社会治安综合治理工作会议上的讲话
我国正处在剧烈的社会转型期,急剧增加且错综复杂的社会矛盾对既有的社会治安综合治理模式提出了更高的要求,同时也为社会治安综合治理模式的进一步发展创新提供了广阔的发展空间。下面就是学习啦小编给大家整理的社会治安综合治理工作会议上的讲话，仅供参考。
社会治安综合治理工作会议上的讲话(一)
同志们：
这次油田社会治安综合治理工作会议，是在全局上下认真贯彻局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职工代表大会精神、为完成20xx年各项任务起好步的关键时期，召开的一次重要会议。今天，在家的局领导都出席会议，既体现了局党委、勘探局、分公司对这次会议的高度重视，也说明
了综合治理工作在油田改革发展稳定中的重要地位和作用。
过去的一年，是河南油田实施“五大战略”卓有成效、经济持续协调发展的一年，是企业改革攻坚破难、改制分流取得重要突破的一年，是油田经受严峻考验、保持大局稳定的一年，也是社会治安综合治理工作发挥保驾护航作用、取得显著成绩的一年。一年来，油田综合治理工作目标明确，坚持把工作方向定位在优化企业发展环境上，在实施“五大战略”中找准着力点，围绕增储上产，持续开展生产治安秩序专项治理，为油田挽回了经济损失，捍卫了全局干部职工为之拼博、奋斗的成果。面对复杂的油区周边环境和油田维护稳定的严峻形势任务，狠抓“平安工程”、“平安油田”建设，开展严打斗争行动，及时调处矛盾纠纷，预防青少年犯罪，防范处理问题，维护了油田社会政治稳定，净化了油区环境。我局综合治理部门、广大综治战线上的同志们，无私无畏，艰苦工作，战胜困难，担负起确保一方平安的政治责任，在实施“五大战略”、推进“四大工程”、构建和谐油区的主战场上，发挥了不可替代的重要作用，局党委、勘探局、分公司是满意的，全局干部职工群众是满意的。不仅如此，去年油田综合治理工作首次获得“河南省综治工作先进单位”光荣称号，表明我局综治工作走在了全省前列，为河南油田增了光、添了彩。在此，我代表局党委、勘探局、分公司和油田综治委，向受表彰的先进集体、先进个人、见义勇为有功人员和“油田卫士”表示热烈的祝贺，向辛勤工作在综治战线上的同志们，向油田公安保卫部门的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢!
刚才，中海同志回顾总结了去年的综治工作，分析了油田综治工作面临的形势，部署了今年的工作任务。我完全同意。下面，结合油田改革发展稳定的形势任务，我讲三点意见。
一、认清形势，把握大局，切实增强做好新时期综治工作的责任感、紧迫感
当前，油田发展正处在一个新的战略层面，既有机遇、潜力，又有风险、困难。特别是作为国有资源型大企业，影响油田生产稳定、社会稳定、队伍稳定、政治稳定的各种矛盾比较突出，客观上制约着和谐油区的建设。我们要充分认识做好新时期综合治理工作的重要意义，切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到油田加快改革发展的任务目标上来，维护好战略机遇期油田的稳定。
第一，要在促进有效协调发展、建设和谐油区上找准综治工作的定位。局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职工代表大会，按照中石化改革发展的总体框架和思路，围绕中国石化建成具有较强国际竞争力的跨国公司的奋斗目标，研究部署了河南油田20xx年各项工作，明确了20xx-2007年“两个增长、两个稳定、两个突破、两个创新、两个实现”的奋斗目标。今后三年，油田要确保老区年探明石油地质储量1000万吨以上，原油产量稳定在186万吨以上，到2007年实现分享海外份额油50万吨、对外创收达到20亿元。着眼为油田改革发展稳定提供根本保证，局党委提出了实施精神文明建设“素质、环境、平安、繁荣”四大工程，这既是加强精神文明建设的主要内容，又是构建和谐油区的具体行动。实现油田发展目标、建设和谐油区，需要动员广大干部职工为之不懈奋斗。社会治安综合治理涉及油田经济生活的方方面面，无论是实施发展战略，还是建设和谐油区，都离不开综治工作发挥保障作用。各级党政组织要把综治工作放在油田加快发展、构建和谐油区的目标中去研究、部署，并贯彻到各项工作中去，坚持以企业发展、油区和谐指导综治工作、检验综治工作的成效，坚持把综治工作定位在实施“平安工程”、建设“平安油田”上，为油田改革发展提供良好环境。
第二，要把思想统一到油田加快发展的形势任务上来。各级党政组织和综治部门要从宏观与微观的结合上把握新时期企业综治工作，认清形势，提高认识，增强工作的责任感、紧迫感。一要认清油田发展的新形势。随着WTO的关税壁垒完全放开，真正意义上的经济全球化来临，企业越来越与世界经济融为一体。从石油行业市场环境看，由于欧佩克继续限产，并将油价的浮动框架从每桶22美元至28美元提高到40美元以上，加之中东局势持续恶化，国际石油价格将在很长一段时间内维持较高价位，原油成为流动的黄金。今年总部要求上游企业，抓住原油高价位的市场机遇，增强大局意识，开足马力，千方百计多生产原油，多增效益，减轻下游企业的压力。在良好的市场环境和新的形势任务下，油田也面临着“五大压力”：资源接替压力、油气开发压力、成本控制压力、改革调整压力、稳定工作压力。同时也面临着难得的发展机遇和有利条件：老区仍有较大的资源潜力;在新区所做工作的成效势必逐步显现，有望取得突破;进军国际油气资源市场迈出实质性步伐，年内要拿到份额油;国家重视石油战略安全，国际油价在高位运行，国内外石油投资、消费市场持续保持旺盛，石油工程服务正处于重要战略机遇期。综治工作与企业发展环境密不可分。