抗旱会议讲话

　　旱灾作为一种不可抗拒的自然灾害,一直是我国防汛抗旱职能部门研究的课题。下面是学习啦小编给大家整理的抗旱会议讲话，仅供参考。

　　抗旱会议讲话(一)：

　　同志们：

　　市政府召开这次防汛抗旱工作会议，主要任务是总结20__年防汛抗旱工作，分析防汛抗旱形势，研究部署今年防汛抗旱的各项任务。

　　去年，各级党委、政府，各部门、驻乐部队、武警官兵对防汛抗旱工作高度重视，做到了“领导重视，思想认识到位;责任明确，组织领导到位;准备充分，工作措施到位;部门配合，指挥协调到位”四个到位，工作成效显著。但去年自然灾害十分严重，灾情损失仅次于1995年洪灾，为近十年来之最，因各类灾害死亡人员较多。回顾全年的防汛工作，还存在三大问题和不足。

　　一是风险意识不强。个别部门、业主单位对洪水灾害重视不够，对潜在的江河洪水心存侥幸，风险意识淡薄。6月1日，马边河因普降大雨，洪水流量迅速超过沐川县在建的舟坝电站导流洞设计流量，导致洪水翻过大坝上游围堰，形成瞬时大流量冲垮下游围堰及厂房围堰，造成直接经济损失近1500万元。汛前，省、市、县相关部门在防汛安全检查时，均要求舟坝电站必须按照施工设计安排，在5月底前拆除施工围堰。业主单位及施工单位未引起足够重视，对潜在的江河洪水心存侥幸，风险意识淡薄，在5月31日，还在抢筑大坝混凝土，结果当晚遇到马边河发生流域性大雨，造成严重财产损失。

　　二是隐患整改不力。一方面因过分迁就群众，导致对检查中要求整改的隐患落实不到位，另一方面检查不深入、不具体、不全面，对潜在的不安全隐患排查不到位，导致重大人员伤亡和财产损失。五通桥涌嘶江筏槽耳溢流堰工程，在未经科学论证的基础上，当地群众为解决交通问题，采取集资形式，擅自对溢流堰加高1.959米。市水利局组织专家分析，认定溢流堰加高已形成严重的行洪障碍，要求当地政府必须按照《防洪法》坚决予以拆除。但由于怕群众闹事，过分迁就，没有及时实施清障工作。在7月3日岷江洪水中，由于筏槽耳分流受阻，造成汤家坝土地冲毁近13亩，并给汛期清障带来较大难度，增加了清障成本。电力等相关部门在对输变电线路进行安全检查时，发现了沿线高杆林木对输变电线路的安全隐患，但因赔偿问题，过分迁就群众，没有及时砍伐。7月2日夜，因雷雨、大风，造成犍为县玉津镇联合村15组欧家湾处柏树倒塌，压断电杆及电线，酿成该村村民欧世才一家6人触电身亡的惨剧。7月19日晨6点，沐川县永福镇新华村2组，因强暴雨诱发永丰纸业废渣场挡墙垮塌，致使土老沟左岸永兴机砖厂7人死亡、3人重伤及5间房屋被毁，就是一起具有严重教训的自然灾害。如果汛前能挖出这个隐患，在汛期对废渣场实施整改，也许灾难不再发生。这正反映了部分地方在对可能出现涉及群众生命和财产安全的隐患重视不够、调查不深、处理不力、排查不彻底。

　　三是资金保障不足。因资金短缺，造成：①江河堤防、水库、救生高台隐患不能及时消除。20__年，全市包括市中区工农兵河堤在内有13.93公里重点险工险段、51座病险水库及53座救生高台带病度汛，被动防御。汛期，堤防工程均不同程度出现险情，犍为县大兴乡麻格山水库、五通桥争鸣水库出险及夹江8座水库损坏;②防汛抢险物资储备和耗损补给难。长期以来，市、县两级均未将防汛抢险物资消耗支出纳入财政预算安排，导致不能对物资储备单位和物资所有者进行补偿，也不能及时补充储备消耗物资，始终存在着一种“代储为主，储而不实”的现象。

　　对去年的防汛工作，各区县要认真加以总结，从中吸取经验和教训，做到年年抓、年年有特色、年年上台阶。下面，我就如何抓好今年防汛抗旱工作，强调三点：

　　一、认清形势，立足全局，增强防汛抗旱紧迫感和责任感

　　今年的水旱形势不容乐观，任务十分艰巨，几个区县已出现旱情。各地、各部门对今年的水旱形势一定要有一个清醒的认识，绝不能心存侥幸，绝不能畏难厌战，绝不能麻痹松懈。要以科学发展观为指导，坚持以人为本、科学防控，立足于抗大旱、防大汛、抗大洪、救大灾，增强防汛抗旱紧迫感和责任感，切实做好思想、组织、资金、物资、预案等各项准备。要认真总结以往防汛抗旱成功经验，克服去年防汛工作中出现的“风险意识不强，隐患整改不力，资金保障不足”等三大问题，把困难和问题想得多一些，把事情想得复杂一些，把工作做得细一些，把时间抓得紧一些，要努力查找差距，争取工作主动，做到万无一失。

　　二、明确责任，落实措施，全面做好各项准备

　　各地、各部门要结合本地、本部门防汛工作难点和重点，按照防汛职责，对照检查，认真落实，确保做到“思想认识、领导责任、保障措施、指挥决策”四个到位。

　　(一)进一步落实行政首长防汛抗旱责任制。各级政府和防汛抗旱指挥部要按照国家防总制定的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》，认真落实行政首长防汛抗旱责任制，强化行政首长防汛职责，逐级分解任务，落实责任，建立起切实有效的防汛责任监督机制。省、市防汛抗旱指挥部即将公布各类防汛责任制，落实防洪分片责任制及职责、防洪带班责任制及职责、江河、水库、重要城镇等重点防汛部门责任人。各相关责任人要以高度的责任心和使命感认真履行职责，切实担负起防汛保平安的重任，全力以赴抓好各项防汛准备、指挥调度和抢险救灾工作。

