在禁毒会议上的讲话(3)
在禁毒会议上的讲话(三)：
同志们：
根据会议安排，我代表县禁毒委员会向大会作工作报告。主要是回顾总结“十二五”时期全县禁毒工作情况，分析当前禁毒工作面临的新形势，明确2016年禁毒工作目标任务。等会儿，杨县长将作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好落实。
一、回顾总结“十二五”和20xx年禁毒工作成绩
过去的五年，在市禁毒委和县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市决策部署，深入开展禁毒斗争，综合治理毒品问题，实现了我县禁毒形势持续好转。
(一)组织保障不断强化。五年来，县委、县政府高度重视禁毒工作，县、乡两级政府主要领导亲自担任禁毒委主任和禁毒工作领导小组组长，及时调整充实县禁毒委成员，明确成员单位禁毒工作职责，建立健全了全县禁毒工作考核制度，将禁毒工作考核纳入了社会治安综合治理考核范畴，禁毒工作绩效逐步纳入各级政府绩效评估范畴，层层落实了禁毒工作责任。
(二)宣传覆盖不断扩大。2011年以来，我县持续开展禁毒宣传教育活动，加强中小学生禁毒预防教育，先后组织在中小学上禁毒知识法制课300余次，广场禁毒宣传、禁毒文艺汇演和禁毒演讲比赛等宣传活动60余场，发放禁毒宣传资料50余万份，毒品预防教育覆盖全县所有乡镇、村居、机关、厂矿、企业、学校，公众对吸贩毒危害的认知度逐年提高。
(三)严打高压持续升级。2011年以来，我县共破获毒品案210起、抓获毒品犯罪嫌疑人253人，批准逮捕196人，起诉213人，审理判决207人，缴获毒品7.55公斤。缉毒破案任务从2011年的破案29起打击处理32人、缴获毒品80克、查处吸毒人员90人上升至20xx年的破案38起打击处理52人、缴获毒品3公斤、查处吸毒人员370人。
(四)管控措施不断完善。2011年以来，深入组织开展对吸毒人员的“大排查、大收戒、大管控”等专项工作。全县共查处吸毒人员887人次，其中强制隔离戒毒348人次、责令社区戒毒273人、责令社区康复202人，接受美沙酮维持治疗363人。同时多途径安置748人次就业，有效降低了复吸率。
(五)禁毒基础不断夯实。加强了易制毒化学品企业的专项清理，实地检查生产企业13家次，定期走访成为常态，及时发现问题、落实整改，全县易制毒化学品购买备案(许可)网上审批率均达到100%。深入开展了禁种铲毒工作，“十二五”期间，共查处种植毒品原植物罂粟案件35起，铲除罂粟3045余株。
特别是刚刚过去的20xx年，在全县各级各部门的共同努力下，圆满完成了上级下达的各项缉毒工作任务，实现了毒情平稳可控和有序发展的阶段性工作目标，各项指标均高于全市平均水平。其中，吸毒人员管控度排名全市第一，禁毒工作综合满意度排名全市第二，预防教育满意度排名全市第二，宣传工作满意度排名全市第四，群众对禁毒工作的感知度排名全市第二。
二、当前禁毒工作面临的形势和存在的问题
近年来，我县禁毒工作虽然取得一定的成效，但是面临的毒情形势仍然不容乐观。
(一)禁毒斗争形势日趋严峻、复杂。一是吸毒群体持续增长过快。截至20xx年12月31日，我县在册吸毒人员已达2327人，按照国际通行的1:4隐形吸毒人员统计办法进行统计，我县实际吸毒人数已接近9000人，其中60%的吸毒人员为青少年，84%为吸食滥用合成毒品人员。许家坝镇被市禁毒委继续列为毒情重点整治乡镇，吸毒人员100人以上的城镇思唐街道办事处安化社区、文化社区和农村吸毒人员50人以上的塘头镇塘乔社区被市公安局列为毒情精准防控整治社区，所有乡(镇、街道)全部染毒。吸毒群体已从社会闲散人员向农民工、学生、企业员工、个体老板、公务员等阶层蔓延。二是合成毒品快速蔓延。_、麻古等合成毒品已逐步取代海洛因等传统毒品，主导毒品供应市场。20xx年被查获的吸毒人员中有95%吸食_，破获的毒品案件中，合成毒品案件占94%，缴获合成毒品占总缴毒量的95%。吸毒场所逐步向宾旅馆、出租房、私人住房等隐蔽场所转移。三是毒品入境多头渗透，流入渠道复杂、变化快，周边省份和区县的毒品通过邮包、物流、快递、自驾车、客车等直接送货上门，毒品联络和交易方式更加隐蔽，办案风险明显增加。四是吸毒人员年龄低龄化突出。20xx年全县被查处的448人吸毒人员中，35周岁以下青少年170人，占75.4%，其中未满17周岁的有6人，未满16周岁1人，未满14周岁的学生4名。
