统计工作会议上的讲话(3)
3、加强统计队伍建设，提高统计干部素质。坚持干部职工政治理论学习制度，组织在职统计干部参加全市20xx年干部理论学习和《国家公务员法》知识学习及考试等，进一步提高了统计队伍的政治思想素质和理论水平。
认真抓好统计教育培训工作，全年共组织××名在职统计人员参加统计继续教育培训及考试，组织××名在职统计人员参加统计专业技术职称考试。11月底，对全市各乡(镇、办事处)专职统计人员进行了统计业务知识和计算机应用技能培训及考试。
20xx年，全市统计系统将党风廉政建设和反腐败工作纳入统计工作目标，认真传达学习、贯彻落实中央、省委、市委有关党风廉政建设的文件及会议精神，组织在职干部职工学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》并参加知识竞答，组织开展党风廉政建设和反腐倡廉形势政策宣传教育，严格执行党风廉政建设责任制，认真抓好党风廉政建设及部门廉洁自律工作。针对在机关作风方面存在的问题制定切实可行的整改措施并逐步加以落实，认真抓好“群众评议机关”工作，进一步转变机关作风，提高了工作质量和办事效率。继续推进政务公开工作，强化群众监督，加强廉政建设，杜绝和预防腐败在统计系统内部滋生。
(八)抓好党建扶贫开发及帮村工作，为民办实事
认真落实齐抓共管、综合治理人口问题各项目标任务，抓好党建扶贫开发及帮村工作。去年，市统计局出资××××余元为××县××乡××村新建了两块永久性人口和计划生育宣传一面墙;为××县筹集了××××元农村部分计划生育家庭奖励扶助基金;年初组织全体职工为夹道村××户贫困农户捐款××××元;“六·一”儿童节前夕筹资××××余元为××村小学全体师生购买文教学习用品;9月下旬购买××套双层铁床支持××乡“两基”教育;年底又组织全体职工捐款××××元、过冬衣物××*件送到××村;落实了公路、人畜饮水等相关扶贫项目，积极帮助解决制约××村经济发展中存在的困难和问题;支持、协助、指导××村开展好第三批先进性教育活动。
二、当前全市统计工作面临的形势
当前，我国正处在体制转轨和全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的重要发展阶段。党中央、国务院确立了以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，这是统领我们各项工作的指针。新形势、新任务对统计工作提出了新的更高要求，特别是逐步完善的市场经济体制对统计信息的需求急剧增加，要求统计准确反映市情、县(区)情和经济社会发展状况。为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，确保“十一五”期间经济继续保持持续、快速发展的良好势头，增强政府对经济社会管理的预见性、科学性和时效性，各级党委、政府和综合管理部门必将要求统计部门提供精度更高、覆盖更广、更新更快的有关国民经济和社会发展的统计数据。社会各界也必将要求统计部门提供更多、更详尽的经济社会统计信息，社会公众对统计数据的需求也将日益增加。统计工作面临着严峻的挑战，我们必须认清形势，提高认识，统一思想。
近年来，随着经济社会的快速、健康发展，从中央到地方，统计工作越来越受到各级的高度重视。去年11月24日，胡锦涛主持召开中央政治局会，亲自听取国家统计局关于第一次全国经济普查的汇报，对经济普查给予了充分肯定并作出了重要指示。温家宝在去年召开的中央经济工作会议上指出：统计工作有很大进步。要求统计部门要适应社会主义市场经济发展和对外开放不断扩大的需要，进一步完善统计体制，深化统计制度改革，改进统计手段，充实统计力量。要严格执行统计法，敢于坚持实事求是，不断提高统计数据质量。要求各级党委、政府和社会各方面要更加关心和支持统计工作，切实维护统计工作的统一性和统计数据的客观性、权威性。省委、省政府也高度重视统计工作，××*省长、××*副省长等省领导多次对统计工作做出明确指示。
