档案管理会领导讲话范文
构建社会主义和谐社会,既为档案部门提供了广阔的发展舞台,也对档案工作提出了更高的要求。下面就是学习啦小编给大家整理的档案管理会领导讲话,仅供参考。
档案管理会领导讲话范文篇1
各位领导,同志们:
今天我们在这里召开全县档案工作现场会,任务有三个:一是进一步推进档案工作规范化管理;二是在全县实行计算机管理档案;三是贯彻省新修订的《省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》。刚才大家参观了工业港管委会的规范化档案室,交流了规范化档室建设经验。大家要对照先进找差距,学习先进添措施,切实搞好本单位档案规范化管理工作,充分发挥档案“服务现实发展,记录传承文明”的职能作用,推进全县档案事业再上新台阶,为服务全县经济和社会发展作出积极贡献。
近年来,县委、县当局高度注重档案任务,切实增强了对全县档案任务的指导。我县档案任务有序开展,获得了较大的绩。县上有关指导按期和不按期地研讨档案任务,听取有关全县档案任务的状况报告请示,研讨处理存在的问题,为推进档案建立、加速信息化建立、加强档案效劳功用等方面提出了要求。下面我就连系此次现场会的三个义务讲三个方面的定见。
一、关于进一步推进档案工作规范化管理
档案工作是各级机关单位维护其真实面貌和实施内部管理的一项基础性工作。档案工作规范化管理既带动和促进档案基础工作,又提高档案收集的完整程度和整理的标准化水平,是全面加强档案法制建设的重要举措,是各级党委和政府对加强机关档案工作的具体要求,是规范机关工作的必要手段,是加强档案资源建设和开发档案信息资源的有效途径。
截至年12月30日,我县已实现档案规范化管理的部门、镇及企事业单位共计70家。其中,镇级3家,村级3家,县级部门64家。一些未实现规范化管理的镇和部门,单位领导对档案工作重视不够,档案人员队伍不稳定,人员变化大,业务素质较低,管理设备滞后,档案库(室)安全隐患严重。这样的现状严重制约了我县档案现代化的进程,一定程度上影响了档案资源的充分利用和合理开发。按照配合市年创全国文明城市活动和要求,到年全县各镇、县级各部门综合档案室都必须实现规范化管理。县档案局按照这一要求,对我县档案规范化管理工作作了年度计划安排。今年安排实现规范化管理的镇有5个,县级部门25个。年底县政府将对全县各镇各部门进行目标考核。对此我提两点要求:
一是各部门各单位要本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求,高度重视档案工作,认真抓好本部门、本单位的档案工作规范化管理。要以规范化管理为手段,按照新出台的档案管理规范化标准和市档案局关于加强机关档案规范化建设的要求,加强档案室库、基础业务建设,改善档案保管条件,添置完善设施设备,切实改善档案工作基础条件,进一步建立健全档案管理制度,从而提高档案规范化、标准化水平以及机关工作效率。
二是要抓住县委、县人大、县政府、县政协机关年搬迁有利时机,加强本单位档案室库房建设。各单位在安排新办公用房的同时,必须充分考虑搬迁后的档案室的独立性,做到档案室规范、安全。在此,要特别强调三点:一要在搬迁前安排确定新办公区档案室用房,确保本单位新档案室足够的面积。同时作好本单位档案清理、整理、造册工作,集中统一保管,确保本单位档案完整性;二要在搬迁过程中切实作好防范工作,防止档案失密、泄密、损毁、遗失;三要在搬迁后及时清理,整理上架。各部门档案分管领导要对这次档案搬迁安全工作负总责,档案人员要负具体责任。县档案局在此次档案的搬迁过程中,必须依法进行监督,对存在的问题应及时纠正,对违法事件严肃查处。
二、关于在全县实行计算机管理档案
一是要本着“对历史负责,为现实服务,替未来着想”的态度,坚持“统一领导、统一部署、统一行动、统一应用软件”的基本原则,各单位各镇分管领导要高度重视档案现代化管理工作,将其纳入领导议事日程、单位年度目标及本单位档案人员的年度目标考核。
二是各单位、各镇切实解决档案工作中实际困难,为档案使用计算机管理工作的开展提供良好的条件和必要的设备设施。及早安排,做到人员落实、经费落实、时间落实。
