全市林业工作会议讲话
林业是国民经济发展的重要物质基础。下面是学习啦小编给大家整理的全市林业工作会议讲话，仅供参考。
全市林业工作会议讲话(一)：
一、认清形势，与时俱进，充分认识加快我市林业发展的重大意义
林业兼有生态、社会、经济三大效益，肩负着优化环境和促进发展的双重使命。党中央、国务院历来十分重视林业工作，先后作出了一系列决策和部署，对加快我国林业发展，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展起到了极大的推动作用。特别是去年6月25日,党中央、国务院专门作出了《关于加快林业发展的决定》，充分体现了以胡锦涛同志为的党中央、国务院对改善生态环境、建设秀美山川的战略眼光和坚定决心，表明了我国林业发展已进入了一个全新的历史阶段。
从全省范围来看，池州市的经济总量处于弱势。但池州是安徽省五个重点山区市之一，又是全国唯一的生态经济示范区，丰富的山场资源和良好的生态环境，决定了林业在我市具有特殊重要的地位。池州恢复组建以来，在地委、行署和市委、市政府的领导下，坚持不会治山治水就不会治区的方针，以青山清水为本，打生态牌，走绿色现代化之路，先后组织实施了“五·八”造林绿化、林业“二次创业”、世行项目造林、绿色长廊建设和退耕还林等一大批重点工程，有力地促进了林业发展，实现了森林面积、林木蓄积量和森林覆盖率“三增长”，形成了较为突出的生态资源优势。林业在经济社会发展中的地位日益突出、作用日渐增强。但也必须清醒地看到，我市林业发展与实现打造绿色池州，建设生态强市、全面建设小康社会的目标要求，还有较大的差距，与我们这样一个林业资源大市的地位相比，还很不相称。随着我市经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，对加快林业发展、改善生态环境的需求越来越迫切，因此我们必须高度重视林业建设与发展。
第一、加快林业发展，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中明确指出，生态与经济协调发展，是先进生产力的必然要求;人与自然和谐共进，是先进文化的重要内容;培育森林植被，改善生态环境，维护国家生态安全，是最广大人民群众的根本利益之所在。因此，加快林业发展，就是改善人居环境，提高人民生活质量，实现和维护人民群众的最根本利益，也是我们党和政府执政为民的重要体现。
第二,加快林业发展，是实现经济社会可持续发展的基础。林业是基础产业，林业的发达与否是国家兴衰的重要标志。纵观世界上一些发达国家，森林资源都十分丰富。而我国不少地方生产生活环境恶化，根本原因在于森林资源遭到破坏。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为建设小康社会的重要内容。十六届三中全会明确提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这些都要求我们必须全面加快林业的发展和建设步伐，进一步改善生态环境，夯实发展基础。
第三，加快林业发展，是打造绿色池州，建设生态强市的迫切需要。打造绿色池州，建设生态强市，是市委、市政府响应省委、省政府关于建设“生态安徽”而提出的重要举措。要实现这一目标，不仅对林业的发展提出了新的更高要求，而且赋予了林业工作十分艰巨而繁重的任务。同时，生态文明也是全面建设小康社会的一个重要内涵，从池州的实际情况看，要建设生态强市，需要林业的快速发展，没有发达的林业，“生态最佳”就成了无源之水、无本之木。因此，加快林业发展是打造绿色池州，建设生态强市，实现富民强市的必然要求。
第四，加快林业发展，是解决“三农”问题的现实途径。农业、农村和农民问题事关我国经济和社会发展的全局，解决好“三农”问题重点在农村，关键在山区。我市80%以上人口在农村，而且近一半生活在山区，当前，我市农民收入增长不快，这既有文化教育落后、信息不灵、基础设施薄弱等原因，但主要是山区经济结构调整滞后，资源综合开发利用不够。我市森林覆盖率起点较高，山场面积广阔，资源丰富，发展木竹、茶叶、桑果、药材、苗木、花卉、盆景和生态旅游的优势明显、空间很大，只要善于引导，搞好以林为主的综合开发，不仅可以缓解农村剩余劳力的就业压力，让群众在发展林业中得到实惠，而且对统筹城乡发展，实现共同富裕具有极其重要的现实意义。最近几年石台县的发展就是一个很典型的例子，他们从种植经济林入手，发展中药材种植业，带动了中药材加工业的发展;栽种山野菜，带动了绿色食品加工业的发展;开展茶叶的优植优化，带动了茶叶农产品加工业的发展，走出了一条山区经济发展之路。所以说，林业建设不仅有景观效应，我们更要注重它的经济价值。要把植树造林与经济林开发结合起来，与多种经营结合起来，与农副产品精加工结合起来，走山区综合开发之路，这是开启池州市林业大发展之门的一把“金钥匙”。
因此，我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识林业在全面建设小康社会中的地位和作用，以强烈的事业心和责任感，把思想统一到认真贯彻落实好党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神上来，进一步加快我市林业建设步伐，为实现富民强市，全面建设小康社会作出新的更大的贡献。
二、解放思想，深化改革，积极拓宽林业发展思路
当前林业正处在一个十分重要的转折期，经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。目前我市林业还没有适应这一转变。面对新形势、新要求，我们必须进一步解放思想，更新观念，解放和发展林业生产力，加速实现由传统林业向现代林业转变。要以建设全国绿化模范城市和国家山水园林城市为目标，以森林生态网络体系建设为抓手，以资源保护利用和林业重点工程建设为突破口，到2010年，全市有林地面积达到650万亩，森林蓄积量达到1800万立方米，森林覆盖率达62%;到2020年，森林蓄积量达到2200万立方米，森林覆盖率稳定在65%左右;建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，使全市林业建设达到国内领先水平。
首先要坚持以人为本，天人合一的生态观。党的十六大正式提出建设政治文明、精神文明、物质文明和生态文明。温家宝在全国林业工作会议上进一步指出，加强生态建设、实现经济社会可持续发展，是关系中华民族生存与发展的根本大计。生态已成为人类社会生活的重要组成部分，同时随着人类科学技术和社会经济的全面发展，人们在充分享受丰裕的物质生活和高尚的精神文化生活之后，越来越重视回归自然，与大自然和谐共处。譬如当今时尚全球的大自然探险，森林浴、森林氧吧、森林疗养、森林旅游，还有人们崇尚的无公害、绿色和有机食品等。这些绝大部分是来自森林，特别是未被人为破坏的原始或天然森林中。池州具有良好的生态环境和丰富的森林资源，为全市经济社会的可持续发展奠定了较好的基础。因此，我们必须牢固树立以人为本，天人合一的生态观，立足资源优势，保护生态，建设生态，将池州变成一个能满足人们回归自然、亲近自然愿望的绿色天堂。只有这样，才能真正实现打造绿色池州，建设生态强市，实现全社会的可持续发展。
