乡镇计生工作领导讲话3篇

人口和计划生育统计工作是人口和计划生育工作的重要组成部分,是整个人口计生工作的基础。乡镇计生统计部门在计生系统中起着至关重要的作用。本文是学习啦小编为大家整理的乡镇计生工作领导讲话，仅供参考。

乡镇计生工作领导讲话一：

同志们：

全镇计划生育工作动员大会是镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，是一次统一思想，提高认识，落实责任的专题会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和全县计划生育工作会议精神，深入分析我镇人口和计划生育工作面临的严峻形势，部署下阶段计生工作任务，努力开创我镇计生工作新局面。县计生局对我镇计生工作高度重视，县计生局阮瑞廷副局长同志亲临我镇指导工作，在此我代表镇党委、政府表示热烈欢迎和衷心感谢。等会儿，阮局长还要对我镇的计划生育工作进行指示和指导，陈书记还要作重要讲话。下面，我根据县计划生育工作会议精神，结合本镇实际，对20xx年腊口镇的人口和计划生育工作进行部署：

一、统一思想，认清形势，切实增强做好我镇人口与计生工作的责任感和紧迫感。

近年来中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，省委、省政府根据中央《决定》精神、研究出台了《浙江省关于贯彻实施中央<决定>的意见》、《浙江省人口和计划生育“一票否决制”实施意见》两个重要文件。县委出台了《青田县人口和计划生育“一票否决制”实施办法》。今年2月27日下午，县委、县政府召开了全县计划生育工作会议。邝县长做了计划生育工 作报告，县委王书记就我县的计划生育工作发表了重要讲话。这充分说明了市、县对计划生育工作的重视程度。20xx年省里把丽水市作为今年计划生育工作重点市，而我县被市政府列入计划生育工作重点监管县(省里确定的12个重点监管县之一，青田和缙云)。2008年，我镇的计划生育工作取得了一定的成绩，但是我们要清醒的认识到，我镇所面临的形势依然十分严峻，主要表现以下几个方面：

一是计划生育工作基础较薄弱。孕前管理是计划生育工作的基础，孕环检工作搞的好不好，直接影响全年计划生育工作的好坏。我镇每年的孕环检都没有达到100%，仍然有一小部分人没有参加一年2次的孕环检，这部分人恰恰是非法生育的高发人群，容易造成计划外生育难控制的局面，给我们的计划生育工作带来了一定的被动。

二是群众生育观念落后。计划生育工作的宣传还不够深入，对外出流动人口的宣传教育还存在盲区，仍有不少群众存在有计划生育松了的错误认识，群众生育意愿与国家现行生育政策仍有较大的差距。

三是措施落实不到位。计划生育依法执行不到位，对应扎、应放环、应采取补救措施的对象没有及时落实到位，导致计划外生育，对征收社会抚养费的力度不够，基本都是低档征收，震慑效果不明显。

四是计划生育工作不平衡。少数村计划生育工作比较被动，部分村干部的责任意识不强，村级计生服务员素质有待提高，推进计划生育管理工作的难度比较大。部分村支书、村长认为抓计划生育是得罪人、做烂面的工作，因而不肯抓计生工作，甚至有的不愿意带路，个别村级计生服务员拿钱不办事，对本村情况不明、不汇报，或者装糊涂。从而，造成各村之间的计划生育工作不平衡。

总之，我镇计生工作形势非常严峻，我们必须进一步统一思想，提高认识，紧急行动起来，采取强力措施，全力稳定低生育水平，推进我镇人口和计划生育事业健康发展。

二、集中精力，全力推进计划生育工作。

根据镇党委、政府的统一部署，决定在全镇范围内开展为期一个月的计划生育活动月专项行动，在活动月期间全面深入摸清计生工作底细，加大对违法生育的控制力度、加大对抚养费征收执行力度，抓好各项措施的落实，强化服务，提高管理水平，确保成效。