我们要充分认识到，企业发展离不开良好的环境，抓环境就是保发展，抓综合治理就是抓效益，抓油区和谐建设就是建设美好家园、践行“执政为民”的要求。二要认清油区生产治安形势。河南油田远离城市，地处农村，人口成份复杂，点多、面广、战线长，是“没有围墙的工厂”，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财案件时有发生，特别是多年来困扰油田生产建设的“三盗一破一炼”(盗油、盗电、盗窃物质、破坏生产设施、土炼炉)活动十分突出。今年一季度，共发生盗油、盗电、盗设备案件40余起，仅3月24日一天就依法查缴被盗原油12吨、成品油10吨。近期发生在钻井公司的钻杆被盗案件，涉案价值之大，犯罪分子之猖獗，为油田历史上前所未有。当前涉油犯罪正在向团体性、技术性盗油发展，依法打击与违法盗油呈拉锯战之势，我们还没有从根本上掌握油区治理的主动权。三要认清油田稳定形势。当前，历史遗留问题和改革中各种利益关系调整引发的群体性事件呈增多趋势，稳定形势十分严峻。一个时期来，集体上访、越级上访频频发生。从政治稳定上看，境内外邪教组织不断变换手法，利用各种手段进行渗透、攻击等破坏活动，不可避免地影响到油田的政治稳定。四要认清省、市综治工作的新目标。今年，河南省要争创“全国综治工作先进省”，南阳市要争创“全省综治工作先进市”。油田地处豫西南，是南阳市乃至河南省的工业支柱之一，保持油田和谐稳定的发展局面，直接关系到南阳市、河南省开展“争创”活动。我们要增强政治意识、大局意识，给省、市增光增彩，决不能拖后腿。五要认清综治工作自身存在的问题。如，少数单位对建设“平安油田”、构筑和谐油区的认识不高、重视不够;有的单位治安防范的各项措施没有得到很好落实;基层综合治理能力有待进一步提高，综治队伍建设还要进一步加强。各级党政组织和综治部门必须保持清醒的头脑，既要看到大好形势和有利条件，更要看到维护稳定、构建和谐油区的复杂性和突出问题，增强使命感和责任感，以更强的决心、更高的目标、更强的力度，为加快油田改革发展创造平安和谐的环境。
第三，要适应油田深化改革对综治工作提出的新要求。去年以来，我们完成了一批企业的改制分流任务，教育、公安系统也顺利移交。今年将继续推行改制分流、集团公司层面专业化重组和社区系统的改革。随着改革的不断深化，一个集上市公司、专业化公司、改制分流企业、移交办社会单位于一体的油区经济圈正逐步形成。各单位要牢固树立一盘棋的思想，增强大局意识和矿区整体协调发展的观念，把改制企业、移交办社会单位的综治工作纳入油田整体工作格局中去部署安排。按照“属地管理”的原则，改制企业、移交办社会单位以及今后的专业化重组单位，必须做到“两个服从”、“三个共同”：服从局党委、勘探局、分公司的统一领导，服从局综治委的统一协调;共同承担综治工作的责任和义务，共同构筑综治防控体系，共同建设和谐油区。
二、围绕油田有效发展、构建和谐油区，突出重点，加大治理力度
石油企业的综治工作，历来受到党和政府的高度重视和关注，20xx年，中央八部委专门下发通知，联手整治油区周边环境，既表明了中央、省、集团公司对解决油田生产生活秩序治安突出问题的坚定决心，也说明了石油企业治安环境的复杂性。河南油田在全国同行业是唯一没有城市依托的石油企业，客观上给油田治理工作增加了难度、提出了更高的要求。从社会大背景看，当前保持社会稳定的基础还不够牢固，加之我们正处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、敌对斗争复杂期，影响稳定的因素还大量存在，而且今后还会增多。各级组织和综治部门既要认清当前的宏观形势，又要把握企业综治工作的新特点，在油田有效协调发展、构建和谐油区的主战场上找准着力点，加大治理力度，发挥职能作用。
第一，要加大油区生产治安秩序专项治理的力度，为油田增储上产、降本增效做贡献。今年，随着部分单位完成改制分流和移交办社会，集团公司对我局的补贴、投资大幅度减少，加之今年勘探难度和风险增加，低效油井越来越多，技术要求越来越高，增支因素越来越多，原材料价格持续上涨，成本负担加重，投资、成本费用缺口很大，完成中石化集团公司暨股份公司下达的指标任务艰巨。这直接关系到职工收入能否全部兑现，牵扯到全体职工的切身利益。最近，我们在全局部署开展了降本减费活动，并把投资计划、节约挖潜指标与效绩工资基数挂钩，实行硬兑现。维护安全稳定的生产秩序，就是以实际行动支持油田降本增效。去年，我们开展油区生产秩序专项治理，取缔土炼油炉48座，整治收回原油400多吨，见到了实实在在的效果。实践证明，保油与产油同样重要，综合治理同样出效益。长期以来，盗油、盗电是影响油区生产治安秩序的两大突出问题，去年盗电、强行用电高达4000多万度。一方面，油田干部职工要精打细算、千方百计降低成本，而另一方面，由于油价、电价持续高位运行，受高额利润驱使，犯罪分子势必铤而走险，侍机作案，油区生产秩序治理任务十分艰巨。我们要有打长期战、持久战、艰苦战的思想准备，不能一劳永逸，指望一两次专项行动就解决问题。要进一步加强油区生产治安防范，有效控制盗油、盗电、盗窃生产物资的案件发生，保持对涉油犯罪的高压态势，坚决打击、取缔油区及周边土炼油炉，坚决打击破坏生产建设的犯罪分子，把专项整治工作做得更深入、更扎实、更有成效，为保油上产做贡献。要把综合治理工作融入生产经营管理、降本增效活动中，使精细管理与综合治理工作有机结合起来。针对油区周边村民和企业盗电、强行用电等问题，一方面，各单位要严格生产过程管理，严格现场管理，不给不法份子以可趁之机;另一方面，鉴于目前“治电”问题受地方保护主义干扰严重，治理难度较大，局有关部门和采油一厂、采油二厂、水电厂等单位，要加强内外协调沟通，赢得地方政府的支持与配合，公安保卫部门要加大集中整治力度，确保见到实效，以强有力的行动配合全局开展降本增效活动。
