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全市机关作风建设大会上的讲话(3)

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  全市机关作风建设大会上的讲话篇3

  同志们:

  市委、市政府决定召开这次干部作风建设大会,主要是 总结今年以来全市干部作风建设有关情况,认真分析当前面临的形势,动员全市各级以更大的决心和力度,扎实推进干部作风建设,为实现大 发展大跨越的宏伟目标提供坚强保证。刚才,播放了转变干部作风、优化发展 环境 专题片,xx_通报了今年以来查处的典型案件。这些行为,严重损害了党员干部形象,令人震惊,发人深省。希望大家以此为鉴,汲取教训。为不断强化干部作风建设,市委决定,今后每年都要召开全市干部作风建设大会,切实把干部作风建设形成常态,抓出成效。下面,就加强干部作风建设,我代表市委讲四点意见。

  一、充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性,以更加坚决的态度把干部作风建设推向深入 干部作风关系事业兴衰,关系人心向背。我们党历来高度重视干部作风建设,始终将其作为加强和改进党的建设的重要内容和有力抓手,不断加以强化和推进。毛泽东同志曾经指出,“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。胡锦涛强调,“干部作风问题,说到底是党性问题”。这些重要论断,深刻阐述了作风问题的本质特点和内在属性,为我们持续推进干部作风建设指明了方向。 近年来特别是今年以来,市委、市政府以“三学三创”活动为抓手,持之以恒地推进干部思想解放、作风转变,干部精神状态和 工作作风发生了可喜变化,全市上下干事创业的氛围更加浓厚。市委坚持在推进发展和重大工作中锤炼干部作风,彻底摒弃自我感觉良好的观念,坚决破除盲目乐观情绪,大力倡导事在人为、争创一流、苦干实干、无私奉献的精神,攻坚破难,开拓奋进,保持了 经济 社会快速发展的良好势头;坚持正确的用人导向,全面贯彻德才兼备和群众公认的原则,努力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到重要领导岗位,促进了广大干部真抓实干、奋发有为;坚持在反腐败斗争中深化干部作风建设,正确处理反腐倡廉与经济发展的关系,切实做到“两手抓、两手硬、两促进”,营造了清正廉洁的政治环境;坚持在促进和谐中加强、改进干部作风,增进对群众的感情,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,群众利益无小事的要求正在成为越来越多干部的自觉行动。客观地讲,我市干部作风建设的成效是明显的。当前,全市上下政通人和、人心思上、人心思干。对一个地方发展来说,这是最具价值的宝贵财富,是用之不竭的发展资源,是跨越发展的真正希望。有了这种精神、这种干劲、这种作风,跨越发展的目标就一定能够顺利实现。

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与新形势、新任务、新要求相比,与人民群众的期望相比,在干部作风建设方面仍存在不少差距和问题,集中表现在: 一是思想消沉、精神萎靡、不思进取。一些干部精神萎靡不振,暮气沉沉,工作不在状态;有的干部在其位不谋其政,在其岗不尽其责,自己不干事,还对干事的人评头论足,指手划脚;一些干部满足于现状,自我感觉良好,取得一点点成绩就沾沾自喜,对存在的问题视而不见,对工作情况盲目乐观。 二是纪律松散、管理不严、效能低下。个别单位班子涣散、软弱无力,对干部监督管理不严,对不良风气和现象不抓不管,放任自流;部分干部纪律松懈,自由散漫,上班时间脱岗溜号,上网聊天、打游戏、玩扑克、办私事,迟到早退;有的部门之间,不协同、不配合,各吹各的号、各唱各的调,工作形不成合力。有一些重点项目,市领导多次安排调度,而相关部门和单位却重视不够、办法不多、协调不力、办事拖拉,导致工作进展缓慢、长时间不能开工。 三是作风漂浮、责任不强、落实不力。少数部门和干部想问题、办事情不为群众着想,不为群众谋利,甚至与民争利、损害人民利益;一些单位衙门作风严重,办事人员霸气十足,盛气凌人,门难进、脸难看、话难听、事难办的问题仍很突出;部分干部对群众生、冷、横、硬,对服务对象吃、拿、卡、要,不给好处不办事,给了好处乱办事,在群众中影响极坏;个别执法人员有利越位、无利缺位,乱作为、不作为的现象时有发生;有的执法行为不规范,以收费代管理,以罚款代执法,政策不公开,收费不透明;一些干部工作上拈轻怕重,怕吃苦,怕出力,怕承担责任,遇到问题绕着走。 四是工作平庸、混天度日、被动应付。有些单位工作起点低,只求过得去,不求过得硬,有的多年引不来项目,出不了成绩,工作面貌长期得不到改变;一些干部能力和素质不强,抓产业、搞工作、谋发展没有思路,没有章法,没有举措;有的不比工作比年限,不比贡献比资历,工作“推”、“拖”、“磨”,当一天和尚撞一天钟。 五是奢侈浪费、相互攀比、形象不佳。少数干部贪图享受,热衷于吃吃喝喝,讲排场、比阔气,大肆铺张浪费,助长了奢靡之风;个别单位无视党纪法规,私设“小金库”,出现一些违法乱纪行为。这些现象尽管表现在极少数干部身上,但造成的影响却很坏,如果不切实加以解决,就会损害党群干群关系,损害党和政府的形象,影响全市发展大局。