根据镇党委、政府的统一安排活动月分三个阶段。第一阶段：宣传发动阶段(3月3日—3月7日)。一是制定具体计划。根据本镇实际制定活动月具体计划;二是召开各类会议。定期召开计划生育工作例会、片长办公会议、村级计划生育服务员培训会，及时分析、研究、解决计划生育工作中存在的突出矛盾和问题，到时候还要邀请你们一些村干部列席我们的计划生育工作会议。各村开完动员大会回去后，也都要马上召开村两委、全体党员及村民代表参加的动员会，及时进行宣传发动，把县里、镇里的会议精神传达到位，把今年的工作任务落实下去。三是营造氛围。以宣传省市县有关《决定》为主要内容，通过镇、村宣传阵地，进行广泛宣传人口和计划生育政策，营造良好的计生工作氛围。

第二阶段：组织实施阶段(3月8日—3月28日)。一是排查摸底。全镇21个行政村和两个居委开展一次全面深入的排查摸底，准确掌握情况，建好各类计生台帐，各村主要干部要帮助驻村干部逐户摸清已婚育龄妇女和大龄青年的情况和去向，通过排摸，切实做到底子清、情况明。二是落实补救措施。加大对计划外生育的控制力度，发现计划外怀孕对象，及时动员落实补救措施。三是落实节育措施。对应落实避孕节育措施的对象，要坚决及时落实到位。该放环动员放环;计划外一胎及一胎以上生育的坚决结扎。四是加大源头管理。认真抓好“三查”工作。对应参加孕环检的育龄妇女，必须做到在县内的达到100%，外出的育龄妇女综合信息准确率和服务到位率到达到95%以上，驻村干部、村主要干部、村计生服务员切实担负起责任。五是加大执法力度。对今年计划外生育的对象，根据县里的要求，要加大力度，要抓一些典型对象处罚，处罚标准按照最高标准执行。六是加强流动人口监管。外出人口，要进行有效联系和跟踪服务，准确掌握信息，加强监管。七是强化村级基础。各村都要成立人口和计划生育工作小组，按镇党委政府有关文件落实好村两委和计生服务员的工作职责，对不能胜任工作的服务员及时予以调整，充分发挥他们的作用，调动他们的积极性。每村必须做到制度上墙，内容包括政策宣传，以及生育对象、奖扶对象、孕环检对象的公开等。八是加强随访服务。镇计划专干与村服务员联手做好随访服务，建立随访登记制度，做到应访尽访，提高群众满意度。

第三阶段：总结提高阶段(3月29日—4月8日)。1、继续做好遗留扫尾工作;2、树立正反面典型;3、整理归档，总结提高。

三、落实责任，确保实现我镇今年计生工作目标。 一是健全机制，抓重点，抓难点，确保目标实现。成立了镇人口和计划生育工作领导小组，完善了《腊口镇人口与计划生育考核制度》。实行镇党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制,党政主要领导要联系重点片，并且接对一名重点户，班子成员责任到片，计生专干每人驻村联片，负责落实节育措施对象和计生处罚对象，把任务分解细化到人，做到计生工作人人头上有责任，人人手里有包抓对象;同时，要实行片长要对全片负责，驻村干部对所驻村负责，村支部书记、村长对本村负责的责任连带机制。今年，按照县计划生育工作会议精神，各村的项目建设、经济薄弱村补助、村干部评先评优、误工补贴兑现都要和计划生育工作的落实情况全面挂钩，村里要是计划生育工作抓不好，这些方面你们将都不予考虑了。

二是明确职责，切实把各项工作抓好、抓实。

各村两委干部和村级计生服务员是我们夯实计划生育工作基础的坚实力量。“基础不牢，地动山摇”，你们这支队伍责任意识高不高、战斗力强不强，将直接影响到我们计划生育工作任务落实的好坏。所以，我觉得今天有必要在这里对村两委干部和村级计生服务员如何履行好各自的岗位职责作几点强调。第一点，要树立一种意识。村两委干部，特别是主要负责人要树立搞好计划生育是与带领村民发展致富同等重要的意识，要树立自己就是计划生育工作第一责任人的意识，切实加强对村里计生工作的领导，下大决定，花大力气，强力抓好本村的各项计划生育工作;第二点，要营造一种氛围。各村两委干部、计生服务员抓好本村的计划生育宣传教育工作，履行好计划生育宣传员的职责，通过会议、座谈、走访等各种形式宣传计生知识和政策，切实转变群众的婚育观念;第三点，要建好一本台帐。台帐是村级计生服务员的工作之本，要通过建立科学、详实的各类台帐，全面掌握本村育龄妇女的新婚、怀孕、生育、节育措施及外出、外来人员的情况，这样，才能做到底子清、情况明，工作才能抓好、抓实。