第二要坚持科学的发展观。实现人与自然的和谐发展，林业具有无比重大且不可替代的作用和地位。结合池州实际，按照十六届三中全会《决定》提出的“五个统筹”要求，加快林业发展必须正确处理好三个关系。一是处理好保护与利用的关系。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用。当前我市生态状况尚未得到根本改变，一方面保护好现有森林资源显得尤为重要，另一方面大部分山区农村经济落后，乡镇财政困难，不少农民刚刚解决温饱问题，少数农民仍然处在贫困线上，发展林区经济，也是迫在眉睫。因此，我们必须坚持保护与开发利用并重的原则，在保护的基础上，合理开发利用森林资源，提高资源利用率，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。对生态脆弱地、江河湖库源头及国省道沿线要大力实施封山育林。同时，要积极发展林下经济和林区经济，引导、组织群众利用优越的生态环境把采集、培育、加工有机结合起来，发展无公害、绿色、有机食品和森林药材等;要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值。要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、生态旅游，千方百计做好森林旅游业的大文章。二是正确处理好近期利益和长远利益的关系。当前生态建设是林业发展的主旋律，生态建设的重点地区，大多是经济发展比较落后的地区。因此，在加快林业发展过程中，各地既要着眼长远和可持续发展，又要考虑增加农民群众的即期收入。要把发展林业与增加农民收入，与治山、治水、治穷有机地结合起来，切实解决好农民群众的生产生活困难，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。三是处理好局部利益与全局利益的关系。林业的发展直接关系到生态环境的改善，影响到全市经济社会的可持续发展。当前我市正处在工业化初级阶段，环境承载较好，但是随着经济快速增长，对资源和环境的压力将会与日俱增，因此，各地必须正确处理好局部利益与全局利益的关系，坚持以大局为重，不能以牺牲生态环境为代价来换取局部利益。
第三要坚持改革创新，不断增强林业发展的活力。由于林业工作长期受计划经济的影响，习惯于传统做法，在一定程度上已阻碍了林业的发展。因此要促进林业发展，必须把思想认识从不合时宜的观念中解放出来，从计划经济条件下形成的旧的工作方式中摆脱出来，破除制约林业发展的陈规陋习，创新林业发展思路。一是在产权制度改革上求突破。林权是林业的核心，林权改革事关林业改革的成败。要在落实森林、林木、林地权属的基础上，对林权所有者依法确权发证，明晰产权，实现务林有其山，山林有其主，林主有其权。要继续坚持谁造谁有的林业基本政策，维护林农和其它林业经营者的合法权益，调动和保护他们参与林业建设的积极性。同时按照依法、自愿、有偿的原则，做好林权流转工作，使其在获取应得经济利益的同时，加快林业发展，达到双赢的目的。二是在机制创新上求突破。要放手发展非公有制林业，充分运用市场经济的办法，通过一系列行之有效的政策措施，吸引和鼓励各种所有制参与林业建设，引导各种生产要素向林业领域聚集，进一步掀起全社会办林业的热潮。三是在依法治林上求突破。林业生产周期长，破坏容易恢复难，因此必须毫不放松地加强森林资源保护管理，坚持把林业建设纳入法治轨道，强化林业执法工作，加强林业执法队伍建设，规范执法行为，提高执法水平。要充分发挥各级森林公安机关的职能作用，有针对性地开展各种专项整治，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林业生产秩序。四是在科技兴林上求突破。科技是提高林业建设水平的关键。要坚持把科技贯穿于林业生产全过程，加大林业科技推广力度，通过建立一批科技示范区、示范点，发挥辐射带动作用，鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地，开展技术承包、咨询服务，同时要加大林农培训力度，普及林业科技知识，使林业良种良法深入千家万户，尽快转化为林业生产力。五是在优化环境上求突破。近年来，我市林业招商引资工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题，客观上由于林业建设周期长、见效慢，外商投资意愿不强;主观上与我们服务工作不到位、存在着本位主义、小农意识等有关，有的宁愿抛荒，也不愿拿出来招商引资，有的即使拿出来，也不愿让利于客商，有的甚至设置种种障碍。这些问题如果不解决好，林业招商引资就无从谈起。因此，各地要按照中央9号文件及全省林业工作会议精神，认真贯彻市委、市政府《关于深化改革、进一步加快全社会办林业的实施意见》，进一步落实政策，优化环境，明确非公有制林业经营主体在税收、融资、规费收取和政府财政性支持等方面与其他经营者享受同等待遇。各级林业主管部门要进行跟踪服务，真正为非公有制林业发展创造宽松的外部环境。这里特别强调一下林纸一体化项目建设问题。作为池州经济发展的重点项目之一，十多年来，历届党委、政府高度重视，积极推进，已取得可喜的进展。为使该项目在池州尽快落户，各地各部门必须按照市委、市政府统一要求，积极配合，主动服务，确保工程建设顺利向前推进。
三、求真务实，改进作风，全面推进我市林业跨越式发展。
加强领导，确保精力投入到位。各级党委、政府要牢固树立抓林业就是抓全局、抓根本，抓不好林业就愧对党和人民，就愧对子孙后代的思想，切实担负起历史赋予的神圣使命，真正把林业发展摆上党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，按照决定要求，切实履行责任。各级政府的主要领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，分管领导要承担起主要责任人的责任，切实加强对林业工作的领导。要继续贯彻执行“党委保证、政府负责、人大监督、政协参与”的林业工作领导机制。
转变作风，确保工作落实到位。各级领导要适应建设现代林业的要求，进一步转变工作作风，真抓实干，要拿出具体、过硬的措施，以只争朝夕的劲头尽心竭力做好林业工作。要深入基层、深入一线，加强调查研究和督促检查，帮助解决林业工作中的重大问题。要创新工作方法，善于通过政策宣传、市场引导、典型示范等方式指导和推动工作。要尊重自然规律，注重群众首创精神，善于在实践中寻求解决问题的办法。
齐抓共管，确保服务支持到位。林业既是一项基础产业，又是一项重要的公益事业，必须坚持全党动员、全民动手，全社会大办林业。各级各部门都要有全局观念，增强大局意识，以加快林业发展为己任，自觉服从和服务于林业发展大局，各负其责，各司其职，主动配合，协力支持，积极工作。同时，要切实加强林业的宣传教育工作，提高全社会的生态安全意识，着力营造加快林业发展的良好氛围。
强化督查，确保考核奖惩到位。各级各部门要把林业发展纳入各级政府和领导干部任期目标管理，层层签订目标管理责任状，一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，严格奖惩，并由同级人民代表大会监督执行。要强化目标任务落实情况的跟踪督查，及时搞好检查验收和考核评比工作，该表扬的要大力表扬，该批评的要严肃批评。各级组织、纪检和监察部门，要把责任制的落实情况作为干部政绩考核和选拔任用的重要依据。