三是县档案局要加强对全县实行计算机管理档案的组织与管理工作的指导,保证全县各单位实行计算机管理档案工作的组织落实和任务落实。各单位在使用档案计算机管理软件系统时,请及时与县档案局联系。
三、关于贯彻修订后的实施办法
《省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》(以下简称《实施办法》)已于年1月1日实施。全县各级各部门都要本着“对历史负责,对子孙后代负责”的态度,认真学习贯彻《实施办法》:一是深入开展《实施办法》宣传教育。各镇各部门领导要进一步提高认识,在《实施办法》的贯彻执行方面,切实负起责任。要切实加强宣传和引导,采取汇报、培训、会议、简报、橱窗专栏等多种形式,向机关干部和职工宣传《实施办法》,加强档案法规的学习,增强档案法制意识。二是加强档案规范性文件体系建设。各部门凡是出台与档案工作有关的意见、标准、规范,都要加强与档案部门的沟通,取得一致意见并存档备案。三是支持档案行政管理部门依法行政。县档案局是主管全县档案工作的职能部门,是法定的档案行政执法机关。各级各部门在涉及到档案工作时,都要严格按照《实施办法》的规定办事,服从档案局的业务监督、检查和指导。
做好以上三方面的工作,都必须加强培训,尤其是加强具体从事档案工作人员的培训。县档案局在近期就贯彻落实这次现场会有关精神和任务,要搞一次专题培训,各镇各部门也要举行内部培训,切实将这次现场会精神和任务落实到实处。
同志们,年是市委、市政府确定为“三新”突破年,我们一定要在县委、县政府的正确领导下,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,奋力推进档案工作,开拓档案工作新局面,实现档案工作新发展,为推进城乡一体化建设和实现“三新”突破而努力服好务!
档案管理会领导讲话范文篇2
同志们:
今天,我们在这里召开市直档案工作会议,主要任务是,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中全会和全省档案工作会议精神,落实科学发展观,总结市直档案工作,部署档案工作任务,动员市直档案工作者认清形势,明确任务,振奋精神,努力工作,为盐城早日实现两个率先这一战略目标而努力奋斗。我现在就市直档案工作情况和档案工作意见谈几点看法:
一、 关于市直档案工作情况
市直档案工作总的情况是好的,主要表现在:
1、依法治档水平有了显著提高。是《中华人民共和国行政许可法》正式施行的第一年,各单位普遍加强了对各项工作原始记录--档案的管理,既利于依法行政、科学管理,又维护了多方的合法利益,同时又符合加入世贸组织的实际需要。为巩固以法治档成果,提高档案法制化水平,我局对市人大办、公安局、人行、国税局、审计局、农林局、劳动与社会保障局、市总工会、工商联、盐城师范学院、盐城卫生学校、悦达集团、八菱集团、农科院等14个单位档案工作情况进行了行政执法专项检查。市直不少单位加深了对《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等法律法规立法精神的理解,加强了对档案工作的领导,修订了档案工作的规章制度,完善了档案管理网络,加大了对档案工作的投入,改善了档案的保管条件。市公安局、市人行、市地税局、市审计局、市交通局、市农发行、市环保局、盐城工商局、市纪委等单位已将档案工作融入到各项业务工作之中,纳入计划管理、岗位责任制考核,在做好自身档案工作的同时,还卓有成效地对所属单位及系统内档案工作进行了监督指导。市地税局、市农发行、盐城电信公司、市水利工程管理处等单位还召开了系统内档案人员与分管主任会议,以会代训,学习档案法律法规、业务知识和最新行业标准。市地税局、市农发行已将档案工作纳入行业规范化建设工作之中,与其它业务工作同等看待。市地税局还制订了系统内档案规范化管理规划,力争用三年时间使系统内所有单位档案综合管理整体水平达到省内一流水平,截止去年11月该系统就有30多个单位档案工作达到省一级标准,在档案规范化建设方面也取得了可喜的成绩。市国税局档案工作达省特二级标准,市建设局、盐城商检局、盐城电信公司、市检察院、市社保中心等单位均达到省一级标准。总之,市直单位以规范化、标准化建设为载体的以法治档水平又上了一个新的台阶。