三是转变作风，为实现我镇工作目标提供保障。进一步严格工作纪律，保证工作时间。深化驻村联心制度、严格执行驻镇制度及请假制度。镇班子成员离开(开会)镇必须向书记,镇长请假(告知)，片长掌握一般干部的流向，办公室加大督查。在这此活动中，不能乱开口子，对执行政策不能有偏差。由于工作态度原因造成全镇被动，要按相关制度严肃处理。

四是强化措施，加大计生工作力度。一方面要狠抓长效避孕节育措施的落实。积极引导育龄妇女落实长效的避孕措施。确保当年长效避孕节育率达到85%以上，应把手术对象延伸到往年已上报的个案，开展排查，列出名单，抓好落实。必须坚持一孩妇女在规定时间内落实放环措施;计划外一孩妇女落实结扎手术。对外逃户及违法生育对象要加大工作力度,从重处罚,坚决落实计生措施。另一方面要重视育龄妇女孕环情检查率。采取有效措施，突破孕环检不到位的难题，每年两次孕环检必须做到横向排查到边，纵向跟踪服务到底的做法。实践证明，提高孕环检率是控制计划外生育(非法生育)最有效途径。必须高度重视，加大对未透环对象的跟踪，对一些重点对象一查到底。在这里，就孕环检这个事情，我提前向大家讲明，对一年两次不参加孕环检的对象，我们要坚决处罚，并停止对其宅基地、林木砍伐、低保等一切手续的审批。以后有关办理各项审批的必须经村级计划生育服务员出具证明后才可以办理。其次要加强外出流动人口的管理。从现实情况来看，违法生育大部分为外出人口，因此加强外出人口管理尤为重要。抓好管理，使外出育龄妇女综合信息准确率和服务到位率达到95%以上，外出人口的管理作为村级计生服务员一项主要职责。

四、形成合力，为我镇计生工作创造良好的环境。 一是各工作片要加强沟通交流。镇计生领导小组要经常召开会议，交流工作经验、工作方法。二是镇计生办要加大工作力度。充分发挥业务能力强，懂政策，经验丰富的作用，做好参谋，及时与上级计生主管部门沟通，了解各镇镇的动态，及时向领导提供决策参考。三是做好后勤保障工作。今年，只要是涉及到计划生育工作的，我们在用人、用车、工作经费方面将给予全力保证。四是各驻村干部要进一步提高认识，密切配合工作片开展工作。五是各村两委干部特别是两位主要干部，要负起责任，帮助镇政府抓好计划生育工作。

同志们，我镇计划生育工作形势严峻，我们必须保持清醒的头脑，正视工作中存在的问题和困难，切实增强危机感、紧迫感和责任感，把全镇广大干部群众的思想统一到贯彻落实全县计划生育工作会议精神上来，采取有力措施，狠抓工作落实，以这项工作的成效检验干部的工作能力，使我镇的计划生育工作跨上一个新的台阶，圆满完成县委、县政府下达的各项指标任务，为我镇经济社会又好又快发展创造和谐的人口环境。

乡镇计生工作领导讲话二：

同志们：

今天的会议即将结束了，会上，政府镇长做了人口和计划生育工作专题报告，分管领导镇长通报了我镇20xx年计生工作考核结果，计生服务中心主任宣读了我镇20xx年计生工作要点，有关村和单位做了典型发言，会议对20xx年涌现出的计划生育工作先进村和单位进行了表奖.这次计生会议是在全国上下建设社会主义新农村热情高涨的时刻召开的,希望与会同志深刻领会会议精神,为把我镇人口与计划生育工作推向崭新阶段而努力。现就抓好会议落实问题我讲几点意见：

一、提高认识，统一思想，明确目标

镇党委、政府把计划生育工作列入重要议事日程，制定并落实党政领导班子成员计划生育包村制度，做到有措施，有目标。党政领导班子成员带头学习人口理论，从政策上、经济上、人为物力上给予大力支持，进一步优化计划生育工作环境。要将人口和计划生育工作纳入经济社会总规划和社会主义新农村建设当中，要将人口和计划生育工作列入“十一五”规划、要有年度计划。