　　对于因官僚主义、玩忽职守、指挥不当或准备不充分造成严重损失的，要按重大事故追究责任制追究有关人员责任。

　　(二)加强预测预报，完善防预方案。要进一步加强气象、水文工作，提高气象和水情预测预报的精度，特别是加强短期预报。气象、水文、防汛部门要加强会商，充分利用好市里即将投入运行的“乐山市减灾信息系统”平台，为防汛抗灾提供科学决策的依据。

　　各地、各部门要按照市政府办公室《关于健全和完善应急预案体系的通知》要求，不断修订和完善江河、水库、电站、城市防洪、山洪灾害易发区防预方案，特别要做好防御大洪水的预案。水利、城建、国土等部门要认真按照国家防汛抗旱总指挥部有关要求，高度重视，组织力量，认真编制适用性和可操作性强的“县级防洪预案”、“城市防洪应急预案”、“水库水电站汛期调度运用计划”、“水库水电站防汛抢险应急预案”、“山洪灾害防御预案”、“地质灾害防御方案”等，及时报送相关部门审批。指挥部各成员单位要做好本系统防汛预案的编制，并督促下属企、事业单位做好预案编制，尤其学校、厂矿等人口密集区和仓库等财产密集区必须建立完善防汛预警预报机制和防汛应急抢险救灾方案。

　　(三)加强防汛值班，确保信息畅通。省政府防汛抗旱指挥部决定从5月1日至9月30日，全省统一开展防汛值班工作。全市各级防汛办公室及相关部门要坚持24小时值班制度和领导带班制度，严禁漏岗、脱岗事件发生。各级防汛办公室每年汛期开展24小时昼夜值班非常辛苦，各地务必安排一定的业务经费，确保防汛办公及值班工作正常运转，并逐步改善办公和值班条件。

　　(四)认真开展防汛检查，消除安全隐患。各级各部门要抓住汛前的有利时机认真开展防汛安全拉网式的隐患排查，不留死角。排查的重点是：山地灾害易发区、病险水库、险工险段、河心洲坝、水上船只、城市内涝、矿山安全、城市广告牌等。要建立健全防汛隐患点巡查制度，确定巡查范围，落实查险人员，检查后要建档建卡备查。对查出的险情，要做到责任领导必到、技术人员必到、防守队伍必到、物料器材必到，采取应急措施整改除险，做到检查与整改挂勾，检查与责任挂勾，排查工作“不作秀、不走过场”，脚踏实地，实事求是，避免造成重大事故。

　　4月11日，市防汛抗旱指挥部以乐市防汛[20__]21号文下发了“关于派出工作组开展汛前检查的通知”，派出由戴国际等副指挥长分别率领的7个工作组，赴各区、市、县、自治县开展汛前大检查。请各检查组认真按照《乐山市人民政府防汛抗旱指挥部防汛检查主要内容》组织开展检查，并将检查情况于5月15日前向市防汛抗旱指挥部书面汇报。省防汛抗旱指挥部将于5月上旬组织在全省范围内开展汛前大检查，其中：省经委、省公安厅、省农业厅负责检查乐山片区的防汛准备工作。

　　(五)以人为本，切实做好救灾安置工作。立足以人为本，树立“处处有隐患、处处有威胁”的抗灾理念，通过新闻媒体及各地广播、电视、报刊、电影、宣传车、印发安全明白卡等多种方式开展防汛安全知识教育宣传，确保防汛知识下乡到厂，入村入户，帮助群众牢固树立防灾减灾意识，掌握必要的自护自救常识，做到全社会动员，千军万马防洪。灾情发生后，各级政府要妥善地安置灾民的生活，做到灾民有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能医，特别是要搞好卫生防疫，确保大灾之后无大疫，同时要组织受灾群众开展生产自救，尽快地恢复生产，排除农田和城镇积水，尽量减轻灾害造成的损失。农业、财政、救灾、民政、卫生、财保等部门要加强灾后救灾、防疫、救助及理赔和重建工作。广电部门要加强防汛抗洪宣传工作，及时报道全市防汛工作动态和通报重大汛情，弘扬抗洪精神。粮食、商务等物资管理部门要及时补充抢险消耗的物料。

　　(六)各级政府和水利防汛部门要认真抓好江河、水库、河心洲坝及各采砂场的安全度汛工作。

　　对今年汛期可能出险的30处、17.24公里重点险工段要力争做到大灾无大险、小灾不出险。对河心洲坝要再次开展检查，做好救生高台启用准备，绝不允许有因救生高台垮塌而造成人员伤亡的事件发生。洪汛发生后，洲坝防洪的行政责任人务必赶到河心洲坝就地指挥，组织群众安全转移。对水库安全度汛要高度重视。水库跨塌，不仅仅是天灾而且是人祸，国家防总在这一点上讲的非常明确，不管是大型、中型，还是小(一)型、小(二)型，只要出现大坝跨塌都要在全国进行通报，对有关责任人进行严肃的处理。各地必须按照前面良清同志提出的分类指导原则，认真制定水库度汛措施，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施，落实水库防汛责任制，完善调度运行方案，采取有力手段，确保水库安全度汛。以发电为主的电站水库必须服从防汛指挥部的统一调度，不得任意加大下泄流量，其它水库必须执行汛期限水位度汛;对安全度汛没有把握的，要降低水位运行，甚至空库度汛。河道管理及河道采砂是难点，也是重点，面临的背景复杂，遗留问题较多，有的采砂场及障碍物对防洪安全影响大，各地政府要高度重视，各级水利、交通、公安、海事等相关部门必须密切配合，加大整顿力度，消除河道安全隐患。市中区政府要立即行动，确保汛前按要求清除徐浩采砂堆场。对在建涉水工程要采取有效措施，确保施工安全及河道行洪安全。加大河道清淤清障工作力度，坚决杜绝新的违法设障现象。对清障要实行行政首长责任制，清障不力或拒不清障，汛期造成重大险情和事故的，要追究法律责任。