(二)禁毒工作存在的突出问题。一是全民参与、部门联动的禁毒工作机制尚未完全形成。有的乡镇和部门对毒情形势认识不足，对禁毒工作重视不够，工作主动性不强，主要领导长时间不听取工作汇报，不专题研究禁毒工作，全年内始终处于被动应付状态，没有任何积极主动的工作举措，更谈不上推进社会化禁毒。二是禁毒队伍不稳定，作用发挥不到位。各乡(镇、街道)禁毒办人员从各单位临时抽调组成，业务不熟，更换频繁，对基层村(居、社区)、学校及相关成员单位有效开展禁毒工作指导不到位。三是村级禁毒工作基础薄弱，没有充分发挥村级组织的作用，责任状签订等各项措施没有完全落实到农村。四是部分乡(镇、街道)的社区戒毒主体责任落实不到位，吸毒人员落地管控薄弱，戒毒康复人员脱失漏管现象突出。五是禁毒装备、信息化投入不足，强制隔离戒毒所床位仅有100张等基础设施远不能满足实际需要。这些“短板”问题，各乡(镇、街道)、 各部门务必引起高度重视，切实加以解决。
三、2016年禁毒工作目标任务
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，全县禁毒工作要在县委、县政府的领导下，以实现“全县禁毒形势持续好转”为目标，认真贯彻落实全省、全市禁毒工作会议精神，依靠社会力量，打防管控，多管齐下，综合治理，再掀禁毒人民战争三年攻坚会战新高潮。
(一)综合整治外流贩毒活动，全力打好“摘帽”攻坚战。2016年，因外流贩毒突出，我县被省禁毒委列为全省毒情重点整治县之一。全县各级各部门要统一思想，提高认识，举全县之力切实打好禁毒“摘帽”攻坚战，确保 2016年顺利“摘帽”。一是建立完善本地外流贩毒基础台账。各乡(镇、街道)要认真组织开展对本地外流贩毒情况的基础排查，要在加强对本地外流贩毒人员摸排基础上，建立起外出务工人员、外流贩毒人员、外流吸毒人员、外流贩毒重点嫌疑人员、本地吸毒人员五本基础台帐，真正做到情况清、底数明，为下一步打击工作创造条件、提供保障。二是深入分析本地外流贩毒情况特点，确定一批外流贩毒重点整治乡镇，开展专项整治。要物建“耳目”、“特情”，掌握嫌疑人员动态，实施精准打击。三是要主动派出工作组深入外流贩毒较为严重的广东、福建、浙江等流入地开展外流贩毒整治及对接工作，建立完善打击外流贩毒合作机制，将全县获取的外流贩毒案件线索信息适时传输给流入地实施打击，变“事后协调”为“事前协作”。四是建立举报外流贩毒奖励机制。通过设立举报电话、举报信箱等措施，进一步畅通和拓宽举报渠道，充分发动群众检举外流贩毒、涉毒人员。全面掌握外流贩毒情报信息，主动出击。五是切实做好外出务工人员涉毒预防工作。逢年过节是外出务工人员返乡高峰期，各乡(镇、街道)要充分利用时机，有针对性地进行宣传，提高外出务工人员识毒、防毒、拒毒能力，努力从源头上遏制外流贩毒活动的发生。六是切实解决因毒致贫问题。各乡(镇、街道)要把禁毒扶贫纳入扶贫工作的主要内容同安排、同部署，深入开展因毒致贫专题调研，摸清底数现状，拿出对策措施，明确部分外流贩毒较突出的乡镇，由各禁毒委成员单位定点帮扶，减少外流贩毒人员的滋生。