2、全面完成了文件立卷归档改革工作。为适应国民经济和社会信息化新形势,贯彻强化收集,简化整理、细化检索、深化利用的业务工作方针,简便、高效、科学地开展归档工作,推进归档文件整理工作制度化、标准化、现代化,国家档案局制订了国家行业标准《归档文件整理规则》。这是我国首次以法规标准形式规范归档文件整理工作。市直单位经过两年的实践,截止9月底全面贯彻《归档文件整理规则》,完成了文件立卷改革工作。大部分单位根据最新一轮机构改革编制部门核定的职能,修订了档案归档范围,基建设备等科技文件与未经收发文程序的内部文件得到了有效控制,文件归档率有了很大的提高,分类的科学性、编目的正确性、保管期限划分的准确性均有了较大提高。大部分单位很注重平时归档工作,如市委办对市委召开的重要会议材料,会议一结束就归档,公安、法院、检察院、工商局、地税局、国税局、供电公司、电信公司等部门业务档案随时形成随时归档,市地税局等单位不但完成了文件材料归档工作,还完成了已形成文件材料的归档工作。
3、档案信息化水平有了显著提高。近年来、市直单位在对文件立卷归档实行改革的同时开始加强档案信息化工作。市级机关工委、国税局、科协、农机局、商检局、社保中心、信访局、海事局、审计局、银宝公司、住房公积金管理中心、石油公司、水利工程管理处、计生委等14个单位配置了档案管理软件,截止底,共有60个市直单位有了档案管理专业软件,建立了档案检索目录数据库,既提高了档案检索速度,又提高了档案查全率、查准率。盐城师范学院、盐城工学院和市公安局建立了档案网站,盐城供电局、电信公司、盐城国税局、地税局、工商局、盐城发电厂、射阳港发电厂等单位可在计算机中实现全文检索。从而实现了档案利用工作的网络化。
4、重点工程项目档案工作得到了加强。市高速公路指挥部、市水利局、盐城供电局、盐城发电厂、盐城电信公司、悦达集团等单位非常重视重点工程项目的档案工作,项目档案建档做到与工程实体建设同步,为今后工程维护、运行留下了宝贵的科技资料。高速公路指挥部还制订了工地标准档案室标准,在盐通、盐淮、盐连三条路段所有施工单位中全面推行。
市直各单位档案工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足。如有个别单位档案法制意识极差,还不知道中国有个档案法;少数单位不重视基建设备等科技档案工作;部分单位档案人员变动频繁,甚至有的单位一年换几个档案员,非常不利于档案工作的有效开展等等。希望存在上述问题的单位能够按照《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》的有关要求,加强对档案工作的领导,做好档案工作,使档案工作在各项工作中发挥应有的作用,为全市三个文明建设服务。
二、工作意见
市级机关、市直及省属驻盐单位档案工作的总体要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕两个率先目标,大力创新档案工作服务机制,进一步提高档案工作为中心工作服务水平,在改革创新中开创各单位档案工作新局面。根据这一总体要求,结合我市实际情况,提出如下意见:
1、继续认真贯彻强化收集、简化整理、细化检索、深化利用的业务工作方针。各单位要严格按照国家档案局印发的《机关文件材料归档和不归档的范围》、《机关档案保管期限的规定》等规范性文件的要求,认真组织,妥善安排,切实做好应归档文件材料的收集、整理工作,确保按时完成。对应归档文件应按照《归档文件整理规则》做到职能活动中形成的文件一办理完毕就进行归档。我局拟于5月底开始组织检查验收,希各单位做好检查验收的各项准备工作。