　　(七)各级政府和国土资源部门要认真做好山地灾害防御工作。我市山地灾害、山洪严重，涉及全市11个区、市、县、自治县。此外，各地城区危岩、危树、锈蚀广告牌等隐患也大量存在。各级政府和国土资源部门要按照《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》精神，以人为本，认真抓好山洪灾害防御工作。加强防汛减灾宣传，把各类灾情的可能性和危害性告知群众，增强群众自我保护意识，做到群测群防。

　　(八)各级政府和交通航运部门要认真落实水上船只安全度汛措施。交通航务部门要加强对所有水上船只，尤其餐饮船只的度汛安全管理工作。对水上船只，不仅要认真检查船舶缆绳安全，还要考虑到非常情况下，对一些高大型船舶的应急处理措施。严防因船舶出险对下游造成更大威胁。

　　(九)各级政府和物资管理部门要认真落实防汛物资、队伍、资金等保障措施。夹江、市中区、五通、犍为、沙湾等重要沿江区县粮食部门要储备抢险袋不少于1万条，并明确管理责任人、联系电话及调运方式等。地方政府要加强同当地驻军和武警部队的密切联系，经常通报汛情和灾情，有重大和突发情况要争取部队的支持。要做好抢险队伍的培训和训练，提高抗洪抢险的快速反应能力和抢险技能。武警乐山支队要加强全市武警战士对抢险冲锋舟的操作和工程抢险技能培训。

　　(十)各级政府和城市建设主管部门要全面做好城市防洪工作。要重点抓好城市的内涝排泄及危岩和危房管理，要认真研究解决城镇因地表水排泄不畅而造成局部强暴雨带来的城市涝灾问题，确保城市防洪安全。汛前，各级城市主管部门要组织对城市防洪工程、排涝设施进行一次严密检查，发现问题及时解决，消除隐患。市规划和建设局要按照职能职责，切实加强城市规划区堤防工程的管理维护，尽快落实工农兵等规划区范围内病险堤防工程的整治加固和应急度汛方案。

　　(十一)各级政府要加强部门防汛减灾工作。各地各部门要按照本行业的特点扎扎实实做好本部门、本系统的防汛抗旱工作。铁路、交通部门要采取积极措施做好铁路和公路沿线及桥梁、水上船只的防洪安全工作，尤其是做好滑坡、泥石流的防御及水上船只的安全度汛工作，确保交通干线在汛期的安全畅通和船只桥梁的安全。电信部门要检查通讯设施，确保汛期防汛信息的及时传递。电力部门要做好电站水库安全运行及线路的安检工作，尽力避免调度不当给下游造成人为洪灾和倒杆断线造成人员触电伤亡。卫生部门要做好灾区疫情预防的应急方案。粮食供销部门在汛前要做好物资储备堆放和转移工作。

　　(十二)坚持防汛抗旱两手抓。当前，各区、市、县、自治县水利部门、四川青衣江流域灌区管理局要重点抓好各灌区的春灌用水工作，为稳定提高我市粮食生产综合能力挑大梁。各地抗旱服务组织要全力投入抗旱工作，在保春灌中主动出击，做好水稻栽插前水源调查，为抗旱保春灌多提供抗旱水源。各地在抓好防汛的同时，也要加强抗旱工作，在继续抓好农村抗旱工作的同时，还要重视加强城市以及农村场镇的抗旱工作。虽然我市的饮用水缺水不是很严重，但有部份场镇乃至县城因水质污染造成供水困难的情况是存在的，切不可忽略大意，各地要重视加强饮水水源地保护和水环境保护工作。

　　三、加强领导，严肃纪律，打好防汛抗洪总体战

　　防汛抗旱工作涉及到社会的各个方面，必须切实加强领导。要在各级政府的领导下，依靠全社会的力量，各行业、各部门密切配合，协同作战。在防汛抗旱工作中一定要有全局观念，大局意识，坚持小局服从大局，局部服从整体，保证防汛抗旱的政令畅通。各级领导要切实履职，指挥到位。防汛指挥部各成员单位，要继续发扬团结抗洪精神，尽心尽力，积极主动完成各自承担的任务和职责。真正做到各尽其能，各负其责，信息畅通，协调有力，调度科学，决策果断。在防汛调度、抢险救灾等重大问题上，一要坚持依法防洪;二要坚持统一领导，下级要服从上级的指挥调度，这是一条严肃的铁的纪律。

　　长期以来，人民解放军驻乐部队指战员、武警官兵和公安干警是防汛抢险的重要力量，在过去的抗洪抢险中做出了突出贡献，赢得了当地党政部门和广大人民群众的赞誉。希望驻乐部队一如既往地在防汛抗灾中给地方大力支持。各级防汛抗旱指挥部与当地驻军要及时沟通汛情，补充储备防汛抢险物资，落实部队、专业抢险队伍和民防队伍，军民联合抗洪，确保防汛安全。