全市林业工作会议讲话(二)：
同志们：
这次会议是经市委、市政府同意召开的。会议的主要任务是：全面回顾总结“十二五”林业工作，谋划部署“十三五”和20xx年林业工作;对20xx年度各县区(管理区、开发区)林业局以及国有林场和森林公园工作目标管理先进单位进行表彰，并递交20xx年度目标管理责任状。下面，我根据党组研究的意见，讲四点意见。
一、“十二五”简要回顾
“十二五”时期，我市林业工作以绿色永州建设和创建国家森林城市为主线，坚持生态优先，改革创新，克难攻坚，实现了持续稳定发展。在省政府“湘林杯”林业建设目标管理考核中，我市连续5年荣获先进，其中三年排第一;20xx年，我市被授予“全国油茶产业发展示范市”;在市政府绩效考核中，我局连续四年先进，20xx年获省级“文明单位”。主要亮点工作有：
(一)成功创建国家森林城市。我市创森工作自20xx年正式启动以来，在国家局和省厅的关心支持下，按照市委、市政府提出的20xx年成功创建国家森林城市的目标要求，我们坚持高位推动、广泛发动、奖惩驱动、资金拉动，在全市组织开展了创森攻坚大会战，掀起了创建热潮。全市五年共完成造林259.3万亩，其中长(珠)江防护林工程造林19万亩，退耕还林荒山造林10.35万亩，油茶新造33.42万亩，巩退项目造林7.68万亩，石漠化治理造林1.56万亩，优材更替造林6.42万亩，完成封山育林179.78万亩，位居全省第一。建设秀美村庄示范村480个;完成绿色通道建设5176公里;每年参加义务植树达300万人次以上，尽责率达到95.31%，共完成义务植树6069.22万株。积极统筹城区绿化，实施了“城区扩量、街道增绿、公园提质、社区植景、庭院添美”行动。通过深入开展创建活动，城乡绿化水平大幅提升、生态环境有效改善、林业经济快速发展、市民幸福指数逐步攀升。创森40项指标均达到或超过了国家标准，去年11月被正式授予“国家森林城市”称号。
(二)持续发展壮大绿色产业。我们秉承“绿水青山就是金山银山”理念，通过培育生态产业，促进产业与生态深度融合，实现了二者的互动双赢。20xx年全市林业产业实现总产值301.2亿元，比“十二五”规划指标增长66.67%。已拥有“中国驰名商标”4个，“湖南省名牌产品”7个，“湖南省著名商标”10个。全市省级以上林业产业龙头企业41家，其中国家级龙头企业2家。一是招商引资成效显著。共引进福源木业、上海云生公司、广东农垦集团、云南天昌生物等战略投资者近60个，引进投资50亿元。二是园区建设取得突破。全市已建成新田家具工业园、东安竹产业园、冷水滩马坪林产工业园区、双牌林产工业园区、道县龙江桥木材加工园区、零陵异蛇产业带和江华码市木材工业园区等9个，以新田家具工业园和零陵红木家具为代表的家具产业，以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油为代表的油茶产业，以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司为代表的竹产业等3个百亿产业集群初步成型。三是森林生态休闲旅游迅猛发展。阳明山获批“海峡两岸交流基地”，九嶷山风景名胜区获“全国文明单位”。 20xx年全市森林休闲旅游接待游客超过900万人次，旅游收入超过60亿。四是林下经济方兴未艾。以永州异蛇、祁阳珍贵药材、蓝山特种养殖等林下经济初具规模。花卉苗木产业发展迅速，红豆杉、楠木育苗在全国苗木市场具有话语权。全市花卉苗木基地面积由2011年的2.58万亩发展到20xx年的14万亩，共建设花卉苗木基地391个(家)，年销售收入超过5亿元。
(三)切实加强森林资源管理。一是资源管理日趋规范。森林采伐限额制度得到有效执行，征占用林地管理进一步加强，主体功能区规划逐步落实，双牌、宁远、蓝山、新田列入南岭山地森林及生物多样性生态功能区，东安、江永、江华列入武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区，江华、宁远和蓝山湘江源头区域纳入国家生态文明先行示范区。森林面积、蓄积量持续增长。“十二五”期末，全市林业用地总面积达到2320.53万亩，与“十一五”期末相比净增19.66万亩;有林地总面积达到1820.29万亩，净增245.38万亩;森林覆盖率由60.30%提高到64.47%;活立木总蓄积由4807.51万立方米提高到5886.87万立方米，净增长1079.36万立方米。二是森林资源保护力度不断加大。在保护好现有843.66万亩国、省级生态公益林基础上，全面启动了市县级生态公益林补偿机制;打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪活动取得丰硕成果;森林防火基础设施建设得到加强，森林火灾综合防控能力进一步提高。林业有害生物灾害防控体系进一步完善，灾害发生率和成灾率均控制在较低的水平。三是湿地保护取得重要进展。全市已建立江华涔天河、双牌日月湖、东安紫水、宁远九嶷湖、金洞猛江河国家级湿地公园试点5处。建立湿地公园、湿地自然保护区(保护小区)和水源保护地255处。20xx年底全市湿地保护率达到77.32%以上，保护面积59.19万亩。四是生物多样性得到有效保护，全市已建立各级自然保护区40个、保护小区46个，总面积203.33万亩，占国土面积的6.08%，其中，有湖南永州都庞岭、东安舜皇山、双牌阳明山、宁远九疑山等4个国家级自然保护区，江永源口、湖南祁阳小鲵等2个省级自然保护区。基本形成有效的自然保护区管理体系和类型比较齐全、布局合理的自然保护区网络，有效地保护了我市特有、珍稀濒危物种及其独特的生态系统。
(四)顺利完成国有林场改革。我市共有29个国有林场，经营总面积538.64万亩，林场国有面积和数量分居全省一、二位。改革前林场共有职工12727人，其中8个国有林场代管42个村2.66万人。国有林场改革任务十分繁重。为确保改革不偏轨、不走向，我们根据中央和省里的改革精神，重点围绕“定性”、“瘦身”、“惠民”、“强体”、“补血”等五个方面做实顶层设计，实现了“三率先一没有”，即在全省率先制定出台市级改革实施方案,29个国有林场改革方案率先一次性通过省里评审，国有林场改革率先一次性全部通过省级验收;没有出现一起因改革引起的群体性上访事件。改革后，全市29个国有林场全部定性为公益一类事业单位，共核定事业编制3978人，占在职人员的55.1%，并全面落实了财政预算保障。所有林场场办学校、医院实现了彻底剥离;具备条件的5个林场代管的23个村进行了完全剥离，理顺了关系;分流富余人员 1589名。通过改革，实现了林场林区和谐稳定发展。
(五)全面落实各项惠林政策。一是财政保障能力不断增强。全市699.35万亩国家级公益林和174.31万亩省级公益林全部纳入财政补偿范围，每年争取国家和省财政补偿资金1.21亿元。全市县区林业部门的行政事业经费纳入财政预算，有效解决了林业部门“收费养人”的问题。二是林业税费大幅降低。育林基金征收标准由原来销售价的20%统一调减到10%，每年减轻农民和企业负担5298.36万元。三是争项争资再创新高。据初步统计，“十二五”期间，全市共争取上级林业项目资金40余亿元，比“十一五”期间增长近40%。四是林业社会化服务水平得到提升。全市共设立林权交易中心以及森林资源资产评估机构12个，仅20xx年就办理林地及森林资源流转200多起，成交金额10多亿元。五是国有林区基础设施投入力度加大。全市完成国有林场、苗圃和森工林场三期危旧房改造10121套，国有场圃职工住房条件得到全面改善。
