学习啦>实用范文>致辞讲话>会议发言稿>

农村牧区工作会议讲话(3)

佩珊分享

农村牧区工作会议讲话(三):

同志们:

这次会议的主要任务是,贯彻落实区、盟农村牧区工作会议和盟委、旗委扩大会议精神,总结20xx年全旗农村牧区工作,分析形势,安排部署当前及今后一个时期我旗农牧业和农村牧区工作。旗委、政府对开好这次会议、做好全旗“三农三牧”工作高度重视,姜旗长亲自出席会议并将作重要讲话,我们一定要认真学习,深刻领会,全面抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、过去一年工作的简要回顾

刚刚过去的20xx年,是我旗“三农三牧”工作取得显著成绩的一年。面对复杂严峻的经济形势和多重叠加的困难压力,旗委、政府全面落实自治区“8337”发展思路,坚持农牧业基础地位不动摇,围绕一产发展二产,全面推进“三大基地、五大板块经济” 建设,统筹推进农牧业、农村牧区发展和农牧民增收,“三农三牧”工作呈现出持续向好、加快发展的态势。

(一)农业生产再创新纪录。完成农作物播种510万亩,建设绿色农业基地421万亩,落实水稻、甜叶菊、甜菜等工业原料基地75万亩,特色经济作物32万亩;有机水稻示范基地通过农业部验收,有机农业达到11.4万亩;发展订单农业120万亩,实施高产创建等科技项目6项,引进新品种110个,科技贡献率达到61%,综合机械化水平达到80%,培训农牧民12.5万人次,种植业投保面积428万亩。粮食产量达到45.18亿斤,连续九年被评为全国“粮食生产先进县”。

(二)现代农业发展迈出新步伐。完成15万亩现代农业科技示范园区建设,乡级500亩以上示范园区建设水平进一步提升,启动了水稻一体化现代农业示范园区项目。金融部门共投放支农贷款16.98亿元;在全区率先成立了助农物权融资公司,发放物权收益保证贷款 4150万元,组建江玉合作示范社,开展了农村物权交易中心筹建工作。制定完善工作实施方案和流程,启动实施了土地承包经营权确权登记颁证试点和基本草原划定工作。培育新型职业农民400人,流转土地183.2万亩。我旗被确定为国家农业科技创新与集成示范基地、国家现代农业示范区农业改革与建设试点旗县。

(三)畜牧业规模养殖再上新台阶。肉羊养殖示范带建设初具规模,建成区级种羊繁育基地3处、万只肉羊养殖场5个,新建和改扩建标准化肉羊场34个,规划百万只肉羊交易市场1处。建设万头肉牛养殖场2个,在全盟率先启动了自治区现代农业肉牛养殖园区项目建设。稳定生猪产业发展,大力盘活闲置圈舍。建设标准化牲畜改良站点300个,改良大小畜52.1万头只,引进基础母羊7.2万只、种公羊845只。牧业年度家畜存栏达268.7万头只口,较上年纯增34.7万头只。

(四)产业化经营提升新水平。编制完成《20xx-2020扎赉特旗绿色农畜产品生产加工基地建设规划》,培育农牧业产业化重点龙头企业29家,带动农牧户2.9万户。引进蒙羊牧业、君和糖业、恒大集团等一批农牧业产业化项目,基地建设水平有效提升。扶持引导新谷园、保安沼农工贸、绰勒银珠米业、魏佳米业等龙头企业扩大了生产经营规模,带动能力稳步增强;注册农牧民专业合作组织297个,注册商标29枚,绰勒银珠荣获自治区著名商标,绰尔蒙珠三安稻米专业合作社获全国绿色食品示范企业称号。

(五)生态建设保护取得新进展。围绕祖国北疆重要生态屏障建设,完成“三北”四期、重点区域绿化、封山育林等造林任务17.48万亩。大力实施了退牧还草、水保和荒山荒坡治理工程,种植多年生牧草4万亩、当年生牧草1万亩、青贮50万亩。实施最严格的水资源管理制度,新增水保治理面积11万亩,落实生态保护面积25万亩。扎实做好森林草原防火和禁牧工作,森林草原资源和生态环境得到有效保护。

