社区建设领导讲话(2)
三是居民参加“两型社区”创立的主观志愿与实践行动纷歧致。从采用环保节能产物等生活行为，参与节能环保培训活动等社区参加行为，以及督促身边的人保护情况等社区交盛行为三个方面考察居民的参加志愿，后果显示，90%的居民对“两型社区”创立有很高的参加热情。但受习气影响和前提限制，居民自觉的环保行动与“两型社区”建设的要求还有必然差距。比方在对垃圾进行分类处置、分捡可收受接管应用的废旧物品、将抛弃电池放入专门的收受接管箱等方面，很多居民照样像往常一样，将垃圾统统“打包”，扔进垃圾桶，以为这样“省事，不费事”。按他们的了解，垃圾扔出去后会有专门人员对其处置，本人在家里分不分类其实无所谓，并且“大家也都是这样做的”。又比方，在社区参加交流上，很多居民日常事务繁杂，感觉“没有时间来搞这样的事”，并且这些事“与本人不太相关”。
四是“两型社区”创立的总体程度良莠不齐。突出显示在居民运用节能环保产物方面存在较大差别。在横向层面，居民对每一种节能环保产物的需要求运用状况纷歧，如居民对无磷洗衣粉、无铅汽油的运用率较高，老城区型、单位型、新建小区型社区的运用率辨别到达72.9%、82.2%和68.3%;对厨房垃圾处置器的运用率较低，三品种型社区的运用率辨别只要14.1%、15.6%和6.3%。在纵向层面，分歧类型社区内的居民对统一种节能环保产物的运用状况也存在必然差别，如节能空调、节能冰箱等节能电器运用率，新建小区型社区到达77.8%，而老城区型社区只要56.5%。
前期的调研数据，基本反映了社情民意，是我们创立“两型社区”的主要根据。我们必需以民声、民情、民意为起点和落脚点，想群众之所想，办群众之所需，立足实践，因地制宜，顺势而为，把“两型社区”创立与“和谐社区”建设、与“883行动方案”的深化发展严密结合起来，将全区社区逐渐建设成为“两型”创立气氛浓厚、“两型”理念遍及坚持、“两型”基本设备完善、“两型”生活方法基本构成、人居情况优秀舒适、社区服务完善便捷、人际关系和谐的“两型”社区。
三、创立“两型社区”必需以“四个一”工程为重点
当前，我区“两型社区”建设已具体开展。我们要针对“两型社区”建设存在的首要问题和单薄环节,依照《市“两型社区”建设创立工作施行意见(试行)》的有关规则，突出抓好“四个一”工程建设，努力把社区建设成为治理有序、服务完善、文明祥和的社会生活一起体。
一是建设一批节省环保的“两型”生活设备。完善的基本设备是推进“两型社区”建设的物质基本，也是培养“两型”生活方法的主要载体。要着眼于知足社区居民的基本生活需求，依照“资源节约型和情况友爱型”的建设规范，把社区基本设备特别是生态环保和日常生活设备，作为城市建设的主要内容，归入城市建设规划，抓紧施行。在老社区中要施行“五项建设”：推行节能灯具;运用节水用具;革新排油烟道;使用太阳能或节能光源;执行垃圾分类搜集。在新建社区中要做好“四个履行”：履行使用节能环保资料;履行运用新动力;履行施行雨水收受接管与水循环;履行垃圾分类搜集和紧缩、生化处置。在规划新建的高端社区要完成“四个领先”：领先在社区取暖、制冷及公共照明方面运用与国际接轨的太阳能、地热能等新动力;领先在社区情况建设和绿化、美化方面完成与国际接轨的全掩盖的生态形式;领先在社区房子及公共设备的建筑、装修方面采用与国际接轨的节能环保资料;领先在社区污水、雨水处置及各类垃圾的搜集处置方面采取与国际接轨的循环、收受接管处置方法。
二是倡议一种文明健康的“两型”生活方法。创立“两型社区”，不只需求“两型”生活设备等硬件支持，更主要的是要培养“两型”生活方法等软件要素。在广大居民中积极倡议和普及“两型”生活方法，既是“两型社区”建设的活泼实践，更是永葆社区继续发展的活力和生机之源。要充分发扬社区自治组织亲密联络居民群众的优势，切实增强生态、环保、节能常识的宣布道育,建设一批“两型”生活方法的社区教育基地，培养社区居民与“两型社区”创立相协调的价值观和消费观，推进居民生活方法向“两型”生活方法改变。要积极指导居民选择绿色消费行为，养成节水、节电、节煤、骨气的生活习气，普遍运用环保袋，执行垃圾分类，参加社区情况治理，把环保节省融入日常生活的点点滴滴。