(六)大幅增强科技支撑能力。“十二五”时期是林业科技创新取得丰硕成果的时期，为我市林业发展提供了强有力的技术支撑和科技保障。一是林业科技取得突破。全市林业科技共获得省科技进步成果二等奖1项、三等奖3项;市科技进步一等奖1项、二等奖4项、三等奖3项，科技对林业发展的贡献率达到60%以上。二是自主研发能力不断提高。林工企业新开发了松节油树脂、活性炭、红木(实木)和竹集成材家具、酒店和办公家具、竹集成材户外用品、茶油软胶囊、生物柴油等一系列新产品，引进推广了油桐栽培技术、油茶优良品种栽培等林业实用新技术多项，年新增产值5亿多元。三是林木种苗生产保障体系进一步健全。全市实施建设了6个林木种苗工程项目，进一步提高了我市的林木良种生产供应能力，为提高营造林质量提供了源头保障。
(七)稳步推进林业法制建设。一是林业法制机构进一步健全。各县区均设立了法制机构，江永、道县单独设立了法制办。20xx年，市局报经市编办批准设立了林业行政综合执法支队。二是执法能力进一步增强。全市林业系统从强化执法人员素质入手， 5年来，组织各类行政执法人员业务培训215场次，培训对象12500余人次。通过业务培训，全市林业行政执法人员队伍的体质素质和执法能力普遍得到提高。三是案件查处力度进一步加大。在常规执法外，先后组织开展了“天网行动”、 “侦破查处森林火灾案件行动”、“绿箭行动”、 候鸟保护“天剑专项行动”、“利剑行动”“林地管理专项整治”专项行动，全市共查处林业行政案件10804起，查处率为98.08%，行政处罚11582人，责令赔偿损676万元，补征林业规费1120余万元，没收野生动物9680余只、蛇蛙类6100余公斤，收回和恢复林地120公顷，责令补种树木31000余株，有效保护了森林和野生动植物资源。四是行政体制改革进一步深化。按照“法律授权皆可为，法无授权不可为”原则，根据相关法律法规规定，市、县区林业行政机关对现有行政权力进行了全面清理，制作了运行流程，有效规范了行政权力的运行。
(八)自力更生建设森林植物园。为实现“开门搞科研”要求，充分发挥林业科研院所服务社会职能作用，打造中心城区林业科普基地，我们积极争取市政府决策，在市林科所基础上建设永州森林植物园。该项目于2014年下半年正式启动，在财政仅给前期启动资金100万元的条件下，我们不等不靠，主动作为，近一年多来，积极向上争取项目资金4300多万元投入到植物园建设。目前已完成10个精品专类园和百花园、人工湖、绿色广场、森林浴场等主体景观建设，园内四季风景交织，季季有花赏、有香闻、有景看。每逢节假日，游人如织，已成为中心城区市民休闲的观光胜地。
在充分肯定近年我市林业取得成绩的同时，但也还存在一些不足，主要是：一是林业发展由传统向现代转型的步子还不够快，创新驱动还有待加强;二是制约林业快速发展的“瓶颈”(如土地集约、金融信贷、林下经济)还没有有效解除;三是一些高速公路、国省道两旁“裸露山地”绿化任务还十分艰巨;四是火源控管难度大，少数地方森林火灾频发的态势没有得到有效遏制;五是队伍素质参差不齐等。这些问题都有待我们在以后的工作中全面加强。
二、“十三五”林业工作总体思路
“十三五”是我市全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动林业改革发展的关键时期。从国家战略层面看，党的以来，党和国家将生态文明建设提高到了前所未有的战略高度，发展林业的宏观环境正不断优化。随着我国资源环境承载力日趋接近或达到极限，党和国家对生态文明建设比过去任何时候都更加重视。在新常态下，国家全面深化改革必将为改善生态环境、提升生态承载力腾出更多空间，从临时性的政策措施到长久性的制度安排都必将更加有利于林业发展。
从省级层面看，省委省政府按照中央的要求，作出了一系列发展林业、保护生态的重大决策。以长株潭两型社会建设为引领，深入推进裸露山体和矿山复绿行动，扎实推进石漠化综合治理、生态灾害防治，实施森林禁伐减伐三年行动计划，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，真正走出了一条绿水青山与金山银山相得益彰、共建共生的科学发展之路，为林业的发展拓展了新的空间。
从我们市级层面看，生态是永州最重要的资源，更是永州最大的优势，林业工作的责任重大使命光荣。坚持生态优先、建设绿色永州是市委、市政府作出的重大决策，是建设品质活力永州的重要内容，是全市人民的共同期盼。强化生态红线区域内林业资源保护，深入推进造林绿化和湿地保护修复，推动城乡生态环境向好变美，是林业在品质活力永州建设中的首要任务;加快林业产业结构调整和转型升级，促进区域经济发展和农民增收致富，是林业在品质活力永州建设中的应有担当;大力弘扬人与自然和谐相处的绿色生态文化，促进社会生态文明程度不断提高，是林业在品质活力永州建设中的不懈追求，这些正是品质活力永州建设赋予林业的光荣使命。全市各级林业部门务必增强主动感、责任感、使命感，顺势而为，乘势而上，务实创新，奋力开创“十三五”期间绿色永州建设的新局面。
根据这样的形势和任务，“十三五”全市林业工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的以来历届重要会议和系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推进“健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道”建设，为确保如期全面建成小康社会、打造品质活力永州提供绿色保障和生态支撑。力争到“十三五”末，森林覆盖率稳定在65%以上，林地保有量2290万亩以上，森林面积稳定在1750万亩以上，森林蓄积量6500万立方米以上。生态公益林面积达到883万亩，自然保护区面积占国土面积7%以上，湿地保护率70%以上。林业现代化建设取得明显成效。“十三五”期间全市重点实施好五大建设工程：
1、生态建设工程。以潇湘流域生态恢复与治理、石漠化山地生态恢复与治理，城镇、村庄生态环境建设，道路网络绿化美化，重点区域生物多样性和天然林保护为重点，结合优材更替、测土配方、无节良材培育，大力开展植树造林，提升森林经营水平，构建起森林、城市、村庄、湿地有机结合、布局合理、功能完备城乡一体的林业生态系统。
2、产业开发工程。按照市场导向、优势互补、生态环保、集中布局的原则大力引导和扶持速生丰产工业原料林、珍贵用材林、木本油料林、毛竹、森林药材、花卉苗木等基地建设，发展高效林业和电子商务，带动林农增收。推进林产工业向信息化、规模化、集群化、园区化发展。培育顶级品牌，发展绿色经济、循环经济、低碳经济、碳汇经济、林下经济、非木质产业等现代林业经济。大力发展森林生态旅游、森林康养和林业社会化服务体系建设。构建林业一、二、三产业协调发展，品牌优势明显、经济效益显著、特色鲜明突出的兴林富民产业体系。