(六)水利工程建设实现新突破。高标准实施了节水增粮、土地整理等农田水利项目9项,新打机电井1873眼,新增节水灌溉面积47.31万亩;完成旱改水3.5万亩,推广稻田生态养鱼1.36万亩。绰勒下游灌区项目可研报告获国家发改委批复,启动了移民征地勘测划界工作。“引绰济辽”工程文得根水利枢纽项目建议书通过国家发改委审批立项,推进了淹没区实物调查核实和移民安置前期工作。耿家屯水利枢纽工程进入建议书评审阶段。完成了嫩江干流堤防治理工程可研报批、罕达罕河堤防加固治理、神山水库和二龙涛河小城子段堤防加固招标工作。

(七)农牧民收入实现新增长。旗委、政府坚持把促进农牧民增收作为“三农三牧”的重中之重,严格惠农惠牧政策落实,着力突出特色优势产业和劳务经济发展,推进农牧结合拓展多种经营,全旗农牧民人均可支配收入实现7172元,同比增长 14.2%。组织农牧民转移就业和创业突破7 万人次,全年劳务总收入达到5亿元以上,农牧民人均增收1150元。

(八)扶贫开发取得新成效。全力实施扶贫开发“头号民生”工程,编制完成了“三到村三到户”规划,深入实施精准扶贫、“金融扶贫”、产业扶贫等工程建设;积极争取各帮扶单位帮扶资金1.3亿元,协调金融部门发放扶贫贷款1.6亿元,贫困地区生产生活条件得到持续改善,贫困人口人均纯收入达到3460元,贫困人口减少3.02万人。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我旗农牧业和农村牧区工作还存在一些困难和问题:一是农牧业结构调整力度还不够大,种养结构、品种结构、粮经饲结构不够优化。二是农牧业产业化经营水平还不够高,龙头企业数量偏少、规模偏小,辐射带动能力不强,知名品牌、驰名商标较少。三是农牧业基础设施还不够牢固,“旱涝保收”农田比例较低,抗灾能力不强;畜牧业标准化、设施化棚圈建设滞后,部分闲置圈舍没有发挥效益。四是农牧业科技转化应用缓慢,生产方式比较粗放,土地产出率和养殖效益总体不高,生态环境建设与保护压力仍然较大。五是农村牧区融资环境有待进一步改善,农牧业产业化企业和农牧民融资难、贷款难、担保难问题依然比较突出。解决这些问题,必须加快转变农牧业发展方式,坚定不移地推进农牧业现代化。

当前,农牧业和农村牧区发展面临新的机遇。中央农村工作会议对农业农村发展作出新的重大部署,连续12年以“一号文件”的形式聚焦“三农”;自治区“8337”发展思路和“十个全覆盖”的提出和实施,为推动“三农三牧”工作提供了重要遵循;盟委、行署坚持一、二、三次产业并举和“五个加大力度、一个全面推进”的总体要求,为做好“三农三牧”工作提供了强力保障;旗委、政府坚持“一产做强”,持续推动我旗由农牧业大旗向农牧业强旗迈进。这些重大机遇对我们“三农三牧”战线的同志而言,既坚定了做好新常态下农牧业和农村牧区工作的信心,又增强了加快发展的紧迫感和责任感。因此,我们要牢牢把握这些有利因素,主动适应新常态,坚持“重中之重”的战略思维丝毫不能动摇,促进农牧业稳定发展和农牧民持续增收的决心丝毫不能放松,落实强农强牧各项政策的力度丝毫不能减弱。