第二，要始终保持对刑事犯罪分子的高压态势，增强职工群众的安全感。坚决遏制重大刑事案件，加大侦破力度，重点打击黑恶势力爆炸、杀人等严重暴力犯罪、两抢一夺侵财犯罪、跨区域流窜犯罪，实现“命案必破，挂牌全破”。定期分析评估治安形势，利用现代科技手段，及时收集犯罪信息，形成科学的社会治安评估预警网络。定期排查治安乱点和治安突出问题，定期开展群众安全感调查，有针对性地开展专项打击，增强油区群众的安全感。建立反映灵敏、高效运作的治安管理控制指挥体系，加强以110为龙头的快速反应机制建设，完善报警接警、指挥调度、网络监控、信息服务、交通管制五位一体的指挥中心。建立畅通高效、覆盖油区的信息情报网络，科学配置警力，预防和震慑犯罪。
第三，要以社区为重点，建设“平安工程”。油田推进改革，调整利益格局，势必引发不稳定因素，加之与历史遗留问题交织在一起，使得当前信访稳定形势变得更加复杂。社区是企业的大后方，担负着繁重的维护稳定任务。社区工作做好了，全局的稳定才有了基础，职工的后顾之忧解除了，才能轻装上阵搞勘探开发、拓展市场。各单位要认真贯彻局党委三届四次扩大会议精神，重视加强“三基”工作，发挥综合治理“横向到边，纵向到底”的网络优势和“三会一队”的作用，完善以社区居委会为基础，以民调会、治保会、巡逻队为主体的居民区治安防控网络，形成多渠道、立体式的社会治安防控工作格局，筑牢维护社会治安稳定的防线。一个时期以来，油田信访稳定形势比较严峻，特别是以一些协解、家属人员为主体的群体性上访、越级上访，损害了油田的形象，严重干扰了正常的生产、工作秩序，必须引起高度重视。要积极预防、妥善处置和坚决遏制重大群体性事件，深化矛盾纠纷排查调处活动，进一步健全工作机制，切实把预测工作做在防范之前、把预防工作做在调处之前、把调处工作做在激化之前，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要充分发挥民兵组织在处理群体性、突发性重大事件中的作用，使民兵组织成为油田生产建设和维护稳定的重要力量。
第四，要以高度的政治责任感，维护油田政治稳定。油田政治稳定问题，突出表现是问题。去年实现了人员社会面控制转化率100%，连续四年实现了“三个零”目标。但从大环境看，境内外组织活动依然猖獗，活动手段呈高科技化趋势，斗争形势更加复杂尖锐;从油田看，还有极少数人员转化不彻底，防止外界串联干扰，巩固转化成果的任务仍然艰巨。对此，各级领导要保持清醒的认识和高度的政治敏锐性，克服麻痹松懈思想，继续落实“四个纳入”和“包保”责任，确保不出现任何问题。
三、加强领导，强化责任，提高综合治理服务大局的能力
刚才，中海同志在部署下步工作时，提出了“提高化解矛盾纠纷的能力、维护油田一方平安的能力、保油上产的能力、预防控制犯罪的能力、维护油田政治稳定的能力和服务油田经济建设的能力”等六种能力，很全面，各单位要认真学习贯彻，抓好落实。做好新形势下的综治工作，关键要加强领导、夯实基层、提高队伍的战斗力。
一要以正确的政绩观加强和保障综治工作。加强党的执政能力建设，落实到企业，主要体现在两个方面：一个是加快发展的能力，一个是维护稳定的能力。各单位党政一把手是综治工作的第一责任人，必须尽到自己维稳保安的责任。综治工作是一项基础性工作，是一个关乎油区稳定大局的系统工程。各级党政组织和领导干部要进一步转变观念，理清思路，牢固树立与科学发展观相适应的政绩观，充分认识到抓经济促发展是政绩，抓深化改革是政绩，抓稳定保平安也是政绩，检验一个单位、一名干部的政绩，不仅要看经济指标，还要看责任区的稳定和谐。要把是否善于化解各种矛盾、维护油区生产秩序、保持油田稳定作为检验干部能力和水平的重要标志。要切实加强对综治工作的领导，把综治工作摆上重要议事日程，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，经常听取综治工作汇报，定期分析油区治安稳定形势，及时研究解决综治工作遇到的重要问题和困难，对综治工作人员要做到工作上支持、政治上爱护、生活上关心，积极改善综治干部的工作和生活条件。
二要加强基层基础建设。影响稳定的问题集中在基层，暴露在基层，维护稳定的工作重点在基层，难点也在基层。去年，油田出台了一系列加强综治工作的条例、意见、办法，对基层综治工作提出了明确要求，现在的关键是要抓好贯彻落实，确保基层综治工作有人管、有人抓。在当前油区稳定形势十分复杂的情况下，要进一步加强各单位的保卫力量，发挥保卫部门、护厂联防队在特殊时期、特别环境下的特殊作用，尤其是油区生产单位，要确保人员到位、责任到位、作用发挥到位。各单位要健全综治工作领导机构、办事机构，矿(大队)、车间(队)要明确综治工作组织机构和职责，打牢基础，延伸触角，畅通渠道，不断提高发现问题、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