3、生态文化工程。全面落实主体功能区规划，推进县区落实主体功能定位，坚持把培育生态文化作为重要支撑，以生态文明教育基地、各类公园为骨干、以举办生态节庆活动和各类林产品博览会为抓手，弘扬永州独特的生态文化。
4、保护管理工程。构筑林区安全屏障，加强森林火灾防控，改善森林公安办案条件，有效维护林区治安秩序。加强野生动植物保护和救助，建立一批野生动物救助中心和珍贵濒危野生植物试验栽培拯救基地，确保野生动植物物种安全。加强林业有害生物防控体系建设，大力推行无公害和生物防治。强化检疫执法管理，把危险性林业有害生物坚决御之于本市之外。
5、支撑保障工程。切实依靠科技进步和创新，依托无节良材培育、测土配方等营造林技术的深化研究和推广应用，构筑科技支撑体系。积极推进林业管理体制、森林采伐制度、森林资源流转、林权抵押贷款、森林保险、林业综合执法、林业社会化服务、林业公共财政制度、碳汇林业市场机制等体制机制的改革和创新，构筑政策、投入和基础设施等保障体系。加强基层林业“两站”建设，巩固林业基层基础地位。通过全面推进林木良种选育推广、林木种苗生产供应、林木种苗行政执法、林木种苗社会化服务体系建设，逐步完善林木种苗机构能力建设，提高林木种苗的供给保障能力和质量安全水平。加强林区、国有林场内林区道路建设，进一步改变林区基础设施建设滞后，道路建设严重不足的现实，切实改善林区交通条件。
三、20xx年工作设想
20xx年是“十三五”规划开局之年，是全面深化林业改革关键之年，也是加快推进生态文明建设的重要之年。全年主要工作目标是：完成森林抚育经营160万亩;全民义务植树1080万株;全市有林地面积稳定在1800万亩以上，森林覆盖率稳定在64.47%以上，森林蓄积量增长3%以上;湿地保护率提高2个百分点以上;林业有害生物成灾率控制在4‰以下，森林火灾受害率控制在1‰以下，林业社会总产值增长15%以上，完成精准扶贫年度任务。重点抓好以下六个方面的工作：
(一)围绕巩固创森成果，大力开展植树造林。虽然我市已经被授予了“国家森林城市”称号，但按照规定，三年后国家还要进行复核，复核不合格将被摘牌。因此，要确保“国家森林城市”荣誉，就必须大力开展植树造林活动。一方面，要继续推进城乡增绿工作。一是要突出重点工程造林。认真实施好退耕还林、长珠防林、石漠化治理、巩固退耕还林成果、湿地保护、国家储备林基地建设、外资项目造林等工程，完成营造林任务160万亩，其中人工造林35万亩，封山育林25万亩，森林抚育经营100万亩，新育苗木3600亩。要大力营造混交林，国家重点营造林工程人工造林阔叶树混交比例必须达到30%以上，其中珍贵树种比例10%以上。要加强生物防火林带建设，做到生物防火林带建设与人工造林同步设计、同步施工、同步验收。二是要突出关键区域造林。要继续把高速公路、国省道和铁路两旁第一层山脊或平地100米范围内的“裸露山地”作为造林绿化工作的重点，开展“裸露山地”绿化攻坚，确保年度任务全面完成。在通道造林中，要突出速生速绿，尽可能多栽植桉树、桤木、栾树等速生树种，以实现快速绿化和成线成景。三是要突出秀美林场建设。今年省厅提出了大力推进“秀美林场”建设，就是要将国有林场场部打造成为美丽的森林公园。在最近召开的全省林业工作会议上，三龙厅长将我市的森林植物园作为“秀美林场”建设的示范在全省进行了推介。今天上午各国有林场和森林公园的负责人到永州森林植物园进行了参观和座谈，希望大家认真吸收消化，结合各地实际，尽快拿出“秀美林场”建设规划，分步实施，加快推进，真正让林场美起来，让职工富起来。四是要加大对枯死木和火烧迹地清理和重造。各县区要对近两年新造林林地和今年春节期间的火烧迹地，开展全面排查，进行补植补种，特别是主要通道两旁视线范围内的火烧迹地，必须全面补种到位。五是要突出调整林种树种结构。围绕保生态、促产业，要大力调整林种树种结构，调低新造林中杉松比重，大力发展油茶、毛竹、珍稀树种、中药材、花卉苗木。另一方面，要继续协调推进城区绿化工作。要按照创森总体规划的要求，以增量、提质为核心，采取新建、改造、提高、优化等措施，积极协调配合有关部门重点抓好城区公园、游园以及街道绿化、节点绿化等建设，加快形成多层次、多功能、点线面相结合的城市绿化景观格局。要进一步加大绿化工程项目建设力度，前期已启动未完工的项目要抓紧扫尾，尚未实施的规划项目要抓紧推进，要通过持续发力的工程带动、项目拉动，推动城市整体绿化水平再上台阶。要加快推进市植物园项目建设，今年重点要抓好林业博览园、景观塔、森林博物馆建设工作，尤其是林业博览园，按照建设要求，3月12日前要完成园内树木栽植，5月1日前实现开馆接待游客。各县区要按照规划抓紧组织实施，要以精品、特色彰显品位，真正把博览园打造成为展示各县区生态文化的重要窗口和推介我市生态文化品牌的一个重要平台。
(二)坚持绿色发展理念，提升产业发展水平。坚持绿色富市、绿色惠民，大力发展绿色产业，为人民群众提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式。一产业强基地。20xx年要在全市建设18万亩高标准油茶、20万亩速丰林、10万亩毛竹、2万亩花卉苗木、2万亩珍稀树种、10万亩林下经济示范基地。要积极鼓励扶持企业、大户到贫困村采取“企业(大户)+基地+农户”的模式兴建基地，推动林农脱贫致富。二产业强加工。一是要继续抓好家具、毛竹、油茶三个百亿产业建设。家具要以新田、零陵的家具展示楼、物流园建设为重点，力争取得新突破。竹产业园要在抓好湖南云生达产达标的同时，加大招商引资力度，实现集群发展。油茶产业扶持龙头企业做精做深，打造知名品牌，扩大销量，提高市场占有率。二是加大对双牌县林产工业园区、道县龙江桥木竹市场、冷水滩马坪林产工业园区和江华码市木竹交易市场等四个林产工业专业园区和冷水滩高产油茶示范专园、零陵异蛇产业园、山苍子加工产业园、厚朴加工产业园、油桐深加工产业园等五个具有地方标识的产业园的升级与改造，实现一园一主业，园区有特色，产业有效益。三是着力打造“五十百”工程。重点培育和扶持一批行业龙头企业，重点支持培育5个产值过十亿元的企业，10个产值过亿元的企业，100个产值过千万元的企业，促进企业做大做强。三产业强旅游。积极做大做强森林生态旅游，加快永州森林植物园建设，重点抓好永州林业博览园、林业展览馆、景观塔、园区道路建设等，进一步做好配套和提升档次水平。积极争取九嶷山创5A，舜皇山创4A成功。大力发展发展林下经济，重点扶持大江、荆竹、打鼓坪、大庙口等国有林场发展林下种养殖业，实行规模经营，提高林地产出效益。积极探索金洞碳汇交易试点。