二、扎实做好今年的农牧业和农村牧区工作

今年是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好“三农三牧”工作意义非常重大。今年,全旗农牧业和农村牧区工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中、四中全会,中央农村工作会议和系列重要讲话特别是视察内蒙古重要讲话精神,全面落实自治区党委九届十三次全委会议和“8337”发展思路,认真落实区、盟农村牧区工作会议和盟委、旗委(扩大)会议精神,按照“五个加大力度、一个全面推进”的总体要求,坚持“做强一产”,把发展现代农牧业作为主攻方向,把促进农牧民增收作为主要目标,把加快扶贫攻坚作为中心工作,把改革创新作为根本动力,把生态环境保护作为基本前提,努力提高农牧业综合生产能力,优化农牧业结构,转变农牧业发展方式,提升产业化经营水平,大力推进农牧业增产增效,为推动我旗经济社会持续健康发展、全面建成小康社会提供有力支撑。

今年农牧业和农村牧区发展的主要目标是:全旗第一产业增加值达到39.1亿元,增长8.4%;粮食产量稳定在35亿斤以上,牲畜存栏达到310万头只口;农牧民人均纯收入增长15%、达到8248元;贫困人口人均纯收入增长35%、达到4670元。

按照上述总体要求,实现今年既定目标,要重点抓好六个方面工作,概括讲,就是“六个围绕、六个突破”。

(一)围绕现代农牧业体系建设,力求在增强农牧业综合生产能力方面实现新突破

第一,切实加强农牧业基础设施建设。大力推进水利工程建设,全面启动绰勒下游灌区项目征地和移民安置工作,力争工程年内开工;积极配合“引绰济辽”工程文得根水利枢纽项目推进部门和设计单位,做好征地及移民安置前期工作;争取耿家屯水库项目立项批复,做好支撑性文件编制报批。采取落实责任、规范运作、科学施工、有效监管等措施,高质量完成节水增粮、千亿斤粮食增产、基本口粮田、牧区节水灌溉等重点项目,争取整合农田水利、土地整理、农业综合开发等项目资金5亿元,新打机电井3785眼,新增节水灌溉面积50.9万亩,其中国土部门土地治理项目打井2500眼、建设高标准农田30万亩,农业开发办节水增粮和农业开发项目打井435眼、建设节水灌溉农田10.4万亩,水务部门基本口粮田和牧区节水等项目打井850眼、建设节水灌溉农田10.5万亩;同时,要完成已建成项目区1222眼停用机电井及相关水利设施维修工作。围绕全盟“百万亩水稻”基地建设,整合农业开发和国土资金5000万元,新增“旱改水”6万亩,旱涝保收农田面积达到200万亩以上,实现农业高产稳产。

第二,切实保障粮食生产安全。一是实施坐水种,依托抗旱抢墒抓全苗、保春耕。今年备春耕生产时间紧、任务重,各地、各有关部门要及早落实种植计划,做好春耕贷款发放、机械井具维修和种子、化肥、柴油等物资调运储备,立足抗旱抢墒播种,落实抗旱座水种300万亩。要组织技术人员进入乡村,开展技术推广和农牧民培训,确保春耕生产顺利进行。二是坚持稳面积,依托科技增单产、扩总量。全旗粮食播种稳定在450万亩、粮食产量稳定在35亿斤以上。实施玉米、水稻、大豆高产示范田15片,带动150万亩示范田实施高产创建;建设玉米“双增二百”100万亩,地膜覆盖50万亩,“吨粮田”20万亩,五大作物“五项核心技术”220万亩,测土配方施肥400万亩,生物防治120万亩;打造巴彦高勒至努文木仁160万亩黄金玉米生产示范区,宝力根花至巴彦扎拉嘎140万亩优势玉米生产示范带;推广农业科技18项,农牧业综合机械化水平达到82%;依托农业科学技术,增加单产、扩大粮食总产。三是大力调结构,依托经济作物要效益、促增收。深化种植业结构调整,鼓励和引导农牧民按照市场需求,逐步由“生产导向”向“消费导向”转变。扩大经济作物种植规模,发展特色农业35万亩,工业原料基地100万亩,其中水稻30万亩,大豆15.25万亩,甜叶菊5万亩,甜菜6万亩。要大力发展庭院经济,引导农牧民充分利用房前屋后空地种植果树和蔬菜,促进农牧民增收。