三要以开展先进性教育活动为契机，加强综治队伍建设。油田综治队伍既是一支执法队伍，也是一支治安管理队伍，是保卫油田经济发展、促进改革稳定的重要力量，必须提高这支队伍驾驭复杂局面的能力，达到“既善于协调工作、又善于依法办事”的要求。当前，随着经济社会的深刻变化和企业深化改革，职工队伍思想空前活跃，正经受着各种思潮的冲击，一些不良思想和价值观不可避免地影响到公安保卫队伍。要紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动的有利契机，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的综治队伍。综治战线的许多同志，直接面对群众，一举一动、一言一行都和职工群众的生产、生活、工作息息相关，在一定程度上，代表着党的形象、油田的形象。严是爱，松是害。公安、综治部门要从严要求，严格教育、严格管理、严格监督、严格训练、严格纪律，带出过硬的队伍。要始终把政治建警放在首位，使广大公安干警忠于党，忠于法律，忠于企业，忠于职工群众，使之成为维护油田长治久安、保障职工群众安居乐业的重要力量。要强调的是，长期以来，油田公安局为油田改革发展稳定大局做出了重要贡献，是综治战线上不可缺少的主力军。油田公安局隶属关系移交省公安厅后，理顺了公安体制，强化了执法力度，有利于开展工作。但无论管理隶属关系如何变化，“因油而生，因油而为”的思想不能变，为油田生产经营和油区平安稳定服务的职能不能变。要发挥收编后公安系统网络优势，与内保部门联动，加强区域执法协调，形成打击涉油犯罪的强大合力。
四要认真落实责任制，加大责任查究力度。中石化集团公司党组领导多次强调，领导干部要有责任意识，必须承担经济责任、政治责任和社会责任。无论是承担经济责任、政治责任还是社会责任，都与综治工作密切相关，都要重视加强综治工作。当前，特别要承担社会责任，确保一方平安稳定，这也是对领导干部驾驭复杂局面能力的考验。要贯彻落实《河南油田社会治安综合治理条例》、《社会治安重大问题领导问责制》，强化综治委成员、部门负责人和各级领导的责任意识，继续实行社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制、责任查究制和一票否决制，加大责任追究力度，对因工作不力导致严重危害油田稳定和社会治安事件发生的单位、部门，坚决实行一票否决，严格追究有关人员的责任。
五要加强油田内外协调，为综治工作创造良好的环境。一方面，局厂两级机关要切实负起责任，积极协调，主动参与，支持综治工作，落实机关处室联系点制度、包保责任制度，确保责任单位、责任区的安全稳定;另一方面，要总结过去的成功经验，进一步理顺油地关系，抓住省市开展“争创”活动的机遇，继续争取地方政府的支持和配合，完善落实油地联席会议制度和企地共建安全治安秩序的长效机制，形成企地联手共创和谐油区的局面。
同志们，油田改革发展的新形势、新任务对社会治安综治工作提出了新要求。希望大家以这次会议为契机，认清形势，坚定信心，狠抓各项工作的落实，不断开创河南油田综合治理工作的新局面，为推进建设和谐油区、实现油田持续有效协调发展做出新贡献!
社会治安综合治理工作会议上的讲话(二)
今天的会议，既是一次工作会议，也是党的十六大召开之前加强维护稳定工作的一次动员大会。刚才，叶益平同志传达了省和湛江市社会治安综合治理工作会议精神，温宁同志总结了我市上半年“严打”整治工作情况，分析了目前的社会治安形势，并对下阶段的工作任务作了部署。希望大家回去后，要抓紧认真贯彻落实这次会议精神，把我市社会治安综合治理工作进一步抓好。
今年以来，我市各级党委、政府以及政法部门，在市委、市政府的领导下。以江“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，坚决贯彻上级决策部署，继续深入推进“严打”整治斗争，充分发挥职能作用，加强对敌斗争，大力开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，对治安问题多的部位和突出治安问题实施重点治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，加强各行业、各部位的治安防范和管理，进一步落实社会治安综合治理措施，为维护我市社会治安大局和政治大局稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行作出了重要贡献。
当前，我市社会大局总的来说是稳定的，治安环境得到了有效改善。但是，我们也必须清醒看到，我市治安工作面临的形势还很严峻，任务还很艰巨，与中央和省委提出的要求以及广大人民群众的期望还有较大差距。刑事案件发案比较突出; “双抢”、 “两盗”等群众反映强烈的侵财性案件还未得到有效遏制;各种社会矛盾和不稳定因素依然存在;一些行业、部门或多或少存在治安隐患;整改还不够彻底;社会管理、公民教育、法制和道德建设还跟不上时代发展的要求。因此，各级党委、政府和各部门领导要深刻认清形势，增强忧患意识，居安思危，切实从巩固人民民主专政的国家政权，维护人民群众根本利益的战略高度，充分认识做好维护社会稳定工作的极端重要性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想。尤其党政一把手要总揽全局，正确处理好改革、发展和稳定的关系，从思想到行动上都坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不折不扣地承担起“为官一任，保一方平安”的政治责任，千方百计解决好当前存在的突出问题，扎实有效地搞好社会治安综合治理工作，为我市创造加快经济建设和社会发展的良好环境。下面，我讲五点意见：
一、各级党政领导要从实践江“三个代表”的重要思想出发，按照中央和省委的要求，增强抓好社会治安综合治理的责任感
为贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》 (个发[20xx]14号)，最近省委、省政府下发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》(粤发[20xx号)，对各级党委、政府在新形势下抓好社会治安综合治理提出更高和更具体的要求。中央和省委的两个文件，是新时期加强社会治安综合治理工作的重要指导性文件，各级党委、政府、综治委及相关职能部门必须认真组织学习贯彻，结合实际，找出差距，订立各种制度，采取各种措施，确保严打整治斗争各项任务顺利完成，使各项社会治安综合治理工作和维稳工作真正落到实处。