  加强干部作风建设是在更高起点上推进科学发展、跨越发展的现实要求,是在关键时期抓住机遇、战胜挑战、开创新局面的根本保证。当前,我市已进入大发展大跨越的新阶段,正处在转型发展、加快崛起、跨越赶超的重要机遇期。我们既拥有近年来大发展形成的坚实基础和宝贵 经验,又面临着转变增长方式、提高发展水平的艰巨任务;既迎来鲁南经济带建设的重大战略机遇,又面临着一系列亟待破解的深层次矛盾和问题。跨越发展既是一个目标,也是一种追求,更是一个艰苦奋斗的过程。全国各地千帆竞发、百舸争流,邹城的发展犹如逆水行舟、不进则退。完成市委、市政府既定的任务目标,实现经济社会大发展大跨越,关键在各级党 组织,关键在广大干部。我们一定要充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性,进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识,以更坚决的态度把干部作风建设推向深入,使广大党员干部始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态,始终保持敢于创新、勇于探索的工作作风,始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,为经济社会发展新跨越提供坚强的组织保证。

  二、明确工作重点,切实把干部作风建设的目标要求落到实处

  当前,各级各部门要紧紧围绕“实现新发展、谋取新跨越”的中心任务,以“激发工作热情、提高服务水平、密切干群关系、促进各项工作”为目标,突出重点领域,盯住重点部位,解决重点问题,以强有力的举措推进干部作风建设,真正把干部作风建设的成效体现在推动科学发展跨越发展上。

  (一)激发干事创业热情,在推动工作落实上出实绩。物贵整洁,人贵精神。凡是干部精神状态好的地方,工作就一定会朝气蓬勃、蒸蒸日上;反之,就会暮气沉沉、打不开局面。当前,区域竞争日趋激烈、工作任务更为繁重,能不能在竞争中争取主动、在发展中争创优势,很重要的一点就是干部的精神状态如何。广大党员干部要紧紧围绕全市跨越发展总体目标,以目标点燃激情,以激情鼓舞斗志,切实将个人的价值追求融入发展经济、项目建设、服务群众之中,在工作的推进和 实践中,找准自我、激励自我、超越自我。要始终保持一种奋发有为的精神状态,大力弘扬“白加黑、五加二”的工作精神,实行重点工作“三班倒”,做到今日事今日结,班上不够班下补,白天不够晚上补,平时不够假日补,以积极主动的态度、信心百倍的劲头,争时间、抢速度,千方百计推进工作开展。要继续推行一线工作法,切实做到干部在一线工作,决策在一线落实,问题在一线解决,创新在一线体现,成效在一线检验。要着力精文减会,解决会议多、文件多、应酬多、闲事多的问题。市委要求,今后不管哪种类型的会议,能不开的不开,能合并的合并,能让副职参加的不让主要领导参加,确保各级干部能够集中精力谋大事、聚精会神抓发展。