　　五一大假，各有关部门要做好森林防火、防洪抗旱、病虫害、禽流感防治等各项措施，落实“五一”值班人员。

　　同志们，这次会议既是工作安排部署，也是今年防汛抗旱的总动员，会议进一步明确了任务，落实了措施。会后各地各部门要立即行动起来，做好充分准备，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

　　抗旱会议讲话(二)：

　　同志们：

　　根据会议安排，我就全县防汛抗旱及当前农村工作先讲以下几点意见。会上，_、_县长还将作重要指示，请各级各部门认真贯彻落实。

　　一、认真总结成绩，仔细查找差距，切实增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

　　(一)去年防汛抗旱工作的成绩和经验

　　去年，我县防汛抗旱工作面临了巨大考验。9月3日晚8时至9月4日凌晨，全县普降暴雨，平均降雨量达110毫米，局部地方雨量高达150毫米;9月4日上午8时，嘉陵江出现了中低洪水，金溪水文站洪峰水位达到299.47米，洪峰流量达到5240立方米/秒。一夜之间，县城部分街道、工厂、学校、居民小区被淹，居民被围困，重要物资被浸泡，一些地段山体滑坡、堡坎垮塌。全县47个乡镇(办事处)、448个行政村、3010个村民小组受灾，受灾面积60余万亩，被困群众4600多人，一些交通干道、桥梁被冲毁。在“9.3”特大暴雨和洪涝灾害中，全县累计造成经济损失近亿元。同时，在5—8月，全县分别出现了两次各15天左右的夏旱、伏旱，部分群众生产生活受到严重影响。

　　面对重大灾害和险情，全县各级各部门坚持在县委、县政府的领导下和防汛指挥部的统一指挥下，始终坚持以人为本，把确保人民群众的生命财产安全放在首位，众志成城，顽强奋战，经受住了“9·3”特大暴雨洪涝灾害的严峻考验，最大限度地减少了洪涝和干旱灾害损失，保障了经济社会全面、协调、可持续发展，取得了防汛抗旱工作的全面胜利。一是确保了重要堤防和中小型水库的安全。在“9.3”洪灾中，在出现超标准洪水情况下，全县无一座水库垮坝。9月4日凌晨，周口镇帽合沟村山坪塘出现洪水即将漫顶，邹县长亲自带领公安、武警现场全力抢险，转移了下游低洼地带30多户群众，并及时排除了这一重大险情。二是有效避免了人员伤亡。在去年“9.3”洪灾中，共有4600多名群众被洪水所围困，全县紧急动员，采取有效措施，及时转移被困群众，无一人伤亡。石孔、鲜店、罗家、兴旺、向东等十余乡镇，倒塌房屋80户、740间，损坏房屋2530间，转移安置群众3900余人。白玉乡三星桥村被淹，沿河两岸72户、250人居民在乡党委、政府的组织下，得到了紧急转移和妥善安置。三是妥善安置了灾民，维护了社会稳定。在去年“9.3”洪灾中，各级各部门行动迅速，措施得力，妥善转移和安置受灾群众，确保了受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有房住、有伤病能及时医治，救灾工作重建及恢复生产工作井然有序，群众思想稳定，社会秩序稳定，人民生活安定。

　　回顾20__年的防汛抗旱工作，主要有以下几点经验值得肯定和发扬：

　　一是领导重视，责任落实。县委、县政府高度重视防汛抗旱工作，刘书记、邹县长多次研究和解决防汛抗旱工作中的问题。各级各部门坚持在防汛指挥部的统一指挥下，及早制订了防汛预案，完善了防汛抗旱应急机制，细化了工作措施，层层落实了防汛抗旱责任制，确保了防汛抗旱工作的统一指挥、高效有序。同时，按照防汛预案要求，做好了资金、物资、人员等方面的准备工作。

　　二是科学决策，指挥有力。在“9.3”暴雨和洪涝灾害期间，刘书记、邹县长迅速对防汛抢险工作作出了重要指示，防汛指挥部正、副指挥长及各成员单位主要负责人通宵达旦，坚守岗位，夜以继日，亲临一线，组织抢险救援工作，为成功抗击“9.3”特大暴雨洪涝灾害，并取得全面胜利，提供了重要的组织保障。

　　三是团结协作，顽强奋战。面临“9.3”特大暴雨和洪涝灾害袭击，县防汛指挥部各成员单位和各区乡镇领导，以险情为第一信号，以帮助群众脱离险情为第一要务，服从防汛指挥部的统一指挥，火速赶赴险情地段，及时组织被困群众和重要物资撤离、转移，确保了我县在“9.3”特大暴雨和洪涝灾害中，无一座水库垮坝，无一名群众死亡。特别是武警、公安、建设、交通、教育、国土等部门的同志，面临险情，临危不惧，英勇战斗，无私奉献，充分发扬了特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的抗洪精神，为战胜灾害、确保群众生命财产安全作出了突出贡献。在此，县委、县政府及县防汛指挥部向你们表示衷心的感谢!