贯彻上述两个文件精神，关键是抓好各项工作责任制的落实。省委6号文件规定要“层层落实社会治安综合治理领导责任制，党政一把手负总责，分管领导负直接领导责任”，要求将社会治安综合治理工作“纳入当地社会经济发展的总体规划和年度计划，抓好督促落实”。同时，明确把抓社会治安综合治理工作的实绩，列为领导干部考核的重要内容，作为各级党政领导干部奖惩的重要依据，规定“晋级晋职，评先受奖时须征求所在地及上级社会治安综合治理委员会意见”，文件还规定六种情况由上级综治部门实行一票否决。这六种情况是：一是对因领导不重视综合治理工作，综合治理机构不健全，责任制不落实而造成治安秩序严重混乱;二是因不及时化解矛盾纠纷或不安定因素，导致发生重大治安事件，造成危及社会稳定的严重后果;三是因有关领导不负责任或工作不力，发生特大刑事案件、恶性事故或“”分子违法犯罪案件，造成重大损失或恶劣影响; 四是存在重大治安隐患视而不见，发生重大刑事案件、治安灾害事故不查找原因、拒不整改;五是教育管理工作不力，导致本单位违法犯罪严重，又不采取措施改变状况;六是隐瞒不报所发生的重大案件、事件或作虚假报告等情况。对出现上述情况，综治部门视情节严重程度，分别给予黄牌警告或实行一票否决。实行一票否决的，取消该地区(或部门、单位)和领导集体评先受奖的资格，其主要领导和分管领导不得晋级晋衔晋职;连续两次被一票否决的，要撤换该地区(或部门、单位)的主要领导和分管领导，并追究其相应的责任。这是党个央、国务院明确规定的“一票否决”制，纪委、监察、组织、人事部门要会同综治部门研究抓好社会治安综合治理领导责任制和一票否决权制的落实。建立健全签订责任书、检查考评、兑现奖惩三个环节配套的领导责任制和激励约束机制，确保各项维稳工作和社会治安综合治理工作任务及措施落到实处。
二、要进一步加大“严打”整治力度，确保实现中央和省委提出的目标
今年，我党即将召开十六大，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，也是两年“严打”整治的最后一年，年内务必实现“两个确保”：一个要确保实现中央和省委提出的“社会治安有新的明显好转”的目标，一个要确保为党的十六大召开提供良好稳定的社会环境。在前阶段“严打”整治斗争中，各级党委、政府都比较重视，做了大量工作，政法各部门全力以赴，认真组织多次行动，取得了很好的成效。广大政法干警在斗争个超负荷运作，艰苦奋战，涌现出大批事迹突出的个人和集体。我们虽然取得了一些成绩，但离上级的要求和广大人民群众的愿望还有一定差距。我市的社会治安环境历来都比较复杂，本来警力就不足，再加上今年机构改革后政法部门有100多名干警离岗退养或提前退休，仅公安机关就有70多人，警力不足的矛盾愈显突出。对政法干警在艰苦的环境中超负荷工作做出了大量成绩，我表示由衷的敬意和感谢。希望同志们继续发扬勇敢战斗、不怕牺牲、连续作战的精神，争取年底前通过我们主观努力进一步改善社会治安局面，向上级和人民群众交出―份满意的答卷。
对前阶段“严打”整治斗争中未能很好解决的治安问题，政法各部门要做到心中有数，要结合当地的实际，什么问题突出就集中整治什么问题，什么地方治安问题多，就集中整治什么地方。采取有效措施，加大工作力度，务必于年底前改变面貌。一是要继续做好“”人员的转化工作。今年以来，我市对未转化的“”人员采取跟踪教育和送湛江办班学习等方法，转化了9名原来比较顽固的“”信徒，到目前还未转化过来的，要借鉴这个方法来解决，确保年底转化率达到98%以上。二是预防和压减“双抢”、 “两盗”等多发性案件。从刚才温宁同志分析的情况看，今年以来我市“双抢”、 “两盗”的发案上升趋势比较明显，群众对此很不满意，我们必须给予高度重视，公安机关要想尽千方百计，采取切实可行的措施打击整治。要广泛发动群众和社会各界力量，构筑治安防范机制。我市今年的社会治安基金已经筹集了一部分专款，我们要把它用在刀刃上，表彰奖励那些积极参与维护治安和见义勇为人士，弘扬社会正气，打击“双抢”、 “两盗”等违法犯罪活动的嚣张气焰。三是要深入开展“禁毒”严打整治斗争，修好吸毒人员的清查摸底工作。下半年要尽最大努力将吸毒人员收戒，以压减社会面上的发案。要深入开展毒品预防教育，增强全民禁毒意识，动员全市人民，尤其是党员、干部、职工积极参与禁毒工作。去年市委发文要求全市干部职工每人每年捐资60元，作为禁毒基金，希望各镇、各单位按文件要求抓好落实。广大城乡要进一步扎实推进创建“无毒社区”活动，坚决遏制毒害蔓延的势头。四是要重拳打击取缔“私彩”赌博活动。一段时间以来，我市的“私彩’’赌博活动比较猖撅，各级党委、政府要引起高度重视，公安机关要严格执法，采取铁手腕打击庄家赌头，从源头上进行治理，坚决把“私彩”赌博蔓延的势头打下去。五是严厉打击各种严重经济犯罪，大力整顿市场经济秩序。要结合全市整顿和规范市场经济秩序专项行动，加大对走私、贩私、骗税逃税、制假售假、逃废债务等经济犯罪活动的打击力度，严厉查处一批大案要案。严厉打击团伙作案、内外勾结的犯罪集团和首要分子。检察机关要抓好追逃追赃专项斗争，严防犯罪分子外逃和向境外转移资金。各级政法部门要加大办案力度，解决好有法不依、执法不严问题，严禁有案不立、重罪轻判、以罚代刑。要把专项斗争和反腐败斗争、打击经济犯罪斗争结合起来，反对地方部门封锁，保护合法经营，帮助教育多数，惩治打击少数，促进市场经济秩序良性发展。
三、继续抓好人民内部矛盾纠纷的排查调处，解决影响社会稳定的治安隐患