  (二)加强机关效能建设,在提升服务水平上见成效。从某种程度上讲,争项目、促发展就是比作风、比服务。在这方面我们有经验,也有教训。有的项目能落地,得益于此;有的项目让别人争走,问题也出在这里。各级各部门要坚持在作风整改中提升机关效能,进一步强化服务意识,实现由“管理者”向“服务者”的转变,竭力为经济发展、项目建设提供优质高效服务,争取更多的项目尽早开工建设、尽快投产经营、尽早发挥效益。要严格实行项目代办制和领办制,项目一旦落户邹城,对所有能够代办的手续,不再让企业与审批部门单独打交道,属于镇街的项目全部由镇街代办,属于园区的项目全部由园区代办,属于部门的项目全部由部门代办,彻底改变“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去”的状况。要实行重大项目联合办公制度,对重点项目落地和建设中需要办理的手续、解决的问题,所有涉及到的部门必须到项目建设一线,现场办公、集中办理,真正做到“政策一次给、手续一次办、费款一次收、检查一次批、特殊情况一事一议”。在这方面,不管哪个部门、哪个人,因为服务不到位影响了项目落地和建设,阻碍了邹城事业发展,就是和邹城人民过不去,就是和你自己过不去,市委、市政府就要调整你的位置,打掉你的饭碗。前段时间,市委就推进镇街、市直部门单位中层干部轮岗专门研究制定了意见。市委要求,有关部门要按照规定抓紧落实,对需要进行交流的人员,特别是行政执法、人财物管理等关键岗位的中层干部,抓紧办理工作交接手续。对无正当理由不服从组织决定的,要按照有关规定坚决给予组织处理或纪律处分。

  (三)强化环境支撑,在优化发展环境上求突破。环境是区域“软实力”的重要体现,也是提升区域综合竞争力的关键。实践证明,哪里发展环境好,哪里吸纳和聚集生产要素的能力就强,发展就快;环境不好,其他资源也会被闲置和浪费。环境往往产生“倍增效应”和“裂变效应”,走掉一个企业,可能十个企业不敢来投资;留住一个企业家,可能引来十个甚至一百个企业家。应该说,近年来,我市的发展环境整体上保持了持续优化的态势,一系列政策举措取得了积极效果。但环境建设是永不竣工的工程,就目前来说,还要在以下重点环节求得突破。 一是抓好审批环节优化。继续实行部门承诺制,行政审批部门要公开服务项目,明确办理时限,公示办理流程,公布办理结果,能一个小时办完的事,决不用两个小时;能一天办完的事,决不拖到第二天;能一次办成的事,决不让群众跑第二趟。目前全市电子监察网上审批系统平台的硬件建设、 软件建设已经初步完成,并先期在36个部门、单位试运行。各单位要以更大的力度简化事项、优化流程,积极推行网上审批,确保程序最简、速度最快、效率最高。 二是深化收费环节改革。近年来,我市积极推行“一费制”管理制度,目前共有279家规模企业纳入了“一费制”管理。这一制度的实行,既减轻了企业负担,又从源头上遏制了“三乱”行为,在社会上引起良好反响。下步,要继续完善涉企收费、检查等有关规定,全面深化“一费制”改革,逐步扩大涉企“一费制”管理范围。要将企业年检(证检)纳入“一费制”监管范畴,探索实行部门联合年检制度,实行“一条龙”服务,限时办理,真正解决纳入“一费制”企业的后顾之忧。要进一步规范自由裁量权,对处罚条款进行细化,明确具体的处罚标准和范围、幅度,建立“行政处罚基准制度”,着力解决“同案不同罚”、“合法不合理”、“人情案”和“态度案”等问题。 三是大力整治项目周边环境。基层和一些项目单位,对周边环境不优的问题反映仍然十分强烈。纪检监察机关和政法部门要把这个问题作为重点来抓,定期不定期组织联合行动、专项行动,对在建工程周边环境进行拉网式排查,只要发现线索就要重拳出击、一查到底。要深入开展严打整治斗争,用铁的手腕打霸除恶,对强装强卸、强买强卖、强揽工程、阻挠施工、干扰企业正常生产经营的,对称霸一方、欺外排外、干扰招商引资的,对故意堵门断路、停水停电、刁难外商的,要毫不留情地严厉打击,切实做到露头就打、打早打准、除恶务尽,决不能任其发展、坐大成势。要抓一批反面典型,进行公开处理。要严厉查处个别机关干部、政法干警、执法人员充当黑恶势力“保护伞”问题,努力创造清明和谐的社会环境。