第三,积极推进现代农牧业发展。一是加快现代农业发展步伐。加快设施农业发展,围绕实现“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”的目标,加大资金投入,落实政策措施,强化科技支撑,引导农牧民大力发展设施农业。依托土地整理项目,投入资金4000万元,推进音德尔镇现代设施农业园区建设,新建温室大棚300栋,对园区周边原有设施大棚进行整治维修,提高土地、设施资源的利用率和产出率,辐射带动设施农业发展。依托国家农业科技创新与集成示范基地建设,投资1000万元,大力提升现代农业基础设施、技术、装备水平。积极引导循环农业、示范农业、观光农业和订单配送农业,推动现代农业新业态发展,提高综合效益。建立健全土地流转、新型经营主体培育、农产品订单销售和农业风险防范等机制,完成土地流转150万亩以上,培育新型经营主体300个、新型职业农民600人,发展订单农业150万亩,完成种植业保险投保面积400万亩以上,推动现代农业发展。二是逐步夯实现代畜牧业发展基础。深入实施“1235”工程,进一步调整优化畜牧业品种结构和区域布局,加快建设和规范一批规模化、标准化养殖场,推动肉羊、肉牛、生猪等主导产业发展。牧业年度全旗家畜存栏达310万头只口。在肉羊养殖上,围绕全盟“千万只优质肉羊”养殖工程,持续推进肉羊养殖示范带建设,推动3处种羊繁育基地、5处万只肉羊场实现达产达效,推进100万只肉羊交易市场建设。培育年出栏500只肉羊舍饲育肥户1000个,引进优质基础母羊1000只、优质种公羊500只。启动蒙羊牧业高端生态养殖示范园区、万亩草业基地和“羊联体”养殖项目建设,带动养殖户2万户,实现肉羊养殖240万只。在肉牛养殖上,围绕实施全盟“百万头肉牛”养殖工程,强化园区示范引领,走提高品质与扩大规模齐头并进的路子,优化肉牛品种结构,提高肉牛良种化水平。今年,我旗作为全盟肉牛标准化养殖示范旗,要加大力度,率先行动,依托财政现代农业肉牛养殖项目,加快推进肉牛产业园区建设,养殖肉牛8–10万头;积极与兴润牧业、群冠农牧业、瑞隆商贸养殖企业洽谈对接,择优入驻园区,争取在全区科学发展观现场会前,肉牛园区建设初具规模,进入正常生产经营状态;借鉴陕西秦宝牧业、大连雪龙黑牛牧业养殖模式,扶持引导万头肉牛养殖场和肉牛合作社达产达效,辐射带动年出栏1000头肉牛舍饲育肥户20户,年内实现肉牛养殖45万头。在生猪养殖上,转变生猪产业经营模式,制定扶持政策,加大贷款和产业化资金扶持力度,积极争取生猪目标价格补助等政策,强化服务措施,生猪出栏稳定在60万口以上,实现养殖规模稳定、生产水平提高的发展目标,巩固国家生猪调出大县地位。在盘活养殖小区大场上,采取出租、转包、转让等方式,强化政策扶持、技术指导和督查考核,1000平方米闲置小区大场盘活率达到70%以上。三是加大现代农牧业示范园区建设力度。要大力发展园区经济,加快工程建设进度,提高建设标准,强化园区管理,今年将集中打造“八大示范园区”:巩固提高音德尔5万亩现代高效农业示范园区、好力保10万亩现代农业核心示范园区、图牧吉镇万亩特色农业产业示范园区、绰勒1000亩现代农业科技示范园区建设水平;打造音德尔700亩现代设施农业示范园区、好力保1000亩水稻一体化现代科技示范园区、蒙羊牧业高端生态养殖示范园区、宏发村肉牛养殖产业园区。以园区带动农牧业发展方式转变,推进科技创新与集成示范,推动现代农牧业发展。