2、切实加强室藏档案文件级目录数库工作。各单位形成的室藏档案文件级目录必须全部录入符合《江苏省文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》(db32/505-)标准的档案管理软件,真正实现计算机检索和管理。此项要求今后将作为各单位年度档案工作评先和省一级档案室评定的必备条件。为便于馆室信息共享,推荐各单位使用省档案局研制的永乐文档一体化管理软件。
3、认真抓好本单位及所属单位的档案工作目标管理,促进档案工作规范化、标准化、现代化的进程。《江苏省档案工作等级评定试行标准》已施行一年,《标准》中的各项条款是对等级评定工作的要求,也是各单位档案业务建设的工作标准,希各单位正确认识,积极贯彻,省三级是基本要求,由各单位自行对照检查,年内拟达省二级以上标准的请于4月底前将计划上报我局业务指导处。
4、进一步加强档案执法检查工作的力度。我们对包括市人大办在内的14个单位档案工作进行了执法检查,收到了很好的效果并得到了被检查单位的肯定,对检查中提出的整改意见将于今年年底进行复查。为了使档案行政执法检查工作进一步规范化、正常化,结合档案工作的特点,的执法检查工作我们将采取提前一个月电话通知的办法进行,希各单位按照执法检查细则,认真对照,抓好落实。
5、进一步加强档案业务人员的继续教育和岗位培训工作。我局将根据市委组织部关于加强全市干部教育工作的意见,结合全市档案员队伍实际情况,举办一期档案业务人员岗位资格培训班,对象主要是各单位新调整的档案业务人员及未参加过省档案局新编教材岗位培训的在职专(兼)职档案人员。同时,将根据国家档案局关于加强档案业务人员继续教育工作的基本要求,举办3-4期档案业务新知识短期培训班,时间一天左右,希各单位档案业务人员对照要求,积极参加。
6、落实档案分类方案备案制度。分类方案是各单位开展档案业务工作的基础,各单位应根据本部门的职能,结合档案工作的新规则、新要求制定一套可操作性强、切合实际的分类方案,根据国家档案局贯彻国家行政许可法制定的分类方案备案制度的要求,结合我市档案工作的实际,各单位要将本单位文件资料的归档范围、保管期限及分类方案三位一体的本单位档案分类方案表于6月底前报送我局备案。
7、围绕服务中心工作目标,抓好经济科技类档案的监督检查。突出抓好交通、水利、能源等部门的重点工程项目档案建设。对改制企业的档案各主管部门要督促做好收集、整理、监交工作。适时对私营企业的档案工作进行检查指导。继续做好信用档案工作。
8、大力协助做好社区档案工作和及时报送档案年统工作。各双挂单位要积极支持社区档案工作,我们将把社区档案工作情况列入其双挂单位档案工作的考评事项。同时将把档案年统工作纳入年度档案工作评比的必要条件。
9、做好到期档案移交的准备工作。市档案馆将于近年接收文件立卷改革前各立档单位形成的档案,请各单位做好立卷改革前的永久和长期保存的档案文件级目录数据库的建立工作,整理好各自的政策法规文件汇编、年鉴、志书、大事记等出版物,编写好全宗介绍、组织沿革,待进馆时随档案一并移交给市档案馆。
三、如何做好档案工作提三点要求:
一是要加强学习。大家都知道二十一世纪是知识爆炸的时代,知识更新的速度有时达到一月一次,一天一次,处在这样的时代,我们应该时刻保持强烈的求知欲望和端正的学习态度,否则就会很容易被时代所抛弃、所淘汰。革命导师列宁曾告诫我们要学习、学习、再学习,我们敬爱的周恩来也曾要求要我们活到老,学到老。党的十六届三中全会《决定》要求全党同志必须联系实际刻苦学习,做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一,创造性地开展工作、四中全会要求全党要营造全民学习、终身学习的浓厚氛围,推动建立学习型社会,从某种程度上讲,学习已成为我们立足社会,争取进步的第一要素。特别是我们这些在机关从事文秘性质工作的同志,加强理论和专业知识的学习就显得更为重要。专业知识主要从四个方面学:一是参加档案部门组织的档案知识培训。包括资格培训和继续教育培训;二是从书本学习。《档案工作文件选编》《中国档案》《档案与建设》等专业书刊既是我们平时工作的工具书,更是我们提高专业水平的加油站;三是积极参加协作组活动,互帮互学,共同提高;四是从网上学。国家档案局网址:saac.gov.cn中国档案报网址:cinic.org.cn江苏档案信息网址:dajs.gov.cn盐城市档案局网址:yc.dajs.gov.cn,我的这次讲话及工作意见都将在档案局网页上发布。