　　(二)防汛抗旱工作存在的问题

　　在充分肯定去年防汛抗旱工作成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县防汛抗旱工作还存在一些不容忽视的突出问题：

　　一是个别部门和地方对防汛工作重视不够，存在侥幸麻痹思想。个别单位和乡镇对防汛工作存在侥幸心理，认为年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有应付思想，工作主动性不强。一些乡镇和部门不重视防汛预案的编制，对资金、技术、物资、人员准备不足，没有做到有备无患，一旦面临险情，便措手无策;一些乡镇和部门只重视重点部位的防汛，对小微水利防洪预案编制不认真、不具体，落实差，出现大暴雨，防汛抢险工作便陷入被动。

　　二是防汛预案执行较差。有的水库和小微水利工程不执行防汛预案，不按县上和乡镇规定的汛期限制控制水位运行，造成塘、库、蓄水池水位增高，给塘、库、蓄水池在大暴雨洪水时带来险情。同时，一些地方和部门受经济利益的驱动，违背自然规律，不按《中华人民共和国防洪法》、《水法》和《河道管理条例》等法律法规的规定，擅自进行河滩地开发，侵占河道行洪断面进行违章建筑，盲目开采砂石，乱堆乱倒，造成河道淤积严重，破坏了河道自然行洪环境，影响河道正常行洪。

　　三是防汛基础脆弱，病险隐患较多。我县在去年“9.3”洪水中，水毁工程较多，目前还有一部分没有进行彻底整治，严重影响到今年防洪渡汛工作。

　　四是全县个别地方对干旱的抵御能力还不强。一些地方还存在靠天吃饭的现象，人畜饮水比较困难，一旦发生连续干旱，群众生产生活便会遭受严重影响。

　　当前，防汛抗旱工作出现了新变化，面临新的形势，对我们的工作提出了新的要求：坚持以人为本的执政理念，要求我们必须把确保人民生命安全放在各项工作的首位;树立和落实科学发展观，要求我们更多关注人与自然的和谐发展，努力减轻洪涝及干旱灾害对经济社会的影响。问责制的建立和完善，使我们肩负责任更加重大。因此，各级各部门一定要更加重视防汛及抗旱工作，切实增强责任感和紧迫感，认真履职尽责，确保安全渡汛及抗旱保丰收，促进县域经济新一轮的新跨越、新发展。

　　二、突出重点，严防死守，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利

　　根据省气象、水文预测预报，今年嘉陵江流域可能出现中高洪水，局部地方有发生特大洪水的可能性。同时，从历年的情况来看，局部洪涝灾害在我县几乎每年都发生，这说明今年我们的防汛任务比去年重。同时，根据预报，今年将有25天的夏旱和20至30天的伏旱。

　　由此看来，今年我县防汛抗旱形势依然十分严峻。各级各部门必须绷紧防汛抗旱这根弦，清醒认识今年防汛抗旱工作的严峻形势，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，切实树立防大汛、抗大旱、抢大险的思想，未雨稠缪，工作早部署，措施早落实，以早争主动，确保防汛抗旱工作取得全面胜利。

　　(一)突出工作重点，牢牢把握防汛主动权

　　今年，全县防汛的重点区域：一是各类重点工程、病险水利水电工程、已建成和在建防洪、小微工程;二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地带、住人和未住人河心洲坝;三是城市和沿溪河场镇的防洪;四是山地灾害易发区;五是重要交通干线(318线、铁路)、港口、码头、桥梁和各类船只;六是通信、供电、供水、供气和市政设施。

　　(二)坚持预防为主，切实落实各项工作措施

　　防汛工作的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，在防汛工作中强调的就是以防为主，常备不懈，把工作做在平常。

　　一要认真做好汛前检查。防汛检查是一项需要贯穿汛前和整个汛期的工作，各地必须高度重视，持之以恒，不能放过一丝一毫的隐患。汛前要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施、防汛指挥系统、低洼地区的安全避险设施等进行严格检查和安全维护。特别是要抓紧在大汛到来的有限时间，组织人员对堤防、水库、滑坡进行徒步拉网式再检查，做到不漏一处工程，不漏一处设施。凡检查的部位和设施，都要登记造册，建档立卡，详细记载，签字备查。防汛检查要实行责任追究制，凡因疏漏、有险未查出，甚至酿成事故的，要依法追究当事人的责任。

　　二要突出抓好病险工程整治。汛前多除险，汛期少担忧。各地一定要对工程险情做到心中有数，把整治病险工程作为当前工作中的突出重点抓紧抓好。这里最让人担心的是中小型水库、小微水利、小工程等“三小工程”，由于建设标准低，年久老化，普遍存在病险隐患，许多地方和工程的管理与防守责任仅仅落实在纸上，每年汛期，让人如履薄冰，如临深渊。各地一定要把这些小工程的除险整治抓在手上，一处一处地查险，一处一处地整治，一处一处地督办，对病险整治工程所需资金要优先安排到位，并做好督促检查工作。千方百计确保水库在设计洪水下不失事、不溃堤、不垮坝;在超标准洪水下减轻损失，不造成人员伤亡。要正确处理兴水与除害的关系，对一时难以排除隐患的小水库，要空库渡汛;设有汛限水位的水库，必须严格执行汛限水位，决不允许超蓄，接近或超过汛限水位的，要采取坚决措施，把水位降下来，不留防汛隐患。水库库区、升中水库渠道，要按照“排空肚子”、“疏通肠子”的原则进行调度，以备调蓄暴雨洪水。江河出险那是“天灾”，水库垮坝则是“人祸”。如果因措施不力，有险不除，导致水库垮坝，将严肃追究相关人员责任。

　　三要切实搞好河道清障。人为设障，行洪不畅，洪水必与人为殃。各地务必进一步提高对清障重要性的认识，积极支持水利部门依法清障。水利部门要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等的规定，加大清障力度，对拒不清障的，要依法追究责任，并强行拆障。对已清除的洪障，要组织检查验收，加强管理，防止卷土从来。建设部门要按城市发展要求和国家防汛总指挥部颁布的城市防洪标准，合理规划建设城市排水系统，制定和完善城市防洪预案，切实搞好城区和场镇雨水、污水排放管网的建设和管理，确保在强降雨情况下满足排放暴雨、污水的需要。6月底前，沿河各单位及住户要清除河道内的淤泥和影响排水畅通的杂物，确保河道畅通，防止内涝灾害发生。

