第三十条 基层军官转业复员，主要安排达到或者接近平时服现役最高年龄的军官和因病医疗期满、未丧失工作能力且适合到地方工作的军官。除达超龄或者政治、身体等原因外，下列基层军官不得列入转业计划：

　　(一)未达到平时服现役最低年限的;

　　(二)担任作战部队基层单位主官不满2年的;

　　(三)作战部队基层专业技术军官没有合适接替人选的;

　　(四)按照有关规定和计划，经组织批准在读全日制研究生的;

　　(五)怀孕或者哺乳期女军官本人不愿意转业的;

　　(六)其他按照有关规定不宜列入转业计划的。

　　第三十一条 担任军官或者文职干部职务累计不满4年、本人要求退出现役，经教育坚持退出现役的基层军官，由本人书面申请，经军区级单位政治机关审批后，列入复员计划。受到刑事处罚或者劳动教养期满、未被开除军籍的，以及被开除党籍等不符合转业条件的军官，应当安排退出现役，列入复员计划。

　　第三十二条 因战因公致残并被评定为一级至六级残疾或者因病经医学鉴定基本丧失工作能力的基层军官，经军区级单位政治机关核准后，办理退休手续。

　　第八章 福利保障

　　第三十三条 基层军官探亲休假应当按照有关规定执行。对正在探亲休假的，除条令条例规定的情形外不得提前召回。家属随军或者在驻地附近居住的军官，以及年满28周岁的未婚军官，探亲休假可以分段安排。

　　第三十四条 军师级单位每年应当组织基层军官进行一次身体检查，建立健康档案。军区级单位每年应当有计划地安排驻艰苦边远地区、岛屿部队基层军官和优秀基层单位主官集中疗养。

　　第三十五条 师级以上单位应当建立特殊困难基层军官救助机制，重点救济因家庭遭受自然灾害、配偶及直系亲属患重大疾病等导致家庭生活特别困难的基层军官。

　　第三十六条 基层军官家属符合随军条件的，基层军官子女符合《军人子女教育优待办法》明确的优待条件的，应当优先办理。

　　第九章 附 则

　　第三十七条 中国人民武装警察部队基层警官管理执行本规定。

　　第三十八条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队基层单位文职干部的管理，参照本规定执行。

　　第三十九条 战时基层军官管理，按照《中国人民解放军战时干部工作规定》执行。

　　第四十条 本规定自印发之日起施行。以往基层军官管理有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

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