(二)广泛开展毒品预防宣传教育，再掀“净土行动”新高潮。一是以青少年为重点，以学校为主要阵地，大力推进毒品预防教育“6·27”工程。禁毒部门要联合教育部门认真开展在校学生吸毒监测，将毒品预防教育内容纳入中小学生日常课程，加强中小学校禁毒骨干教员培训，落实每学年不少于4课时的毒品预防教育专题课程。县教育部门要组织开展学校毒品预防教育“十个一”活动和创建毒品预防教育示范学校，按照市禁毒办的安排部署，2016年县城所在地学校要全部创建为市级毒品预防教育示范学校，我县第八中学及其他高中学校要争创省级毒品预防教育示范学校。到2018年底，全县中心完小以上学校要全部创建为市级毒品预防教育示范学校。二是继续开展“禁毒志愿者进千家万户”活动。在暑、寒假期间，县公安、县教育、团县委、县妇联等禁毒委成员单位，要依托大学生“三下乡”、“禁毒志愿者进千家万户”等活动，积极推动农村禁毒宣传教育向纵深发展。三是充分发挥禁毒警示教育基地的毒品预防教育作用。城区学校要组织一次以上不少于200名学生到基地参观学习，并将禁毒网、微博、微信、移动客户端的线上宣传与禁毒警示教育基地、流动宣传车宣传有机结合在一起，将禁毒宣传实效最大化。四是深入开展禁毒宣传教育“八进”(进学校、进单位、进场所、进社区、进农村、进行业、进网络、进家庭)活动，不断扩大禁毒宣传覆盖率。各乡(镇、街道)、各部门要在本单位广大干部职工中举办不少于2次的禁毒知识集中学习，要组织力量采取入户发放禁毒明白卡、签订禁毒责任书等形式广泛宣传，确保全县范围内所有居民家庭对禁毒知识知晓率达90%，有外出务工人员和在校学生的家庭对禁毒知识知晓率达100%。县公安、文旅、市场监督管理等部门要以防范合成毒品为重点，加强对社会闲散人员和外出务工人员的禁毒宣传教育，督促娱乐服务场所建立禁毒自律制度，签订禁毒责任书。各部门要确保本行业公共场所禁毒宣传品覆盖率达100%，从业人员对禁毒知识知晓率达100%。
(三)坚持应收尽收、科学戒治，提升社区戒毒康复工作水平。一是各乡(镇、街道)要成立社区戒毒社区康复工作领导小组，落实办公场所、办公设备、办公经费等必要条件。二是按照辖区每30名登记在册吸毒人员或20名戒毒康复人员配备一名社区禁毒专职人员的要求，配齐禁毒专干。要发挥“五老”(老党员、老干部、老教师、老专家、老战士)志愿者作用，配合专职工作人员做好禁毒宣传、社会帮教、救助服务工作。三是强化排查管控。2016年，全县要完成查处吸毒人员500人、强制隔离戒毒200人的查处率任务。全县公安机关要认真落实“重嫌必检”工作要求，开展对吸毒人员的查控工作，最大限度地将吸毒人员排查出来、录入系统。四是深化“阳光工程”建设。在土地、税收、项目、经费等方面支持“阳光企业”发展，力争年底前建成一个“阳光工程”市级示范点。五是相关部门对戒毒出所的吸毒人员要有帮扶、帮教保障措施，做到帮扶救助“无遗漏、全覆盖”。
(四)坚持依法打击、从严管理，再掀利剑行动新高潮。2016年全县缉毒执法基础任务为打击处理人数77人、起诉73人，破获部、省级督办目标案件各1起。一是严厉打击零星贩毒活动，破获零星贩毒案件数要占破获毒品刑事案件总数80%以上。二是以侦办毒品目标案件为抓手，推动毒品大要案件工作开展，提升目标案件办理数量和质量。三是强化日常摸底排查，广辟情报来源，深挖制毒犯罪线索，坚决铲除制毒犯罪活动苗头，杜绝发展蔓延。四是严厉打击公共娱乐服务场所涉毒行为，县公安、文旅、市场监管部门每季度至少开展一次例行检查，对容留吸毒、纵容参与贩毒活动的经营业主，幕后组织者依法打击整治。五是加大网络涉毒打击力度。县公安网安、禁毒和技侦部门要捆绑作战，密切配合，加大对QQ群、微信群和聊天室等互联网公众平台监控巡查，实现涉毒信息预警“零遗漏”，做到发现一个，打击一窝，摧毁一伙。六是以贯彻落实公安部“5·14”堵源截流工作机制为契机，结合我县道路交通实际，组织相关部门和警种，不间断、全方位、常态化开展毒品公开查缉，依托“大数据”信息化手段实施精准打击，摧毁流入我县的流通渠道。同时，要加强对物流寄递行业监管，做好信息数据采集，实行全面监控。
同志们，今年的禁毒工作任务十分艰巨，各乡镇、各部门一定要认真履行好各自职责，克服种种困难，以更高的热情，更大的决心深入推进禁毒工作，全力维护社会稳定，努力推动全县禁毒工作取得新突破!
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