  (四)高度关注民生,在服务群众上有新作为。胡锦涛在山东视察时强调指出:“促进社会和谐,涉及方方面面的工作,但说到底最基础、最重要的是民生工作”。这为我们做好下步工作指明了方向。尽管当前我市 财政支出压力大,大家都在过紧日子,但对民生的投入只能增加不能减少,民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。现在距离年底还有一个多月的时间,市委要求,各单位要对照年初确定的任务,对就业、保障、医疗、 教育及保障性住房建设等重点民生工作,进行一次回头看。特别是对今年承诺为民办的几件实事,要集中调度,确保工作进度与时间同步。要组织开展各种形式的“送温暖”活动,做好对困难群众、残疾家庭等弱势群体的救助工作,确保群众温暖过冬、生活无忧。要大力实施惠民帮扶工程,加快惠民帮扶中心建设步伐,进一步整合资源,延伸职能,扩大覆盖面,真正实现惠民行动阵地化、经常化、社会化。要抓好农村住房建设和危房改造,突出抓好保障性住房建设,认真落实税费减免、信贷支持等政策措施,确保完成经济适用房年度建设任务。市直部门要结合开展“城乡联建创五好”活动,深入共建村调研指导工作,帮助理清发展思路,破解发展难题,加快共建村经济社会发展。

  (五)严把四个关口,在廉洁从政上有新形象。廉洁不仅是作风问题,更是一个政治问题,体现个人品格,影响家庭幸福,关系事业成败。在廉洁问题上,市委明确提出了“十个不要”的要求,但仍有极少数干部置若罔闻、我行我素,存在相互攀比、铺张浪费、为政不廉等方面的问题。在当前经济增长乏力,各方面困难增多的情况下,要狠刹这股歪风,教育广大党员干部争做廉洁从政的典范,争当廉洁自律的表率。 要过好“勤俭干事”关,坚持勤俭办一切事业,加强行政支出管理,压缩公务经费支出,规范财务开支审批程序,对办公费、会议费、接待费等支出实行重点监控。牢固树立过紧日子的思想,节约一切可以节约的开支,把有限的资金用到干事创业上,形成艰苦创业的浓厚氛围。 要过好“权力使用”关,加强对权力运行的监督和制约,特别是针对新项目多、大项目多的实际,进一步完善项目建设防腐保廉机制,严禁各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让。要加强对工程建设立项、设计、招投标、开工、验收等环节的监督检查,切实做到政府投资建设的工程项目招投标到位、监理到位、行政监察到位、预决算 审计到位,确保工程建设百分之百不转包、百分之百不留重大质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百不出腐败案件。 要过好“人情交往”关,在交友问题上,要讲原则、讲人格、讲正气,广交不乱交,不取不义之财,不拿不法之物,不去不净之地,不交不正之友。 要过好“自我约束”关,强化党性观念和纪律意识,牢固树立一盘棋思想,自觉在思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致;任何时候都要慎独、慎初、慎微,越是在无人监督的时候,越要小心谨慎,越要从严要求自己。

  三、领导干部要充分发挥表率作用,始终站在作风建设的最前沿

  好的作风是抓出来的,更是带出来的。作风好不好,关键看领导。领导干部就是一面旗帜,我们抓作风建设,首先必须抓好领导干部的作风建设。各级领导干部要坚持从我做起,从现在做起,从小事做起,身体力行,率先垂范。要求基层做到的、领导机关首先做到,要求广大干部做到的、领导干部首先做到,要求班子成员做到的、“一把手”首先做到,切实以领导干部作风的转变带动全市党员干部作风的转变。

  领导干部必须敢于担当、敢打硬仗。敢于担当、敢打硬仗是党员干部一项极为重要的基本素质,是领导干部激发斗志、凝心聚力、干事创业的基本条件。担当是一种责任,更是一种境界。肩扛千斤,谓之责;背负万石,谓之任。当前,全市处于大发展大跨越的关键时期,我们面临着各种各样的矛盾、风险、考验和挑战,有许多难题需要破解,有许多未知领域需要探索,这都需要大兴担当之风。在大是大非面前,领导干部要立场坚定,敢于坚持真理,讲真话,扬正气,不随波逐流;在复杂矛盾面前,领导干部要果敢决策,敢拍板,敢担责,不错失良机;在急难险重任务面前,领导干部要不回避,不推诿,挺身而出,主动请缨,勇挑重担。

  领导干部必须勇于创新、敢于突破。创新出思路、创新出亮点、创新出业绩。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势,如果我们还是唯书唯上、畏首畏尾、求稳怕乱、不敢越雷池半步,文件没规定的不敢干,别人没做过的不敢试,就谈不上抢抓机遇,谈不上跨越发展。各级领导干部要牢固树立敢闯、敢干、敢冒、敢为天下先的开创意识,只要有利于邹城发展、有利于人民群众,就要放开手脚,大胆去试、大胆去闯、大胆去干。要本着“法无明禁即可行”的原则,创新思维、创新思路、创新方法,积极探索加快邹城发展的新办法、新举措,谋求跨越发展的新突破。对此市委、市政府已经明确表态,将一如既往地鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败。我们允许失误,但绝不允许不谋事、不干事;包容失败,但绝不包容不发展、慢发展。对于不思进取、一事无成的班子和领导干部,市委、市政府将坚决予以整顿和调整。

