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领导在安委会会议上的讲话稿

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  安委会的主要职责是根据市政府的部署,研究安排、指导协调全市安全生产工作等。以下是小编整理的领导在安委会会议上的讲话稿,欢迎大家阅读。

  领导在安委会会议上的讲话稿一:

  同志们:

  今天,这次会议的主要任务是:总结分析一季度全州安全生产形势,安排部署今后一段时期工作任务,动员各级各有关部门进一步认清形势,明确任务,靠实责任,狠抓落实,推动全州安全生产形势的稳定好转。刚才,马吉春同志通报了元至3月份全州安全生产形势,我完全同意,请抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。

  一、居安思危,警钟长鸣,始终绷紧安全生产这根弦

  安全生产事关全局,责任重大。搞好安全生产工作是保障民生、实现全州经济社会“安全发展、科学发展、和谐发展”的基础,是一项必须抓好、必须完成的工作。从刚才马吉春局长的通报可以看出,一季度,全州生产安全事故四项指标三升一降;死亡23人(全部为交通事故),同比上升9.52%,占年度控制指标80人的28.75%;发生一次死亡3人以上较大道路交通安全事故2起,死亡11人,与全年2起较大事故控制指标持平。虽然今年以来,全州上下在安全生产方面做了大量艰苦的工作,但成效不大,当前安全生产形势非常严峻,需要引起我们的思考。

  从政府层面看,州委、州政府对安全生产工作不可谓不重视。凡是涉及安全生产工作的要求都是优先考虑,不推不脱,凡是涉及安监机构建设、经费等方面的需求都是大力支持,尽力满足。州委、州政府主要领导对安全生产工作更是逢会必讲,常抓常议,经常过问。州委冉书记年初上任伊始,就立即前往省安监局与省局领导开展座谈,共同探讨我州安全生产工作,寻求工作上的帮助和支持;和政县“3·08”事故发生后,冉书记及时听取工作汇报,并对做好救援及善后工作提出许多指导性意见;州政府马州长多次主持召开安全生产工作会议,提出具体要求,指导工作开展。从职能部门层面看,今年以来,各有关部门紧紧围绕“保增长、强基础、调结构、促和谐”的工作主线,以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,恪尽职守、攻坚克难、真抓实干,认真履行安全监管职责,严格落实安全防范措施,积极开展行政执法检查,加大隐患排查治理力度,深入开展安全专项整治,严厉打击安全生产违法违规行为,全州安全生产各项工作不断得到加强。从全州安全生产环境看,境内没有大型工矿企业,重大危险源较少,安全生产工作难度相对不是很大,没有理由搞不好安全生产工作。但当前严峻的安全生产形势充分说明,我们的工作做的还很不到位,仍然存在许多监管漏洞和突出问题。主要表现在:一是重点行业安全监管压力巨大。道路交通安全方面,宣传教育不够,群众安全出行、平安出行意识不强;监管力度不大,无证驾驶、黑车上路、超载超速、抢道行驶等现象较为突出,道路交通行业安全事故多发、频发。

  一季度,全州共发生道路交通安全事故31起,占全州生产安全事故总量的74.49%。建筑施工安全方面,随着国家投资拉动战略的实施,州内各类建设项目大量开工,建筑施工安全监管工作急需强化。危险化学品安全方面,一些高危行业企业普遍存在安全投入不足,安全欠账较多,装备差、工艺落后等问题,给安全生产带来一定压力。人员密集场所消防安全方面,一些人员密集场所乱搭乱建现象突出,消防设施设备配备不齐全,消防通道不畅,消防安全形势较为严峻。以上四个方面是全州安全监管工作的重中之重,也是安全生产最容易出问题的地方,解决好了,全州安全生产工作可以上一个台阶,解决不好,将要出大问题。二是安全监管主体责任落实不到位。个别县(市)、个别部门对安全生产工作重要性认识不够,工作还是停留在口头上多、文件上多、抓落实少,还不能做到沉下身子,深入基层、深入企业开展工作,无法形成正确有效、针对性强、切实可行的工作思路、措施、办法,不能真正将安全生产各项决策部署及工作措施落到实处。三是安全生产责任主体责任落实不到位。一些企业在生产经营过程中始终认为“效益第一”,不按制度、不按规定、不按程序落实安全生产责任,安全生产不投入或少投入,隐患排查整治走马观花,企业安全生产“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)、“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产,交通运输单位超载、超限、超负荷运行)问题突出。四是联合执法整治力度不够。相关部门在开展安全生产执法整治工作中,多单打独斗、各自为政,未形成有效的联合执法、齐抓共管、全面推进的执法联动机制及工作合力,执法整治工作的效力未得到充分发挥。五是安全生产工作机制创新不够。安全监管工作多按部就班、生搬硬套,上级安排什么就做什么,怎么指挥就怎么干,不能够结合本辖区、本行业、本单位安全生产工作实际,积极主动地改进方式方法、创新工作机制、寻求工作突破。六是安全生产督查力度不够。安全生产工作存在重安排、轻落实的倾向,许多工作文件下发了、事情安排了、也就结束了。对工作落实的进度、效果、质量、结果的督查力度不够,不 能真正将安全生产工作放在心里、抓在手上、落到实处。