第四,充分发挥科技支撑作用。一是在良种引育上下功夫。种植业方面,围绕我旗优势主导产业,加快良种引进和培育,建立以企业为主体的育种创新体系和“育、繁、推一体化”机制,鼓励商业化育种。扶持引导龙鼎农业、秋实种业、绰勒银珠和三安有机水稻合作社,大力开展玉米、水稻、马铃薯、大豆等主要农作物新品种引育与开发,形成一批具有自主知识产权、适应我旗土壤气候特点的优良品种。养殖业方面,以实施“双百千万高产创建”工程为契机,切实抓好牲畜品种改良,加快地方品种提纯复壮,促进优良品种的扩繁和杂交改良,探索培育扎赉特肉羊、肉牛良种品牌。加大良种繁育和推广力度,依托畜牧业良种工程,扶持引导种畜场和种羊养殖企业良种繁育,打造种畜繁育基地。今年建设完成标准化肉牛、肉羊改良站点160处,改良大小畜50万头只,引进基础母羊1000只、种公羊500只。二是在搭建平台上下功夫。按照“管理在部门、服务在乡镇”总体要求,积极推进各乡级和区域性农牧业科技服务中心站建设,对种植、养殖、良种繁育等先进实用技术制定推广计划,组织引导农牧民应用新技术、使用新品种,种好地、养好畜。启动实施农牧业信息服务进村入户试点工作,依托农信通和“农技宝”,加快推进全旗信息惠农工作,力争年底渗透率达到80%以上。要大力开展农牧业适应气候变化研究,提高农牧业气象信息服务水平。三是在服务体系上下功夫。加强科技服务体系建设,理顺乡级农牧业公共服务机构管理体制,鼓励有条件的基层站所,创办农牧业服务型企业,推行科工贸一体化服务的企业化试点。要完善科技特派员制度,强化农牧民培训,抓好新型职业农民培育试点和推广,全年完成农牧民培训12.5万人次。要加大秸秆转化力度,在南部选择1–2个乡镇作为秸秆黄贮试点;大力推广秸秆肥料、饲料和燃料转化技术,建设规模秸秆转化试点5个。要提高农牧业机械化水平,重点培育一批规模大、效益好、带动性强的农机合作社,推广机械深松整地、精量点播、化肥深施、保护性耕作等先进技术,综合机械化率要达到82%以上。

(二)围绕绿色农畜产品产、加、销环节建设,力求在提高产业化经营水平方面实现新突破

一是进一步做大做强产业化龙头企业。围绕“三粮、三畜、两甜”等农牧业资源优势,重点扶持蒙羊牧业、新谷园、保安沼农工贸、绰勒银珠、魏佳米业、永胜屠宰等现有龙头企业,扩大生产经营规模,全面推动肉羊肉牛和生猪屠宰、精米和杂粮杂豆加工业发展。加快君和糖业甜菜制糖、保安沼甜菊糖技改在建项目建设,实现顺利投产。引进生物质天然气企业1家,日产天然气4万立方米,延长秸秆“收、储、运、加”产业链条。积极对接兴润牧业、群冠农牧业、瑞隆商贸肉牛加工项目,力求在肉牛屠宰加工等项目上寻求突破,吸引更多的区外资金和大企业,参与我旗农牧业产业化经营,带动产业升级,促进结构优化。

二是进一步加大特色品牌的培育打造力度。鼓励和支持具有一定实力和产品知名度的龙头企业,加强驰名商标、著名商标、知名品牌注册,积极推进“三品”和地理标志认证,发展绿色农业基地400万亩,有机农业基地30万亩,打好绿色、有机“农业牌”。加大农畜产品展销平台建设力度,加快发展电子商务、直销配送等现代营销模式,依托北京内蒙古绿色农畜产品广场和“农博会”等载体,大力推介我旗绿色有机农畜产品,提高市场占有率和竞争力。