去年*月××日，市委书记××*到市统计局调研时指出，一要进一步提高对统计工作重要性的认识;二要认真研究新情况、解决新问题;三要进一步加强统计分析工作;四要进一步加强统计队伍建设，尤其是基层统计队伍建设;五要加强对统计工作的领导。*月××日，市委会听取市统计局工作情况汇报后，要求统计工作要全面、客观、真实地反映全市人民的劳动成果，为各级党委、政府决策提供可靠、可信的依据;要进一步加强基层统计机构建设，选调人员充实统计工作队伍，发挥好基层统计工作的积极作用;要认真研究统计系统调查队管理体制改革的相关工作，结合我市实际按照上级的安排部署认真组织实施，全面提高我市统计工作水平;要采取有效措施，解决统计工作经费、人员、办公条件等困难，切实为统计部门创造良好的工作环境，确保统计工作顺利开展。××月××日和××日，市委书记××*两次主持召开书记办公会，*月*日、*月××日和今年*月××日，市长××*三次主持召开市长办公会议，听取市统计局工作汇报，研究解决有关统计工作事宜。各县(区)党委、政府也高度重视统计工作，及时研究解决统计工作中存在的困难和问题。各级党委、政府的关心、支持，不仅为统计工作指明了方向，更是对我们的鞭策和鼓舞。正是因为有各级党委、政府的高度重视，有全体统计干部职工的勤奋工作，才有统计工作的新局面。因此，我们一定要把握机遇，进一步提高为党政决策和社会公众服务的整体水平，为全面完成全市经济社会发展目标任务提供更加优质高效的统计服务。
同时，我们还应清醒地看到，我市统计工作还存在着一些困难和问题：一是我们的思想观念、思维方式还不能完全适应形势发展的需要;二是统计制度方法还不够完善，特别是第三产业统计调查缺口很大;三是统计数据的开发利用、统计分析研究工作还有待加强;四是全市统计基层基础工作仍比较薄弱，特别是乡(镇、办事处)和企业。
新形势、新要求和新任务，已将统计事业推到了时代发展的前列，全市广大统计工作者要适应形势，理清思路，认真探寻经济社会发展的规律，摸清“家底”，为党委、政府决策提供高质量的参考依据。各级统计部门要围绕中心、服务大局，进一步拓宽统计调查领域，完善统计制度方法，改进统计调查手段，健全统计指标体系，把客观真实地反映全市人民的劳动成果，反映全面、协调和可持续发展作为开展统计调查和统计产品开发的努力方向。形势在发展，统计工作如逆水行舟，不进则退，我们要树立高度的政治责任感和工作紧迫感，切实增强大局意识、责任意识和团结协作精神，正确处理好上下级统计部门之间、统计局与调查队之间、政府统计与部门统计之间、各专业统计之间的关系，密切配合，排难而进，不断开创统计事业新局面。
三、20xx年的工作安排
20xx年是实施“十一五”规划的开局之年，也是完善统计调查方法制度的关键一年。根据全国、全省统计工作会议精神，结合我市实际，今年全市统计工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领统计工作全局，牢固树立“为经济社会发展服务是统计工作第一要务”的思想和“党委政府决策到哪里，统计部门服务到哪里”的观念，继续以提高统计数据质量为中心，以提供优质高效统计服务为重点，以统计制度方法改革为动力，加强统计调查研究，不断改进统计服务内容和方式，进一步增强服务意识，变被动服务为主动服务、超前服务，努力推进全市统计工作迈上新台阶。全市统计系统和广大统计工作者要把思想认识统一到这一工作思路上来，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，在全面完成统计年报和定期报表任务的基础上，着重抓好以下工作。
(一)认真组织实施第二次农业普查
第二次农业普查是一项重大的国情国力调查，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重大举措。鉴于这次普查的重要性、必要性和艰巨性，全市各级统计部门要把农业普查作为今年统计工作的头等大事来抓。要以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，严格按照国家、省的工作部署和要求，重点抓好以下工作：