三是完善一个便民利民的“两型社区”服务系统。服务群众是社区建设的永久主题和生命力地点。“两型社区”创立要不断上台阶、上程度，服务这篇文章就永无尽头。要增强为民服务认识，把便利群众、服务群众放在首要地位，立足现有基本，经过进一步发掘潜力、整合伙源，为社区居民供应更多更好的便当。要切实增强街道社区服务中心功能的完善和“一门式”社区服务站建设，经过“一门式”服务站平台收集，切实坚持起县政府公共服务、社会中介服务、居民自助服务“三位一体”的社区服务系统，降低社区服务的人力、物力成本。要大力推行运用社区公共服务与治理系统，整合社区公共信息，完成社区资源共享。要大力增强社区组织、准则、队伍建设，深化“八大员”改革，提高社区服务员和社区协管员的服务效率。要不断增强社区意愿者队伍建设，充分发扬意愿者队伍的指导效果和示范效应。
四是构成一套运转有序的“两型社区”建设长效机制。健全的工作机制是保证“两型社区”建设长效治理的主要保证。我区社区建设在探究和实践中曾经构成了较为完善的工作系统和阶段化的工作形式。“两型社区”创立活动的开展，为我区社区建设和发展赋予了时代内容，提出了新规范、新要求。我们要以此为契机，坚持健全“两型社区”创立的长效工作机制。要充分运用市场运作机制，支持和鼓舞各类企业运用市场化手段参加“两型社区”创立，县政府赐与方向上的指导、政策上的优惠和资金上的需要支持。
四、创立“两型社区”必需以创新体制机制为保证
“两型社区”建设是一项复杂的系统工程，综合性强，触及面广，工作难度大，触及到城市建设和治理的方方面面，必需进一步创新体制机制，推进“两型社区”建设和治理走上规范化、准则化、法制化的轨道，保证“两型社区”建设各项任务落到实处。
一是增强组织指导机制。推进“两型社区”建设，关键是增强组织指导。区社区建设指导小组要增强对全区“两型社区”创立工作的统一指导。成立“两型社区”建设创立活动专班，由区发改委、建设、财务、城管、房产、规划、园林、环保、科技、水务、民政、体裁局，区综治办、街道等成员单位构成，详细工作由区社区建设指导小组办公室组织、协调、综合、督办，各成员单位依据本身工作职责，切实增强对“两型社区”建设的营业指导。坚持“两型社区”建设创立活动联席大会准则，负责协商确定每年开展示范创立的社区名单、创立项目，并集中各相关本能机能部分的资金投入到拟创立的社区中。各街道要切实增强对“两型社区”创立工作的组织指导，明确责任单位、责任人，制订和落实创立方案和年度工作目的。
二是健全资金保证机制。加大社区建设投入，是推进“两型社区”建设的主要保证。区县政府要逐渐加大对社区建设的财务投入，尽快坚持起以县政府投入为主、社区单位支持、社会各界赞助的社区建设多元化投入机制。要将社区建设经费归入财务预算，逐渐坚持起社区建设投入正常增进机制。年度“两型社区”创立项目经民政局确定后，区财务每年都要安排必然的配套专项资金用于“两型社区”的创立工作。还还要将每年的社区长效治理经费局部投入“两型社区”的创立。要研讨制定鼓励政策办法，鼓舞支持企事业单位、社会民间组织、个人和外资以多种方式捐赠或兴办社区公益事业。对居民购置运用节能灯具、节水用具的，财务要赐与恰当资金补助，为低保户、特困户免费供应必然数目的节能灯具和节水用具。
三是完善社会参加机制。随着社会转型和社会治理的重心下移，社区工作日趋深重复杂。特别是“两型社区”建设还处于探究实践阶段，单靠县政府部分很难做好，必需多方发动，普遍调动驻区单位、居民群众等社会各个方面的积极性，构建“县政府主导、社会联动、全民参加”的工作格式，才干构成“两型社区”创立的强壮合力。要切实增强社区党组织和社区自治组织建设，充分发扬社区党组织、自治组织的效果，积极指导社区工作者在“两型社区”示范创立活动中出点子、想方法，发现和培育“两型社区”示范创立活动的“强人”。要大力培养社区民间组织、环保组织和社区物业自助服务组织，开发应用社区人才资源。要引进有资源的企业参加“两型社区”项目建设，县政府从政策和资金上赐与支持。发动驻社区单位积极参加“两型社区”创立活动，完成资源共享、事务共办、文明共建。