　　四要及时制定、落实防汛预案。今年全县防汛预案已经出台，各级各相关部门要结合全县预案要求和本地实际，制定好本辖区、单位的防汛预案，有针对性地完善各项渡汛保安措施。各类防洪抢险物资要储备充足，抢险队伍要落实到位，保证汛情测得到、传得出、报得准，指挥畅通，确保安全渡汛。从一些地方上报的预案来看，还存在着对水库防汛重点情况不清、措施细化不够、抢险队伍人员及抢险物资落实差等问题。各地一定要高度重视各类预案的修订完善工作，实事求是，讲究科学，抓住水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个关键环节，再次修订和完善预案，确保领导、队伍、方案、物资“四落实”，使预案具有科学性、实用性和可操作性。特别是河心洲坝、山体滑坡地段、低洼地带和县城的低洼易淹地方的防汛抢险预案，有关乡镇和县建设、国土等部门要抓紧制定和完善;存在险情的水库和山地滑坡地段，还要制定相应的防汛抢险预案。预案一旦制定，必须严格执行，任何单位和个人不得改变，决不允许自行其是。

　　五要及早做好防汛抢险准备。要按照防大汛的要求，落实好人员、物资、技术等各项准备工作。虽然各地防汛预案中都有抢险队伍，但其大部分人都出去打工了，没有在家，一旦发生洪灾，则无人出动抢险，各乡镇、各部门要认真研究解决这个问题，要组织防汛抢险专业队，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜。还没有上报防汛机构和防汛预案的单位，必须在5月20日前上报县防汛办。要认真做好各类防汛物资的填平补齐工作，做到级配合理，足额储备，定点存放。特别是重点险工险段和病险水库的抢险物料，要运抵现场，以备急需。有关部门要加强检查和督办，查漏补缺，保证一旦需要，能及时调用。同时，要加强通讯设施维修管理，对还没有通汛设施的地方要尽可能架设简易电话，一时难以办到的，要落实方便可靠的替代报警信号。要加强对防汛道路的管理和维修，特别是进库公路，要保证汛期不出问题。

　　六要切实做好山地灾害防治与监测。我县山地灾害发生较为频繁，特别是在大暴雨后易造成山体滑坡灾害。相关乡镇要认真掌握山地灾害的基本情况，加强山地灾害的宣传工作，增强群众的防灾意识，提高自保自救能力。要会同国土部门认真落实山地灾害易发地段的监测监控措施，做到早预报、早预防、早转移、少损失。要特别警惕突发性暴雨诱发的山体滑坡和泥石流灾害，认真制定切实可行的应急方案，确保人民群众生命财产安全。

　　与此同时，要积极做好抗旱准备。当前，工程蓄水情况比较好，但也不能放松抗旱准备工作。对干旱地区，要搞好蓄水保水，及时组织打井，做好防大旱的各项准备工作。同时，要进一步加强水资源的统一管理和调度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生产”的原则，统筹兼顾居民生活、工农业生产和生态环境等各种用水需求，充分发挥现有水源的最大抗旱效益。

　　(三)加强组织领导，认真落实防汛抗旱工作责任

　　1、进一步落实行政首长防汛责任制。各级各部门要把防汛抗旱应急反应和处置能力，作为落实防汛工作行政首长责任制的重要内容，继续贯彻落实国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，进一步完善各项规章制度，把行政首长负责制贯穿防汛抗旱工作的全过程，把防汛抗旱责任制落到基层、到水库、到人头，研究并解决工作中存在的突出问题，把防汛抗旱责任制真正落到实处，在全县上下形成一个完善的防汛抗旱指挥网络体系。各级防洪办在汛前要逐级公布辖区内江河、水库、蓄滞洪区等行政首长防汛抗旱责任制名单，自觉接受各方监督。防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作进行经常性督促检查，抓紧抓落实。

　　2、认真落实防汛值班工作责任。防汛办公室是政府防汛指挥综合机构，在防汛抗灾工作中起着重要的枢纽作用，一定要进一步加强汛期防汛值班工作，坚持汛期24小时值班工作制度，准确传递水情、雨情、灾情及防汛抢险命令，决不允许发生脱岗现象，坚决防止汛情延误现象发生。县防汛指挥部要对汛期各地各部门值班情况进行抽查，发现有脱岗、离岗以及值班人员不熟悉情况的，要予以通报批评，对造成事故损失的，要从严追究领导及相关责任人的责任。

　　3、认真落实工程防守责任。防汛抗旱是一项社会性很强的公益事业，需要地方之间、部门之间及上下游、左右岸之间的通力合作，形成指挥有力、协调一致的合力。汛期和抗旱期间，相关领导要到岗到位，组织开展防汛检查，及时做好抢险救援及抗旱工作。在抗洪抢险工作中，各乡镇、各部门要严格遵守防汛纪律，顾全大局，服从指挥，确保政令畅通。在紧急情况下，各级各部门要急事急办，特事特办，决不推诿扯皮，贻误时机，要高度负责地做好每一项工作。

　　4、认真落实防汛责任追究制。对防汛抗旱工作，要严格实行目标管理及考核奖惩制度。对工作落实、成绩突出的，要大张旗鼓地给予表彰;对领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按照有关规定，作出严肃处理。