  当前,随着全州经济社会发展步伐加快,客流、物流、车流量日渐加大,安全生产工作任务越来越艰巨。国家对安全生产事故的责任追究力度也不断加大,一旦发生较大以上事故,任何责任单位、责任领导、责任人员都难辞其咎。和政县“3·08”较大事故已经给我们敲响了警钟,安全生产工作要始终保持清醒头脑,不能有丝毫麻痹大意。要充分认识和估计当前严峻的安全生产形势,切实增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感,始终绷紧安全生产这根弦,以对人、对己高度负责的态度重视安全生产工作。要认真查找一季度工作中存在的不足,总结安全生产基本规律,切实做到心中有数、未雨绸缪,采取更加扎实、更加得力、更加有效的工作措施,将安全生产工作抓细、抓实,坚决遏制生产安全事故多发的局面,实现全州安全生产形势的稳定好转。

  二、突出重点,真抓实干,进一步加大安全监管力度

  20xx年是国务院安委会确定的“安全生产年”,开展好“安全生产年”活动是今年全州安全生产工作的主线。州政府已经印发了活动实施方案,各级各有关部门要严格按照活动安排,真抓实干,切实将安全生产年各项工作措施落到实处。

  (一)深化安全专项整治

  各级各有关部门要在已有的专项整治工作成效基础上,巩固活动成果,继续突出抓好道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所消防等重点行业安全生产专项整治。要按照州上《整治方案》统一安排,结合各自实际,制定本辖区、本行业《专项整治方案》,要拿出配套的整治措施落实办法,进一步细化量化工作任务,切实做到整治工作责任主体明确、工作目标明确、措施办法具体,确保整治工作扎实有效。

  一是深化道路交通安全整治。按照统一安排,全州道路交通安全专项整治行动即将结束,但我们的整治工作不能结束。各级公安、交通、交警、运管、农机等部门要继续在全州深入开展打“三非”、查“三超”、治“三无”专项行动,要在已有的整治工作成效基础上,认真开展回头看,查漏补缺,采取更加强硬的措施,坚决打击交通安全违法违规行为,从根本上扭转道路交通安全事故总量居高不下的局面。

  二是深化水上交通安全整治。当前,随着天气转暖,我州水上交通已逐渐进入运输高峰。交通、海事等部门要针对我州水域面积广、地质条件复杂,水上交通安全基础薄弱、安全监管难度大的实际,将工作着力点放在源头防范上,严把船舶“准入、检验、年审、船员培训、发证及安全巡查”六个关口。要继续以“四客一危”船舶(客滚船、客渡船、高速客船、旅游船、危险品船)为整治重点,加强对重点航线、重点时段安全监管,严厉打击超员、超航区、恶劣天气航行及非客运船舶载客等违章行为。同时,要特别加强对“三无”船舶和低质量船舶安全监管,严禁无证、无照船舶和农用船载客拉人、非法营运,确保水运安全。

  三是深化建筑施工安全整治。建设部门要加强对重点基础设施建设项目、招商引资建设项目安全监管,依法严厉打击非法发包、承包、转包、无资质施工、建设项目未批先建等违法违规行为。加强建设项目施工现场安全监管,严防为赶工期、赶进度,而降低安全标准、忽视安全防范的行为。加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等安全检查,及时消除安全隐患,确保建筑施工安全。

  四是深化危险化学品安全整治。深刻汲取永靖县“10·31”液氯钢瓶爆炸事故教训,切实加强危化行业安全监管,特别是对州内从事氯化、氧化、氟化、加氢、加氧等高危工艺的企业,作为安全监管重点,加大隐患排查治理力度,督促落实安全投入,进行生产工艺自动化控制改造,实现工艺过程的安全自动控制和自动报警,提高装置安全运行水平。安监、公安等部门密切配合,加强对公路运输剧毒、易燃易爆、化学试剂等危险化学品车辆的安全监管,全力预防危化品道路运输安全事故。

  五是深化人员密集场所消防安全整治。各级消防、公安、工商、文化等部门,要联合对全州范围内的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、网吧、学校等人员密集场所的消防通道、安全出口、电气电路等方面开展地毯式火灾隐患排查治理,切实做到不留一个盲点,不留一个死角。对今年排查出的临夏市民贸大厦、永靖县华荣购物超市等4家存在重大火灾隐患的挂牌单位,要督促挂牌县(市)政府加大督办力度,督促责任单位落实资金,严格治理,及时整改销案。同时,要深入治理“三合一”、“多合一”(既集生产加工、储存、经营、生活住宿等为一体的场所)生产经营单位火灾隐患,加强对群众用电、用油、用气安全管理,提高安全意识,增强防范能力。