各村、各单位高度重视计划生育工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责、主要领导每月听取计划生育工作汇报，研究解决工作中出现的问题，做到责任到位、投入到位、人员到位。各相关部门通力配合，形成合力营造良好的计划生育氛围。

二、加强领导，转变观念，增强责任意识

随着社会的发展和经济体制改革的不断深入，人口计生工作面临很多新情况、新问题、新挑战，使我们的工作任务更加艰巨，责任更加重大。我们必须坚持以人为本的科学发展观，树立大人口观念，增强国策意识，转变观念，改进工作方法，以适应新时期人口计生工作的需要。在管理上，由过去单一的户籍地管理，转变到现在的以居住地管理为主，户籍地追踪管理;由过去多生处罚的“孕后型”管理，转变到宣传教育、少生奖励、优质服务的“孕前型”管理上来。在工作方法上，由过去就计生抓计生向与经济社会发展紧密结合、与社会制约、利益导向、综合治理紧密结合的新机制转变;由过去只有人口计生一个部门管理，转变到单位相互配合、职责明确，共同抓好人口计生工作上来;由过去只考核计生率转变为计生率、依法行政、优质服务、群众相关知识知晓率、对人口计生工作满意率同时考核。所以，各村、各单位的领导要转变观念，增强责任意识，做到“三个到位”：

责任到位：要切实加强对人口和计生工作的领导，把人口和计划生育工作列入重要议事日程。每季度听取一次人口计生工作汇报，研究新情况，解决新问题，落实“一把手”责任制、责任追究制和“一票否决”制。要加强计生综合治理，进一步强化部门职责，明确职责分工，认真签订和落实目标管理责任制，切实承担起各自的人口计生工作职责，提高综合治理的水平。

经费到位：要建立稳定的经费投入保障机制，确保投入渠道畅通，保证宣传教育、各项奖励政策、基本项目的免费技术服务以及基层计划生育工作人员工资报酬等经费等投入到位。年初认真做好预算，要保证全年人口计生工作各项经费的落实。

人员到位：要加强计生干部队伍的建设，做到机构、人员、报酬“三落实”。要加强计生干部的培训，继续开展“比武练兵”活动，提高计划生育干部队伍的政治、业务素质和职业道德水平，建设一支强有力的计生干部队伍。同时，要关心计生干部，帮助他们解决工作、生活中的困难和问题，要保障工作经费和个人工资待遇的落实。

三、加强基层基础工作，稳定低生育水平

按目前情况分析，人户分离人员、离婚再婚人员的违法生育隐患较大，非婚生育问题也不容忽视。因此，对这些重点人群、重点户，要重点宣传、重点服务、重点管理，提前做好工作，预防违法生育的发生，稳定低生育水平，完成计生率指标任务。

坚持以居住地管理为主，户籍地追踪管理的原则，切实加强人户分离人员的计生管理。要完善流动人口管理办法，加强对流动人口的宣传教育和服务，做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同考核，确保流动人口无违法生育。

四、强化宣传教育，倡导婚育新风

要确立依法宣传教育、按需宣传教育、宣传教育也是服务的新理念。要把整体宣传与个性化宣传结合起来，增强宣传教育的科技含量，提高文化品位，提高领导干部、育龄群众计划生育宣传活动的参与率和政策法规及相关知识的知晓率。

五、增强服务意识，加大计划生育优质服务的力度 随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，广大育龄群众在履行计划生育义务的同时，更加关注自己应享受的权益，关心自身健康和对子女的优生、优育、优教，这就要求我们必须通过依法行政改进管理，通过提供优质服务来满足广大群众的新要求。

进一步完善计划生育服务站的功能，充分发挥其作用，根据群众的需要增加服务项目和服务半径，扩大覆盖面，提高服务质量。

六、增强法制意识，提高依法行政能力

一是进一步规范我们的言行，增强依法行政意识，不断提高依法行政能力和水平，保障和维护群众的合法权益。

二是依法落实各项计划生育奖励政策。实行计划生育的家庭，对国家的计划生育事业和社会发展做出了贡献，他们理应受到全社会的尊重和享受有关优惠政策。今年，我们按照有关规定，按时足额兑现独生子女父母各项奖励，使法律法规中的利民条款落实到位。