二是要认真。档案是历史的真实记录,档案工作是造福子孙的事业,是自己实践的记录,后人是要检查的,要对得起历史。毛泽东讲:世界上怕就怕认真二字,共产党就最讲认真。认真就是有事业心、有责任心,有敬业奉献精神。我们要做到及时、主动、超额完成各项工作。
三要落实规范化。没有规矩不成方圆,我们做任何事情、干任何工作都要讲究一个程序或规定的问题,那么档案工作到底有那些规范呢?(1)法律《中华人民共和国档案法》(2)法规《中华人民共和国档案法实施办法》(3)地方法规《江苏省档案管理条例》(4)规章国家档案局颁布实施的各种办法等(5)各种标准。如《归档文件整理规则》《照片档案管理规范》《电子文件归档与管理规范》《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》等(6)规范性文件《江苏省档案工作等级评定试行办法》等近二百件。有了这些规范、要求,我们如何去做好、如何去落实。首先要学好这些法律、法规、规范和标准,真正做到心中有谱。其次还要学好现代化档案管理工具--计算机的应用,真正做到利用计算机完成档案的整理、保管、利用等工作。第三要按规范标准结合本单位工作制定好档案分类方案及保管期限表。
同志们,将是改革发展的历史性、标志性一年,市直档案部门要在各单位党委的正确领导下,深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导,围绕两个率先总目标,解放思想,开拓创新,团结一致,奋发努力,进一步开创市直档案工作新局面
档案管理会领导讲话范文篇3
这次会议,是市委、市政府连续第四年召开的全市规模的档案工作会议。这次会议既是现场观摩会,又是先进表彰会、经验交流会、改革调度会、工作部署会。我们要通过会上的交流和部署、会后的贯彻和落实,推动全市档案工作再上新台阶、再创新局面。
下面,我讲五点意见。
一、统筹兼顾,实现档案事业与经济社会协调发展
正在召开的党的十七大强调:科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。胡锦涛同志在十七大报告中提出,要按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。我们要认真学习领会十七大报告的精神,深入贯彻落实科学发展观。档案作为社会事业的重要组成部分,统筹兼顾,实现档案事业的全面、可持续发展,实现档案事业与经济社会的协调发展,既是科学发展观的内在要求,又是落实科学发展观的具体行动。
统筹兼顾,就是要整体推进,促进档案事业全面发展。档案工作涉及社会的各个方面、各个领域、各个时期,是一项庞大的社会工程和复杂的系统工程,需要全面推进。各级党委、政府要本着“对历史负责,为现实服务,替未来着想”的原则,在制定经济社会发展规划时,统筹安排档案事业;在公共资源安排时,充分考虑档案事业;在部署、检查工作时,重视档案工作。市和县区“十一五”规划都已统筹安排档案事业,当前要一个项目一个项目落实,完成规划任务。为推进“十一五”后三年的档案工作,有一个初步设想,就是一年突出一个主题,一年抓住一个重点,扎扎实实、一步一个脚印地向前推进。20xx年为机关档案规范年,20xx年为基层档案促进年,20xx年为特色档案提升年,以这三个主题活动为抓手、为平台,加速全市档案事业的发展。各级档案主管部门既要抓好档案事业体系内的工作,又要树立大档案观念;既要重视传统载体、传统领域档案资源建设,又要注重新兴领域、新兴载体档案资源建设;既要重视基础设施等硬件建设,又要重视制度、队伍等软件建设,促进档案事业的全面发展。
