代理记账行业的前景(2)
三、我国代理记账行业规范发展的对策
1.严格执行代理记账业务准人制度
对开展代理记账的单位和个人，必须按照国家相关法律法规的规定，取得《营业执照》、《代理记账许可证》等，并对已经批准的准入许可证件实施严格的年检制度，规范代理企业业务流程和业务规范。限制个人兼职记账，逐步减少乃至消除地下代账、兼职会计等现象。
2.加强自身制度建设
由于代理记账机构规模普遍比较小，很多代理记账机构没有最基本的管理制度，更不用说系统和健全的内部控制制度。主要表现为：业务分工不明确，操作程序不规范，员工行为守则、质量控制标准普遍缺失，业务档案管理混乱，承接业不签定业务约定书。因而，代理记账机构当务之急的是，要着手应建立健全代理记账业务规范，包括财务会计管理制度和内部管理制度，规范执业行为，提升服务质量。同时，还要强化服务意识，重视培养人才，不断拓展业务范围，在巩固代理记账业务的同时，进一步提供高质量的财税咨询服务，为中小企业发展助力，同时为自己赢得更大的生存空间。
3.加强行业自律
成立代理记账行业协会，由行业协会制定行业准则和监管机制，促进行业内各经营企业间联系、协作及互相监督。组织继续教育，提高从业人员素质，制定标准的工作指南，统一收费标准，在全国范围内培养一批有知名度的代理记账机构，树立行业标杆，带动整个行业的良性发展。
4.培育良好的行业发展环境
财政部门在加强行业监管的同时，还要强化服务功能，给代理记账行业发展提供足够的法律支撑，以保证其有序发展。与此同时，税务机关有责任通过税收征管方式的改变，引导和积极支持广大的小型经济实行代理记账，对符合查账征收条件的纳税人，要强制执行建账工作，促进代账行业的发展。此外，政府还要加大政策扶持力度，通过税收优惠政策，支持和引导会计代理记账机构做大做强，更好地为中小企业提供财税服务。
5.加强行政监管
财政部门要进一步细化代理记账行业规范，加强行业监管，包括加强代理记账机构备案制管理，定期开展执业质量检查，建立健全惩罚和退出机制等，规范代理记账机构健康有序发展。为了提高代理记账机构的服务质量，可以考虑制定相关的法律法规，将为委托方建立健全会计监督制度，实行会计监督，定期披露财务报表等财务信息等。
代理记账的推行措施
1.继续宣传代理记账的重要意义和作用。新修订的《会计法》目前正处于推广宣传阶段，我们应当借《会计法》宣传的东风，大力宣传代理记账的积极意义和重要作用，进一步突出代理记账的法律地位，增强人们，特别是一些规模较小的经济组织及个体工商户对代理记账的认识，努力开创代理记账新局面。
2.采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。关于代理记账的推动及实施，我们认为除了有关部门单位大力宣传以外，应当由税务部门牵头推动其实施。一是税务部门同规模较小的单位组织，特别是一些规模较小的经营组织和个体工商户联系紧密，推广工作力度大;二是税务部门本身有这方面的经验，一方面，税务部门在建制建账上有着丰富的经验，另一方面，前几年税务部门曾进行过组织、督促小型经济组织及个体工商户建制建账工作，只是由于种种原因没有坚持下来;再有就是现有的税务师事务所可以马上开展这项业务。当然，代理记账仅仅靠税务部门一家是不够的，其他符合法律要求的中介组织和机构，也应当积极开展这方面的业务，为代理记账创造必要的条件。
3.尽快明确在代理记账过程中受托人的法律地位问题。我们认为，代理记账本身只是一项单纯的账务处理工作，受托代理记账人员既非委托人内部会计人员，也不是财务会计报告的审计人员，因此，受托代理人不应当同时履行会计监督职能或审计职能。他们所能负责的只是对原始凭证进行形式上的审核，而非实质上的审核，当然也不可能深入实地去进行账实核对工作，否则，就有可能超出代
理记账的范围。那么，由于委托人提供原始会计资料而生成的有关财务会计报告及相关资料出现虚假或不实，自然就应当由委托人承担相关责任，包括法律责任。当然，如果这种虚假或不实是由于受托人的过失所造成，那么，他不仅要承担相关责任，而且还要负责赔偿因此而给受托人造成的损失。
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