  六是深化非煤矿山安全整治。国土、安监等部门要认真贯彻落实《安全生产许可证条例》和《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》,加强行业安全行政许可管理,严厉打击无证非法开采行为;对一些已取得《安全生产许可证》,但取证后管理滑坡、不再具备安全生产条件的企业,要加大查处力度,坚决予以停产整改。加强安全动态监控,切实做好汛期安全防范工作,严防非煤矿山企业溃坝、淹井、塌方等安全事故发生。

  七是深化旅游安全整治。夏季是我州旅游的黄金阶段,旅游部门要切实加强对州内旅游景区、景点的安全检查,对存在安全隐患的旅游设施设备要立即进行检测检修,及时消除安全隐患。加强对旅游客车、旅游船、轮渡等游客运载工具及容易发生火灾、食物中毒的各种旅游住宿、经营场所的安全检查,坚决防止群死群伤事故发生。

  同时,国土、气象等部门要结合气候特点,切实做好山体滑坡、泥石流、地质塌陷等安全预警和防范工作。质监、水利、电力、教育等行业和部门也要结合各自工作实际,靠实工作责任,落实工作措施,深入开展安全专项整治,确保行业安全生产形势稳定。

  (二)加强保障能力建设

  各级各有关部门要坚持立足当前,着眼长远,进一步夯实安全基础工作,切实增强安全生产保障能力。一是严格落实行政许可制度。各级各有关部门要按照“谁审批、谁负责”原则,切实履行安全监管职责,把好本辖区、本行业安全生产市场准入关。二是深入开展标准化创建工作。有关行业企业要按照标准化创建范围、标准、规范,进一步健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全检查制度,确保每个岗位、每道工序、每个员工都按照规程规范操作,实现企业生产经营活动的科学化、规范化、程序化。三是严格执行“三同时”审查制度。新建、改建、扩建建设项目的安全设施投资要纳入建设项目概算,安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要建立建设项目安全设施“三同时”审查工作台帐,彻底摸清底数,及时全面掌握项目建设进展情况。对未进行安全设施“三同时”审查而擅自开工建设,或者安全设施未经验收或验收不合格而投入生产和使用的违法行为,要依法严肃予以查处。四是进一步推进安全风险抵押金存储。严格按照《临夏州企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》(州政府第22号令)规定,在去年工作基础上,进一步分解落实工作任务,加大执法检查力度,督促企业落实存储措施,加快存储工作进度。五是加强基层安监机构建设。认真贯彻落实《州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》,推进乡镇一级安全监管机构建设,切实解决乡镇一级安全生产职责不清、监管缺失的现象,促进政府安全生产各项决策部署落实到最基层。

  (三)加大安全行政执法力度

  各级各有关部门要坚持依法治安,把开展行政执法工作作为消除安全隐患,规范企业生产经营秩序的有效措施落到实处。一是各级各有关部门要按照国家和省州关于执法行动工作要求,制定切实可行的执法行动实施计划,做到年度有整体安排,季度、月度有执法重点和具体工作部署,确保执法工作常抓不懈,扎实推进。二是有针对性地组织开展专项执法行动,严厉打击无证无照和证照不全、依法关闭取缔之后又继续组织生产经营的单位、瞒报事故、拒不执行安全监管执法指令、违法建设、违反建设项目安全生产“三同时”规定等6类严重违法行为,集中力量解决本辖区、本行业的重大安全问题。三是切实增强行政执法的威慑力。安全生产工作严格一点,是对人民生命财产安全负责。我们在行政执法中要一切从严,对各类违法生产经营单位,该关闭的坚决关闭,该取缔的坚决取缔,要确保执法行动声势大、效率高、震慑力强、效果明显。

  (四)进一步完善工作机制

  近年来,各方面在加强安全生产长效机制建设上做了大量工作。下一步,要在认真总结以往管理办法的基础上,进一步建立和完善“四项机制”。一是建立企业安全生产内控机制。在企业积极开展“零事故活动”,加强企业安全生产现场管理,增强作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力,建立起企业安全生产工作的全员参与、超前管理、系统防范内控机制。二是建立健全日常安全执法监察工作机制。通过实现执法监察工作的制度化、规范化和常态化,督促生产经营单位把安全生产责任落实到企业决策、管理、操作各个层面、各个环节,提高安全执法工作实效。三是建立安全生产工作督查督办机制。一般工作和日常监管由各级安委会及其办公室调度督办;重点工作和问题提请政府分管领导调度督办,由政府督查室下达督办通知,并会同安委会办公室跟踪督查督办。对重要时段和重点领域的安全生产工作由政府组织综合督查组,采取明查与暗访相结合方式,对各级各有关部门安全生产工作开展情况进行综合督查检查,发现问题及时通报,督促整改。四是建立重大安全隐患公告及排查整改工作机制。各级各有关部门要按照各自安全监管职责,在本辖区、本行业认真组织开展安全生产监督检查和隐患排查治理活动。对检查中发现的安全隐患,要督促责任单位立即整改;重大安全隐患要进行公告,并对隐患整改情况进行跟踪督查;对不按期整改或拒不整改事故隐患的责任单位和责任人员,依法严肃予以处罚。