统筹兼顾,当前一项重要任务是加快档案信息化步伐。档案信息化是档案工作迈向现代化的必由之路,也是提高档案利用效率、发挥档案作用的重要途径。我们要以满足公众需求、方便公众需求为原则,紧紧抓住“数字六安”建设和国家实施“金档工程”的大好时机,将档案信息化纳入电子政务建设之中,加快电子文件归档管理、档案数据库、馆藏档案机读目录数据库、可公开档案信息网络查询、多媒体档案数据库和重要档案全文数据库等建设步伐。要着力推进数字档案馆建设,促进档案信息化建设取得实质性进展。目前,全市机关单位文电交换系统已正式启用,电子文件必将大量产生。各级档案部门要抓紧研究电子政务环境下档案工作的关键业务和技术,推进档案管理现代化进程。我们要通过信息化建设,推进市和县区国家档案馆的“两个基地、两个中心”建设,即党和国家重要档案保管基地、社会教育基地,现行文件集中向社会开放利用中心和档案资料信息服务中心。
二、与时俱进,实现档案工作的根本转变
经过多年来的不懈努力,我市档案部门由“冷”变“热”,档案管理面由“窄”变“宽”,档案服务层次由“低”变“高”,档案信息也正在由“死”变“活”。这些变化是可喜的,它是档案发展趋势的客观反映,是新时期档案工作的必然要求。但这些变化还只是刚刚开始,档案工作实现根本转变任重而道远。
其一,要实现档案发展理念从封闭向开放的根本转变。我在县区调研时发现,仍有一些档案工作者片面地认为,只要把库房中的档案管好就行了,对于如何全面征集档案、充分发挥档案作用,既缺乏认识,又缺乏思考,更缺乏探索。在新的历史时期,如果不转变这种封闭、半封闭的思想观念和工作状态,不仅影响档案事业的发展,也影响经济社会的发展。我们要树立“大档案”观念,坚持开门办档,拓展档案资料的征集和服务领域,科学整合档案信息资源,进一步找准档案工作服务经济社会发展的切入点、结合点。要适应不断变化的新情况,以创新求发展,实现档案服务的开放化、公共化。要确立改革、开放、整合、融入的发展新理念,以档案观念的转变与更新,推进档案事业与经济社会共同发展。
其二,要实现馆藏结构从单一向多元的根本转变。目前,馆藏结构单一是市和县区国家档案馆的共性问题,现存档案主要是以政务文书为主的纸质档案。实物档案、声像档案、新介质档案或者没有,或者数量极少。比如,我们是革命老区,但革命历史档案在市、县区档案馆存档并不多,而且没有专卷,大多散存于博物馆、纪念馆等地。再比如,近几年洪涝灾害频发,但今年我们在县区档案馆调研时就没有找到专卷的抗洪救灾档案。一些新介质档案如电子档案、声像档案等更是难觅“踪影”。由此可见,加强馆藏建设,丰富馆藏内容,不仅是重要的,更是紧要的。我们要在做好传统领域、传统载体、传统渠道档案征集工作的同时,下大力气,采取包括市场化运作和有偿征集在内的多种形式,把散存于社会的有价值、有特色的档案资料征集进馆,扩大档案进馆门类,从根本上改变传统档案馆藏建设存在的档案形成主体、门类和载体、内容相对单一,珍贵有价值档案资料匮乏等现象,实现馆藏建设的多元化转变。
其三,要实现理论研究从滞后向超前的根本转变。档案编研是科学管理档案、创新服务手段、发挥档案作用的重要途径。档案编研工作是一种高层次的理论研究活动,需要大量的人力、物力和财力。由于人员数量、知识结构等方面的影响,我市档案编研工作不仅滞后,而且是弱项。重收轻编、重查轻研、重管轻用的问题,在一些地方仍然存在。因此,实现档案理论研究从滞后向超前的转变,是当前档案工作重要而紧迫的任务。各地要注重档案信息资源的理论研究,充分发挥档案理论研究对实际工作的引领和指导作用。要主动从各种档案资源中寻找规律、发现对经济社会发展具有重要参考价值的东西,并以适当形式为党委、政府服务,为社会各界服务。
以上说了三个转变。观念的转变是前提、是基础,观念陈旧,开拓创新就无从谈起;馆藏的转变是重点、是关键,不实现馆藏结构的多元化,档案利用会成无源之水;编研的转变是难点、是急需,离开编研,档案工作就没有高度、就难上台阶。当然,新时期档案工作需要转变的地方还有很多。例如,服务手段要从传统方式向网络化、信息化转变,队伍建设要从单一型向复合型转变,等等。各级档案主管部门要坚持与时俱进,在工作中不断探索,积极创新,适时适需地推进档案工作的根本转变。