四是增强言论宣传指导机制。要充分运用报刊、播送、电视、互联网等多种方式，开展方式多样、群众脍炙人口的各类宣传活动，普遍宣传“两型社区”建设的严重意义，大力弘扬“节省荣耀、糜费可耻”的社会风气，积极倡议“两型”生活方法，使节省资源和维护情况的理念众所周知。要约请相关专家举行公益讲座，宣讲节能环保的详细方法。组织居民交流节能环保方面的成功做法，经过互相商讨，完成居民理念更新。要经过增强宣传指导，切实加强社区居民的认同感和归属感，努力营建全社会一起关怀、支持和参加“两型社区”建设的优越气氛。
五是增强审核鼓励机制。实践证实，审核鼓励办法是推进社区建设深化发展、提高社区建设全体程度的有用手段。要大力开展“两型社区”建设示范创立活动，对发明出具有特征经历的社区、家庭和做出突出奉献的社会单位要赐与需要的奖励。要进一步完善“两型社区”建设考评机制，制订科学的审核规范，不断完善审核评价方法，加强审核评价目标的科学性、方法的规范性、内容的代表性，具体、客观、真实、公平地审核评价各社区建设的发展状况。“两型社区”示范创立活动要归入各街道的目的治理，作为权衡街道指导班子和指导干部工作实绩的主要内容，增强督促检查和审核。
建设“两型社区”是一个全新的课题，没有现成的形式可以照抄照搬，还有很多实践和实践问题有待进一步研讨和探究。我们要以学习实践科学发展观活动为契机，在科学发展观的指导下，一手抓推进，一手抓研讨，认真总结提炼基层群众在实践中的经历和发明，不断创新体制机制、方法办法，推进“两型社区”又好又快发展，奋力谱写我区社区建设工作新篇章!
社区建设领导讲话(三)：
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区精品社区建设会议，既是一次经验交流会，也是一次工作推进会，更是一次动员提升会。刚才，大家实地观摩了xx和xx社区建设情况xx路、xx路两个街道办事处分别做了经验介绍，士先同志通报了工作开展情况，并对下一步工作尤其是年前达标验收工作进行了安排部署，讲得很好，我完全同意，会后，有关单位要认真抓好贯彻落实。借此机会，我与同志们探讨四个方面的问题：
第一个问题，社区的作用或者重要性是什么?
一个社会的正常运转由三个因素支撑：政府、社会、企业。在我国改革开放之前，几乎所有的工作都由政府来承担;改革开放之后，企业也发挥了很大的作用，但在社会管理方面则处于刚刚起步阶段。目前，我们对社会管理的认识还停留在初级阶段，实际上随着经济社会的发展，大量单位人向社会人的转变，对社会管理工作提出了新的要求，无论是对管理的方式、还是模式都有重大挑战。近几年大家都感到工作很辛苦，例如创文、城市管理等等，大家都感到心力交瘁，非常疲惫。这是因为社会管理太欠缺，导致政府做了许多不该做、没能力做的事情，而忽视了应该做而没有做的工作，导致功能缺失。社会管理功能的缺失也引起了中央的高度重视，今年年初在中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新研讨班上，胡锦涛就社会管理进行了系统深入阐述，同时中央出台了《关于加强社会创新管理的意见》，目的是通过社会管理创新来推动社会和谐。因此说这项工作事关社会大局稳定，更事关幸福xx建设。
我们经常讲，我国现阶段的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的生产力之间的矛盾。随着经济社会的发展，我们明显感到当前人民群众对公共产品的需求不断增强与公共产品的供给不足已经上升为主要矛盾。要解决这个矛盾就必须解决社会组织发展的问题，把社会的作用发挥好。我们讲要增强一个地区的软实力，实际上是增强这个地方社会偏好的影响力，我们加强社会组织建设的根本目的就是通过社会管理创新，增强群众对基层组织的归属感和认同感。希望大家一定要站在构建和谐社会、建设幸福xx的高度上看待这个问题。
第二个问题，社区建设好了可以解决很多实际问题
社区建设好了可以增加群众对社区的归属感和认同感，可以形成共同的战略方向，形成共同的社会偏好，对于提升整个社区、乃至整个城区软实力有很大影响，也能降低方方面面的成本。在这样的社区中，居民群众不会允许有悖社区共同价值观和有违群众共同偏好的行为，如占道等问题的出现，这对改善社会管理、提高管理水平和降低行政管理成本有着十分重要的意义，同时计生、综治等工作也能通过社区建设而得到很大的改善。
第三个问题，当前社区建设面临的形势是什么?