　　三、统筹兼顾，精心组织，认真抓好当前农村几项重点工作

　　一是扎实抓好生猪疫病防治工作。生猪产业是我县一项传统产业，具有很大的发展潜力。目前，我县优质肉猪产业发展势头很好，但是，也面临疫病这个最大的威胁。这不仅仅事关产业健康发展，更关系千家万户的稳定。因此，各级各部门必须坚持“一手抓发展，一手抓防疫，两手抓、两手都要硬”的指导思想和“预防为主”的方针，思想高度警醒，认识高度统一，措施落实到位，切实加大生猪疫病防治工作。近段时间，生猪口蹄疫在市内外个别地方发生蔓延，各级各相关部门要严格按照“防、堵、查、消”的预防指导思想和“早、快、严、小”的防治要求，加强源头控制，坚决把疫病堵住在县门之外。5月14日上午，县委、县政府召开了畜禽疫病防控工作紧急会议，各区、乡镇及县级相关部门必须严格按照会议要求，以“三铁”的手段，切实抓好生猪疫病普查和防疫补免工作，杜绝疫病发生。

　　二是扎实抓好水稻稻瘟病防治工作。近段时间，新园、碧溪、万和、平头、锦屏等乡镇接连发现秧苗急性病苗叶稻瘟，有的地方情况比较严重，直接影响到水稻栽插，如遇适温高湿天气，又不及时防治，势必造成稻瘟病大面积发生流行。究其原因，主要是个别地方领导不重视、防治措施落实差和去冬今春稻瘟病病源处理不到位。对此，各级各相关部门必须认真吸取去年稻瘟病流行成灾的沉痛教训，充分认识今年稻瘟病提前发生的严峻形势，牢固树立“虫口夺粮、防病保粮”和“预防为主”的工作方针，利用广播、电视、板报等媒体大力宣传稻瘟病发生的为害规律、防治技术和对路农药，及时组织农业服务中心技术人员，深入田间地块，指导村社干部和群众搞好稻瘟病的查治工作，按照“谁受益、谁负担”的原则和“统防统治”的要求，及时做好稻瘟病预防工作，确保病虫防治工作的主动性。对因病情严重、影响栽插的农户，各乡镇要及时协调秧苗，搞好补栽补植。近期，县政府将派出督查组，深入各乡镇巡回督查稻瘟病防治工作。从今天起，各乡镇必须每周向农业局报告一次稻瘟病发生及防治工作动态。对因工作不力、导致稻瘟病病害流行的，县政府将给予通报批评;造成重大损失的，将从严追究相关责任人的责任。

　　三是扎实抓好农村安全饮水复查迎检工作。农村人饮安全，关系千家万户的切身利益，事关县域经济全面、协调、可持续发展。我县已申报农村人饮安全项目，接省上通知，5月18日-20日，水利部专家将对我县农村人饮安全现状进行实地调查。各区、乡镇及县级相关部门必须引起高度重视，协调配合，认真做好资料完善、典型事例收集、饮用水不达标人口分布等各项复查迎检工作，确保我县农村人饮安全项目顺利通过复查。

　　四是切实抓好农村安全稳定工作。安全稳定工作事关广大人民群众的切身利益，各区、乡镇及县级相关部门思想认识必须再提高，工作重点必须再明确，安全意识必须再增强，安全责任必须再落实。要进一步加强森林防火、农机监理、渔船及水库游船监管、农药管理等农村各项安全工作。同时，严格执行农民负担管理各项规定，积极调处农村水事纠纷、土地纠纷等民间纠纷，及时化解各种矛盾，切实维护好农村社会稳定。

　　同志们，现在已经进入汛期，农村各项工作任务非常繁重。各级各部门要立足当前，统筹兼顾，认真抓好防汛抗旱及当前农村几项重点工作，奋力推进农业及农村经济工作的持续健康发展。

　　抗旱会议讲话(三)：

　　同志们：

　　当前已进入主汛期，同时也是大春农业生产用水关键时期，防汛抗旱工作责任重于泰山，任务十分艰巨，事关我区社会稳定和经济发展的大局，必须做到万无一失，否则将会造成重大的经济损失和严重的社会影响。为切实做好20__年的防汛抗旱工作，确保安全度汛，下面我就20__年的防汛抗旱工作做简要回顾，并对20__年的防汛抗旱工作讲几点意见。

　　一、20__年防汛抗旱工作回顾

　　20__年，区委、区政府对防汛工作高度重视，年初就对防汛工作作了安排、布置。要求各乡镇、街道办事处、防汛指挥部成员单位进一步建立健全防汛领导机构，认真落实行政首长负责制、领导带班值班责任制，落实防汛专用电话，贮备足额的防汛物资，对全区小(二)型以上水库实行副科级领导干部包库责任制。4月下旬区人民政府防汛抗旱指挥部组织人员，分8个汛前检查组对辖区15个乡镇、5个街道办事处进行了认真检查。对发现的洪涝隐患，能现场整改的，由检查组现场责令有关单位或个人立即整改，及时消除洪涝隐患;对不能立即整改的，由区人民政府防汛抗旱指挥部发书面整改通知书，责成有关责任单位或个人限期整改，确保安全度汛。为确保20__年各项防汛措施及时落实，区政府立足抓一个“早”字。在6月份区防汛工作会议上对全区防汛抗旱工作做了详细的安排、布置，明确了具体责任要求。重点对全区沿江河乡镇的防汛和水库的安全度汛工作做了安排，同时要求广大干部把困难想得多一点，工作做得更细致和扎实一点，做好防大汛、抗大旱的思想准备，增强了全区干部的洪患意识和责任心。全区各级防汛指挥部的同志们坚守岗位、忠于职守，坚持24小时昼夜值班，及时准确地传递雨情、汛情，为领导决策提供了可靠依据，确保全区20__年安全度汛，为全区经济发展、社会稳定做出了积极的贡献。