三、软硬并重,实现档案事业又好又快发展
硬件建设,是档案事业发展的基本保障;软件建设,是发挥档案作用的重要抓手。硬件和软件,就好比是档案事业发展的“两条腿”,少了哪条“腿”,档案事业都难以健康发展。几年来,我们在推进档案工作实践中有一个深刻的体会,就是“硬件不能松,软件不能等”。市新档案馆的投入使用,标志着全市档案硬件建设迈上新的台阶。县区档案馆,有的已建成新馆,有的正在申报、筹建新馆,有的加大对老馆的改造力度。这些硬件建设,为档案事业的发展提供了有力的物质支撑。与此同时,档案制度、人才队伍等软件建设也取得可喜成绩。硬件、软件的同步建设为我市档案事业的可持续发展注入了源源不断的动力。当前,我们推进档案事业又好又快发展,仍要坚持硬件和软件建设“两手抓”。
一方面,不断加大投入,进一步提升硬件水平。各级党委、政府要把档案基础设施建设摆在应有的位置。馆藏面积和馆内设施达不到要求的,要积极立项,尽早实施,加快建设。档案馆(室)必需的计算机、复印机、空调、除湿机等设备要及时配置,具有防磁、防尘、防火、防碰撞功能的储藏柜和能保管录音带、录像带、磁盘、光盘等专用工具也必须配备。
另一方面,以健全制度、打造队伍为抓手,进一步提升软件水平。要注重制度建设,对现行档案规章制度进行梳理,符合需求的认真执行,不适应形势的,该修改的修改,该废止的废止。特别要立足新形势的需求,抓紧研究制定新的规范性文件,不断提升档案工作水平。要注重队伍建设,坚持以人为本,努力打造一支作风优良、业务过硬的档案工作队伍。要注重档案部门领导班子建设,加大档案干部的教育、培养、选拔和交流力度,积极引进、培养专业人才,改善档案系统人才结构,提高档案队伍的整体素质和服务能力。要加强档案工作目标管理,进一步实施奖惩激励措施。广大档案工作者要向浙江省绍兴市档案局长卞峰煜同志学习,爱岗敬业,勤奋工作,在档案岗位上建功立业,创造自己的人生价值。
四、坚持改革,实现档案资源集中统一管理
根据省委、省政府的部署,全省近年来实施的档案管理模式改革,推进了档案资源的集中统一管理。实施档案管理模式改革以来,全市上下高度重视,积极应对,各项工作有条不紊、扎扎实实地向前推进。市和县区都成立了档案管理模式改革领导组,为改革的全面推进提供了有力的组织保证;市和县区制定了档案管理模式改革实施方案,为改革的深入推进提供了行动指南;县区档案管理模式改革汇报会的召开,既鼓励了先进,又鞭策了后进;市直机关档案工作经验交流会的召开,推动了机关档案工作水平的提升;电视、报纸、网络等媒体对档案工作的立体式报道,增强了全社会的档案意识;在改革中,通过对专业档案的接收、归并以及对行政区内档案资源的整合,市、县区国家综合档案馆的馆藏内容不断丰富;市、县区档案部门在改革中推行“一站式”服务,档案利用率和服务水平有了新的提高。这些都表明,档案管理模式改革已取得初步成效。当前,档案管理模式改革已经进入关键时期、攻坚阶段,我们要以更大的决心、更加务实的作风、更加有力的措施,确保完成改革的各项任务。
以改革推进档案资源集中统一管理。计划经济时代形成的“资源分割、建设分散、管理混乱、利用困难”的档案管理状况,不仅不利于档案的安全管理,也不利于档案的开发利用。因此,要改革档案资源征集、管理中不适应需要的环节和方面,通过对国家档案资源归属和流向的调整、档案机构的归并等多种措施,优化国家档案资源配置。要按照档案法的要求,科学整合行政区域内各单位、各门类、各载体档案资源,理顺档案行政管理部门与主管部门在专业档案管理中的关系,建立以档案行政管理部门为主体、各主管部门配合的国家档案资源建设监管格局。要通过档案管理模式改革,把能够统一到综合档案馆的全部统进来,一时无法统进来的也要明确归属,实现档案资源的国家所有。
以改革推进专业档案流转机制的建立。专业档案的管理、使用具有特殊性,成为档案管理模式改革的重点和难点。能够接收进入综合档案馆的专业档案如婚姻登记档案等,应全部进入国家综合档案馆;对于房产档案、城市建设档案等具有特殊需求的专业档案,需留在主管部门的,要明确权属和流转程序,规范管理;对于电视、广播等声像档案,暂时无法进入综合档案馆的,要加强业务指导,确保专业档案管理的安全和利用的高效。总之,要通过改革,建立权属明晰、流转规范的专业档案管理新机制。