正确处理人民内部矛盾纠纷，是维护社会稳定的基本工作方针和前提。当前我市的山林、土地、滩涂权属争议及经济体制变革等引发的矛盾纠纷日益增多;基金会、征地款、甘蔗款兑付、伤我军人要求落实有关待遇等问题，是比较突出的不稳定因素。对于伤残复退军人问题，各单位要按照“谁家的孩子谁家抱”的原则，认真落实包干责任制，要求副科以上领导每人包干一名伤残复退军人，具体要抓好包干对象四个“包”，一要包对象的思想教育，二要包对象有关待遇方面政策的落实，三要包解决对象“四难’’问题，印生活难、医疗难、住房难、子女上学难问题，四要包对象不集体上访，不闹事。对于目前存在的比较棘手的山林、土地权属纠纷问题，要切实加大调解力度，落实部门责任。有的纠纷争议，双方矛盾比较深，处理难度大，导致久拖不决。有的权属纠纷虽经政府裁决，但当事人认为有失偏颇，仍然继续上访，甚至干扰阻碍我们党政机关的正常工作。因此，我们各级党委、政府和有关职能部门要继续密切配合做好调解处理工作，要严格按照法律法规办事，不能让矛盾恶化升级，避免把矛盾酿成当事人与政府之间的矛盾。各级党委、政府及其综治部门要把矛盾纠纷排查调处工作作为维护稳定的一项重要工作，建立健全“党委、政府统一领导，综治委(办)组织协调，有关部门各负其责”的工作机制。同时，要建立健全工作例会、信息报告、挂牌督办、领导包案、责任追究、落实奖惩等工作制度，使排查调处工作逐步规范化、制度化。各级党委、政府和有关职能部门的主要领导，对重大矛盾纠纷要亲自抓，主动面对面做群众工作，不回避矛盾，不推诿扯皮。实践证明，只要认真负责地做好人民内部矛盾纠纷的排查调处，就能牢牢掌握维护稳定工作的主动权。今年是中央提出的调查研究年、转变作风年，各级党政领导干部要多调查研究，切实转变工作作风，密切联系群众，及时倾听群众的意见和呼声，着力解决群众关注的热点和难点问题，实实在在为群众多解决实际困难。要充分发挥农村基层组织的作用，定期组织集中排查，把调处责任落实到部门、单位和个人，全程跟踪化解矛盾，立足于经常地、主动地做工作，建立排查调处良性工作机制，为我市经济建设营造稳定的社会环境。
四、充分发动和依靠群众，构建社会治安防控长效机制
建立健全治安防范网络是减少违法犯罪，维护社会秩序稳定的有效措施。搞好社会治安不仅仅是政法部门的事，而是全体人民群众的事，这就是中央提出的对社会治安实行综合治理的含义所在。警力有限，民力无穷。只有动员社会各界的力量参与，充分发动群众，紧紧依靠群众，全社会一齐动手，警力带民力，民力助警力，才能改变打不胜打、防不胜防的状况。当前，要坚决纠正“重打轻防”的倾向，大力构建治安防范网络，推进群防群治，积极探索建立“打、防、控一体化”的工作机制，完善巡逻防范、快速反应机制建设，提高社会面上整体防控能力。
要认真研究社会主义市场经济条件下加强社会治安群防群治的方式方法和途径，注意从实际出发，多渠道筹集群防群治队伍建设所需的经费，除政府财政适当补贴外，应根据“谁出资谁受益”、“取之于民，用之于民”的原则，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力和财力，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。要建立多种形式的警民联防队伍，充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工参与社会治安工作的积极性，协助专门机关维护社会治安。
五、加强政法队伍建设，同心协力搞好社会治安综合治理工作
加强政法：队伍建设，是加强社会治安管理的基础工作。对这项工作，主要做到四点：一是各级党委、政府要重视政法队伍建设。把作风好、能力强的干部安排、配备到这支队伍中来，特别要选准配强政法各部门的领导班子。政法各家在配备基层政法部门的领导班子时，要征求当地党委、政府的意见，双方多了解，多沟通，目的是做到互相协调，共同把工作做好。鉴于廉城辖区治安管理的需要，”市委最近给市公安局批复，成立了城西派出所，为副科级行政单位，市公安局要尽快选好班子和建立队伍，向市委、市政府提交具体的方案。二是在这次机构改革中，要大力充实警力，公检法司定编范围内的人员要尽快通过考试招警的办法解决。三是政法各部门要进一步加强团结，搞好工作协调。政法委要充分发挥组织协调作用，将政法各部门力量凝聚到一起。镇级的综治办实质上也是代表镇委、镇政府行使组织协调这个职能的，要切实把这个作用发挥出来。四是爱护好、管理好政法队伍。要加强政法队伍思想政治和作风建设，旗帜鲜明地查处违法违纪人员，遏制司法腐败，确保队伍的纯洁。政法队伍那么大，出点问题并不奇怪，关键是我们要严肃认真对待这些问题。要“小题大做”。经常掸掸灰尘，补补小洞，不要等出了大事再来抓。政法干警要廉洁自律，慎重交友，不要随便和他人吃吃喝喝，更不能与从事经营赌博、 “私彩”等违法分子搞在一起，甚至形成保护伞，这样不但害了自己，也会影响整个队伍形象。对作风问题突出的干警，要严肃处理，如果放任纵容他们，就会养了害群之马，损害广大人民群众的根本利益。要大力表彰在政法队伍中兢兢业业，做出显著成绩的人员，宣传他们的事迹，弘扬正气，鼓舞士气。要继续深化干部交流、轮岗制度，严格执行新进干警统招统考规定，把好政法队伍的“进入”关和用人关。
同志们，当前的形势，机遇与挑战并存，维护稳定和加强社会治安工作的任务十分繁重，我们一定要以江“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，扎实工作，把我市社会治安综合治理工作推上新的台阶，为我市经济发展进入快车道创造一个良好的社会环境，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开!