三是加强利益导向。今年，镇党委、政府将制定有关政策，对独生子女父母入养老保险进行补贴。各村、各单位要根据实际情况，按照量力而行，稳步推进的原则，因地制宜地制定和完善对计划生育家庭优惠优待、帮助扶持等制度，在养老金的发放、农村合作医疗、低保等方面给予优先和照顾，积极为计划生育家庭办好事、实事，使他们在政治上有地位、经济上得实惠，真正体现出实行计划生育的优越性。

同志们，我们要研究新情况、解决新问题，以新的工作作风，新的工作举措，新的精神面貌，真抓实干，奋力拼搏，推动我镇人口与计划生育工作再上新水平。

乡镇计生工作领导讲话三：

同志们：

根据会议安排，我将全乡人口计生工作情况报告如下。报告分三部分：一是去年工作情况;二是目前面临形势和存在问题;三是下步工作安排。

一、20xx年人口与计划生育工作落实情况

20xx年，在大家的共同努力下，坚持“一环二扎”的高压态势，突出重点，整体推进。全乡共出生x人，政策内出生 x人，政策外出生x人(政策外二孩x人)，一孩出生x人，其中男孩 x人，女孩x人;二孩出生x人，其中男孩 x人，女孩x人;政策符合率x%。一孩早孕发现率x%，二孩早孕发现率x%，性别比x。上环x例，结扎x 例，皮埋x例，人流x例。这些成绩的取得是各位乡村领导和同志们幸勤工作的结果。在此，我代表党委政府对各位乡村领导、计生专干和从事计生工作的同志们表示衷心的感谢!一年以来，主要做了以下7个方面的工作：

(一)开展政策宣传，抓人口计生政策普及。利用“5.29”活动、“三查一治”活动、发放宣传材料等各种途径进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围。利用奖励扶助对象的摸底、各项优惠政策兑现和独保费集中发放等活动，入户散发宣传资料x余份，张贴宣传标语x多条，宣传挂图x多套，引导人民群众树立科学文明的生育观念。

(二)开展优质服务，抓长效节育措施落实。一是扎实开展新婚、孕期、产后和术后的服务，坚持定期随访。二是扎实抓好长效节育措施落实，做好服务对象的思想工作，确保期内长效节育措施落实率。

(三)开展全面摸底，加强流动人口管理服务。计生办人员下村同村专干一道对各村流动人员进行全面彻底的摸底，造册上报。做好录入及信息系统反馈，每月将流动人口的变动情况及时上报。

(四)落实奖扶政策，健全利益导向机制。全乡确定奖励扶助对象x人，发放奖励扶助资金x元;有x人享受子女教育成才资助共x元;有x人享受计划生育贫困母亲救助x元;困难家庭x户x元、空巢家庭x户x元;对上述对象，我们做到认真核实，严格确认及时上报。同时独保费兑现工作及时到位，共为x人发放独保费x元。

(五)深入开展协会活动，推动基层协会建设。一是根据县计生协会下发的文件要求，创建诚信计生合格村。二是抓好人口基金试点工作。各村按资助条件，认真筛选对象，做到公平、公开、公正，规范建立项目档案，按时上报报表。

(六)加大社会抚养费的征收力度。对政策外生育对象逐一做好笔录，一人一卷归档整理。对征收有难度的，移交人民法院强制执行。通过加大执法力度，一定程度上遏制了政策外生育现象的发生。

(七)加强村室建设，完善内业资料管理。一是乡计生办、服务所人员督促各村对村服务室、人口学校达进行维修和改造，制度上墙，改善环境。二是对各村台账报表、工作日志、例会记录、孕情跟踪图表等全面核对，资料整理归档，确保无误差。

一年来，计生工作有序开展，基本完成了县下达的各项目标任务。但在看到取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到全乡人口计生工作面临的严峻形势和存在的各种问题。去年，是因为全市在省考核中江南片名列第x，所以没有关笼子，县里也没关乡镇笼子。但今年就不知道有没有这样好的运气了。

二、分析现状，理清当前人口计生工作的重点和难点。

今年以来，截止x月底，我乡共出生x人，其中一孩出生x人(男婴x人、女婴x人)，二多孩出生x人(男婴x人、女婴x人)。政策外出生x人，全部为一孩。出生人口政策符合率为x%，其中一孩x%，二多孩x%;出生人口性别比为x，二多孩性别比x;早孕发现率为x%，其中一孩早孕发现率为x%，二多孩早孕发现率为x%。(各位领导手中报表有详细数据)