以改革推进档案“一站式”服务。当前,各地档案馆结合现行文件利用服务中心建设,简化办事程序,推行“一站式”服务,深受欢迎。服务是档案的生命,是档案工作的归宿。进一步提升档案服务水平,是档案管理模式改革的主要目标。当前,要以“一站式”服务为重点,拓展服务领域,创新服务机制,实现有偿服务和无偿服务有机结合,实现传统档案服务和现代档案服务有机结合,使档案服务更加贴进社会、贴近百姓。各地都要以档案信息化建设为契机,尽可能提供网上档案服务查询,并积极创造条件,逐步实现可公开文件和档案的全文网上查询服务。
各级党委、政府要进一步加强对档案管理模式改革的组织领导,统筹安排,及时解决改革中遇到的问题。各单位都要按照《六安市档案管理模式改革实施意见》的要求,积极配合,完成本单位的改革任务。进展较快的县区和单位,要积极探索,创造出更多的经验,发挥典型示范作用;进展缓慢的县区和单位,要加大力度,迎头赶上,确保不拖全市后腿。
五、推进创新,实现档案工作在和谐社会建设中的服务功能
构建社会主义和谐社会,既为档案部门提供了广阔的发展舞台,也对档案工作提出了更高的要求。各级档案部门都要唱响服务和谐社会建设的主旋律,紧跟和谐社会建设进程,做到和谐社会建设延伸到哪里,档案工作就服务到哪里;和谐社会建设需要什么样的档案服务,档案部门就提供什么样的服务。概括起来,要重点在以下三个方面发挥档案工作的服务功能:
第一,在服务中心工作上下功夫。档案是全面反映政治、经济、文化、社会各方面的历史记录,是党委、政府科学决策的可靠依据。科学管理并有效使用档案,以史为鉴,吸取教训,减少失误,就能更好地促进经济社会发展。我们要主动服务市委、市政府中心工作和全市发展大局,及时地、有针对性地为市委、市政府提供更丰富、更准确、更全面、更有价值的决策依据。当前,要围绕新农村建设,推进农业和农村档案工作;围绕中心城市建设,加强城市重点工程档案建设;围绕“工业强市”战略,做好国有企业改革、开发区、工业园区建设、招商引资档案工作;围绕全民创业,抓好民营企业档案工作。
第二,在服务各项事业上下功夫。各级档案馆保存的党政机关政务文书,凝聚了历任领导和机关干部的政治经验和智慧,是推进各项工作的宝贵财富。多年来,全市各级档案部门在规范性文件清理、政策落实、公务员登记、信访案件处理等方面,发挥了档案资料的重要作用。今后,我们要进一步做好档案的接收、征集和理论研究工作,努力为各部门工作、各项事业发展提供优质的档案服务。比如,六安是革命老区,具有大量珍贵的革命档案,我们要进一步挖掘这些档案,为红色旅游发展服务。要适应政务公开的需要,按规定开放涉及群众利益的现行文件和档案,不断向公众提供有效的档案信息服务。另外,可利用特有的档案资源,收集、出版有价值、高品位的档案文化产品;可以利用珍贵的图片档案,举办有影响、高质量的档案展览,开展爱国主义教育等社会教育活动,更好地发挥历史图片档案“以史育人”的作用。
第三,在服务人民群众上下功夫。档案是人类重要的历史文化遗产,是精神文明建设的生动教材。在和谐社会建设中,档案工作要密切关注社会大众关心的问题,密切关注百姓的切身利益。天津市河西区的社区普遍建立了包括居民健康档案、低保和困难家庭档案,再就业档案和居民教育档案在内的民生档案。这是档案服务民生的有益探索。我市20xx年进行了社区建档工作试点,次年印发了《关于切实做好城镇社区档案工作的意见》,在全市推广社区档案工作。建立社区档案既是一项基础性工作,也是一项惠民工程。我们要积极推进“档案服务进社区”活动,努力把社区档案建设成为社区居民的“信息源”和“资料库”。与此同时,我们还要着力加强库区移民、农民新型合作医疗、劳动就业和社会保障、环境保护等档案工作,为构建和谐六安提供全方位的档案服务。
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