1、精心安排好各阶段的工作。根据省农业普查领导小组办公室印发的《全省农业普查工作规划》的时间安排和工作流程，建立健全各级普查机构，贯彻好普查方案，搞好普查试点，选调好普查人员，做好业务培训、宣传动员等相关准备工作。
2、抓紧落实普查经费。这次普查所需经费由各级政府共同负担，根据我市实际情况和历次普查的经验，经费问题是全市普查工作的难点和重点。因此，各级统计部门要早打算、早汇报、早落实、早安排，尽快将普查经费列入财政预算，确保按时足额到位。
3、克服困难，确保普查质量。要继续发扬统计部门特别能工作、特别能吃苦、特别能奉献的精神，全力推进农业普查的各项工作，并采取措施加强质量控制，确保普查圆满成功。
(二)继续做好经济普查和1%人口抽样调查的后续工作
1、经济普查的主体工作已基本完成，但要利用好经济普查资料，还有大量艰苦细致和繁琐的工作要做。全市统计部门要按照市、县(区)领导对经济普查的有关要求和《省人民政府办公厅关于认真做好第一次全省经济普查资料开发利用工作的通知》精神，认真做好经济普查的后续工作。
一是开发利用好普查成果。各级统计部门在开发利用过程中，要广泛征求各方意见，集思广益，把重点放在深入分析国民经济发展特点、总量情况和结构变化等方面，特别是要强化对比分析，通过纵向、横向比较，发现问题、找到差距、摸清趋势，并提出有针对性、导向性和可操作性的对策建议，为党委、政府决策提供科学的参考依据。
二是进一步完善基本单位名录库并做好维护工作。根据《全国经济普查条例》的规定，经济普查的重要目的之一，就是要建立健全基本单位名录库系统。各级统计部门要高度重视基本单位名录库建设和动态维护工作，要按照市政府的要求，落实经费，争取有关部门的支持和配合，切实把完善和维护基本单位名录库工作做好，为最终实现联网信息共享打好基础。
三是各级都要利用经济普查资料，做好历史数据的调整与衔接。
四是做好经济普查工作总结和技术总结，做好先进集体、先进个人表彰和普查文件、资料的整理归档工作。
2、做好1%人口抽样调查数据的处理、分析及发布工作。一是认真完成抽样调查数据的处理和测算任务，并与人口普查数据做好衔接。二是加快人口调查资料开发利用步伐，着重加强对人口总量、人口流动、人口就业、人口老龄化、婴儿性别比等重大人口问题的研究，力争出一批有深度的统计分析产品。三是要利用抽样调查基础资料，做好人口和劳动力调查抽样框的构建工作，为今后几年的人口变动抽样调查和劳动力调查打下基础。
(三)积极探索，建立和完善统计调查制度
根据省统计局的要求，结合我市实际，今年将在以下几个方面探索建立和完善统计调查制度：
1、继续坚持和完善gdp数据联审制度及对农业、工业、建筑业和批发零售贸易餐饮业等四个专业实行下管一级的核算制度。全市各级统计部门要认真贯彻执行《关于改进和规范我省地区gdp核算工作的实施意见》和《关于改进地区季度gdp核算的实施办法》，提高统计数据质量。
2、建立健全第三产业统计调查制度。针对常规统计中第三产业统计调查制度不健全，存在少统、漏统的情况，按照国家、省统计局的有关规定，结合我市第三产业发展特点和市委、市政府的要求，进一步建立、完善第三产业统计调查方案，在非经济普查年份开展第三产业补充调查，增加样本量、扩大调查范围，使第三产业的统计更加规范、更加健全。
3、研究建立能源消耗统计制度。配合省统计局做好每半年公布一次各地区规模以上工业企业万元工业增加值能耗等指标，每年公布一次各地区万元gdp能耗及其降低率。
4、配合省统计局在定期报表上逐步增加和健全反映科技进步、人民生活、经济与社会协调发展的统计指标;研究建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价指标体系、循环经济统计监测方法和指标体系;探索开展社情民意调查等工作。
5、协助、配合有关部门建立文化产业统计调查制度和监测体系。