以上数据显示，当前我乡人口与计生工作存在以下突出问题：1、期内出生政策符合率低。虽然呈上升趋势，但仍只有x%，全县倒数第一，有两三个乡镇都是x%。主要表现为早婚早育，多发生于外出流动人口，3例政策外均为一孩，分别是xx村、xx村、xx村各x例。2、早孕发现率低。总的早孕发现率只有x%，全县倒数第x，突出表现在二多孩早孕发现不及时，仅有x%。其中，xx村x人出生，早孕发现仅x人;xx村x人出生，早孕发现仅x人。3、出生人口性别比较高。总的出生人口性别比x，全县倒数第x，突出表现在二多孩性别比上，高达x，更是全县倒数第x。其中，xx村x人出生，x男x女，x个二孩均为男孩;xx村x人出生，x男x女，x个二孩均为男孩;xx村x人出生，x男x女，x个二孩中有x个男孩。4、政策内怀孕结果异常占总出生比例较高。总比达到x%，其中二孩高达x%，指标也是排在全县倒数。全乡x例结果异常，其中xxx例一孩无结果，xx和xx均为x例二孩无结果。5、流动人口管理信息报送存在问题。出现流动人口漏档现象，流动人口信息更新不及时，流出人口地址不详细、不准确，其余乡镇没有这个问题。目前，仍有x例流出人口地址不详或不准确的，其中：xx村x例、xx村x例、xx村x例、xx村x例、xx村x例。

截止x月x日(具体见报表)，全乡在孕人数x人，在孕应扎x例，期内应扎x例，欠账应扎x例，总结扎任务x例。在孕应环x例，期内应环x例，欠账应环x例，总环任务x例。

x月x日，在全县人口与计生工作会议xx宣布，我乡已经被“预否决”，第三季度指标如不好转，便正式被“一票否决”。可想而知，我乡人口与计生工作的形势有多严峻。

分析存在问题的原因，首先我这个分管乡长有直接责任，没有尽心带领大家把工作做好;其次计生办和服务所人员没有把服务工作做到位;再次就是各村计生专干还没沉下心把工作做实。

检查时出现流动人口漏档;在外怀孕小孩已经出生,村里不知晓;政策外的外嫁女带小孩回来不及时报告。说明了我们的意识不强、家底不清、情况不明，基础工作不扎实。

少数群众对计划生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵触情绪，这说明我们的宣传、教育、管理、服务还不到位;个别村的计生协会没有充分发挥作用。

流动人口的计划生育管理更是一个老大难问题，把不住人口流出关，流出人口的婚育、生育、节育、去向就无法准确掌握，这也是制约我乡人口计生工作水平的一大瓶颈。

每月的手术欠账单和信息提示单印发到各村,有些村积极主动，工作超前，手术欠账不断减少，发展态势良好。而个别村被动拖拉，工作滞后，手术欠账多，而且是旧帐不减，又添新账,始终打不开局面，说明攻坚力度不够，稍有阻力就束手无策。

上半年以来，书记、乡长经常听取人口与计生工作汇报，时时督促计生办、服务所要全力以赴抓好人口与计生工作。许多村负责人都亲自过问人口计生工作，有的外出追逃手术欠账，有的多次出差摸排政策外出生，有的亲自上门解决计生“钉子户”等等，说明乡村两级领导都特别重视人口与计生工作。所以，我们没有理由做不好人口与计生工作。目前严峻的形势要求我们所有人都应该来关注计生，更加重视人口与计生工作。

三、揪住关键，努力扭转人口计生工作不利局面。

(一)统一思想，提高认识。

一是提高对人口与计生工作重要性的认识。要深刻理解人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，要充分认识良好的人口发展环境对全面落实科学发展观，对构建和谐社会，对全面建设小康社会的作用越来越显著。

二是要提高对人口与计生工作新形势的认识。真正认识到，人口多、底子薄、人均资源相对不足的基本国情，计划生育作为基本国策的地位不仅没有改变，而且已上升到法律的高度，早在2002年9月1日，《中华人民共和国人口和计划生育法》就颁布实行;去年3月15日，《安徽省人口与计划生育条例》也正式实施。