从国家层面上说，今年7月份，中共中央、国务院出台了《关于加强社会创新管理的意见》，对加强和改善社会管理创新、更好地做好社区工作提出了新的要求。同时先进地区也有很多经验，比如安徽铜陵铜官山区把街道撤销，成立大社区。这个做法的实际目的就是更好地为群众提供更便捷的服务，这也是社会管理创新发展的方向。在一些欧洲国家和我国香港地区，一个城市只有一个市政府而没有区政府，市政府下设公署，公署下设社区，这样设置政府机构的目的就是为了更好的为群众服务，满足群众对公共服务的需求。我们在社会管理创新的过程中也必须要有这种眼界。
第四个问题，如何打造精品社区?
社区建设工作是一项综合性较强的系统工程，工作内容涉及面广，探索性强，社会意义大。区委、区政府积极推进精品社区建设，就是要通过创建活动，以点带面，不断提高全区社区建设和管理水平，提高社区服务能力，提升社区居民幸福感，增进基层和谐，概括起来就是“两高两新”：
“两高”：一是高标准建设。目前，我区还有相当一部分社区基础设施建设水平不高，部分社区综合办公用房面积不达标甚至是无综合办公用房，与我们的区情实际不相符合，与我们担负的使命不相适应。今年是全市“社区建设年”，全区要以此为契机，按照“多渠道、多办法，一次性、逐步性”的要求，将新建、改扩建、购置合并、调剂置换和开发预留等方式结合起来，将老旧社区、城中村社区、城乡结合部社区、困难群众集中社区的设施改造与新建小区的设施配套结合起来，率先在全市实现社区办公用房面积全部达标的目标。二是高水平服务。强化社区服务是社区建设的出发点和落脚点，是与居民群众生活密切相关的重要工作，做好社区服务，也是提高居民群众对社区建设认可度和参与度的关键。要突出抓好公益性、福利性的服务，认真做好城乡低保、就业再就业、社会救助、医疗卫生等综合服务工作;要加大社区环境卫生整治力度，积极做好社区绿化、美化、净化和亮化工作，着力营造一个优美舒适的宜居环境;要加强社区文化建设，广泛开展各类群众性的文化活动，丰富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和谐的社区文化环境;要进一步加强社区警务室建设，完善组织网络，健全治安防范机制，努力维护社区的安全稳定。每个社区尤其是精品社区要从实际出发，找准优势，突出特色，形成品牌，不断增强社区的凝聚力、向心力。
“两新”：一是积极探索社区建设的新模式。社会管理创新是当前各级各部门的工作重点之一，其重心最终要落在社区层面。就社区建设工作来说，创新社会管理，就是要创新社区工作运行机制和管理机制。首先是要转变观念，坚持“小政府，大社会”的发展方向，进一步树立小政府、有限政府的理念，坚持推进政府职能转变，逐步推进管理重心、权力向社会、社区和社区民间组织转移。其次是要明确社区功能定位，使社区居民委员会的工作规范化、制度化、科学化，各有关部门要加强各自部门的业务指导，属部门本级职责的不得随意向社区摊派、下派。第三是要不断健全基层民主管理机制，根据《城市居民委员会组织法》，以社区换届选举为契机，积极培育和发展居民自治机构，积极探索议事层和执行层相分离及政社分离的社区管理和工作机制，不断深化基层民主建设，引导更多的社区居民、社区组织、社区公共单位积极参与到社区工作和社区管理中来。二是积极探索为民服务的新途径。要把加强和创新社会管理同提高社区服务水平和服务质量紧密结合起来，寓管理于服务之中，把完善服务作为社区建设的根本任务，让社区居民切实感受到权益受到维护、需求得到满足，从而自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。要提高社区服务精细化水平，根据社区居民不同职业、不同年龄、不同文化层次、不同兴趣爱好的个性需求，开展多层次、多样化的社区服务，努力将社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务覆盖到社区全体居民。要积极探索公共服务外包机制，鼓励更多的单位、企业参与到社区服务中来，为居民提供多元化的优质服务。要积极探索居民、公共单位参与社区建设的新模式，充分调动其参与社区建设与服务的主动性、积极性。要大力推进志愿者服务，建设社会工作者队伍，提升服务的专业性。要积极鼓励有条件的镇办勇于创新、先试先行，不断探索为居民服务的新办法、新措施。
同志们，推进社区建设的跨越式发展，既要有大步迈进的魄力，还要把眼前的一项项工作干好，“集小胜为大胜”。希望全区各级各部门进一步增强责任心和事业心，认真贯彻落实区委、区政府在推进和谐社区建设上的各项部署。希望大家抱着对辖区居民群众高度负责的态度，立足当前，放眼长远，鼓足干劲，开拓创新，努力推动全区社区工作迈上新的台阶，为加快构建幸福xx做出更多、更新、更大的贡献!谢谢大家!
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