6、按照当地党委、政府的要求，认真研究制定专项调查方案，报上级统计部门和同级政府批准后开展好相关统计调查。
(四)进一步提高统计数据质量
提高统计数据质量是统计部门的立身之本。搞准统计数据，是提高统计服务质量的前提，是我们每一个统计工作者神圣的职责和首要任务。全市统计系统一定要高度重视，以对党和人民高度负责的政治态度，以一丝不苟和严谨规范的工作方式，以依法统计的责任感严把数据质量关，以真实可信的统计数据提高统计工作的权威性。今年在提高统计数据质量方面，要重点抓好以下几个方面：
1、开展“视统计信誉为生命”的主题实践活动。按照国家、省统计局的安排，今年将结合保持共产党员先进性教育长效机制建设，开展“视统计信誉为生命”的主题实践活动，并将这个主题作为统计职业道德教育的中心内容，全市统计系统要按要求认真组织实施。
2、研究建立县级统计数据质量管理办法，试点后逐步推开。抓好统计数据的审核与评估工作，确保提供的统计数据真实可靠。这里要特别强调，主要统计数据必须按照相关规定，报经上级统计部门审核评估认定后方可对外提供使用。
3、积极采取措施，继续加强基层统计人员业务培训工作。县(区)统计局要重点抓好数据源头的建设和管理，加强对基层单位上报数据的审查，加强和发挥统计台帐的作用，确保源头统计数据质量。
(五)进一步提升统计服务质量和水平
提高统计服务质量是统计部门的强身之路。努力提升统计服务的质量和水平，是全市统计工作的重点。各级统计部门要积极做好对党政领导、政府工作部门、社会公众的服务工作，加强经济运行监测，认真开展调查研究和统计分析，强化统计咨询服务。提升统计服务质量，提高统计服务水平，今年要突出以下几方面重点：
1、围绕经济社会发展重点，搞好统计分析研究。各级统计部门要紧紧围绕市、县(区)经济工作目标，密切关注经济发展态势，加强经济运行监测，认真开展专项调查研究，强化经济预测、预警分析，撰写高质量的统计分析报告，为党委、政府决策提供统计精品，搞好统计部门的信息咨询服务工作，当好党委、政府的参谋助手。今年统计分析研究的重点是，紧紧围绕贯彻市委一届十一次全会精神和全市经济工作会议的安排部署以及“十一五”规划，抓住我市贯彻落实科学发展观、加快经济结构调整、转变经济增长方式、实现经济社会发展的历史性跨越等重点、热点、难点问题，加强分析研究，及时准确地为党委、政府提供决策参考依据。同时，努力提高对各部门和社会公众的服务质量，进一步提高统计信息的透明度，为全社会提供更加优质高效的统计信息咨询服务。
2、积极拓宽统计服务领域，充分发挥统计监测职能作用。今年，将重点抓好以下监测工作：一是全市经济运行监测，二是全市总体小康进程监测及全面建设小康社会统计监测，三是农村和城市贫困监测，四是生态畜牧业统计监测，五是优先发展重点旅游区统计监测。同时，配合有关部门，做好投资环境评价等工作。
全市各级统计部门要努力拓展各自的工作领域，按照当地党委、政府的要求开展相关统计监测工作，努力为党委、政府搞好服务。
(六)进一步加强和改进部门、行业统计工作
部门统计是全市统计工作的重要组成部分，搞好部门统计对满足宏观管理和国民经济核算等方面都具有非常重要的作用。去年，全市统计系统已在加强政府统计与部门统计之间的沟通和协调等方面迈出了实质性步伐，在此基础上，今年要着重抓好以下工作：
1、严格执行重要统计数据的提供和发布程序。各级统计部门要参照省政府办公厅转发的《关于建立我省重要省情省力统计数据部门会商、报告和发布制度的意见》，加强组织和协调，加强对部门和行业统计数据的使用和发布的规范化管理，对经过会商、达成共识的重要统计数据，要通过有关程序发布公告，避免数出多门和统计数据发布混乱等现象。
2、加强行业统计制度建设。要在研究制定行业协会统计活动管理办法方面迈出步伐，特别是在没有建立行业统计制度的重要领域，各级统计部门要主动协调、建立制度、加强统计。
3、加强对部门统计调查项目的管理。按照《统计法》和《××省部门统计工作规范化管理暂行办法》的要求，进一步强化对部门统计调查项目的审批和备案管理，杜绝重复和不必要的调查项目，切实减轻基层负担。