(三)强化森林资源管理，筑牢生态安全屏障。一是坚持依法治林。要推进以森林公安为主体的林业行政综合执法，加强执法人员培训，规范林业行政执法，做到砍必批、占必审、损必复、盗必惩，保护好现有森林资源。要严格林木、林地限额管理，凭证采伐、凭证运输、凭证加工。要组织开展林业严打整治行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖珍稀野生植物等破坏森林资源的违法犯罪行为。二是要严格资源保护。要在保护好现有国、省级公益林的基础上，全面启动区划界定市县级生态公益林，建立市县级生态公益林补偿机制。强化天然林保护，全面停止国有林场天然林商业性采伐，积极开展集体和个人天然林协议停伐。从今年起，按照省政府的安排在全市开展禁伐限伐三年行动，对全市范围内的国、省级公益林，铁路、高速公路、国(省)道两旁第一层山脊以内的森林实施禁伐，对我市纳入国家重点、省部级重点生态功能区的12个县区(回龙圩、经开区除外)，除禁伐范围外，每年在上年度采伐量的基础上再减少林木采伐量20%。今后3年内，林木采伐审批要增加一前置条件，即需先核实是否在禁伐范围，是否符合减伐要求。按照省绿化委员会、省林业厅的要求，组织开展好全市古树名木资源普查工作，年内要完成实地调查、信息汇总和评审鉴定工作。三是要加强灾害防控能力建设。要健全火源管控、隐患排查和重点时段、重点部位严防严控机制，落实好乡镇、村组森林防火责任，做到联防联治，严格森林防火责任追究，杜绝重特大森林火灾发生。要加强市、县级武警应急消防队伍建设，充分发挥专业队伍的扑救效能。要结合开通12119报警系统，推进防火值班执勤的规范化建设，实现森林火灾的打早、打小、打了。要扎实推进森林火灾综合治理工程建设，提高森林防火工作科技含量。要认真落实林业有害生物防治目标管理责任制，加强预测预报，适时组织开展防治，确保“四率”达标。同时积极引导建立林业灾害社会化防治机制。四是要加强野生动植物和湿地保护。认真组织开展 “爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”系列宣传活动，严格凭证养殖、经营和运输野生动物。对挂牌的古树名木逐一落实管护责任人，加强古树名木的保护与管理，严禁移植天然大树进城。加强湿地资源保护，对已建立的湿地公园要加快建设和落实好管护措施。同时，争取新建一处国家湿地公园。五是要加强科技支撑能力建设。实施科技创新驱动战略，完善“院局、院所、院企科技共建”合作机制，加快成果转化。加快林业信息化建设，推进“互联网+”在林业领域的应用，不断提高林地测土配方系统使用率和入户率。积极推进林业科技示范户建设，积极发挥科技示范引领作用，让科技更大范围为林农脱贫致富增添动力。
(四)稳步推进林业改革，持续释放生态红利。一是推进林业精准扶贫。要围绕“生态保护脱贫一批”的目标，发挥行业优势，挖掘行业潜力，不断改善贫困地区生态环境，提高贫困地区林农投入，打赢林业脱贫攻坚战。在资金上，整合林业重点工程项目资金，向贫困地区倾斜。在措施上，突出产业扶贫，重点扶持发展油茶、毛竹、森林旅游、林下经济等特色产业，打造成为贫困地区精准长效的脱贫攻坚支柱产业。二是巩固国有林场改革成果。要进一步加大跟踪落实，确保已明确的改革各项成果落实到位。三是深化集体林权制度改革，确保集体林权证发放到户。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林权证发放扫尾工作的总体要求，强化领导，落实责任，确保按时保质完成发证任务，为不动产登记打下良好基础。四是大力推进集体林权配套改革，增强林权要素活力。按照集体林地所有权、承包权、经营权三权分离的原则，进一步规范林木资产评估、林地合法流转等管理程序，合理引导群众对所承包的林地经营权规范流转。推进林农以土地入股分红，促进林农、大户业主、龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体，积极推广“公司+基地+农户”“专业协会+基地+农户”等基地建设模式，实行“土地保底租金+按股分红”“保护价收购农产品+按股分红”等多种利益分配模式，把林权转化为经济效益和社会效益。加快森林资源流转平台建设，建立集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转要素市场，对农民和林业经营者提供全方位支持和服务。同时做好林业融资和森林保险工作。
(五)做好项目资金对接，切实加大林业投入。抢抓机遇，加大争项争资力度。要围绕当前林业发展新形势和国家政策投资重点，抓好全市林业“十三五”规划确定的项目与国家局和省厅的对接，争取更多项目挤进国家和省笼子，特别是要突出退耕还林、石漠化治理、油茶基地、天然林保护、湿地保护、野生动植物保护和自然保护区建设、森林防火综合治理第三期项目等工程项目争取，确保我市项目资金投入占全省市州总额的10%以上。同时，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的思路，认真谋划、储备一批对全市有重大影响的林业建设项目。加大招商引资力度，抓好项目策划和精心包装，通过节会等多种方式向外推介宣传，吸引更多社会资本投资林业，特别是在引进战略投资者方面力求取得新突破。科学制定项目建设年度目标任务，落实项目建设专抓队伍，做到一个项目，一名领导负责，一个班子专抓。同时，随着国家对生态建设的投入力度的加大，林业项目资金逐年增多，要切实加强对林业项目资金的监管，防止出现项目上马，干部落马。
(六)围绕创建服务型机关，加强队伍建设。按照建设为民、务实、廉洁、高效林业队伍的要求，主动适应新常态，进一步强化“看齐”、责任意识，从严从实抓班子带队伍。要强化廉政建设。严格执行八项规定，认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，努力营造清正廉洁、风清气正的良好环境。要强化能力建设。继续开展干部教育培训工作，建立定期职业培训制度，让林业广大干部职工不断吸纳新知识，增加新才干，不断加强对干部职工的学习、培训和管理，转变观念，开拓创新，树立建设现代林业理念。要大力推行政务公开，简化办事程序，推行便民服务，全面提升林业整体形象。要在新一轮撤乡并镇中，稳定基层林业机构队伍，不断加强站所建设，优化布局，不断提高公共管理和服务水平。
四、狠抓当前工作
春节刚过，当前正是植树造林的黄金季节，也是森林防火的紧要期，各地务必要高度重视，狠抓落实。
1、狠抓造林绿化工作。一要抢抓造林进度。从前段全市造林进度情况看，由于受去冬降水多影响整地进度，造成今年春季造林进度与往年相比明显偏慢，且进展很不平衡。因此，各县区要抢抓当前有利的造林时机，集中领导、集中精力、集中时间，实行倒计时安排，全力以赴突击造林进度，确保3月底前完成除桉树以外的造林任务。二是严把造林质量关。要严格按照造林技术规程实施，采取局领导包乡，技术人员包村、包山头等办法，确保成活率。三是加强督查检查。加大对春季造林整地的督查力度，重点对造林进度、重点工程造林、通道绿化、裸露山地造林、栽植苗木质量进行督查检查，并及时反馈通报情况。四是要抓好“3.12”义务植树节活动安排和宣传工作，在全社会形成人人参与义务植树活动的良好氛围，进一步巩固创森成果。
2、切实抓好森林防火工作。今年春节期间，全市森林火灾频发。当前随着天气转暖，林区农事活动增多，森林防火又将面临一个高发高危时段。各地一定要落实火源管控措施，依法管住野外用火。要坚持森林防火24小时值班和领导带班制度，确保火灾早报告、早处置。要严格责任追究。各级森林公安机关要切实加大对火灾案件的查处力度。对失职渎职、玩忽职守、贻误战机，致使森林火灾造成重大损失和影响的，要按照市政府森林防火责任追究的有关规定追究相关责任人员责任。
同志们，今年是“十三五”开局之年，林业改革发展的任务十分繁重。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕巩固创森成果，改革创新，扎实工作，为建设品质活力永州作出新的更大的贡献!