三是进一步规范合作经济组织完善利益联结机制。在利益联结机制上,对每一户农牧业产业化龙头企业,要逐户研究、逐户推进。在利益联结模式上,鼓励企业采取订单、合同契约、股份合作、土地租赁等形式,通过定向投入、定向服务、定向收购等方式,与农户形成稳定的产品购销关系。要发展壮大农牧民专业合作组织,要注重规范运行机制,侧重提高运行质量,推进专业合作社规范化、规模化、效益化发展,年内组建基层供销社2个,培育农民合作示范社10个,对原注册的合作组织规范登记。

四是进一步抓好农畜产品质量安全监管。健全完善农畜产品检验检测体系,加快旗级检测检验项目验收与资质认证,使其尽早发挥作用。加强乡级监管站建设,今年我旗要创建1–2个有设备、会检测、能监管的乡镇监管站,并在该乡镇所有嘎查村设立农畜产品质量安全监管员。要认真落实农畜产品质量安全监管责任制,推进农畜产品生产质量安全追溯体系建设;积极开展创建国家级监管示范县活动,探索创新安全监管模式。要深入开展农资市场专项整治工作,依法监管、检打联动,建立起农资打假和专项治理的长效监管机制。

(三)围绕北疆重要生态安全屏障建设,力求在生态保护建设方面实现新突破

一是坚持不懈抓好林业生态保护与建设。加快实施重点区域绿化、三北五期、封山育林等林业重点工程,完成年度造林任务11.334万亩。探讨创新造林机制,努力规范作业设计、审批和实施,加强技术管理,切实把好整地关、种苗关、栽植关、抚育关和管护关,确保造林成活率,全面提高林业生态建设质量和效益。深入推进重点区域绿化工作,突出交通干道、城镇及周边、村屯和厂矿园区,与绿化美化、改善人居环境相结合,今年要重点打造区位明显的7个乡镇和13个重点嘎查村造林绿化,完成重点区域绿化5.334万亩。扎实开展全民义务植树,强化社会造林和部门造林,完成造林任务1.1万亩。围绕全盟“百万亩特色经济林”基地建设,发展林果0.5万亩,改造和新增山杏经济林1万亩。

二是全力以赴加强草原生态保护与建设。认真落实草原生态补奖政策,进一步加强草原监管,严格执行《禁牧令》、《禁垦令》,坚决遏制破坏草原违法现象发生。要充分利用中低产田、弃耕地和农闲地,大力发展人工草场,扩大人工饲草种植面积;依托退牧还草工程,种植多年生牧草1.5万亩、当年生牧草51.5万亩;落实“图牧二号”优质苜蓿保种基地1000亩。积极对接蒙草公司,通过天然草原自然恢复、退耕还草试验、优质饲料种植等方式,做大做强草产业。

三是持之以恒推进水土保持治理与建设。坚持预防为主、保护优先的方针,强化水土流失预防监督措施,大力实施保护性耕作技术,开展重点流域和区域水土流失综合防治。推进水保治理与山洪灾害治理相结合、与退耕还林还草工程相结合,充分利用财政“一事一议”等奖补政策,发动群众投工投劳,积极争取实施清洁型小流域试点工程建设,不断加快水土流失治理进程。年内完成水保治理面积10万亩,落实生态保护面积25万亩。

(四)围绕改善贫困地区生产生活条件,力求在加快扶贫攻坚步伐方面实现新突破

按照自治区党委和盟委的统一部署,到2017年,实现全盟贫困人口全部稳定脱贫。要实现这个目标,必须将压力转化为动力,必须汇聚各方资源,必须采取综合措施,形成合力,集中攻坚,要突出精准扶贫,在实施产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、衔接保障扶贫和统筹社会扶贫方面下真功夫,力争年末3万贫困人口纯收入达到6000元以上,贫困人口人均纯收入增长35%,达到4670元。对于扶贫工作,倪旗长已进行了全面详细部署,我在这里就不多讲了。