4、建立健全信息交换制度。按照政府统计与部门统计职能的划分，健全资料交换渠道，对各部门向政府统计部门提供各项基础性资料的时间和程序做进一步规范，各级政府统计部门也要及时向有关部门提供综合统计数据，逐步建立起双方相互提供统计资料的制度，做到统计信息共享。
(七)切实加强各项统计基础建设
1、强化统计法制建设。统计法制工作是统计业务工作正常开展的重要保障，是保证统计数据质量的重要手段。今年，全市统计系统要在总结“四五”普法工作经验的基础上，启动“五五”统计普法工作，重点加强对各级党政领导和统计人员的普法教育。积极配合国家、省统计局做好统计法律法规的修改调研工作。加大统计执法检查工作力度，力争查处统计违法案件取得新突破。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，切实提高依法统计水平，加强统计执法人员特别是县级统计部门执法人员培训力度，提高执法人员的政治道德素质和业务水平，做到公正执法、文明执法，切实保证办案质量。
2、加强统计信息化建设。现代统计体系必须以信息化建设为支撑，统计信息化贯穿于统计工作的全过程，对于规范统计调查，实现数据共享，提高数据质量，改善资料提供方式，增强服务及时性等都有重要作用，对统计信息化建设我们要坚定不移地切实抓好。今年全市统计信息化建设的重点：一是市统计局积极争取统计信息化建设项目立项，做好网络的扩建和延伸，使各项统计资源得到更加充分合理的使用。二是市统计局和××县统计局要提高网站质量，开展好网上办公、网上公示、网上信息发布等工作，充分利用网络资源对外宣传统计、对外宣传安顺。三是确保局队信息计算部门合署办公机制的有效运行，根据《国家统计局关于印发调查队信息技术应用处(科)与同级统计局计算中心(站)合署办公的规定的通知》(国统字[20xx]7号)要求，国家统计局决定各级调查队与同级统计局按照统一规划、统一建设、统一管理的原则开展统计信息化建设的各项工作，共同使用和管理国家统计系统统一建立的计算机网络平台与数据平台，我们要坚决贯彻执行，确保合署办公机制的有效运行。
3、加强统计基层基础建设。统计基层基础工作关系到源头统计数据准确与否，在统计工作中处于基础地位，非常重要。近年来，全市各级统计部门狠抓了基层基础工作，但夯实基层基础不是一朝一夕之事，不可能一蹴而就，需要坚持不懈地抓下去。今年，市、县(区)统计部门要在已有的基础上，把工作重点放在以下方面：一是要争取必要的经费，帮助乡(镇、办事处)统计站或专职统计人员解决一些实际问题，努力改善基层统计工作条件。二是要帮助乡(镇、办事处)建立、完善《统计工作目标考核制度》、《统计报表报送制度》、《统计数据质量评估制度》、《统计数据质量责任追究制度》等统计工作制度，积极推进统计基础工作规范化。三是要认真研究当前乡(镇、办事处)统计工作发展思路和工作重点，加强调查研究，向党委、政府提出建议。
4、进一步加强统计队伍建设。统计事业能否兴旺发达，统计改革与发展能否取得明显成效，今年的各项工作任务能否顺利完成，关键在人，在于有一支好的统计干部队伍。高效、精干、勤政廉政的统计队伍，是我们统计事业之魂，是我们统计事业不断发展的力量源泉。全市各级统计部门必须从统计工作发展的战略高度出发，把统计干部队伍建设作为一项十分紧迫的重要工作，切实抓紧抓好，在全市统计系统内树立起“学习、创新、服务”的意识，树立起“讲政治、讲大局、讲团结、比学习、比贡献”的正气，树立起“主动配合、相互协作”的良好氛围，形成有效的整体工作合力。今年要继续加强统计人员业务培训，办好统计从业资格培训和统计继续教育培训，积极组织统计人员参加统计调查分析师资格考试。充分利用现有的媒体和统计网络资源，加大统计宣传力度，提升统计地位和统计工作者形象。加强机关人事、财务、后勤管理，提高统计管理水平。加强统计职业道德建设，提高统计队伍的政治素质，使忠诚统计、乐于奉献、坚持原则、求真务实、诚实守信成为每一个统计人的自觉行动，使统计人员敢于讲真话、报实数，敢于抵制、揭发在统计上的弄虚作假行为。深入开展丰富多彩的精神文明建设活动，共同建设富有特色和创新精神的统计文化。