　　二、20__年防汛抗旱工作安排

　　根据水文、气象部门20__年涪江最大洪水趋势预测，我区20__年5—9月旱涝交替出现，气温正常略偏高，初夏有中等强度夏旱，为期25天左右，部分地区可达30 天。汛期有三次左右暴雨天气过程，伴有2次左右中等强度洪涝。近年来我区气候变化加剧，且暴雨时空分布不均，突发性强，易形成区间暴雨，可能造成洪涝灾害和山洪灾害。各级各部门必须保持高度警惕，牢固树立防大汛、抗大洪的责任意识，确保安全度汛，保障我区经济健康发展和社会稳定。

　　(一)加强领导，落实责任。实践证明，严格的组织纪律和对人民高度负责的责任心，是做好防汛工作确保安全度汛的有效途径。防汛责任制落不落实，落实到什么程度，是关系防汛工作成败的关键。各级各部门要认真按照《防洪法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，进一步落实防汛工作行政首长负责制，要以高度的责任感和事业心认真作好防汛工作，要建立切实有效的防汛责任监督机制，把本辖区的防汛工作作为当前工作的重中之重来抓，确保防汛值班人员、物资器材、抢险队伍、抢险救灾资金落实到位。在汛期区防汛抗旱指挥部成员和各乡镇政府、街道办事处主要领导若要到外地出差，必须向区防汛抗旱指挥部指挥长请假，经批准安排好代班人员后方可出行。各单位应急抢险队伍要加强训练，落实应急联系方式，明确灾情发生时的警报信号传递，灵活调度，统一指挥，集中抢险，做到“召之能来，来之能战，战之能胜”。

　　(二)加大对《防洪法》的宣传力度，增强广大干部群众的防汛意识。各级各部门必须保持高度警惕，统一思想、转变观念、把握大局、求真务实，立足于防大汛、抗大灾，确保沿江河场镇、交通干线安全度汛。

　　(三)要以保障人民的生命安全为重点，严格制订具有可操作性和适用性的防汛预案，确保发生洪涝灾害时能及时妥善处置。

　　(四)按照统一指挥，归口管理的原则，做好以下工作：

　　1、切实加强防汛值班工作，进一步落实防汛值班制度和领导带班制度，按照区人民政府防汛抗旱指挥部办公室统一印制的值班电话记录、交接班记录、雨量登记表、水库安全管理日常巡查记录，认真做好登记，及时准确地传递水情、雨情、汛期。区防汛办不定期对各单位的防汛值班情况进行抽查，发现有脱岗、离岗的将报区委、区政府督查室并书面通报全区。按省、市有关部门要求各类灾情必须在灾情发生后24小时内及时上报区防汛办，以便区防汛办汇总上报，紧急情况要同时报送区委办、区政府办和区救灾办，上报数据必须真实可靠、口径一致，不得谎报和瞒报。

　　2、区人武部和公安分局要组织以基干民兵、公安干警为主的应急抢险队伍，加强汛前演练，提高技能，落实应急联络方式，保证发生险情、灾情能按时集结，投入抗洪抢险，区公安分局还要做好防汛抗洪的社会治安保卫和协助做好交通管制工作;区卫生局要组织好应急医疗救援队伍，做好灾后卫生防疫工作和医药调运、伤病员的紧急救护工作，确保灾后不发生疫情;区交通局、供销协会要按各自的职责，落实运输车辆和储备足够的抢险物资，以备抢险救灾使用;区财政局、各乡镇、各街道办事处要准备一定的防汛专款，为防汛抢险提供资金保障;区建设局要切实加强对防御山洪灾害工作的检查，特别是对在汛前检查中发现的青义镇五村、八村两处山体滑坡要与青义镇党委政府一道，制定切实可行的整治方案，督促落实各项防御措施，进一步落实基层防御山洪灾害预测、预报及通信报警的措施和责任，做到测、报有设施，预警有手段，转移有路线，避灾有地点，安置有方案;区水务农机局要进一步督促落实小(二)型水库副科级以上干部包库责任制、日常巡查责任制，协助乡镇、水库管理单位完善抢险预案，明确抢险队伍联系方式和大坝下游人员、物资、财产的撤离路线，疏散方式，确保安全度汛。

　　3、沿江河两岸的乡镇，在汛期要加强对河心洲坝劳作人员的管理，坚决制止汛期在河道内作业，及时撤离可能受洪水威胁的人、财、物。河道内的各类船只必须在5月底前撤离上岸。进一步落实河道清障，确保江河行洪安全。有救生高台的乡镇要协助区防汛办管好用好救生高台，严禁任何单位和个人以任何理由占用救生高台，以确保在发生洪灾时，能为河心洲坝的群众提供安全保障。区防汛抗旱指挥部各成员单位，除按各自职责认真做好防汛准备工作外，还应加强与区防汛办的联系，积极协调配合，切实做好各项防汛工作。

　　4、做到防汛、抗旱两不误，既保平安，又夺丰收。据气象预报：在5月中旬后有25天左右中等强度夏旱，7月中旬到8月有20～25天左右中等伏旱。目前是大春生产用水关键时期，要千方百计保证春灌用水，确保全区水稻适时满栽满插。汛期要根据防汛预案，在保证水库安全的情况下，适时调控好水库的蓄水。

　　同志们，防汛工作涉及面广，责任重于泰山，千万不可麻痹大意，要高度重视密切配合，力争做到大灾无大险，小灾保安全，保证人民生命财产安全，为全区的社会稳定、经济健康协调发展做出积极的贡献。

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