三是要提高对人口与计生工作新任务的认识。x月x日，在全市人口计生会议上，xxx提出了今年人口计生工作的新任务，即：确保人口出生率稳定在x‰以内，出生人口政策符合率、长效节育措施落实率、统计准确率控制在x%、x%、x%以上，出生人口性别比保持在正常值以内。x月x日，在全县人口与计生工作会议上，xxx副县长提出，20xx年我县要“保一类、保先进”，争取进入前x名。(在考核方式上，我县纳入江南22个县考核，加上参照江南考核标准的县，34个县中倒数第一要“关笼子”。而且“统计误差”、“性别比综合治理”和“群众满意度调查”三个单项指标倒数，也要被列入“单项预警”。)因此，县里提出要从五个方面抓好人口计生工作：千方百计稳定低生育水平、着力提升信息化管理水平、全面夯实基层工作基础、切实加大保障措施力度和不断强化综合治理工作。这是县委、县政府从全县经济发展全局出发，审时度势，作出的科学判断和重大决策。

人口问题一头连着经济发展，一头连着社会进步，不但不能松劲，还要解放思想，把工作干得更好、更出色。所以，同志们，“服从安排，听从指挥”是每位干部应该具备的最起码的政治素质，计划生育是我们的法律法规，是我们的基本国策，计生工作是党委政府的中心工作，不是哪一个人也不是哪一个部门的，是大家共同的工作，每位干部职工都必须服从党委政府的安排和部署，做好计生工作，这责无旁贷，不可推诿。

(二)20xx年主要抓好八项工作。

1、要千方百计稳定低生育水平。“一环二扎”、“三查四补救”是控制人口增长的基础和前提。当前，一些村出生人口计划生育率不高，出生错报、漏报、瞒报现象，一个重要的原因就是平时孕检和补救措施抓得不紧，孕前管理和跟踪服务抓得不实，导致出现二(多)孩违法生育现象。因此，各村一定要把孕检和补救措施作为最紧要的任务和突破口来抓。抓好这项工作要做到“四清四确保”，即已婚育龄妇女家底要清，确保孕检对象一个不漏;所有孕检对象孕情要清，确保政策内(外)怀孕及时掌握，跟踪到位，补救到位;所有期内出生统计要清，确保期内出生信息不错、不漏;所有结扎手术欠帐要清，确保应扎尽扎。近期，乡计生办将开展一次全员信息核对摸底，利用一段时间，花点功夫把家底摸清，请各村要认真对待，主动做好这项工作。

2、要狠抓出生人口性别比综合治理工作。性别比问题关键是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟踪。决不能查了在家的，剩下在外的;查了自觉参加的，漏了有意躲避的;查了没问题的，跑了有问题的。查清孕情后，要全程包保，严密跟踪，对有孕无果的，要深入调查，弄清原因，及时处理。目前，我们的二多孩性别比已经达到x，x个二孩中有x个男孩。据前期摸底，很有可能我们乡外出流动人口中，就有“两非”违法行为。因此，20xx年将按县委、县政府的要求，采取相应措施，严厉打击“两非”违法行为，对查实的案件将移送司法机关，追究刑事责任。同时，坚决按照计划生育法，取消其生育指标，依法征收社会扶养费。

3、要认真完善“村为主”工作机制。把推行利益导向机制作为首要工作，解决好有钱办事和有人办事的问题，进一步明确和落实乡村两级的工作任务和工作职责，全面推进“村为主”机制的落实，让村支部、村委会真正履行好计划生育工作的责任。计生办要对手术落实、计生信息统计上报、孕检工作开展以及社会抚养费征缴等主要工作要实行阶段性督查通报，实行重点村四员干部约谈制,对连续多次被通报仍无进步的村，党委将召集村四员干部谈话。计生办坚持抓好“月例会”和“一周工作法”，严格按考核办法兑现奖惩和工作经费。实行“一票否决制”，对一票否决行政村的经济发展、基础设施、项目争取和评优评先，实行末位淘汰。