社会治安综合治理工作会议上的讲话(三)
这次全市社会治安综合治理工作会议是市委会研究决定召开的。刚才，副市长宣读了对20xx年度综治先进县区的表彰决定，书记安排部署了在全市集中开展创建“平安县区”的活动，书记与各县区委书记签定了20xx年社会治安综合治理目标管理责任书。下面，围绕创建“平安县区”活动，就如何落实责任制，进一步加强社会治安综合治理工作，我强调三点意见：
一、认清形势，明确任务，切实增强抓好社会治安综合治理的紧迫感和责任感
去年以来，在市委、市政府的正确领导 下，我市社会治安综合治理工作取得了长足的进展。综治领导 责任制得到有力的贯彻，综治基层基础进一步强化，治安防控能力明显增强，人民群众对社会治安的满意程度大幅度提高，市综治委直接考核的七个县区、单位中有六个达到了先进的标准。全省组织的公众安全感调查，我市名列第一;省综治委组织的基层基础工作量化考核，我市得分名列第二。经综合评定，我市社会治安综合治理工作名列全省第四，跨入了全省先进地市的行列。无论是综治整体工作还是单项工作，可以说过去的一年，是继97年以来我市综治工作成效最为显著的一年。这些成绩 的取得，是各级党委政府高度重视的结果，是有关部门密切配合的结果，是人民群众和社会各界大力支持的结果，是广大zd干警和综治战线工作人员共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!
但是，在看到成绩 的同时，我们也要清醒地看到当前我市治安所面临的严峻挑战。今年以来，我市各类刑事案件，八类严重暴力案件和侵财案件均有上升，特别是侵财案件占到了全部刑事案件的86.5%，它既直接拉动了刑事案件总量的上升，同时又严重影响了人民群众的安全感，给我市的改革开放进程和发展经济造成一定的负面影响。造成上述问题的主要原因，就是部分党政主要领导对维护稳定和综治工作的认识不够到位，存在着一手软，一手硬的倾向，在实际工作中抓综治工作的力度不够，投入的精力不多，采取的措施不硬，综治工作中存在的诸如经费、人员编制、防控体系投入等一些重大问题不能及时解决，致使我市基层基础工作相对薄弱的现状还没有从根本上得到解决，整个治安防控体系还不能适应形势发展的客观要求。按照科学发展观和正确政绩观的要求，我们看一个县区是否发展，不仅要看经济发展，还要看社会秩序和社会稳定;不仅看人民群众的生活水平，还要看人民群众的安全感和满意度。发展经济是中心，抓好综治工作是硬任务。经济发展是政绩，维护社会稳定，确保人民群众安居乐业也是政绩，两者不可偏废。忽视任何一个方面，都会在实践中偏离科学的发展观，就会给党和人民的事业造成损失。因此，各级各部门一定要有一个清醒的认识，既要看到我们取得的成绩，又要看到肩负重大的责任。要进一步增强责任感和紧迫感，从实践“三个代表”重要思想，维护改革、开放、稳定大局的高度，充分认识抓好社会治安综合治理对于创造和谐稳定的社会环境，确保广大人民群众安居乐业的保障作用;对于推进经济结构调整，建设“富裕、文明、生态、诚信”的促进作用，真正把综治工作摆上重要的议事日程，强化领导、强化责任、强化措施、真抓实管，切实承担起“为官一任，保一方平安”的政治责任。
二、突出重点，狠抓落实，力求取得更加明显的工作实效
今年的综治任务十分艰巨，需要抓的工作很多，因此，要注意突出工作重点，下大力抓出成效。
一是迅速掀起创建“平安县区”的高潮。创建“平安县区”是今年后半年乃至今后一段时期全市综治工作的中心任务，市委专门召开会对此项工作进行了认真研究，并制定出台了我市创建工作的意见，对创建指导 思想、平安县区标准和创建工作措施都作出了具体规定，提出了明确要求。各县区、各部门、各单位要专门召开会议，认真分析研究本辖区、本部门的治安形势，创新思路，创新方法，拿出切实可行的贯彻意见，强力推进创建“平安县区”活动的全面开展。特别是在创建工作中，要建立责任制，明确责任人，坚持重奖与重罚相结合的原则，实行严格的考核奖惩制度，凡是达标单位的党政主要领导，要给予记功，实行重奖;对于不达标的单位责任人，要予以重罚，直至引咎辞职。只有这样，才能到20xx年底，我市所有县区都能达到全省“平安县区”的标准，把我市建成政治更加安定、社会更加稳定、人民更加满意的“平安山城”。
二是要继续排查治安混乱地区和突出的治安问题。各县区要认真组织摸底排查，澄清底数，吃透情况。坚持领导包点、挂牌督办制度，对那些治安情况复杂、解决难度较大的地方，实行党政领导包点整治。要继续组织重点整治工作组，进驻乱点，集中整治，彻底改变一些地方治安状况长期混乱的局面。要认真落实重点治乱责任制，对那些排查走过场、整治不得力，导致发生重大案(事)件的地方和单位，要坚决实行“一票否决”，并严肃追究有关责任人的责任。