全市统计系统的各级党组织，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习、深刻领会、坚决贯彻中央纪委第六次全会、省纪委第*次全会和市纪委第*次全会精神，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章这一重大任务抓紧抓好，把思想和行动切实统一到中央、省委和市委的部署和要求上来，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。紧密联系全面建设小康社会的宏伟目标和统计工作实际，建立健全惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，抓好全市统计系统的党风廉政建设和反腐败工作，为顺利实施“十一五”规划、推动全市经济社会发展历史性跨越提供坚强的政治保证。
(八)处理好调查队管理体制改革后的局队关系
改革国家统计局直属三支调查队管理体制，是国务院加强统计工作的一项重大措施，对于推动统计改革，完善社会主义市场经济条件下的统计管理体制，具有十分重要的意义。根据国家统计局、省调查总队的统一安排，各级统计部门要积极配合、切实做好调查队管理体制改革工作，完成市级调查队和县级调查队的组建。
调查队管理体制改革重在整合资源，理顺关系，提高效率。局队双方统计调查分工与互补的职能没有变，需要相互协作、配合共同完成国家统计工作任务和为地方经济社会发展服务的要求没有变，团结合作一家亲的兄弟关系没有变。各级调查队既是国家统计局直属的调查机构，也是各级党委、政府的一支重要统计力量，各级地方统计局和调查队共同形成了政府统计工作的主体。如何将各级调查队和同级地方统计局整合为一个有机整体，如何有效地发挥这个整体的作用，国务院文件和中组部、中编办文件以及五部委局印发的《实施方案》已有明确规定，国家统计局为此印发各项配套文件进一步明确了局队业务分工，建立了联系协调机制和信息共享机制，去年11月召开的调查队管理体制改革工作会议也对此提出了原则要求。
各级统计部门要从统计事业发展的大局出发，严格按照有关文件的规定和工作会议的要求，妥善处理好局队关系。第一，各级统计局和调查队要按照分工，各负其责，相互配合和支持，加强沟通和协调，实行统计信息共享，不得重复建设和重复调查。第二，充分发挥统计联系协调委员会的作用，各级统计局对本地区统计工作负总责，各级调查队独立承担国家调查任务，工作方式上统计局以全面报表为主体，调查队以抽样调查为主体。第三，按照分工不分家的原则加强配合。全市各级统计局要继续关心、配合、支持调查队的工作，帮助调查队做好与党委、政府的沟通工作，帮助调查队落实地方抽样调查项目，协助解决经费短缺问题，及时将基本情况数据和名录库更新数据提供给调查队;调查队也要积极配合统计局做好各项调查工作，承担国家调查任务取得的有关数据在上报国家统计局的同时要及时提供给地方党委、政府和统计局。第四，各级统计局与调查队要继续发扬团结协作、相互配合、相互支持的优良传统，牢固树立大局意识、团结意识，在改革中进一步维护和增强统计系统的整体性，局队过去是、现在是、将来仍然是一家，我们要拧成一股绳，真正形成合力，共同推进全市统计事业向前发展。
同志们!20xx年是全面落实科学发展观、为实现“十一五”规划“开好局、起好步”，搞好统计服务、推进统计事业更快更好发展的关键之年。今年的工作任务很重，全市统计系统必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，齐心协力、奋力拼搏，突出重点、统筹兼顾，在各级党委、政府和上级业务部门的领导下，圆满完成全年的各项工作任务，为实现安顺经济社会发展的历史性跨越做出新贡献!
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