  (五)强化安全宣传教育培训

  今年是全国开展“安全生产月”活动第八个年头。州安委办要及早着手准备,紧紧围绕“关爱生命、安全发展”活动主题,组织协调各县(市)、安委会各成员单位积极开展安全生产宣传教育培训工作。一是充分发挥新闻媒体、社会团体的宣传教育作用,采取简明扼要、通俗易懂的形式,大力宣传安全生产法律法规知识,切实提高安全生产工作的社会认知度,真正使安全生产成为人人参与、全社会齐抓共管的工作。二是积极开展送安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村、进宗教活动场所等“六进”活动,普及安全生产知识,宣传安全发展理念,营造关爱生命、关注安全的良好安全文化氛围。三是对安全生产工作搞的好的部门、企业要大力宣传,起到典型引路作用;对安全责任不落实、存在失职渎职行为的要在媒体公布,加强警示教育。四是严格落实企业“三级教育培训”(厂级教育、车间教育及岗位(班组)教育)及特种作业人员安全培训制度,提高安全责任意识,增强安全操作技能,真正把执证上岗规定落到实处。

  三、加强领导,靠实责任,确保各项工作措施落到实处

  (一)全面推行“一岗双责”责任制

  按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”原则,在全州各级各部门各单位领导班子、领导干部中全面推行安全生产“一岗双责”责任制,要确保每个领导岗位都有安全生产责任、每个领域安全生产都有领导负责,进一步健全和完善纵向到底、横向到边的安全生产责任体系,形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的安全生产工作格局,避免工作疏漏,杜绝责任盲区。会后,各部门都要拿出相应的“一岗双责”责任制落实办法。州上将在安全生产工作重视程度高、工作成效明显的县(市)、部门先行开展试点工作,在总结好工作经验基础上,在全州进行推行。今后,对各级各部门“一岗双责”落实情况,要作为年度安全生产目标责任考核的重要内容之一,严格进行考核。考核的结果将作为对有关领导干部考核、评先、评优的重要依据。

  (二)加强联合执法

  安全生产涉及方方面面,是全社会共同的责任。各级各有关部门要强化安全监管,加大行政执法力度,建立密切配合、统一协调、相互协作的安全生产联合执法协调机制,形成安全生产行政执法强大工作合力,按照有法必依、执法必严、违法必究工作要求,严肃查处安全生产违法违规行为,切实将安全生产法律法规落到实处。

  (三)严肃责任追究

  要严格落实安全生产责任追究制。对因责任不落实、工作不到位、玩忽职守、失职渎职而导致生产安全事故发生的部门、单位、个人,要按照《安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)有关规定,严肃予以查处。按照“顺查倒查”相结合原则,要顺查追究企业安全主体责任,倒查追究行业、部门安全监管责任,深挖细查,绝不姑息。

  (四)加强指标控制

  去年省上给我州下达的控制指标是87人,今年下降为80人,指标偏紧,完成全年指标控制任务难度非常大。各级各有关部门,特别是今年以来事故多发、可能影响全州指标任务完成的有关县(市)、行业,要认真核算、密切关注指标控制进度。州安委办要及时发出预警督办函,督促指标超控的县(市)、部门采取切实有效的措施,把工作再细化、再硬化、再量化,层层分解靠实工作责任,加大工作措施落实力度,坚决把生产安全事故控制指标压下来,确保完成全年指标控制任务。

  (五)加强值班值守

  切实加强值守应急工作,做好安全防范。领导干部要以身作则,率先垂范,带头执行24小时值班制度,及时全面掌握安全生产动态,做好应对突发公共事件的预警、预报和预防工作。加强信息报送,严格落实生产安全事故报告制度,对发生事故不按规定及时如实上报,有意隐瞒不报或隐瞒事实、弄虚作假的责任单位、责任人员,要严格追究相关责任。

  同志们,安全生产工作任务艰巨,责任重大。各级各有关部门要充分认识当前全州安全生产面临的严峻形势,深刻汲取事故教训,采取得力措施,认真开展安全大检查,加大隐患排查治理力度,确保安全生产形势稳定好转,为全州经济社会平稳较快发展创造良好的安全生产环境。

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