三是要强化矛盾纠纷排查调处工作。要进一步落实维护稳定的党政一把手负责制、党政领导分工负责制、部门单位责任制、企业法人负责制，继续推行矛盾纠纷排查调处制度，坚持定期排查与日常排查相结合，及时发现和解决问题。适时组织集中调处攻坚活动，集中化解一批沉积时间长、涉及人数多、调处难度大的矛盾纠纷。要立足抓早、抓小、抓苗头，加强防控，把可能引发重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷作为重点，加大调处力度，防止发生大的事端。要加强基层综治组织、队伍建设，充分发挥基层民调组织的作用，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，防止邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等一些小的矛盾激化，导致发生恶性案件。
四是要狠抓直属单位和驻地单位的社会治安综合治理。各县区综治委要加强对直属单位和驻地单位综治工作的组织、协调、督促、指导 。按照“抓系统、系统抓”和“条块结合、以块为主”的原则，组织督导组，督促、检查、指导、协调各机关、团体、企事业单位充分发挥本部门职能作用，在抓好本单位综治工作的同时，认真抓好本系统的综合治理的各项工作。
三、强基固本，齐抓共管，努力营建平安山城
一是要抓基层，强基础。基层是建设“平安山城”的基石，是维护稳定的重心所在。强化基层，首先要抓好基层组织建设，解决缺人管事的问题。今年，省综治委与省编办联合下发了《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》，为我们解决这一问题提供了有利时机。市综治委也与市编办联合下文，对乡镇、街道综治组织建设提出了具体的要求。各县区一定要高度重视，认真做好贯彻落实。乡镇、街道的党委书记要担任综治委主任，对本辖区社会治安负总责;要确定一名党委副书记担任综治办主任，专抓社会治安综合治理工作;要加强乡镇、街道综治办的建设，乡镇街道综治办必须按要求配备1-3名综治专干，负责日常工作。同时要加强经费保障机制建设，解决缺钱办事的问题。按照省财政厅、省综治办《关于建立社会治安综合治理工作经费保障机制的通知》的要求，从今年起，要建立综治经费保障机制，将工作经费列入财政预算。从目前的情况看，一些县区已经按要求将县乡两级综治经费列入了财政预算，但还有部分县区没有落实。经费保障机制建立情况和基层综治专干配备情况是今年中央、省综治委考核的重点，也是市综治领导责任制和目标管理责任制规定的硬指标、硬任务。希望各县区党委、政府切实将这两件大事抓紧抓好。
二是要抓综合，强合力。社会治安综合治理是一项宏大的社会系统工程，必须全社会共同参与，齐抓共管，为此，市综治委吸收了60多个职能部门为其成员单位，并成立了七个专项工作领导组和办公室，目的就是要整合社会力量，形成强大的合力，共同维护社会治安。要形成社会治安社会治，综合治理综合抓的格局，首先是各级综治委专项工作领导组及办公室要充分发挥作用。社会治安综合治理专项工作，在省综治委的考核中，所占分值达到了40%，居于十分重要的位置。各专项工作领导组的工作成效如何，直接关系到全市社会治安综合治理工作成效。这就要求，各专项工作领导组要充分发挥职能作用，创造性地开展工作，做到情况“清”、工作“精”、效果“明”。要对自己所承担的职责和任务心中有数，对工作情况清楚明了，要选准工作载体，认真安排部署，狠抓落实，力求实效。其次是各级综治委成员单位要积极参与。维护社会治安，是全党全社会的共同责任，作为综治委成员单位更是责无旁贷。中央两个综治《决定》和《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》都明确提出了党政军群等职能部门在“管好自己的人，看好自己的门，管好自己的物，矛盾自己化解，漏洞自己堵塞”的同时，要积极承担起共同维护社会治安的社会责任。各级综治委成员单位一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，继续抓好市、县、乡三级综治委成员单位和基层单位结对子，开展的共创共建安全文明社区、村镇和单位活动，把它作为一项政治任务，自觉地拿在手上亲自抓，投入精力经常抓，为维护全市的政治安定和社会稳定做出自己的贡献。
三是要抓载体，强效果。去年，我们在全市组织开展了“三打三防三创，营建平安山城” 活动，收到了明显的效果。事实证明)，这一行之有效，为构建打防控一体化的治安防控体系提供了一个很好的载体。今年，为期三年的活动进入了第二年，也是最关键的一年，今年工作成效如何，将直接关系到总体目标的实现。各级各部门一定要充分认识开展这项活动的重要性。要根据本地区社会治安的新情况、新问题，研究新办法，制定新措施，切实提高打击的有效性、防范的针对性和创建的实效性，不断将“三打三防三创，营建平安山城”活动引向深入。
同志们，今年我市社会治安综合治理工作责任重、任务大，让我们坚定信心，振奋精神，同心协力，齐抓共管，以扎实的工作，把我市社会治安综合治理推上一个新的水平，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。
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