全市林业工作会议讲话(三)：
这次会议是经市政府同意召开的，主要是全面总结“十二五”期间全市林业产业工作，分析林业产业发展形势，安排部署十三五及明年林业产业重点工作。刚才，我们实地参观了xx葡萄采摘园、叶之源生态工艺品展览馆、微山岛湿地生态旅游示范区、开发区嘉艺木业、铁皮石斛特种育苗基地、山东霞光实业。这些林产品发展现场，各有特色，微山岛立足湿地资源发展生态旅游第三产业，自然景观美不胜收，叶之源公司对荷叶、五角枫、法桐叶子等林产品进行深加工，产品独具匠心，生态文化内涵丰富，深受消费者喜爱，在十二届中国林产品交易会上，国家局、省厅领导给予高度评价;xx葡萄园采用现代农业设施栽培技术, 打造集葡萄采摘、林间休闲垂钓、餐饮一体的现代高效林业旅游; “铁皮石斛”是一种药用价值很高的濒危植物，森立生物科技公司与浙江大学合作联合攻关，掌握了有自主知识产权的繁殖和种植核心技术，并进行了商业开发;嘉艺木业的高端定制家具，尤其是霞光实业的生态木塑加工产品顺应市场需求，市场前景广阔，在当前经济形势低迷的情况下，效益十分显著。这些林业产业模式彰显了微山县林业产业的特色，他们的经验和做法很值得学习，希望来参会的同志好好学习，深入思考，在下步工作中有所借鉴。下面我就十二期间全市林业产业工作和20xx年工作，讲几点意见：
一、认清形势，统一思想，坚定加快产业发展的信心
十二五期间，按照省委、省政府关于林权主体改革完成后，林业工作的重点转到林业产业化上来的部署，市委、市政府坚持“生态优先、产业支撑”的理念，做出了建设林业产业强市的决定，5年来全市林业系统创新举措，狠抓落实，在新兴产业、绿色产业和富民产业发展上取得显著成效，得到市委、市政府高度重视、充分肯定和社会各界的普遍认可。20xx年，全市林业产业产值实现510亿元，比“十一五”末增长400亿元，产业产值结构更趋合理，一、二、三产业比值39:46:15，林业产业成为了部分县市区经济发展的支柱产业。一是特色产业基地不断扩大。以核桃、大樱桃、苹果、葡萄、杞柳等为主的经济林发展到121.8万亩，特别是以核桃、油用牡丹、元宝枫等木本油料基地快速发展，新发展近10万亩，良种化、标准化、集约化管理水平不断提高。特色优势苗木种植面积达到50万亩，为全省第一。二是林业经营主体更趋多样化。5年来全市各类社会工商资本进入林业领域的资金70多亿元，规模以上企业发展到3200多家，其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业76家，市级龙头企业合作社示范社300余家，全市林业产业化经营水平明显提升。三是林业产业聚集效应突显。建成了任城区李营、兖州区颜店、汶上县义桥苗木产业示范区，任城区长沟葡萄、金乡县金乡葡萄产业示范区，泗水县圣水峪、汶上县杨店核桃产业示范区，邹城市城前桃产业示范区、梁山县赵堌堆、嘉祥县大张楼板皮加工产业示范区。xx林业产业特色的优势更趋突出、特色更加鲜明、品牌效应突显。四是林产品市场流通体系进一步完善。建成各类林产品流通市场40余处，其中市级专业市场8处，全市林产品市场流通功能得到大幅度提升，林业资源优势转变为产品优势、市场优势。五是科技助推作用明显。积极引导涉林企业与林业科研院所合作，成立林业科研创新平台。泗水县永春堂科技有限公司牵头成立了国内首家元宝枫产业发展联盟， “无花果研究所”、“油用牡丹技术推广中心”、“白榆研究所”等一批民营科研院所聚集了省内外行业专家，市林科所引进的无絮杨树、任城区引进的无絮少球法桐、嘉祥县引进的矮砧苹果等一批林果新品种长势良好，邹城市与北京林业大学合作研发现代林业物联网等项目顺利实施，为全市林业产业的快速发展提供了强有力的科技支撑。六是资金扶持力度加大。国家、省市用于林业产业扶持的力度逐年加大，项目逐年增多，20xx年市级以上财政资金用于奖补扶持和贷款贴息的资金达到6000多万元。七是全市林下经济取得了显著成绩。全市建成林下高效种植养殖示范基地、示范点30余处，林下高效种植、养殖面积40余万亩，形成了一批可复制、可推广的林下经济发展经验。任城区李营苗木协会林下种植食用菌、梁山县赵堌堆林下养殖蚯蚓等成熟的发展模式，被收录到《山东省林下经济经验材料汇编》，xq、泰安、东营、临沂等省内外林业部门纷纷组团学习参观。
在肯定的成绩的同时，也要清醒的看到存在的问题和不足：一是区域发展不均衡。县市区之间林业产业发展速度、质量不均，部分县区林业产业优势不突出，缺乏带动能力强的产业项目。二是产业结构不合理。苗木花卉产业调结构转方式亟需进行，经济林品种优良化特色化和提质增效仍需加强，规模化、机械化、集约化水平总体偏低，种植成本高;林产品加工以初产品加工为主，产业链短，缺乏有影响力的品牌;三是森林生态旅游产业还没有完全激活，林产品市场流通体系不健全，市场销售模式单一。四是创新发展意识不足，对当前经济发展新常态认识不足，应对措施不多，影响了全市林业产业的健康持续发展。
二、注重特色，打造品牌，加快发展优势产业。
20xx年是十三五规划实施的第一年，也是巩固提升全国绿化模范城市的关键年。十三五期间，全市林业产业工作将以“绿色发展”为主题，加强改革创新、转变发展方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，勇于解放思想，强化林业产业项目建设，进一步优化林业产业结构，着力培育特色苗木花卉产业、优势经济林产业、生物质能源产业、生态旅游产业、林产品(绿色木结构、木制建材)加工产业、森林食品加工、生物医药、林业金融等产业，以此来推动大规模国土绿化，退耕还林，发展特色县域经济，努力打造惠民富民的大产业。明年要在以下几个方面实现突破，为“十三五”产业发展开好局、起好步。
(一)调结构转方式，巩固好苗木产业。苗木产业是我市精心培育打造的主导产业，前几年受市场利好影响，各种生产经营市场主体纷纷跟风种植，全市苗木花卉育苗基地已发展到4669处，总面积50多万亩、6.24亿株，其中法桐19.2万亩;国槐5.24万亩;白蜡4.1万亩;栾树2.4万亩;西府海棠1.2万亩。近两年，随着房地产行业的低迷、国家对城市建设、道路设施绿化投入力度减少，苗木受到了很大的冲击，我市主打品种的苗木价格迅速下滑、销量急剧减少，一些刚涉足苗木行业的经营主体对市场分析把握不足，出现恐慌抛售现象，对苗木行业造成了很大的冲击。当前，各级林业部门要发挥好技术指导和市场引导作用，加强对全市造林和苗木行业的调研，依据国家省苗木发展大势，及时作出预测分析和信息发布，指导育苗企业、农户做好苗木种植管理和销售，切实加大苗木生产的科学性、针对性。要充分挖掘我市优良乡土树种，利用现有的白榆基因种质资源库和林木良种基地，以及新引进的无絮杨树、法桐等良种的开发，通过建立繁育推广基地，推广标准化生产，切实提高苗木生产的标准化、集约化、机械化水平。