  领导干部必须敢抓敢管、敢于碰硬。压不住邪气,就树不了正气。加强干部作风建设,必然会触及到少数人的利益,会遇到这样那样的阻力。作为领导干部,如果没有敢于揭短、敢于较真的勇气,没有敢抓敢管、敢于碰硬的魄力,作风建设就只能是一纸空谈。现在,我们有些单位出现这样那样的作风问题,就是因为有的领导干部私心作怪,碰到问题先打自己的“小九九”,怕丢选票,怕堵自己的“后路”,不敢抓、不敢管,睁一只眼、闭一只眼,甚至不管不问、任其发展。这样的干部决不是好干部,决不是一名称职的干部。如果一个地方和单位这样的干部多了,就没有正气、没有“正事”,风气肯定好不了,发展肯定上不去。每一位领导干部都要拿出一种亮剑的精神,一种壮士断腕的决心,一股动真碰硬的狠劲,对违反党纪法规、影响邹城发展的人和事,坚持原则,敢说敢管,敢于追究,坚决抵制歪风邪气,大力弘扬新风正气。要切实树立“严是爱、松是害”的观念,对一些苗头性、倾向性的问题,及早发现,从源头上加以治理,严防小错酿成大错,“小节”演化成大过。

  四、严格落实责任,确保干部作风建设取得实效

  干部作风建设事关全局、任务艰巨,必须全党动手,齐抓共管,形成合力。各级各部门要把干部作风建设放在更加突出的位置,切实加强领导,严格落实责任,真正抓紧抓实,抓出成效。

  要严格落实责任。人人都是发展环境,事事关乎邹城形象。加强干部作风建设,关键在领导干部,重点在责任落实,根本在建立人人有责的责任体系。各级各部门都要建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓,人人有目标、层层有责任的管理体系,真正把压力层层传递到每一位党员干部。坚持实行领导干部、中层干部和一般工作人员“捆绑式”考核,对无章理事、有章不循、有过不问、违章不纠,造成管理混乱、影响恶劣的,不仅要追究当事人的责任,还要追究分管领导乃至主要领导的责任。

  要强化督查考核。纪检监察机关要继续采取明查暗访等措施,加强对干部作风方面的监督检查,切实解决反映突出、影响恶劣的作风问题。要邀请部分人大代表、政协委员、党代表和特邀纪检监察员组成“机关作风建设专项督查组”,对部门、镇街进行抽查,对查实的反面典型进行实名通报。要改进测评手段,采取“一个项目,一张测评表”的办法,由项目业主对审批所涉部门的服务质效进行全程评议;在项目推进环节,组织投资规模在500万元以上的项目业主对相关部门的服务进行专项评议。同时,将机关作风建设考核与整体目标考核相挂钩,作为领导干部选拔任用、部门和个人评先树优的重要依据。对在机关作风建设考核中位居末位,经查确有严重作风问题的,将确定为全市机关作风建设重点整改单位,取消当年一切评优评先资格。

  要注重制度创新。好的作风,既是“抓”出来的,更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来的。要坚持用制度管人、管事,靠制度保障作风,切实做到不因领导注意力的改变而改变,不因时间的推移而弱化。已经定了又切实可行的制度,必须坚决落实。尤其在涉及审批、执法、收费等权力比较集中的部门,要严格执行举报投诉、通报批评、诫勉谈话、交流换岗、免职撤职等制度,切实纠正在审批、执法、收费、服务等环节中的不正之风。同时要适应新形势、新任务的要求,勇于创新,善于创新,不断修订完善作风建设有关制度,切实增强针对性和可操作性,保障作风建设深入扎实地开展。

  同志们,优良的干部作风会激发出巨大的创造力,会形成强大的凝聚力,会产生坚强的战斗力。加强干部作风建设,是推动邹城跨越发展的需要,是全市广大群众的迫切愿望。希望全市广大党员干部以这次会议为新起点,以更加饱满的热情、更加优良的作风,创造出更加优异的成绩,为实现全市科学发展跨越发展作出积极的贡献!


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