云南省大学生创业贷款
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云南省大学生创业贷款
全省促进就业工作会议在昆明召开。记者从会上获悉，我省创建的鼓励创业“贷免扶补”模式实施近3年，已成为全国就业工作中有较强影响力的品牌。未来5年，我省将进一步提高“贷免扶补”工作水平，扶持更多人自主创业，从而带动更多人就业。
省委、副省长李江，省人大会副主任李春林，省政协副主席王学智等出席会议。副省长高峰主持会议。
会议确定了“十二五”期间，我省就业工作的总体要求：把促进就业作为经济社会发展的优先目标，继续实施更加积极的就业政策，以创业带动就业为着力点，以提高劳动者就业能力为基础，以健全完善的公共就业服务体系为支撑，突出重点，强化服务，扩大规模，提高质量，努力实现充分就业和稳定就业，确保我省就业局势总体稳定。
李江在讲话中指出，面对严峻的就业形势和繁重的就业任务，要始终做到“五个坚持”：坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置;坚持扩大就业总量与提高就业质量并重;坚持把鼓励创业作为带动就业的重要途径;坚持统筹推进重点人群的就业工作;坚持把完善就业服务体系作为就业工作的重要基础来抓。
年度岗位供需缺口达20万个
“十二五”时期，就业形势依然严峻。在此期间，我省城镇平均每年需就业的劳动力总量达45万人，但年均只能提供大约25万个就业岗位，年度岗位供需缺口高达20万个。农村劳动力转移就业压力进一步加大。我省提出“十二五”末全省城镇化率达到45%左右的目标，这就意味着我省城镇化水平每年要提高2%，平均每年将有近100万农村劳动力需要转移到城镇就业。同时，在此期间我省高校毕业生仍将持续增加，平均每年将增加1万余人，仅2011年就有11.5万余名应届高校毕业生需要就业。
与此同时，我省劳动者总体素质不高，劳动技能和专业能力不能适应市场需求，技能劳动者占城镇从业人员的比重仅为30%，低于全国平均水平。
“十二五”期间，随着我省新型工
业化和战略性新兴产业加快发展，以及东部地区产业加快转移，技能劳动者短缺的问题将会进一步加剧，部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”的结构性矛盾将更加突出。
“贷免扶补”创业小额贷款额度提至10万
“„贷免扶补‟作为我省以创业带动就业的创新举措，已成为全国就业工作中有较强影响力的一个品牌。”李江说，省政府决定，从今年7月起，把高校毕业生申请“贷免扶补”创业小额贷款额度从5万元提高到10万元。同时，设立“贷免扶补”创业奖，每两年表彰一批优秀创业者和创业导师。今年安排100万元创业奖励金，对获奖者进行奖励。另外，省政府将建立激励政策，鼓励有条件的州市探索建立“贷免扶补”创业示范园区。
同时，还要进一步提高“贷免扶补”工作水平。一是要进一步提高高校毕业生创业比例。在“贷免扶补”创业人员中，高校人毕业生只占7%左右，要把高校毕业生作为重点扶持对象，提高高校毕业生的创业比例。教育、共青团系统要负担起扶持高校毕业生创业的主渠道作用，力争达到15%左右。
部分成功创业者可申请30万―200万小额担保贷款
全省“贷免扶补”将扶持4.5万人创业、发放贷款总额25亿元以上，还贷率还要确保不低于96%，比2009年任务量增加了一倍多。同时，今年省政府还首次将“小额担保贷款扶持人数3万人、扶持劳动密集型小企业户数400户”列入重点督查的目标任务。 李江表示，各地、各承办部门还可选择、推荐一批经营状况良好、有市场发展潜力的成功创业者，继续按照“贷免扶补”的工作机制、服务流程跟进服务，积极引导他们通过申请30万元―200万元的小额担保贷款或劳动密集型小企业贷款资金支持，不断发展壮大。 “创业成功率是衡量“贷免扶补”工作成效的重要标准，也是确保还贷率的基础和前提。”李江说，今年以来，少数州市出现了还贷率下降的苗头，各地、各有关部门要继续严格坚持“贷免扶补”模式的服务流程，特别是要坚持好“1+3”跟踪服务机制，确保每1名创业人员，都有1个承办单位负责服务，1个联络员负责联系，1个创业导师负责指导。
新招1000名毕业生到基层就业
今年将新增招募1000名就业困难高校毕业生到社区等基层就业，聘期三年，并实行动态管理。开展“基层农技推广特设岗位计划”，努力开辟毕业生到农技站所、乡镇卫生院所、幼儿园等基层单位就业的新渠道。