4、要真正落实计划生育责任制。明确乡村各级人口与计生工作职责，从乡党政“一把手”开始，直至村两委成员，责任层层分解，抓好具体落实。印发乡计划生育党政主要领导、分管领导、联系村班子成员和计生办、服务所及村支书主任、计生专干工作职责等一系列职责，明确计划生育工作目标和任务，通过责任分解，落实“乡负责，村为主”机制，力求取得突破。每月更新《信息提示单》和《手术欠账单》印发各责任人，要求各村逐条抓好落实，村专干解决不了向村领导报告，村一级解决不了向乡报告，直到问题解决为止。

5、要强化流动人口管理与服务。建立村两委干部联系重点户制度，对独男户未领《独生子女证》举家外出、流出的低龄青年、结育措施未落实的几类重点对象跟踪责任分解，切实提高流动人口孕检参检率。规范流动人口台帐管理，做到帐、表、簿、微机一致。及时、有效运用国家、省、市信息交换平台，实现流动人口双向管理。

6、要推动社会抚养费征收。社会抚养费征收是对违法生育者的重要处罚手段，也是对其他群众的有效警戒。社会抚养费能够足额征收到位，就能抑制政策外生育，反之，就会助长攀比超生。各村要及时掌握政策外生育对象返乡信息，完善征收程序，做到不漏征、迅速征、征到位，建议在标准上就高不就低。对一些“钉子户”和“难缠户”，要请县法院和县计生委支持，依法强制执行，切实提高征收到位率和结案率。

7、要充分发挥协会的作用。做到“四个不断”更好地发挥乡、村协会的宣传带动作用:协会的服务领域不断拓展，服务方式、方法不断创新，服务水平和能力不断提高，组织建设不断加强。

8、要切实加强计生内部管理。要通过教育培训，不断提高计生办、服务所以及各村计生专干的政治想素质和业务水平。认真开展“婚育新风进万家”宣教活动。计生办每个月要向党委政府书面汇报工作进展情况，切实加强内部管理，将工作分块，明确人员职责，各司其职，各负其责。加强乡、村服务所、服务室建设，提高服务档次，改善服务条件。特别是今年计划完成乡计生服务所改建任务，目前已经纳入县政府建设计划，经县长办公会议通过，正在设计之中。

(三)20xx年要重点把握住三个关键点。

1、进一步深化人口与计划生育村民自治工作。以“一环二扎三查四补救”为原则，进一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的计划生育管理新模式，建立健全“乡指导、村管理、组落实、户参与”的人口与计生工作新机制，教育和引导广大群众依法履行人口与计划生育义务，自觉规范生育行为，最终达到“控制计划外生育，提高计划生育率”的目的，推动全乡人口与计生工作健康发展。

2、抓住避孕及时率这个关键，做到手术无欠账。及时避孕是指出生一孩在3个月内放环，出生二孩在6个月内结扎。期内手术应及时落实到位,不要非等到限定时间。手术无欠账有的村很多，有十几例,少的村只有三、四例。如果不清欠，许多一男户都有生育的可能性，万一怀孕就是政策外,到时就要采取补救，无形中增加工作量。所以,流出在外的独男户一定要联系，督促他们把手术证明寄回来，真正不行还要走出去落实上环措施。一女户和有生育指标的对象不愿意上环的话，可以办二孩证，但一定要告诉对象，生二孩必须结扎，而且一旦怀孕要及时通知村里，确保有早孕发现率。

3、做好婚育孕检的监控。通过抓孕前咨询、孕中随访和孕后服务三步跟踪到位，拉近与对象的距离，取得对象的理解和支持，做好宣传教育工作。抓住春节农民工返乡等特殊时期，加大工作力度，把孕检工作做实。每季度一次的孕检一定要勤做、真做、实做、做到位，发现计划外怀孕要坚决采取补救措施。

同志们，我们要紧紧围绕控制计划外生育，提高计划生育率这个中心，以“转变思路、实事求是”求突破为目标，以村民自治为载体，以宣传教育为先导，以优质服务为依托，以“一环二扎”为重点，切实解除流动人口管理难题，扎实推进我乡人口计生工作水平。我们要在乡党委、政府的坚强领导下，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，以更加认真的工作态度、更加务实的工作作风、更加开阔的工作思路，坚定信心，齐心协力，攻坚克难，顽强拼搏，尽早扭转我乡人口计生工作的不利局面。谢谢大家!