(五)围绕灾害防控体系建设,力求在防灾减灾成效方面实现新突破

一是切实抓好动物疫病防控工作。各地、各有关部门,要健全行政“正职”负责制和属地管理机制,严格落实各项防控措施、工作责任和工作经费。要加快畜禽屠宰监管职能划转,强化产地检疫、屠宰检疫和流通环节检疫监管,完善病死畜禽无害化处理设施,防止疫情传播。要加强免疫和疫情监测,在继续做好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控的同时,重点做好布病、小反刍兽疫、林业外来有害生物及野生动物疫源疫病监测防控工作,确保不发生重大动物疫病传播事件。

二是切实抓好森林草原防火工作。由于去年夏秋雨水充沛,植被茂盛、可燃物增多,加之去年冬季以来降雪偏少,今年春防形势十分严峻。各地、各有关部门要高度重视,行政“一把手”是第一责任人,分管领导在防火期内24小时带班,离开属地必须向旗防指告假。特别是防火戒严期内,要抓好火源管控和秸秆禁烧,细化责任分工,合理分兵布阵,随时做好迎战准备。重点林区要突出关注境外火情,确保不发生重特大森林草原火灾。

三是切实抓好防汛工作。完善防洪预案和镇区防洪规划,坚持预防为主,工程和非工程措施相结合,细化汛前检查、监测预警、指挥调度、责任监督、物资储备、抢险救灾和恢复生产等环节工作,逐级落实河道、水库、城镇等重点地区防汛责任人;充分发挥气象、水务部门行业优势,完善水情、雨情监测和预警系统,健全群测群防机制,更好地发挥防灾减灾作用。今年,要重点实施嫩江干流扎赉特旗段、绰尔河上游段、二龙涛河堤防治理工程,完善我旗防洪体系,保证汛期防洪安全。

(六)围绕生产经营体制机制建设,力求在深化农村牧区改革方面实现新突破

一是加快推进土地草原确权登记颁证工作。各地、各部门,一定要充分认识工作的重要性和紧迫性,进一步统一思想,主动作为,研究制定工作时间表和路线图,细化分工,有序推进。好力保乡和种畜场两个试点乡在春耕前要完成试点任务,其他乡镇要抓紧启动航拍实测、底图绘制、指界确认等工作,确保6月底前全面完成任务。要全面落实宣传培训、协调调度、督促检查等工作机制,确保农牧民充分了解政策、积极配合,不能因为确权问题,引发群众上访。基本草原划定工作也要按时限全面完成,同步研究草原确权工作;旗国土、财政、林业、水务、民政等有关部门要加强配合,确保工作顺利实施。

二是提高土地草场规范流转水平。土地草牧场流转是发展现代农牧业的必要条件,事关农牧民切身利益,要抓好“建平台、定规则、保权益”三项工作。“建平台”,就是坚持依法自愿有偿、尊重农牧民意愿,搭建土地流转交易平台,引导土地草牧场经营权向专业大户、家庭农牧场、农牧民专业合作社有序流转,鼓励承包农牧户采取转包、出租、互换、转让、入股等形式,实现规模化经营。“定规则”,就是建立健全土地草牧场承包经营权流转规则,落实土地草牧场流转合同制和备案制,建立土地草原流转、资源资产资金管理为一体的产权交易管理信息网络。今年自治区将开展土地承包经营权权能抵押、担保试点,我旗要积极争取列入试点范围。“保权益”,就是规范土地草牧场流转行为,强化用途监管,严禁借土地、草牧场流转之名违规搞非农非牧建设,坚决禁止将耕地和草牧场非农化、非牧化。