(二)提质量增效益，做强经济林产业。我市是全省经济林重点产区之一，起步早，基础好，发展条件优越，特别是近几年，通过创建绿化模范城市，我市经济林种植规模化发展，已达121万亩，管理水平明显提高，经济林标准化示范园、果品生态样板园、特种经济林基地已发展到90余处，出现了许多全省知名品牌，成为了我市林业产业覆盖面最广的生态富民项目。但是基地种植机械化、标准化程度低，产品品质不高、品牌化意识差，市场销售模式单一等成为了我市经济林产业发展的制约因素。各地林业部门要按照近期省政府《关于加快特色经济林产业发展的意见》、《山东省油用牡丹产业发展规划》精神，因地制宜，科学规划当地的经济林产业发展方向和发展目标。以规模扩充结构调整、突出特色彰显品牌为着力点，加快推进经济林发展由扩张规模向规模品质并重、由以生产初级果品为主的传统林果业向以生产特色高档果品和精深加工产品为主的现代产业转变。
(三)抓示范促增收，做大林下经济产业。充分利用现有的苗圃地、经济林地、用材林、防护林等林地资源发展林下高效种植、养殖产业，即是巩固造林成果的需要，也是林农发展以短养长提高效益的迫切需求。市政府于20xx年出台了《关于进一步加快林下经济发展的意见》，制定了《xx市林下经济发展总体规划》，市局每年都召开林下经济工作推进会，通过举办技术培训班，组织外出参观学习、奖励扶持一批林下经济示范基地等措施推进林下经济工作。各县市区林业局要强化宣传发动，加大扶持力度，发挥示范基地的带动作用，充分调动林业经营主体的发展积极性，将林下经济打造成为我市继苗木产业、经济林产业的又一富民支柱产业，20xx年全市将新发展高效林下经济20万亩，市级财政将择优对林下经济项目进行扶持。
(四)抓龙头建组织，培植多种经营主体。涉林企业和农民林业专业合作社等多种经营主体在现代林业产业建设中起着主力军的作用。林业产业化经营的核心是龙头企业的发展, “龙头”兴则产业兴,“龙头”衰则产业败。现有林业企业大多生产规模较小、装备水平较低、产品档次不高。各县市区要着力在培育做大龙头企业群体、提升壮大龙头企业实力上做文章，加强林业龙头企业的培育，重点在主要林产品种养区和规模基地周围，通过招商引资、引导培育等渠道建设一批具有发展潜力的企业，积极争取落实各项政策不断壮大规模、扩充实力。要扶持鼓励产业规模大、资源利用率高、市场前景好、带动能力强的林业企业争创全国、全省驰名商标、名牌产品、国家免检等品牌。要引导农户、企业、承包大户、中介组织等主体以林地、林木、资金、技术、信息等为纽带，组建林业专业合作经济组织，并帮助其规范运行机制。鼓励引导群众积极参加合作组织，依靠合作组织形成生产、技术、销售一体化利益共同体，提高市场竞争和抵御风险能力，提高生产的组织化、科学化水平。明年将新认定市级林业产业化龙头企业、合作社示范社40家、家庭林场示范场10家，市局党组研究确定，从明年开始，林业扶持奖补资金将重点向市级龙头企业和合作社示范社倾斜。
(五)抓市场促旅游 激活第三产业。在林业产业优势主产区，建设一批适应市场经济的林产品专业市场，提高林产品的运行效率。随着社会进步和人们的收入水平提高，人们对森林观光、生态休闲、健身养生等的需求越来越强烈。加快发展现代森林旅游业不仅能满足社会日益增长的旅游需求，提升人们的生活质量，还能拉动内需、增加就业、扩大消费。我市有丰富的森林资源和湿地资源，全市共建成省级自然保护区1处，市级以上森林公园、湿地公园50处。具有发展森林湿地生态旅游的自然禀赋，要充分利用我市青山绿水的优势，积极发展“休闲林业”，兴办“森林人家”、 “湿地观光”等森林旅游业，打造鲁西南地域森林旅游文化，不断提升森林旅游品牌，将森林旅游业培育成新的经济增长点。20xx年将完善建设林产品交易市场2处，培育林产品电商示范点3处，培育建设生态休闲产业区15处。
三、强化措施 努力营造加快林业产业发展的良好环境
(一)要积极争取项目扶持。随着中央、省市对林业发展的重视，扶持加快林业发展的抵押贷款、财政贴息、品牌创建等各项政策逐年增加，要主动争取相关部门的帮助支持，积极争取发改、财政、金融等有关部门的支持、倾斜，要强化各项政策的对接完善和宣传普及，做好各类项目的整理包装，积极申报各类扶持项目，助力林业产业发展。
(二)要加强科技支撑。要充分发挥好现有林业科研院所的科研力量，围绕林业产业发展中的关键技术、制约瓶颈，组织开展科技攻关和技术创新;继续支持有实力的企业与高等院校、科研院所开展产学研协作;要大力推广各种实用技术和科技成果，积极引进适应本地的新品种、新产业，推动产业发展创新和结构升级，提高林业发展的科技含量、竞争能力。
(三)要切实加大经费投入。各地要不断加大对林业产业发展的投入，对国家鼓励发展的林下经济、木本油料、特色经济林、保障性育苗、林产品市场流通体系、“互联网+”等林业产业发展项目，以及本地的林产品优势产业培植提升项目给予扶持和奖励，对本地林产品参加大型林产品交易会、展览会等活动给予补贴。
(四)要切实加强监管服务。要充分发挥职能作用，切实加强果品质量安全的监管，积极搭建苗木、果品协会等业务技术服务平台，指导做好行业自律工作，加强对流通市场的监管，积极组织林业产业化龙头企业合作社示范社参与各类林产品交易会、博览会及大型展销会、洽谈会，为企业搭建平台，做好企业产品推介，帮助企业开阔眼界、拓展市场。
同志们，加快林业产业发展，意义深远，责任重大。让我们进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，做绿色产业的践行者、新兴产业的推动者、现代产业的开拓者，为促进全市经济发展，建设美丽xx做出新的更大贡献!
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