据悉，高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。对吸纳高校毕业生就业达到比例人数的中小企业、非公企业，在安排中小企业发展资金、老公密集型小企业贷款等方面给予优先倾斜。
今年是国家实施高校毕业设个就业见习“三年百万”计划的最后一年，从今年7月起，高校毕业生就业见习省级生活补贴将从每人每月200元提高到300元。各级政府、见习单位将逐步提高见习生活补贴标准，确保不低于当地最低工资标准。
毕业生从事个体经营可减税
今年，为了鼓励高校毕业生创业，国务院和省政府出台、完善了一系列扶持政策。比如允许高校毕业生在就业创业地办理落户手续;提高“贷免扶补”和创业小额担保贷款额度;自主创业的高校毕业生可在创业地按规定申请小额担保贷款;在毕业年度内从事个体经营的高校毕业生，3年内按每户每年8000元限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税等。将力争今年扶持不少于5000名高校毕业生实现自主创业。
此外，今年，为了鼓励各地加快大学生创业基地建设，全省将评选认定一批省级大学生创业示范园区，每个园区给予100万元资金支持。
高校不准将毕业证、学位证发放与毕业生签约挂钩
我省将建立高校毕业生就业困难群体档案，加大对家庭经济困难、就业困难、残疾人、少数民族等特殊高校毕业生的就业帮扶力度，提供一对一的个性化就业指导与服务，优先推荐就业项目和岗位。
会上，李江对教育部门和各高校提出了严格要求，要求其严格执行有关规定，加强对用人单位信息和就业相关材料的审核，做到“四不准”：不准以各种方式强迫毕业生签订就业协
议和劳动合同;不准将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩;不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假就业协议;不准将毕业生顶岗实习、见习证明材料作为就业证明材料。
“十二五”期间培训10万人
针对我省职业培训能力不足、质量不高、培训规模不够等问题，我省将切实加大培训力度，扩大覆盖面，对需要就业的人员努力做到“培训一人、就业一人”，对就业人员努力做到“就业一人、培训一人”。
“只要有就业要求和培训愿望的城乡劳动者，都能有机会参加政府提供补贴的职业培训。”李江希望，“十二五”期间，能实现职业培训对城乡劳动者的全覆盖。据悉，今年将启动省级劳动预备制培训工作，选择一批师资力量雄厚、办学水平较高的职业院校，给予一定的培训补贴，开展1万名“两后生”劳动预备制培训示范。各州市要力争在明年启动预备制培训，确保“十二五”期间完成10万人的培训目标。
同时，将开辟大学生职业培训“绿色通道”，对高校毕业生在毕业年度内参加职业技能培训的，根据其取得职业资格证书或就业情况，按规定给予培训补贴;对企业新招收毕业年度的高校毕业生，在6个月之内开展岗前培训的，按规定给予企业职业培训补贴。 每年至少培养5万名高技能人才
“十二五”期间，我省力争平均每年至少培养5万名高技能人才，平均每年重点培养5000名紧缺工种技师和高级技师，带动中、初级技能人才队伍建设。同时实施百万职工技能提升工程，力争5年内所有企业一线职工都能接受一次岗位培训，60%以上职工技能提升一个等级。
此外，从今年起，省级将每年评选命名20个技能大师工作室，力争“十二五”期间创建100个，以此让有绝活绝技的高技能人才带徒传技、技术攻关。
职工教育经费的60%以上必须用于一线职工
李江强调，各地就业专项资金用于职业培训补贴不得低于资金总量的15%。企业要按规定足额提取和使用企业职工教育经费，职工教育经费的60%以上必须用于一线职工的教育和培训。
同时，各州市政府还要依托职业院校、职教中心等培训资源，力争2012年前，原则上每个州市至少建立一个基本满足本地产业发展需要的培训鉴定示范基地，确保“十二五”期间，全省建成50个功能完备、设备先进、培训质量高、辐射带动能力强的职业培训鉴定示范基地。2012年底前，各州、市都要建立统一的置业培训信息管理平台。
从今年起，我省将连续开展3年技能竞赛年活动，并设立“云南省优秀技能人才奖”，建立优秀技能人才评选表彰制度，通过竞赛选拨表彰和破格晋升一批优秀技能人才。
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