三是推进农村牧区各项改革发展。水利改革方面,坚持科学开发、利用和保护水资源,全面落实最严格水资源管理制度,进一步明确“三条红线”管理目标,确保完成区、盟下达的年度考核任务。深化水利工程建设管理体制改革,积极推进小型水利工程、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点,进一步明晰工程产权,落实管护责任与维修养护资金。林业改革方面,一要稳步推进国有林场改革,抓紧做好相关基础工作,积极推动国有林场理顺管理体制,争取将各林场全部纳入国家停止商业性采伐范围,严格落实天然林禁伐措施。二要严格森林资源管护,尽快研究划定林地和森林、湿地、沙区植被、物种保护等“四条红线”,建立地理空间数据库,确定保护区域等级,实行差别化管理,确保生态红线不突破。探索实施碳汇经济试点,组织好森林保险工作,防范和化解林业风险,力争我旗林业纳入天保工程管护范围。供销改革方面,加快供销合作基层社改造,推进政事分开、社企分开,创新联合社治理机制,着力在基层合作经济组织建设、现代流通服务网络覆盖、创办发展社有企业等方面,开展综合改革试点,实现组织创新、服务创新和经营创新。

四是创新农村牧区金融保险政策。创新农村牧区金融发展方式,加大贷款投放额度,各金融部门今年计划投放“三农三牧”贷款16.58亿元,其中旗信用社11亿元、邮政储蓄银行1.3亿元、农行2亿元、村镇银行2亿元、包商银行0.28亿元。健全助农物权融资公司运营机制,扩大贷款业务范围,创新担保种类和方式,突出江玉农业合作示范社示范效果,加快推进全旗农村产权交易中心建设,有效开展耕地、草牧场、林地等物权备案、评估、鉴证及产权交易等服务工作,发放物权收益保证贷款3亿元以上。探索开展农牧业融资担保服务工作,积极推广由龙头企业作中介,为农牧民提供担保贷款,即“银行+企业+农户”的借贷模式,解决企业、农畜产品生产加工输出经营主体融资问题。不断扩大现有农牧业保险覆盖面,探索肉牛肉羊等畜种保险,有效降低生产经营风险。

三、切实加强农牧业和农村牧区工作的组织领导

(一)落实领导责任。旗委、政府将紧紧围绕“做强一产”,强力推动“三农三牧”工作。各地、各有关部门要进一步落实领导责任,主要负责人是每一项涉农工作的直接责任人,分管负责人是具体责任人,分别成立工作领导小组,形成组织领导健全、责任目标明晰、制度措施有力的推进局面。

(二)健全工作机制。各地、各有关部门要针对本部门涉农工作,制定和完善工作方案,方案要有较强的指导性、可操作性和实效性,尤其是今年涉农重点工作,要明确工作思路、目标、措施和时限,很抓落实;及时总结梳理,有效解决生产建设中出现的困难和问题,确保每项工作目标高质高效完成。

(三)强化资金保障。严格落实惠农惠牧政策,加大项目资金争取力度,力争实现区级整合、旗级统筹、捆绑使用;加大产业化奖补资金投入,今年在提升现代农业基础设施、技术、装备水平的同时,重点扶持畜牧业发展;积极协调金融部门“三农三牧”贷款,有效支持农村牧区经济社会发展。

(四)加强督查考核。旗涉农部门要对每项目标进行研究预测,认真对照盟级目标,需要列入全旗考核验收“大单子”中的,要与组织部研究确定考核方案,列入全旗考核验收;强化督查考核,由旗党、政两办牵头,继续成立督查指导组,加大督查通报力度,对组织不力、目标不能按时完成等突出问题,旗委、政府主要领导要对主要责任人进行约谈。

同志们,做好当前及今后一个时期的农牧业和农村牧区工作,任务艰巨、责任重大,让我们凝心聚力,攻坚克难,扎实工作,奋力开创全旗农牧业和农村牧区工作新局面,为实现我旗经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!

  看过农村牧区工作会议讲话的人还看了:

1.政府工作会议致辞2篇

2.全国扶贫工作会议讲话稿范文

3.民族宗教工作会议讲话

4.林业局长会议讲话

5.全县民政工作会议讲话

6.党建工作会议讲话稿3篇

1175344